全国2021年秋季高等教育自学考试法学概论考题含解析

全国2021年秋季高等教育自学考试法学概论考题一、单项选择题1、针对具有故意杀人罪嫌疑的怀孕妇女，下列表述正确的是______。A．不可拘传B．可以取保候审C．不可监视居住D．在判决前未分娩的可判处死刑2、马克思主义法学认为______。A．法是永恒存在的B．恶法也是法C．法是主权者的命令D．法是统治阶级意志的体现3、下列属于使馆职务的是______。A．谈判B．办理证件C．公证D．监督4、公务员甲经常不来上班，单位遂给予处分，对此表述正确的是______。A．甲可在规定时间内向原单位提请复核B．可直接提起行政诉讼C．甲受到的处分决定属于抽象行政行为D．甲受到的处分决定具有终局性5、条约缔约时意思表示存在瑕疵不包括______。A．对客观事实的认识错误B．对法律的认知错误C．对情势的认识错误D．贿赂6、人民法院审理民事案件的基本组织构成形式是______。A．一审制与二审制B．合议制与独任制C．简易制与一般制D．员额制与陪审制7、关于我国税收制度，表述正确的是______。A．征税的唯一目的是实现国家管理职能B．税收具有无偿性和强制性C．税收的税款未直接发给低收入者所以税收不具有调节分配的功能D．任何行政机关都具有税收管理职能8、某公司资不抵债进入破产程序，下列表述正确的是______。A．该公司只能进行破产清算B．债权人可以向法院提出破产重组的请求C．由破产管理人管理债务人的财产D．破产过程中必须设立债权人委员会9、借贷合同的成立，属于______。A．单方法律行为B．要式法律行为C．单务法律行为D．要物法律行为10、下列理念不为我国刑事诉讼法所秉持的是______。A．控审分离B．程序公正与实体公正并重C．惩罚犯罪与保障人权相结合D．诉辩交易11、离婚的请求非依夫妻的本国法及法院地法均具有离婚的理由的，不得提出。该规则属于______。A．重叠适用的冲突规范B．单边冲突规范C．双边冲突规范D．选择适用的规范12、下列要素属于税收程序法要素的是______。A．税法主体B．纳税地点C．税目D．税率13、甲申请行政复议后，复议机关对原行政行为作出改变，但甲仍不满意欲提起诉讼。对此表述正确的是______。A．应以原机关为被告B．应以原机关和复议机关为共同被告C．应以复议机关为被告D．谁为被告应由法院指定14、在我国宪法中，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由属于______。A．平等权B．人身权C．政治权利D．社会经济权利15、《中华人民共和国反不正当竞争法》属于______。A．宏观调控法B．市场规制法C．市场主体法D．金融调控法16、关于行政法，下列表述正确的是______。A．行政法是一个独立的法律部门B．行政机关与公务员之间的关系不属于行政法的调整范围C．国际条约不是我国行政法的法源D．行政行为作出时无需同时满足行政法的所有原则17、下列关于民事诉讼证据规则的表述，正确的是______。A．间接证据的证明力一般大于直接证据B．传来证据的证明力一般大于原始证据C．自认于己不利的事实一般需要另一方当事人举证证明D．经过公证、登记的书证的证明力一般大于其他书证18、下列关于公民与人民的表述，正确的是______。A．人民属于法律概念B．公民的范围大于人民C．公民不包括少数敌人D．公民不属于法律概念19、根据我国法律规定，不属于自然资源使用权的取得方式的是______。A．确认取得B．先占取得C．授予取得D．开发取得20、国际私法的主要渊源是______。A．国内立法B．国际条约C．多边协定D．和平共处原则21、“离婚的请求非依夫妻的本国法及法院地法均具有离婚的理由的，不得提出。”该规定属于______。A．单边冲突规范B．双边冲突规范C．重叠适用的冲突规范D．选择适用中的冲突规范22、世界贸易组织的前身是______。A．关贸总协定B．牙买加协定C．巴塞尔协议D．联合国国际货物销售合同公约23、下列制度属于自然资源保护法范畴的是______。A．环境影响评价制度B．限期治理制度C．“三同时”制度D．权属制度24、按照《维也纳外交关系公约》的规定，第一等级的使馆馆长是______。A．大使、教廷大使B．代办C．临时代办D．公使、教廷公使25、甲是K国驻Z国领事官员，则甲______。A．享有完全的管辖豁免B．职务终止时其领事特权即刻终止C．享有完全的人身不受侵犯权D．免纳关税26、某市环保局为达成环保目标，发出通知禁止某养殖场养猪，下列表述正确的是______。A．环保局的行为属于抽象行政行为B．环保局的行为属于行政事实行为C．养殖场如有异议可以不理会该通知的要求D．环保局的行为属于单方行政行为27、下列关于离婚案件的表述正确的是______。A．在婚姻无效的前提下法院应直接判决离婚B．若法官是与当事人一方不和的近亲属则不用回避C．若一方当事人为外国人则应当由中级法院管辖D．法院在判决前应当主动调解28、“全面依法治国”被明确为发展中国特色社会主义的基本方略的时间是______。A．2013年B．2014年C．2017年D．