浙江省土地征收成片开发方案编制大纲及参考格式

附件浙江省土地征收成片开发方案编制大纲及参考格式浙江省自然资源厅2024年5月20日

浙江省土地征收成片开发方案编制大纲按照《中华人民共和国土地管理法》《土地征收成片开发标准》（自然资规〔2023〕7号）《浙江省自然资源厅关于印发〈浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法〉的通知》等法律法规的相关规定，依据《**国民经济和社会发展规划》《**国土空间规划》,**市、县（市、区）人民政府组织编制了《**市（县（市、区））202X年土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。《方案》内容如下：一、基本情况（一）背景与区域概况1.背景。市、县（市、区）经济社会发展情况、资源禀赋条件等。2．编制依据。编制本方案所依据的法律法规、规范性文件、技术标准、相关规划计划、已有调查及统计成果等。3．土地节约集约利用水平。市、县（市、区）土地节约集约利用水平及年度变化情况；批而未供和闲置土地规模及处置情况；各类开发区和城市新区土地利用效率；依法依规用地情况等。4．成片开发的必要性。土地征收成片开发符合国民经济和社会发展规划情况，纳入国民经济和社会发展年度计划情况，符合公共利益情况以及开发建设意义与必要性。（二）土地利用情况1．土地开发利用状况本次上报《方案》总面积**公顷，涉及**个开发片区，其中国有土地**公顷，集体土地**公顷，土地产权明晰，界址清楚。《方案》拟申请征收集体土地**公顷。涉及**个乡（镇）**个村（社区）。2．用地规划情况（1）土地用途。本《方案》拟实施*个项目，主要用途为**、…。通过成片开发进一步完善公共基础设施建设/提升公共服务能力/改善城市生态系统/…等。依据国土空间详细规划，说明该方案各类用途土地面积及占比。（2）公益性用地情况。本《方案》内公益性用地包括**(如交通、能源、供排水、供电)等基础设施用地，**(如行政机关、学校、医院、公园等)等公共服务设施用地，以及**等其他公益性用地。公益性用地总面积**公顷，占成片开发总面积的*%。其中**个片区符合《土地征收成片开发标准》（自然资规〔2023〕7号）/《浙江省自然资源厅关于印发〈浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法〉的通知》（浙自然资规〔2024〕号）等有关公益性要求，**个片区未达到公益性比例要求（未达到比例要求的，分片区说明原因）。3．“三区三线”管控和城镇建设用地用途管制要求符合情况。土地征收成片开发范围是否全部位于国土空间规划确定的城镇建设用地范围内；是否符合城镇建设用地用途管制的要求；是否占用永久基本农田和生态保护红线等。4．效益分析。论述土地征收成片开发所产生的土地利用、经济、社会、生态等方面的效益。（三）已批准方案实施情况1．市、县（市、区）已经省政府批准的土地征收成片开发方案、批准时间等基本信息。2．已批准方案的实施进度和年度计划完成情况，未完成年度计划的需详细阐述原因。（四）调整已批准片区开发方案的必要性与基本情况1．原方案批准后，地方经济社会发展战略、规划计划调整及相关政策变化等对该片区开发建设提出的调整需求和调整方向。