智慧应急平台解决方案

智慧应急平台解决方案项目背景目录1建设思路2解决方案3系统优势4政策项目背景应急管理要求信息通畅指挥有力运转高效反应灵敏安全保密技术引领整合安全生产监督自然灾害防灾减灾救灾

安全生产监管对象：本市行政区域内从事危险化学品行业生产经营活动的单位

自然灾害：森林火灾、水旱灾害、冰冻、台风、地震和地质灾害等

事故灾难：核电厂核事故场外应急工作社会公共突发事件，主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件市应急办市安监局市公安局(消防)市归土委(地质灾害)市民政局(救灾)市林业局(森林防火)市核应急办市减灾委员会市三防指挥部......市应急管理局项目背景如何应对突如其来的灾难？如何高效迅速的处置突发公共安全事件重大安全生产汶川地震玉树地震北京721暴雨武汉洪水天津港火灾爆炸重大安全生产汶川地震玉树地震北京721暴雨武汉洪水需求分析为应急指挥提供数据管理、监测预警与分析服务，为管理者提供全局化的统筹数据，辅助领导决策，提升数据价值。大数据智能应用面向赶赴途中、救援现场等不同作战环境使用需求，充分利用3G/4G/5G/WIFI,卫星通讯等技术，实现多终端、多数据、多业务的融合移动应用，实现现场应急救援的移动化终端及时获取指挥中心综合决策信息移动指挥调度

通信资源的基本属性管理、部门归属管理、权限分配管理；统一通信权限管理，分配不同级别指挥人员不同调度权限应急通信资源管理应急管理资源上图，包括各部门资源数据，重点人/车/事/物/组织可视化，实现信息获取立体化、指挥调度扁平化可视化调度值班值守、协同会商、指挥调度、应急指挥体系管理、结构化预案等智能业务

整合语音、视频监控、会议、指挥调度、通讯对讲、GIS、单兵、应急预案等内容，建设集多种技术为一体的现代化、网络化、智慧化的应急指挥中心。应急指挥中心应急通信网

承载应急管理部应急救援指挥等关键业务和传输大容量信息数据的地面有线通道；

应急管理部负责建设指挥信息网骨干网；接入层网络以消防指挥调度网为基础，由省级应急管理部门在应急管理部指导下建设。卫星通信网

应急管理部构建统一卫星主站和网管系统，指定统一建设标准；地方各级应急管理部门按照统一标准建设卫星通信终端和远端站。无线通信网

应急管理部负责规划无线通信网和指定标准规范，建设部级管理系统，负责向工信部申请应急管理部专用频率资源。按照各级政府牵头、多部门共建共用原则，地方应急管理部门建设各级无线通信网，按照标准规范配备通信终端，实现与部级管理系统的互联互通。电子政务外网承载政务办公、风险监测预警等应用；电子政务内网承载和处理涉密信息；互联网面向社会公众提供信息发布和政务服务指挥信息网指挥信息专网市路由器需承载区级的网络汇聚接入功能，需满足区（和街道）的接入需求；区核心预留街道端口。重点企业通过专线方式就近通过各区级核心，接入应急指挥网，以便及时感知生产安全的实时数据。采用电信成熟安全的骨干传输网和本地传输网，可实现部、省、市、区四级应急管理单位立体式全覆盖，为应急救援提供统一高效的网络通信保障。实现各区应急管理局的专线IPV6接入并按照要求提升网络带宽，同时负责与其他市级机构单位的横向连接，除组建市应急指挥专网之外，还需整合消防及各转隶部门存量网络资源。搭建市应急指挥信息网云平台，实现承载应急指挥、大数据分析、视频会议、监测预警等关键应用。专网设备需提供关键业务和大容量数据的转发能力，实现安全、可靠、高速、智能的应急通信指挥网络。卫星通信网《应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书》2019年建设省级固定站、远端站，配备天通卫星终端。省、市、县级应急管理部门建设本级远端站市级建立：固定站1套，根据实际需要自行配备动中通、静中通、便携站等远端站，统一接入部级中心站应急局（固定网元）4G/5G地面网络电信关口站（核心网元）VSAT卫星天通卫星《应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书》2019年建设省级固定站、远端站，配备天通卫星终端。省、市、县级应急管理部门建设本级远端站市级建立：固定站1套，根据实际需要自行配备动中通、静中通、便携站等远端站，统一接入部级中心站高通量卫星-IPSTAR卫星宽带无线通信系统系留式无人机以无人机为中心可实现空中组网，续航时间长：采用光电复合缆，为无人机和RRU供电，续航可达24小时可扩展性强：根据应急通信的不同场景，可灵活配置全向或定向天线，选择分组化微波或无线环网传输设备，安装模块化、飞控半自动化巡航无人机搭载高清可见光相机，实现对河道及周边200米范围内航拍。安全性：保障人员安全，排除潜在危险统一性：事件发生到处理的现场航拍照片、视频、现场人员上报、物联网监控设备数据等信息，在平台上完整直观显示。智能化：三维实景模型场景、物联网设备数据、现场航拍实时视频等数据快速直观的了解现场情况；有效做出决策无人机搭载视频回传、通讯系统，对应急区域进行远程指挥和协调，可实时观察灾况，准确评估灾情，通知指挥部快速处理，指导疏散救援。与应急相关部门共建共用PDT集群系统对讲应急保障油田监控对讲系统在