2018年29、某市公安局在收到公民甲的复议申请90日后做出了复议决定，下列表述正确的是______。A．市公安局违反了复议及时原则B．市公安局可以审查针对同级机关的复议申请C．甲只能起诉市公安局来维护自身的权益D．甲对复议决定不服可以向省公安厅再次申请复议30、下列属于纵向垄断协议的是______。A．固定商品价格B．限制商品生产数量C．限定转售价格D．分割市场二、多项选择题31、宣告死亡的条件有______。A.自然人下落不明满2年B.自然人下落不明满4年C.自然人因意外事件下落不明满2年D.利害关系人申请32、先予执行的案件范围包括______。A．追索扶养费B．追索抚育费C．追索医疗费用D．追索劳动报酬E．追索抚恤金33、下列犯罪分子不得假释的有______。A．累犯B．因故意杀人被判处10年以上有期徒刑C．因强奸被判处无期徒刑D．有组织的暴力性犯罪被判处8年有期徒刑E．因绑架被判处12年有期徒刑34、民事诉讼的保障制度有______。A．保全B．罚款C．训诫D．保证E．先予执行35、行政诉讼的法定证据形式包括______。A．物证B．书证C．证人证言D．被害人陈述E．犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解三、名词解释题36、垄断协议37、股份有限公司38、破产债权39、附带民事诉讼40、票据行为四、简答题41、简述法的预测功能发挥的途径。42、简述沿海国在专属经济区的权利。43、简述和平共处五项原则。五、论述题44、论述全国人民代表大会代表的职权。六、案例分析题45、甲患有心理疾病，盗窃他人财物成瘾，但得手一段时间后会主动将财物返还。某天甲看见乙从别人口袋里偷走了一块手表，将手表从乙手中盗走后还给了失主。问：1．甲的行为是否构成犯罪?为什么?2．乙的行为构成既遂还是未遂?为什么?

参考答案一、单项选择题1、B[解析]《刑事诉讼法》第67条规定，人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：①可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；②可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；③患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；④羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。根据该条的规定，若妇女怀孕但采取取保候审不致发生社会危险性即可以采取取保候审。2、D[解析]马克思主义法学认为，法的本质是：①法是统治阶级意志的体现；②法是被提升为国家意志的统治阶级的意志；③法的内容由统治阶级的物质生活条件决定。3、A[解析]在外交代表机关中，使馆具有特别重要的地位。根据1961年《维也纳外交关系公约》，使馆的职务主要包括：①代表，即在接受国中代表派遣国；②保护，即在国际法许可的限度内，在接受国中保护派遣国及其国民的利益；③谈判，即代表派遣国与接受国政府办理交涉；④调查和报告，即以一切合法手段调查接受国的状况及发展情形，向派遣国政府报告；⑤促进，即促进派遣国与接受国间友好关系及发展两国间经济、文化与科学关系。此外，使馆在不违反国际法的前提下还可以执行其他职务。4、A[解析]A项，公务员对涉及本人的处分不服的，可以自知道该处分之日起30日内向原处理机关申请复核。因此，甲可在规定时间内向原单位提请复核。B项，如果甲对复核结果不服，可以在规定时间内向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该处分之日起30日内直接提出申诉，但不能直接提起行政诉讼。C项，甲受到的处分是行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定，属于内部行政行为，不是抽象行政行为。D项，终局行政行为是指法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，甲受到的处分可以复核和申诉，不具有终局性。5、B[解析]条约缔约时意思表示存在瑕疵，又称同意不自由，是条约无效的情形之一。条约缔约时意思表示存在瑕疵，包括缔约过程中的错误、欺诈贿赂和强迫。其中，错误是意思表示存在瑕疵的一种情况，是指国家在缔约时对存在的事实情况做了不正确的判断，从而导致该国同意接受拘束的意思表示不真实。错误必须是对客观事实或情势的认识错误，而不是对法律的认知错误。并且，对事实或情势的错误认识是当事国同意接受拘束的关键因素。6、B[解析]审判组织是人民法院审理民事案件的基本组织构成形式，包括合议制与独任制两种：①合议制的基本要求是，人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。②独任制的基本适用原则是适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。