土地三调准备工作方案

土地三调准备工作方案三月。新土地管理法2021年1月1日起施行。土地管理法是一部关系亿万农民切身利益、关系国家经济社会安全的重要法律。国家级核查评价合格的县级三调初始调查成果，按要求整改后，其三调初始调查数据库须通过质检软件检查合格后报全国三调办，统一时点更新成果以增量更新方式上报。国家级核查评价未合格的县级三调初始调查成果。由于新冠疫情管控要求，统一时点更新工作全面展开前，无法按要求完成全面检查整改的，可将整改工作与统一时点更新工作合并，直接形成三调统一时点成果，其数据库成果须通过质检软件检查合格后，以整库更新方式报全国三调办。扩展资料：注意事项：原来的土地管理法按照被征收土地的原用途给予补偿，按照年产值倍数法确定土地补偿费和安排补助费，补偿标准偏低，补偿机制不健全。新土地管理法首次将2004年国务院28号文件提出的确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有确保的补偿原则上升为法律规定，并以区片综合地价取代原来的年产值倍数法。在原来的土地补偿费，安排补助费，地上附着物和青苗补偿费的基础上，增加乡村村民住宅补偿费用和将被征地农民社会确保费用的规定，从法律上为被征地农民构建更加完善的确保机制。参照资料来源：百度百科-第三次全国国土调查参照资料来源：人民网-第三次国土调查2021年前完成〔权威公布〕是指土地利用总体规划局部调〔整〕规〔划〕。法律、法规及规章依据：依据《中华人民共和国土地管理法》第三章第十七条至三十条。申报条件、申报材料1、申请：由区人民政府向市政府提出申请；阐明规划修编原因、依据、所涉及的范围、规模、地类、土地利用方向。2、行政检察：市国土房管局依据市政府的看法，进行行政检察。并作出回复看法。办事程序1、规划调规的申报；2、编制规划调规方案与听证；3、规划调规方案的评审；4、规划调规方案的报批。扩展资料：土地利用规划是执行土地用途管制的依据。土地利用规划的编制程序是：编制规划的准备工作；调查研究，提出问题报告书和土地利用战略研究报告，编制土地利用规划方案；规划的协调论证；规划的评审和报批。土地利用规划报告是土地利用规划主要成果的文字说明部分，包括土地利用规划方案和方案说明。编制土地利用规划方案是在土地利用现状分析、资源分析、土地利用战略研究的基础上，依据规划目标和任务而进行的。规划方案的主要内容有：导言、土地利用现状和存在问题；土地利用目标和任务；各部门用地必需求量的推测、地域和用地区的划分；土地利用结构和布局的调整；实施规划的政策和措施。规划方案说明的主要内容包括：规划方案的编制过程；编制规划的目的和依据；规划主要内容的说明；规划方案实施的可行性论证等。参照资料：中国法院网：中华人民共和国土地管理法时间：2021年10月8日启动，以2021年12月31日为标准时点，2021年全面完成第三次全国国土调查工作。一、目的全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握详实准确的全国国土利用现状和自然资源变化状况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记；国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的必需要。二、任务实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、种植园用地、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；展开低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推动相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。扩展资料：国务院第三次全国国土调查领导小组办公室下发通知并公布《第三次全国国土调查统一时点更新暨2021年度土地变更调查实施方案》〔以下简称《实施方案》〕，要求展开第三次全国国土调查统一时点更新工作，以全面完成“三调〞，确保调查成果的统一性，并在此基础上展开2021年度土地变更调查。《实施方案》明确，“三调〞统一时点更新的主要目标是在初始调查成果基础上，通过全面内外业补充调查，将“三调〞成果反映的国土空间利用状况更新到2021年12月31日统一时点上，满足国民经济和社会发展关于国土利用基础数据的必需要。2021年度变更调查的主要目标是在“三调〞统一时点调查成果基础上，比对近两年年度遥感监测成果和相关管理备案信息，掌握2021年度耕地和建设用地等重要地类的利用变化状况，满足当前土地管理必需要。参照资料：中国政府网-第三次全国国土调查中国政府网-第三次全国国土调查乡村承包地调整变迁经历了五个时期：1.自由调整时期〔1984年以前〕1984年以前，土地承包期很短，一般2一3年，这期间人口不会有太大的变化，因而也就不会有要求调地的可能。“大稳定、小调整〞〔1984一1992年〕最早提出这一政策是在1984年。到了1984年中央要求搞15年不变，于是一方面由于原来的承包期到期，另一方面由于15年不变后，承包期较长，这两方面的原因使农民产生了调整承包地的要求。按照原文件的理解，小调整只能在延长土地承包期15年以前，群众要求进行土地调整时才能进行，这就是小调整的初始含义。在后来实际执行15年不变政策的过程中，“大稳定，小调整〞政策有了另外的含义，即在以后的10年或15年时间内，可以依据人口变化对承包地进行小调整。一般是3一5年小调一次，也有一年调一次的。“小调整〞，是对各别农户之间承包的土地进行小范围适当调整，马上人口减少的农户家庭中的富余土地调整给人口增加的农户。小调整只限于人地矛盾特别的各别农户，不能对所有农户进行普遍调整。党中央《关于一九八四年乡村工作的通知》明确指出：“在延长承包期以前，群众有调整土地要求的，可以本着‘大稳定，小调整’的原则，经过充分商量，由集体统一调整。〞1990年12月1日党中央、国务院《关于1991年农业和乡村工作的通知》明确指出：“要稳定完善土地承包制。对已经形成的土地承包关系，要保持稳定；只要承包办法基本合理，群众基本满意，就不要变动。