05. 城乡规划法之监督检查

城乡规划法之监督检查智能建造国家级教学团队政府及城乡规划主管部门监督检查职责第五十一条

县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。政府及城乡规划主管部门监督检查职责城乡规划主管部门对城乡规划编制、实施、修改的监督检查本法在第十一条规定，国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作；县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。同时，本法还在有关城乡规划的编制、实施等方面规定了城乡规划主管部门的一些具体职责。城乡规划主管部门应当严格依照本法的规定，认真履行有关城乡规划编制、实施、修改中的职责。政府向人大报告城乡规划实施情况并接受监督第五十二条

地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

城乡规划主管部门履行监督检查职责时有权采取的措施第五十三条县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。城乡规划主管部门履行监督检查职责时有权采取的措施（1）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；（2）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；（3）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。城乡规划主管部门履行监督检查职责的措施城乡规划监督检查人员是县级以上人民政府城乡规划主管部门依法任命的，代表国家对城乡规划的实施情况进行监督检查的行政执法人员；城乡规划监督检查人员依法履行职责属于执行公务，受法律保护。城乡规划监督检查人员依法履行职责时，与管理相对人的关系，是管理者与被管理者之间的行政管理关系。出于对管理相对人合法权益的保护，城乡规划监督检查人员履行职责，需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明的，应当出示城乡规划监督检查执法证件。不出示监督检查执法证件的，被检查的单位或者个人有权拒绝接受检查，有权拒绝进行勘测、提供有关文件、资料和作出说明。城乡规划监督检查人员履行监督检查职责时应当出示执法证件城乡规划主管部门履行监督检查职责时有权采取的措施县级以上人民政府城乡规划主管部门依法行使监督检查权，查处违反城乡规划法律、法规的行为，维护的是国家利益，保护的是有关单位和个人的合法权益。有关单位和个人对县级以上人民政府城乡规划主管部门进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，如提供查处线索、协助执行等。妨碍与阻挠城乡规划监督检查人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚法的规定处罚。被监督检查的单位和个人对县级以上人民政府城乡规划主管部门进行的监督检查应当支持与配合依法公开监督检查情况和处理结果第五十四条

监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。020103依法公开监督检查情况和处理结果

对城乡规划工作的监督检查，其基本情况和处理结果都应当依法公开，供公众查阅和监督。这一方面可以使社会公众了解权力机关、行政机关的执法及监督过程，从而有利于社会公众对权力机关、行政机关的行为进行监督将监督检查情况和处理结果公开，可以使公众了解自己需要知道的信息，以保障自己的行为在法律允许的范围内。一般情况下，有关城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查情况和处理结果，都应当依法公开。但是，涉及国家秘密和商业秘密的，则依法不能予以公开。发现国家机关工作人员有违法行为时应依法提出处分建议

第五十五条

城乡规划主管部门在查处违反本法规定的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。发现国家机关工作人员有违法行为时应依法提出处分建议1.依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划2.城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划3.未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证；对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证；未依法对经审定的修建性详细规定、建设工程设计方案的总平面图予以公布；同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见；发现未依法取得规划许可证或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为而不予查处或者接到举报后不依法处理。4.对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件；未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件；对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权。对有关人民政府负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予行政处分的情形城乡规划主管部门不履行法定职责处置办法

第五十六条

依照本法规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。城乡规划主管部门不履行法定职责处置办法应当由城乡规划主管部门依法给予行政处罚的情形超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作；违反国家有关标准编制城乡规划；未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作；以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作。01城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件。02未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设。03城乡规划主管部门不履行法定职责处置办法未经批准进行临时建设；未按照批准内容进行临时建设；临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除。04建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。05违法作出行政许可时上级部门的撤销权

第五十七条

城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。违法作出行政许可时上级部门的撤销权撤销行政许可，给当事人造成损失的，依法给予赔偿根据行政许可法的有关规定，公民、法人或者其他组织的合法权益，因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。城乡规划主管部门违法实施行政许可，如违法核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等，自行政许可生效后，到行政许可被撤销前，该行政许可处于有效状态，当事人从事的行政许可事项是合法的。当行政许可被撤销，而导致当事人的合法权益造成损害的，就应当由作出行政许可的城乡规划主管部门依法给予赔偿。本条规定的“依法给予赔偿”，是指依照国家赔偿法的规定给予的行政赔偿。行政赔偿是指行政机关及其工作人员在执行职务的过程中，侵犯相对人人身权、财产权所承担的赔偿责任。行政赔偿的方式包括金钱赔偿、恢复原状、返还原物、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等，其中以支付赔偿金为主要赔偿方式。行政赔偿是对违法行为给受害人造成的损失给予物质或者其他形式的赔付，有利于保障公民、法人或者其他组织的合法权益。需要注意的是，撤销行政许可不仅会给被许可人造成损失，在某些特定情况下还有可能损害其他利害关系人的合法权益。因此，本条规定的范围较宽，是“当事人”，并不仅指“被许可人”。其他利害关系人既包括直接的利害关系人还包括间接的利害关系人，直接的利害关系人与城乡规划主管部门之间存在行政法律关系，同时与