7、B[解析]A项，税收是国家为实现公共职能而凭借其政治权力，依法强制、无偿地取得财政收入的一种活动或手段。征税是国家实现其职能的基本前提，实现社会财富的再分配是征税的目的。B项，税收有三个特征：①强制性；②固定性；③无偿性。C项，调节分配是税收的重要功能之一，是进行再分配的手段。国家通过税收手段，调节收入分配，使收入差距保持在合理的限度内，从而确保社会稳定。D项，税收管理职能由特定的政府机关行使，不是任何行政机关都具有税收管理职能。8、C[解析]AB两项，《企业破产法》第70条规定，债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本1/10以上的出资人，可以向人民法院申请重整。C项，《企业破产法》第25条规定，管理人履行下列职责：①接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；②调查债务人财产状况，制作财产状况报告；③决定债务人的内部管理事务；④决定债务人的日常开支和其他必要开支；⑤在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；⑥管理和处分债务人的财产；⑦代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；⑧提议召开债权人会议；⑨人民法院认为管理人应当履行的其他职责。本法对管理人的职责另有规定的，适用其规定。D项，《企业破产法》第67条规定，债权人会议可以决定设立债权人委员会。由此可知债权人委员会并不是破产过程中必设的。9、D[解析]法律行为可以分为诺成法律行为与要物法律行为。只要行为人达成一致的意思表示即成立民事法律关系的行为，为诺成法律行为。某种民事法律关系的成立，不仅要有意思表示的一致，而且需要有物的交付，为要物法律行为，如借贷合同的成立。10、D[解析]在实现上述任务的过程中，我国刑事诉讼法秉持如下基本理念：①惩罚犯罪与保障人权相结合；②程序公正与实体公正动态并重；③控审分离、控辩平等和审判中立；④追求诉讼效率等。11、A[解析]重叠适用的冲突规范，是指系属规定对某种涉外民事关系必须同时适用两个或两个以上国家的法律的冲突规范。本题中，离婚的请求需要同时满足夫妻的本国法和法院地法的离婚理由，即需要同时适用两个国家的法律，因此该规定属于重叠适用的冲突规范。12、B[解析]税收程序法要素主要包括纳税时间和纳税地点。它可以保证税收及时足额征缴，对于实现税收目的、保护纳税人权利具有与实体法要素同等重要的意义。13、C[解析]行政诉讼的被告，是指其实施的行政行为被作为原告的个人或者组织指控侵犯其合法权益，而由人民法院通知应诉的行政主体。我国《行政诉讼法》第26条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。14、C[解析]政治权利是指由宪法规定的、保障公民参与国家政治生活的权利或自由。公民的政治性权利包括：①选举权和被选举权；②言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。15、B[解析]市场规制法包括《反垄断法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《食品安全法》《广告法》等法律。市场规制是对微观市场的干预，其目的在于缓解或消除不完全信息、不完全竞争、外部性等市场缺陷，确保交易安全和交易效率。16、A[解析]A项，行政法是在行政国家兴起的背景下产生的，是调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范系统。行政法作为一个独立的法律部门，是伴随着行政国家的产生而产生的。B项，行政法的调整对象是国家行政机关在行使行政职能的过程中所产生的各种社会关系，包括行政机关与公务员之间的关系。C项，行政法的法源是指行政法律规范的表现形式。我国行政法的法源有：①宪法与法律；②地方性法规与自治条例、单行条例；③行政立法；④国际条约与协定。D项，行政法原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议处理的基础性规范，行政行为作出时必须同时满足行政法的所有原则。17、D[解析]民事诉讼证据规则有：①国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；②物证档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；③原始证据的证明力一般大于传来证据；④直接证据的证明力一般大于间接证据；⑤证人提供的对与其有亲属关系或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。C项，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明，人民法院应予认定。18、B[解析]公民的范围大于人民，公民中除了人民之外，还有少数敌人。