国家应急管理部

的定位行业专网对讲的通讯覆盖的补充、调度能力的辅助可与专网通讯、模拟对讲结合互通利用运营商网络基站，灵活组网、一键即呼、多级指挥，快速组建联动群组统一管理平台实现“一张图”作战，实现应急指挥“看得清、听得见、调度远“项目背景目录1建设思路2解决方案34指挥中心建设方案建设思路1平台应急指挥调度平台2中心指挥调度中心数据中心3机制日常考核机制巡查机制全民参与机制应急管理一张图应急管理业务系统监测预警应急指挥系统N应用打造“天地空三位一体”感知网络应急指挥调度遵循“一平台、两中心、三机制、N应用”的思路进行规划建设建设思路音频、视频、感知网数据GIS地理信息、统一消息服务消防、水利、卫生、气象、森林防火、地震…广播、传真、监控、对讲、电话…以空天地感知、融合通信等技术为支撑，突出应急信息全面汇聚、快速展现、上传下达、协同会商和指挥调度等支撑能力，建立反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的应急指挥调度系统，实现应急救援可视化、扁平化和一体化。建设思路

多张视音频网络融汇贯通，多种通信终端相互融合，保证现场信息的快速反馈和后台指令的快速发布。实现现场感知、信息传输、指挥决策和一张图于一体。

应急现场指挥中心

快速部署现场指挥部项目背景目录1建设思路2解决方案34指挥中心建设方案总体架构

将各类应用进行整合，汇聚采集系统监测数据，打造统一应急指挥调度系统，从基础监测到决策指挥调度，广泛应用物联网、云计算、大数据技术，深入布局细节，高度提炼数据，以提高应急的管理能力、服务能力、决策分析能力与指挥调度能力。数据中心数据中心为应急管理局提供数据管理与分析服务，通过整合来自感知层监测数据、管理数据、指挥数据等业态数据，展示各类企业、风险、执法、预警、应急、的数据分析结果，为监管人员提供简洁明了的数据统计图表，帮助其快捷高效的完成监管工作，为管理者提供全局化的统筹数据，辅助领导决策，提升数据价值。实时地采集、汇聚来自应急办、气象、防汛等的部门各类气象信息、公共安全事件信息、企业安全生产等信息的能力，构建安全风险大数据画像。指挥中心指挥调度中心决策模块预案模块调度模块借助于空间信息共享服务平台、GIS、数据挖掘等技术，结合应急预案、应急处理知识库、案例库、以及时间信息、周边环境信息，自动生成应急方案，检验预案的合理性和有效性，并为预案的完善提供支持将文本预案数字化，为各种应急事件提供数据依据，主要包括预案管理、预案调阅、模板管理、消息管理四大功能。集成有线、无线通信，通过短信、语音、会议、远程视频等的形式，进行集中调度、协同作战、统一指挥的综合信息平台，在第一时间快速处置各种突发事件。应急局防汛办公安局......工业园区在线监测数据监测点监测灾情预测指挥中心视频监控应急指挥车单兵巡查报警通信网络物联感知感知网数据接入使用标准接口，可接入感知网现有数据，后期新建的感知系统通过标准接口进行无缝对接光网卫星网WIFi4G/5G物联网（NB-IoT）云网融合4路灯摄像头井盖楼宇建筑地下综合管廊水、电、气人、PC、手机道路、桥梁、隧道、停车场车辆、货物飞机依托全城布控的感知设施，以及无处不在的泛在网络，融合摄像、射频、传感、遥感和雷达等星罗棋布的感知单元，建立一张“天地空三位一体”的城市泛在感知网络，增强城市立体化的智能感知能力，建设全面感知的“活力”城市。全面动态的（地理空间信息、人、楼宇、法人、基础设施）实时可交互（基于5G网络、卫星、NB）如何建立感知：从应用场景入手，让数据产生关联城市安全监测从城市整体安全运行的高度出发，以预防燃气爆炸、火灾、城市内涝、交通事故、大面积停水停气等重大安全事故为目标，以公共安全科技为核心，以物联网、云计算、大数据、BIM/GIS等信息技术为支撑，透彻感知城市运行状况，实现整体监测、实时感知、早期预警和高效应对，创新城市安全管理模式。安全生产监测