2．原方案调整的必要性和原由（调整依据附后）。注：原方案批准后，已实施征地的地块不得调出。3．本次上报的《方案》涉及调整原已批准的土地征收成片开发片区**个，调整前片区总面积**公顷，调整后片区总面积**公顷。（五）意见征询情况成片开发方案听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家意见情况；涉及村（组）农村集体经济组织和农民的意见征询结果。（六）拟安排的建设项目、开发时序和征收实施计划方案拟安排的建设项目有…、开发时序为…；方案拟计划*年实施完成，其中第一年计划实施面积**公顷，第二年计划实施面积**公顷，第三年计划实施面积**公顷…。（七）保障措施《方案》经批准后，在实施征地阶段严格履行征地程序，做好征地补偿安置工作，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的各项措施，包括机制建设、制度完善、资金安排、资源保护、实施监管等。二、附件（一）成片开发方案附表1．拟申请土地征收成片开发方案基本信息表；2．土地征收成片开发方案片区情况汇总表；3．开发片区选址情况表；4．开发片区详细规划符合性情况审核表；5．被征地农民征求意见情况汇总表；6．成片开发年度实施计划情况表；7．已批准土地征收成片开发方案年度实施计划执行情况统计表；8．拟调整已批准土地征收成片开发方案基本信息表；9．拟调整已批准片区情况汇总表；10．仅调整实施进度安排的片区备案汇总表。（二）成片开发方案附图1．土地征收成片开发方案片区位置示意图；2．已批准土地征收成片开发方案片区调整情况示意图；3．各批次土地征收成片开发方案片区位置示意图。（三）单个片区附表1．单个片区情况统计表。（四）单个片区附图1．XX片区范围示意图；2．XX片区拟征收土地范围示意图；3．XX片区土地开发建设状况图；4．XX片区土地利用现状图；5．XX片区国土空间规划图（国土空间规划批准前采用“三区三线”划定成果）；6．XX片区所在控制性详细规划单元的用地布局规划图；7．XX片区国土规划用地用海用途分类图(按《自然资源部关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南〉的通知》（自然资发〔2023〕234号）执行)；8．XX片区公益性项目用地示意图。（五）调整已批准片区附表1．单个拟调整片区情况统计表。（六）调整已批准片区附图1．XX片区范围示意图；2．XX片区拟征收土地范围示意图；3．XX片区土地开发建设状况图；4．XX片区土地利用现状图；5．XX片区调整前后情况对比图；6．XX片区国土空间规划图（国土空间规划批准前采用“三区三线”划定成果）；7．XX片区所在控制性详细规划单元的用地布局规划图；8．XX片区国土规划用地用海用途分类图(按《自然资源部关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南〉的通知》（自然资发〔2023〕234号）执行)；9．XX片区公益性项目用地示意图。（七）仅调整实施进度安排的片区备案表1．仅调整实施进度安排的片区备案表。（八）调整片区相关依据文件。（九）矢量数据1．开发片区矢量数据；拟征地范围矢量数据。