地块过于零散不便耕作的，可以按照基本等量等质的原则适当调整。因基建占地、人口变动等确实必需要调整的，也要从严掌握。少数确有条件发展农业适度规模经营的地方，依据群众的意愿，可以因地制宜地作适当调整，但决不可不顾条件强行推行。〞。“增人不增地，减人不减地〞〔1993—1996年〕这一政策最初是1993年11月写进中央文件的。这一政策明确规定，为避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分，提倡在承包期内执行“增人不增地、减人不减地〞的办法，即在承包期内，不再因人口增减而调整土地。增加人口的户，不再增加〔调进〕承包地；减少人口的农户，也不再减少〔调出〕承包地。执行这种承包办法后，由于人口增加而人均承包耕地减少的农户，应主要通过开拓新的就业门路来改善生活。这一政策主要目的有两个：一是为了防止土地调整的土地细碎化；二是为了在第二轮承包期内让农民更加有稳定感。1993年11月党中央、国务院《关于当前农业和乡村经济发展的假设干政策措施》指出：为避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分，提倡在承包期内执行“增人不增地，减人不减地〞的办法；1995年3月28日国务院批转《农业部关于稳定和完善土地承包关系的看法》指出：提倡在承包期内执行“|增人不增地、减人不减地〞。“增人不增地、减人不减地〞有利于稳定乡村土地承包关系，巩固家庭联产承包责任制，各地应积极提倡。执行“增人不增地、减人不减地〞的地方，要不断开拓新的就业门路，切实解决好新增劳作力的出路问题。从全国来看，完全执行这一政策的地方不多，农民对这一政策的看法也不尽一致。据农业部1994年对全国25个省、自治区的100个县、3.84万个村的调查显示，有35.3%的农民认为这一政策“好〞；有47.9%的农民回答“不好〞；有16.7%的农民说“无所谓〞。农民在评价这一政策时，主要是依据其家庭人口状况。家庭人口呈减少趋势的多赞成这一政策；家庭人口呈增加趋势的则不大赞成。“大稳定、小调整〞〔1997—2002年〕1997年8月27日，中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善乡村土地承包关系的通知》明确：承包土地“大稳定、小调整〞的前提是稳定。“大稳定、小调整〞是指在保持上述原则的前提下，依据实际状况，在各别农户之间小范围调整。做好“小调整〞工作还应保持以下几条原则：一是“小调整〞只限于人地矛盾特别的各别农户，不能对所有农户进行普遍调整；二是不得利用“小调整〞提升承包费，增加农民负担；三是“小调整〞的方案要经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意，并报乡〔镇〕人民政府和县〔市、区〕人民政府主管部门审批；四是绝不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。今后解决人地关系的矛盾，可按“大稳定、小调整〞的原则在农户之间进行各别调整。“三步工作法〞是什么本次乡村土地承包经营权确权登记颁证工作要充分利用国土“二调〞和乡村集体土地所有权确权成果，建立标准统一的技术工作平台，图、表、册、档案要按照农业部《乡村土地承包经营权调查规程》、《乡村土地承包经营权确权登记数据库规范》、《乡村土地承包经营权要素编码规则》标准实施，与国土成果信息处理系统相匹配。乡村土地承包经营权确权登记颁证工作一般用“二调〞或航拍1:2000正射影像图作为工作底图，采纳“三步工作法〞：第一步，摸底制图。充分利用国土部门1:2000正射影像或最新工作底图，“二调〞确权成果等土地调查资料和乡村集体土地所有权确权成果，深入展开入户摸底调查，形成摸底调查基本信息表。以农户目前实际承包耕作的丘块和土地二轮延包的原始登记承包数据为依据，在已有符合精度要求的影像图基础上，形成确权登记工作底图并矢量化丘块面积。第二步，调查指界。依据工作底图和调查摸底基本信息表与农户确认承包土地信息并现场测绘校对。通过测绘系统软件，技术公司室内加工处理初步成果底图，一方面现场指界，一方面核对误差并信息化处理。第三步，公示确认。公示、勘误修正，公示无误后，由农户签字确认，制作地块分布图，形成规范确权登记数据，完善承包合同，建立登记簿，展开资料整理归档。1、依据土地整理的概念，土地整理是指通过采纳各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提升耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。土地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等执行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提升土地利用率和产出率的活动。土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。依据我国国情，现阶段土地整理的重点在乡村地区。土地整理的主要内容包括：〔1〕调整农地结构，归并零散地块；〔2〕平整土地，改良土壤；〔3〕道路、林网、沟渠等综合建设；〔4〕归并乡村居民点、乡镇工业用地等；〔5〕复垦废弃土地；〔6〕划定地界，确定权属；〔7〕改善环境，维护生态平衡。2、程序依据新《土地管理法》的规定，结合各地施行，土地整理程序一般如下：(1)确定土地整理区域，提出工作方案。县、乡〔镇〕人民政府依据当地经济社会发展必需要和对土地利用的要求，依据土地利用总体规划确定的土地利用分区和有关专项规划，选定实施土地整理区域，制定实施土地整理工作方案。土地整理区域一般集中连片，规模视当地具体状况而定。(2)组织进行土地整理规划制定。具体分析土地整理潜力、综合效益，提出具体的规划制定方案和权属调整的看法等，广泛征求有关方面看法后，完善有关规划及各类备件。(3)依法报上级人民政府或土地管理部门审核、批准。上级人民政府或土地管理部门依照有关法规、政策、技术标准等，结合当地状况，审核、批准土地整理规划制定与工作方案并进行备案。土地整理规划制定及工作方案批准后，向社会公布。(4