构建覆盖重要设备、典型场景、关键区域的物联感知网，实现24小时不间断监测、实时报警分析，全面感知风险。采用数据挖掘技术，通过报警数据预处理、聚类分析、关联分析和孤立点分析等技术手段，对报警数据进行多个维度的分析挖掘。对这些报警解析结果归类记录成文档并形成报警专家数据库，作为报警系统的参考基准。报警信息归档根据生产需要，结合行业最佳实践和报警系统国际标准，重新梳理和制定报警上下限、优先级、多工况、报警KPI和报表等设置，并建立报警变更流程、权限设置等系统维护和管理制度。报警规范管理利用传感器多点位动态趋势分析技术，基于灰色关联算法结合装置类型、设备类型、工艺类型等进行综合研判，并对报警数据进行归类和解析。无效报警识别与相关视频信息、历史报警信息、预案、相似案例信息关联。用户可选择调阅报警重大危险源附近的监控设施，实现视频实时查看。预警报警联动云平台监测预警系统22分为常态和非常态两种情况考虑：常态下，以市、区、生产经营单位自行建设为主，通过应急通信网汇聚到市应急管理局，最终汇聚于应急管理部本级数据中心；非常态下，市应急管理局按照应急管理部统筹制定的标准进行前端部署，就近接入应急通信网络结合实际，本次规划建设：危险化学品安全生产风险监测预警子系统、防汛防涝监测预警系统、远程高空瞭望监控及智能预警子系统感知对象全覆盖感知终端全接入感知手段全融合感知数据全汇聚监测预警系统-危险化学品安全生产风险监测预警子系统监测预警系统-防汛防涝监测预警系统排涝监测预警平台以“物联网+城市内涝监测预警服务”为抓手，结合路面数据采集终端，建立集“监测、预警、分析、管理”于一体的城市排涝预警体系。亮点功能用户价值政府管理公众安全提升应急响应速度及时获取内涝信息合理规划公众出行降低公众财产损失完善应急保障机制提高城市治理水平防汛态势风险监控防汛指挥研判分析信息发布防汛防涝监测预警系统-防汛态势以汛情实时监测数据为核心，融合防汛、气象、水文、内河排口、地下管网、水库、河流河堤等多方数据，通过大数据计算、人工智能、机器学习等手段，进行关联、抽取、分析。实现河流、水库、物资、点位、降雨等数据的可视化掌握推动事件汛情分析预警、响应预警信息发布的全过程追溯实现防汛预警全生命周期的全方位监测010203防汛防涝监测预警系统-风险监控打造城市防汛之眼，以全方位监测手段，获取实时汛情监测信息，所有讯息尽入眼底。利用视频分析技术、视频直播技术、图像增强算法，调用智能高速摄像机：视频联动业务联动实现水库、排水管口、泄水闸口等十余种监测点位信息的精细化管控流水走向全盘掌握，结合ROI感兴趣区域编码算法、IPC智能侦测算法，实现河流、水库的水面异常信息传递、上下游分析趋势分析

预警防汛防涝监测预警系统-研判分析研判分析，价值中枢01采用GIS空间分析技术与SWMM耦合算法，模拟、预测城市水淹、水库来水02构建暴雨洪水淹没模型，支撑洪水风险图编制03实现台风、降雨的预警预报，生成水淹热力图、管网满溢模拟04为防洪减灾、应急预案、部署措施、评估灾情、排水规划与设计、洪水风险区建筑标准提供参考和决策支持风险研判分析实现数据可感化、可视化辅助指挥调度防汛防涝监测预警系统-防汛指挥接入应急调度系统构建防汛指挥舱，打造“高精尖”领导驾驶舱，为风险防控、应急响应、协同指挥、上下联动、灾损评估提供服务。①结合城市、水库、台风、降雨的风险态势分析模型，为应急指挥提供综合态势感知视图。②辅助决策、科学调度，集防汛车辆定位与调度、人员物资智能化调度于一体。③基于卫星遥感技术开展灾前灾后对比分析，通过平台实现数据上报、灾损评估，为领导决策提供参考、为恢复重建提供依据。远程高空瞭望监控及智能预警子系统