公民属于法律概念，其内涵由法律规定。人民属于政治概念，以政治标准加以界定。19、B[解析]根据我国有关法律、法规的规定，我国自然资源使用权的取得通常有四种方式：①确认取得，即使用人现实地占有使用自然资源，有关国家机关对此进行登记确认并核发使用权证；②授予取得，即国家机关根据单位和个人的申请依法将被申请的自然资源的使用权授予申请人；③转让取得，即单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等形式取得自然资源使用权的情况；④开发取得，即单位和个人依法通过开发利用活动取得相应自然资源的使用权。20、A[解析]国际私法的渊源是指国际私法规范存在或表现的形式。国际私法的渊源具有双重性，既有国内法渊源，如国内立法、国内判例等，也有国际法渊源，如国际条约、国际惯例等。国内立法是国际私法的主要渊源。21、C[解析]重叠适用的冲突规范，是指系属规定对某种涉外民事关系必须同时适用两个或两个以上国家的法律的冲突规范。按照题干分析，法院在审理缔约国公民之间的离婚案件时必须同时适用夫妻的本国法和法院地法才能批准离婚的要求，该规定属于重叠适用的冲突规范。A项，单边冲突规范，是指系属直接指出要适用某一特定国家的法律的冲突规范。B项，双边冲突规范，是指系属并不明确规定适用内国法还是外国法。D项，选择适用的冲突规范，是指系属对某种涉外民事关系规定两个或两个以上可以适用的法律，但只选择其中一个法律来调整该涉外民事关系的冲突规范。22、A[解析]世界贸易组织(WorldTradeOrganization，简称WTO)成立于1995年，其前身是关贸总协定(GATT)。世界贸易组织的机构设置包括：部长级会议、总干事、总理事会。23、D[解析]自然资源保护基本法律制度包括：自然资源权属制度、自然资源规划制度、自然资源调查和档案制度、自然资源许可制度和自然资源有偿使用制度。其中，自然资源权属制度是指法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范。该制度主要包括两方面的内容：一是自然资源所有权，二是自然资源使用权。24、A[解析]按照《维也纳外交关系公约》的规定，使馆馆长分为三个等级：①第一等级：大使、教廷大使；②第二等级：公使、教廷公使；③第三等级：代办。25、D[解析]领事官员是指由派遣国选派承办领事职务的人员。领事官员的特权与豁免主要有：①一定限度的人身不可侵犯；②一定限度的管辖豁免；③免纳捐税、关税和免受查验；④免受接受国法律、规章对外侨登记和居留证规定的一切义务；⑤免于适用社会保险办法；⑥免除个人劳务及捐献、屯戍等军事义务。领事人员的特权与豁免开始于进入接受国国境之时，领事人员的职务如已终止，其领事特权与豁免通常应于其离开接受国国境之时或其离境之合理期间终了时停止。26、D[解析]AB两项，抽象行政行为是指行政主体运用行政权，针对不特定相对人制定规制规则的行为，包括行政立法和制定行政规范性文件行为。具体行政行为是指行政主体运用行政权，针对特定相对人设定权利义务，实现行政目的的行为。本题中，该市环保局的行为不符合抽象行政行为的定义，属于具体行政行为。C项，对具体行政行为有异议，既可以进行行政复议也可以提起行政诉讼。D项，单方行政行为，是指行政主体为实现行政目标，单方面运用行政权所作的行政行为。环保局为了达成环保的行政目标，单方运用行政权发出通知禁止某养殖场养猪，满足单方行政行为的定义，因此环保局的行为属于单方行政行为。27、D[解析]A项，《民法典》第1054条规定，无效的或者被撤销的婚姻自始没有法律约束力，当事人不具有夫妻的权利和义务。判决离婚的前提是存在合法有效的婚姻，因此婚姻无效时无须判决离婚，确认无效即可。B项，根据《民事诉讼法》第44条规定，审判人员是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避。C项，《民事诉讼法》第18条规定，中级人民法院管辖下列第一审民事案件：①重大涉外案件；②在本辖区有重大影响的案件；③最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。一方当事人为外国人的离婚案件不属于上述三种情形。D项，《民法典》第1079条规定，人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。28、C[解析]2017年，习近平总书记在十九大报告中再次明确和强调了“坚持全面依法治国”的重要意义和关键地位，“全面依法治国”被明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。29、A[解析]A项，《行政复议法》第31条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。本题中，该市公安局在收到公民甲的复议申请90日后才作出复议决定，超过了法定期限，违背了及时原则对复议活动时限限制的要求。