浙江省土地征收成片开发方案参考格式一、报件构成二、字体、数据单位要求1．字体要求：一级标题采用三号黑体；二级标题采用三号仿宋_GB2312加粗；三、四级标题及正文采用小三号仿宋_GB2312；数字采用TimesNewRoman字体。2．数据单位要求：面积数据以“公顷”为单位，保留小数点后四位；资金数据以“万元”为单位，保留小数点后两位；征地区片综合地价以“万元/亩”；比例数据以“%”为单位，保留小数点后两位；其他数据按常规通用单位。三、编排样式和装订存储要求1.方案命名：采用“市、县（市、区）名称+年份”形式，如“杭州市2024年土地征收成片开发方案”；若上报第2批，则方案命名：采用“市、县（市、区）名称+年份+第2批”形式，如“杭州市2024年第2批土地征收成片开发方案”。方案编号：采用“CP+行政区划代码+年份”格式，如杭州市2024年土地征收成片开发方案编号为“CP330100-2024”；若有上报第2批，则方案编号采用“CP+行政区划代码+年份+(2)”格式，如杭州市2024年第2批土地征收成片开发方案编号为“CP330100-2024(2)”。2.单个片区编号：考虑成果备案和信息化管理要求，采用“字母CP+行政区划代码+方案编号”形式对各个片区开发方案进行区分，如杭州市2024年成片开发方案的第1个片区表示为“CP330100-2024-01”。方案仅包括1个片区的，最后两位流水号用“00”。第2批成片开发方案的编号顺延第1批成片开发方案的编号，如“第1批方案单个片区编号从CP33XXXX-2024-01至CP33XXXX-2024-04，则第2批编号从CP33XXXX-2024-05开始编号”。调整方案报原批准机关审批的片区名称采用“原片区名称+（调）”形式，调整片区编号采用“原片区编号+（调）”形式，如杭州市202X年成片开发方案的第1个片区调整表示为“CP330100-202X-01（调）”。调整仅涉及实施进度安排的，名称采用“原片区名称+（备）”形式，调整片区编号采用“原片区编号+（备）”形式，如杭州市202X年成片开发方案的第1个片区调整备案表示为“CP330100-202X-01（备）”。请示的参照样式，见附录1。纸质报件材料装订成册（含文本、附表、附图、附件，中间用彩色打印纸间隔开），封面参照样式，见附录2。电子版报件材料存储格式，见附录3。相关附表格式，见附录4和附录5。各地可结合实际需要，丰富、细化表格成果。可根据范围大小适当调整图件比例尺。应采用不同的符号、颜色、注记等进行必要的图面整饰，标出图名、图廓、指北针、比例尺、图例、制图单位和时间等。———附录1.请示参照样式省人民政府：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、自然资源部《关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）和《浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法》（浙自然资规〔2024〕号）等相关规定，我市编制了《**市2024年度土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。现将有关事宜请示如下：积***公顷,耕地面积***公顷，建设用地面积***公顷，未利用地面积***公顷，拟征收农村集体土地面积***公顷。其中，涉及调整已批准片区，调整片区总面积成片开发范围内建成区面积***公顷，在建区面积***公顷，规划建设区面积***公顷。本《方案》符合我市国民经济和社会发展规划，已纳入我市国民经济和社会发展年度计划。成片开发区域不占用永久基本农田和生态保护红线。公益性用地比例达到***%，符合土地征收成片开发范围内公益性用地比例一般不低于40%，以工业项目为主的成片开发范围内公益性用地比例不得低于25%的要求。城镇开发边界外乡村振兴、低效用地再开发试点地区低效用地再开发的土地征收成片开发方案公益性用地比例按详细规划单元确定。属地范围内不存在大量批而未供或者闲置土地情况，不存在各类开发区、城市新区土地利用效率低下的情况。本《方案》的编制已听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者的意见，并经拟征收土地集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员(三分之二以上村民代表)同意。**市人民政府承诺将该《方案》所涉及全部开发片区的用地布局和规模（含空间矢量数据）统筹纳入规划期至2035年的国土空间总体规划成果中城镇建设用地和规划“一张图”。确保规划新增建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破。现将《**市2024年度土地征收成片开发方案》报请省人民政府审批。妥否，请批示。附件：1.土地征收成片开发方案片区情况汇总表土地征收成片开发方案片区位置示意图**市人民政府202X年月日（联系人：XXX，联系方式：XXXX）附录2.封面参照样式（设区市）2片案编制单位：**市人民政府编制时间：****年**月单个片区（调整片区）开发方案封面参照样式2片案XX片区（CP33XXXX-202X-01）附录3.电子版报件资料存储格式一级目录二级目录三级及以下目录格式要求2024年XX市、县（市、区）土地征收成片开发方案1.方案基本情况1.1文本.pdf格式1.2附表.pdf格式1.3附图.pdf格式1.4请示件（扫描件）.pdf格式2.CP33XXXX-202X-01片区2.1附表.pdf格式2.2附图.pdf格式2.3矢量数据.txt格式3.CP33XXXX-202X-02（调）同上4.CP33XXXX-202X-03（备）同上附录4.附表格式表4.1拟申请土地征收成片开发方案基本信息表（参考样式）单位：公顷（0.0000）、%（0.00）、个项目内容备注方案编号所涉市、县（市、区）名称包含单个成片开发片区数量土地总面积其中，农用地面积其中，耕地面积建设用地面积未利用地面积拟征收集体土地面积征收计划：202X年开发建设情况其中，已建成区面积在建区面积规划建设区面积公益性用地面积及比例本反的该方所括的开片的综信。