建设远程高空瞭望视频，加强对园区的大范围精确监控，结合GIS地理信息技术、大数据技术、视频分析等技术实现对园区范围内进行分析，做出预警识别，第一时间锁定重大危险源以及波及区域，可有效预防全区安全生产问题并有效降低财产损失。进入区域报警自动跟踪可疑目标物品移动报警人脸识别预警人员聚集报警夜间人员活动防护报警灾情监测非法停车报警人员滞留报警1、视频分析任务派遣可视对讲预警通知实时视频2、智慧监管指挥中心应急指挥车单兵巡查3、智能终端可视对讲机单兵设备执法仪巡查反馈应急管理一张图依托于数据汇聚中心，整合各类数据，通过GIS地理信息系统使应急管理局，进入到可视化阶段，适应城市、企业快速发展对紧急事件的快速反应需求，对各类型的信息范围、变化情况，进行全方位的可视化监控，获取及时、客观、准确的信息，提供数据的可视化查看，实现多维数据关联分析展示。安全风险一张图企业分布一张图监测预警一张图消防安全一张图指挥调度一张图应急管理业务系统为安全生产、应急管理工作提供基础能力，实现与重点企业信息化平台的互联互通，集“信息收集，传输，反馈，分析、互动”为一体的现代化、标准化、智能化的新一代应急管理业务系统。01对接企业安全生产信息化平台，建立“一企一档”，全面掌握企业的信息，实现企业全面、精细化管理方式。05解决企事业公文传递速度慢、执行过程缺少监督、已收发公文不易于查阅的管理问题。06为企业提供安全生产的在线学习与管理模块，实现学员的线上学习与考试、评估、分析需求，同时满足管理人员的管理需求，帮助提高企业管理水平和人员素质。02以大数据为基础，建立跨部门可视化执法体系，全过程可追溯，实现执法流程的全闭环，优化流程，落实应急措施到位，提高执法效率。03横向集成成员单位，建立跨部门协同办公，实现信息共享、公文管理、综合统计分析等功能。07实现对企业进行全过程的监管，及时掌握现场情况，发现安全生产问题，将违法违规行为进行记录，可对全过程进行溯源追踪，促进企业落实安全生产的主体责任。04依托数据中心整合的各类数据，构建分析模型，通过数据分析为应急管理业务提供辅助决策，实现精准应急，有效降低事故发生频率、提升应急响应效率。

一企一档在线学习与培训管理企业安全监管执法检查成员单位管理统计分析无纸化办公应急管理业务系统-无纸化办公遵循公文管理的标准应用基础上结合用户实际应用公文管理的特殊需求，实现政府单位公文的在线编辑，流转审核，登记发布、资料共享、工作反馈等功能。解决企事业公文传递速度慢、执行过程缺少监督、已收发公文不易于查阅的管理问题。业务融合，工作一体化融合公文处理、会议管理、督办办理、智慧党建等业务，实现办文办事办会闭环管理1流程精简，审批便捷化全程移动审批，实现无纸化办公，响应号召节约资源，跟紧信息化步伐2终端延伸，移动智能化工作全过程内容归档、数据来源可追溯，政务办公有档可查有据可依3智能分析，数据可视化精准可视化的智能大数据分析系统，让分析、决策有支撑，更果断更精准4应急管理业务系统-企业安全监管五大价值体系“防、管、控”：将安全监管部门的三大业务融为一体智能互联：实现安全部门与生产场所信息的互联共享和智能关联上传下达：政府与监管企业接触最广泛的沟通窗口，承担着衔接各通知公告上传下达的功能，为企业提供服务的重任智慧园区：提升政府智慧水平，提高民生服务能力，是建设智慧园区的重要抓手之一领导决策：通过各类报表、大数据分析展示，为领导决策提供依据遵循应急管理局平台统一标准，通过数据交换功能将数据进行共享，消除信息孤岛现场，实现对企业进行全过程的监管，及时掌握现场情况，发现安全生产问题，将违法违规行为进行记录，可对全过程进行溯源追踪，促进企业落实安全生产的主体责任。应急指挥系统结合GIS地理信息系统构建的一个智能、可视、联动的应急指挥系统，快速进行事件受理，与救援资源和社会救助联动，及时、有效地进行抢险救援、调度指挥，准确、高效的将综合信息图像集中显示在平台，能够极大的提升政府形象与工作效率。GIS地理信息系统应急资源管理应急事件管理应急值守应急基础信息管理外部信息管理应急维修措施管理信息发布主页调度管控预案管理资源管理应急指挥系统-可视化调度物联感知网生成一个警情，地图上警情提示，伴随警铃音警情生成后，点击详情进行派警事件处置流程直观化周边资源、视频调取执勤人员赶往现场实时音视频回传、行驶轨迹查询当前值班执勤状态实时查看事件处置：扁平化一级事件处置