B项，《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。C项，《行政诉讼法》第26条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。故经复议后的行政诉讼的被告取决于复议机关所作的复议决定，因此C项说法过于绝对。D项，根据我国《行政复议法》的规定，只能进行一次行政复议。30、C[解析]《反垄断法》第14条以具体列举的方式规定了纵向垄断协议的表现形式。该条明确规定，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：①固定向第三人转售商品的价格；②限定向第三人转售商品的最低价格；③国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。二、多项选择题31、BCD[解析]宣告死亡是法院依照法定程序对失踪人已死亡的一种法律推定。自然人下落不明满4年，或因意外事件下落不明满2年，利害关系人可以向法院申请宣告该自然人死亡。32、ABCDE[解析]先予执行是指人民法院在审理行政案件中，因当事人一方生产或生活上的迫切需要，根据其申请，在作出判决前，裁定一方当事人给付另一方当事人一定的财物，或者立即实施或停止某种行为，并立即执行的措施。根据我国《民事诉讼法》第106条规定，先予执行的案件范围包括：①追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；②追索劳动报酬的；③因情况紧急需要先予执行的。33、ABCE[解析]假释是对被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子，在执行了一定的刑期后，如受改造良好、有悔过情节的，将其附有条件地提前释放的制度。我国《刑法》规定，对于累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。34、AE[解析]民事诉讼保障制度是指保障民事诉讼正常进行，确保胜诉当事人的权利能够得到落实和保障的诉讼制度，主要包括：①保全；②先予执行；③对妨害民事诉讼的强制措施。35、ABC[解析]行政诉讼证据是行政诉讼法律关系主体用以证明具体行政行为是否合法和是否侵犯相对人合法权益的事实材料。根据《行政诉讼法》第33条的规定，行政诉讼的法定证据形式包括以下八种：①书证；②物证；③试听资料；④电子证据；⑤证人证言；⑥当事人的陈述；⑦鉴定意见；⑧勘验笔录、现场笔录。三、名词解释题36、垄断协议，根据《反垄断法》第13条第2款规定，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。垄断协议包括横向垄断协议和纵向垄断协议。横向垄断协议的主体是具有竞争关系的经营者，比如处于同一生产经营阶段的经营者；纵向垄断协议的主体是处于不同经济层次或生产经营阶段但具有经济联系的经营者。37、股份有限公司是指公司全部资本分为等额股份，股东以其所持股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。其特征有：①明显的资合性。与有限责任公司相比，股份有限公司有着更为明显的资合性，公司的信用更多地是依靠资本的信用来实现的。②公司全部资本分为等额股份。股份是构成公司资本的最小单位，公司可发行体现公司股份价值的股票。③公司发行的股票可依法自由转让。④股东人数的广泛性及公司规模的巨大化。38、破产债权是指人民法院受理破产申请时对债务人享有的，依破产程序申报确认，可以在破产清算程序中参与分配的债权。破产债权具有以下特征：①破产债权限于财产上的权利；②破产债权为人民法院受理破产申请时已成立的债权；③破产债权须进行申报并依法得到确认；④破产债权的分配以破产财产为限；⑤破产债权是可以强制执行的债权。39、附带民事诉讼是指公安司法机关在刑事诉讼过程中，在解决被告人的刑事诉讼责任的同时，附带解决被告人的犯罪行为所造成的物质损失的赔偿问题而进行的诉讼活动。被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。40、票据行为是指依照法定条件和法定程序进行，以发生、变更和消灭票据关系，确定和实现票据上的权利和义务为目的的法律行为。票据行为具有要式性、无因性、文义性和独立性。在票据行为中，有关当事人应当在票据上签章，并按照票据所记载的事项承担票据责任，行使票据权利。四、简答题41、法的预测功能通过两种途径发挥：(1)对行为模式进行预测。社会成员根据法律规范的规定预计交往相对方将如何行为，从而确定自己的应对方案。(2)对行为后果进行预测。社会成员可以通过了解特定法律制度的规定，对自己的行为性质进行确认或预测，通过判断自己的行为是合法还是非法，将会归于有效还是无效，能否受到国家的肯定和鼓励，或有没有可能受到法律的撤销、否定或制裁，从而决定为或不为特定的行为。42、沿海国在专属经济区的权利主要包括：(1)以勘探和开发、养护和管理海床和底土及其上覆水域的自然资源(不论为生物或非生物资源)为目的的主权权利，以