表4.2土地征收成片开发方案片区情况汇总表（参考样式）单位：公顷（0.0000）、%（0.00）序号开发片区编号开发片区名称所在乡（镇、街道）或园区名称功能定位和主要用途土地总面积拟征收农民集体土地面积公益性用地比例其中耕地面积1片区12片区2N片区N合计表4.3开发片区选址情况表项目名称：xx市、县（市、区）202X年土地征收成片开发方案单位：公顷（0.0000）序号开发片区编号开发片区名称开发片区面积（公顷）与城镇开发边界的关系是否涉及生态保护红线是否符合国土空间规划管控要求是否全部位于城镇开发边界内位于城镇开发边界外的城镇建设用地范围（面积）填表人：xxx审核人：xxxxx市、县（市、区）自然资源和规划局（盖章）xxxx年xx月xx日

表4.4 开发片区详细规划符合性情况审核表项目名称：xx市、县（市、区）202X年土地征收成片开发方案单位：公顷（0.0000）、%（0.00）序号开发片区编号开发片区名称开发片区面积（公顷）合法有效的详细规划是否已覆盖详细规划信息本次成片开发用途是否与详细规划用途一致是否以工业项目为主其中公益性用地面积（公顷）公益性用地比例（%）规划名称批准文号批准时间填表人：xxx审核人：xxxxx市自然资源和规划局（盖章）xxxx年xx月xx日表4.5被征地农民征求意见情况汇总表开发片区序号开发片区编号开发片区名称所在乡（镇、街道）或园区名称涉及村（组）农村集体经济组织名称是否取得三分之二以上成员（或村民代表）同意会议日期应到代表人数实到代表人数同意代表人数同意比例备注123…………填表人：审核人：

表4.6成片开发年度实施计划情况表单位：公顷（0.0000）序号开发片区编号开发片区名称计划实施年度拟征收土地面积（公顷）备注1CP33XXXX-202X-01XX片区202X202X202X2

表4.7已批准土地征收成片开发方案年度实施计划执行情况统计表单位：公顷（0.0000）序号方案名称年度土地征收计划执行情况计划征地面积已实施征地面积调整征地面积调整后征地面积1XX市2021年成片开发方案2021年2022年2023年2XX市2022年第1批成片开发方案2022年2023年2024年3XX市2022年第2批成片开发方案2022年2023年2024年…总计2021年2022年2023年2024年...表4.8拟调整已批准土地征收成片开发方案基本信息表单位：公顷（0.0000）、%（0.00）、个项目内容备注调整前调整后方案编号所涉市、县（市、区）名称包含单个成片开发片区数量土地总面积其中，农用地面积其中，耕地面积建设用地面积未利用地面积拟征收集体土地面积征收计划：202X年开发建设情况其中，已建成区面积在建区面积规划建设区面积公益性用地面积及比例.本反的该方所括的开片的综信。表4.9拟调整已批准片区情况汇总表单位：公顷（0.0000）、%（0.00）序号调整前后开发片区编号开发片区名称所在乡（镇、街道）或园区名称功能定位和主要用途土地总面积拟征收农民集体土地面积公益性用地面积公益性用地比例已实施征地完成率其中耕地面积1调整前片区1调整后片区1（调）（调）2调整前片区2调整后片区2（调）N调整前片区N调整后片区N（调）

表4.10仅调整实施进度安排的片区备案汇总表开发方案名称及编号：（202x年xx市方案CP33xxxx-202x）单位：公顷（0.0000）、%（0.00）序号调整前后开发片区编号开发片区名称土地总面积农村集体土地面积拟征收集体土地面积备注征收计划：202X年征收计划：202X年征收计划：202X年1调整前片区1已实施//调整后片区1（备）（备）2调整前片区2已实施//调整后片区2（备）N调整前片区N已实施调整后片区N（备）

附录5.单个片区开发方案及调整方案附表格式表5.1 单个片区情况统计表填报单位（盖章）单位：公顷（0.0000）、%（0.00）项目内容占比备注开发片区名称及编号XX片区（CP33XXXX-2024-01）/四至范围/基础设施条件/实施期限XX个月/土地面积其中，公益性项目用地面积土地利用现状农用地面积其中，耕地面积建设用地面积未利用地面积土地权属状况国有土地面积其中，已供应国有建设用地面积农村集体土地面积其中，拟征收集体土地面积征收计划：202X年开发建设情况已建成区面积在建区面积规划建设区面积土地规划用途居住用地面积公共管理与公共服务用地面积商业服务业用地面积工矿用地面积仓储用地面积交通运输用地面积公共设施用地面积绿地与开敞空间用地面积特殊用地面积留白用地面积...注：1.开发片区编号采用“字母CP+行政区划代码+方案编号”格式，流水号按方案从01开始编制。例如2024年杭州市方案的第1个开发片区编号为CP330100-2024-01。方案仅包括一个开发片区的，最后两位流水号采用00。2.开发片区四至范围描述按照“东至…，南至…，