处置流程直观可视资源可视化

实时掌握值班执勤人员状态资源调取：

事件周边资源一键调取周边视频一键查看实时通信：指挥中心和一线执勤人员点对点通信

一线执勤人员实时回传感知网数据接入：接入感知网数据感知网告警信息上图应急指挥系统-可视化调度为应急指挥一张图全面决策提供音视频调度服务、定位服务、即时通讯服务等服务接口支撑应急处理过程可视化展示，应急人员、物资、事件一张图全面掌控，处置过程全记录基于应急一张图的可视化指挥调度，合理调度应急处置力量各类应急资源联动，以突发事件处置为核心，全面掌握应急态势应急指挥系统-应急指挥管理

根据地方应急管理体系和应急响应职责，结合事故灾害类型和应急预案，智能关联相关应急处置人员，建立应急指挥人员专业通讯群组，实现快速查询、一键通讯、组会。主要包括群组管理、信息交互等功能应急指挥系统-信息发布......自然灾害施工警戒范围通过基站定位事故范围内人群，短信通知周边人群精准推送群发模式类别发布提高应急响应速度合理规划路线，提升安全等级避免人员伤亡及时布局，保障安全监管员群众监管员施工人员安排人员迅速赶往现场避开事故影响范围掌握非法施工状况通知人员离开警戒范围公众号短信通知信息公告汛情上报精准短信群发信息指挥大厅对自然灾害和人为灾害进行信息发布和日常宣导电视播报LED显示屏电台播报一点一屏服务公众信息发布应急指挥系统-值班值守巡区管理：

线—沿路巡逻路线

面—巡防区值班日报：

时间（周期）区域（固定点、路线、巡区）勤务类型、人员、资源报备勤务监督：未按时填报自动提醒

巡区人力配备数量监控、报警越界报警未按时到达报警离线报警项目背景目录1建设思路2解决方案3指挥中心建设方案4整体设计基础接入层用户接入层后台服务层群众工作人员管理员远程视频会议录播系统公共广播系统分布式管理平台会议音响系统无纸化会议系统数字会议系统显示系统基础应用层视频监控广播通知信息发布双向对讲紧急求助远程指挥信号调度移动指挥移动单兵会议决策信号录制远程会议无纸化会议集中管控本地会议企业执法人员指挥调度指挥中心远程通讯会务管理应急指挥中心建设建设内容功能描述大屏显示系统实现任意开窗、漫游。音频扩声系统实现音频信号输入、输出。数字会议系统无纸化会议、投票表决等。视频会商系统各级部门间视频会议。中控管理系统实现指挥中心设备统一管理。建设内容功能描述应急网络规划网络间物理隔离，等级保护融合通信系统包含多种通信系统或模式机房建设配套机房建设应急指挥中心—大屏显示系统通过大屏显示系统，实现各类视频、图像信号的分屏显示、全屏显示、开窗漫游显示、混合输出显示功能，为指挥调度人员提供事件现场全面的视频、图像信号展现，帮助指挥调度人员快速掌握现场情况，迅速分析判断，下达调度指示。二级指挥中心指挥中心大屏显示上下级画面调度管理系统监控系统远程协作系统决策室会商会议室联合会议室GIS地图工作站单兵作战通信系统其他业务系统应急指挥中心—音频扩声系统音频扩声系统除了满足视频会议、远程培训等日常需求外，主要用于紧急事件时的应急指挥、远程调度以及其它相关功能的音频扩声需求。调音台调音台音频信号处理功放音频信号放大音响音频信号扩声视频会议会议话筒音频信号输入应急指挥中心—无纸化会议系统全数字手拉手会议发言系统，实现会议讨论、发言、