社交电子商务平台管理规范-编制说明

一、工作简况

（一）任务来源、承担单位和协作单位

本标准由全国电子商务质量管理标准化技术委员会（SAC/TC563）

提出并归口，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2022年第二

批推荐性国家标准计划，项目编号为20220789-T-469，项目名称为

《社交电子商务平台管理规范》。

本标准由杭州市标准化研究院(杭州标准化国际交流中心)、中国

计量大学、浙江顺联动力网络科技有限公司等单位负责起草。

（二）制定本标准的目的和意义

原有的传统电子商务人口红利逐渐被稀释，因用户增长带来的边

际效益呈逐步下降趋势，因此，社交电子商务作为一种新业态、新模

式，借助其中具有社交属性的“推广者”的社交关系网实现低成本引

流快速崛起，成为推动电子商务增长的新动能，也成为社交电子商务

平台经营者、推广者、物流和电子支付服务提供者集聚的新蓝海。由

商务部牵头的《“十四五”电子商务发展规划》积极鼓励业态创新，

提出“发挥电子商务对价值链重构的引领作用，鼓励电子商务企业挖

掘用户需求，推动社交电商、直播电商、内容电商、生鲜电商等新业

态健康发展”。据网经社“电数宝”电商大数据库显示，2021年社交

电商行业交易规模达到25323.5亿元。中国互联网络信息中心(CNNIC)

发布的第50次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至

1

2022年8月，我国互联网用户已达10.51亿，其中，手机网民用户

达10.47亿。

电子商务法明确了电子商务经营者相关的权利、责任、行为要求

等，但对社交电子商务中出现的新型主体角色“推广者”的界定及管

理并没有明确的法律条款规定。近年来，随着行业的快速发展，大量

社交电子商务平台企业的涌现，特别是“推广者”的加入，使行业生

态系统更加复杂，行业在迭代发展中的问题频发，诸如企业无证经营、

推广者无序竞争、推广宣传虚假夸大，甚至消费欺诈、非法传销等违

规现象也不断出现，不少社交电子商务企业相继被处罚。据不完全统

计，仅2021年1月至8月间社交电子商务行业共发生的处罚金额超

182.44亿元。从处罚因素看，平台存在虚假宣传行为的占比最多，

占比为40%，存在不正当价格行为的占比为35%，除此之外，存在侵

害用户权益行为、强制收取费用行为、发布违法广告行为和不正当竞

争行为均有发生。

2021年9月，商务部发文《关于进一步做好当前商务领域促消

费重点工作的通知》中强调:“推动直播电商、社交电商等新业态新

模式规范健康持续发展”。加强社交电子商务的规范管理，出台相应

的规则规范，是推动行业全面合规发展，引导行业健康有序的必然选

择，也是促进行业经济稳定增长的必要措施。制定该标准，规定了社

交电子商务平台经营者、推广者、卖家、电子支付服务提供者、物流

服务提供者、售后和安全等管理要求，并给出了对应的证实方法，将

补充法律法规对出现新型经营模式、新型经营主体角色等的社交电子

商务平台规范管理的缺失，为最大程度的推进社交电子商务行业良性

2

发展提供支撑依据。

（三）主要工作过程

1.筹备阶段

2020年6月，由杭州市标准化研究院(杭州标准化国际议交流中

心)、中国计量大学、浙江顺联动力网络科技有限公司牵头成立了社

交电子商务标准起草小组，对标准的研制方向和调研的范围、任务进

行了梳理。

2020年7月至2021年6月，标准起草小组先后实地调研浙江顺

联动力网络科技有限公司、贝店等公司，召开了数次标准调研会，收

集整理了国内外有关研究进展、法律法规、行业报告等文献资料，梳

理总结了现有电子商务相关标准中关于社交电子商务的术语、定义、

经营模式、经营主体等技术内容，初步形成了社交电子商务管理规范

的思路与框架，草拟了国家标准草案（一稿）。

2.立项阶段

2021年7月，标准起草小组正式向TC563秘书处提交了《社交

电子商务平台管理规范》标准立项材料，并顺利通过了立项答辩，于

2022年7月获批《社交电子商务平台管理规范》国家标准立项计划，

计划编号：20220789-T-469，项目周期22个月。

2021年9月，标准起草小组在杭州国际金融中心针对社交电子

商务的运营模式、“推广者”的定义和责任以及如何避免传销行为再

次经过企业的核实论证和法律咨询，以确保形成合规的社交电子商务

管理规范。

3.起草阶段

3

2022年10月20日，标准起草小组在杭州梅竺度假村召开了标

准项目工作推进会，并明确了工作的时间进度和具体安排。通过研讨

和论证，在国家标准草案的基础上丰富完善了框架和内容，形成了标

准讨论稿（二稿）。

2022年11月9日，标准起草小组会在浙江宾馆召开了线上+线

下专家、企业代表研讨会，邀请了中国物品编码中心、广东省标准化

研究院、浙江省知识产权标技委、深圳市标准化研究院、TC321委员

会专家、京东、嗨团、拼多多、老爸测评、蝉妈妈、贸点点等专家和

平台企业，分别就标准的术语、运营模式、运营管理、推广者管理、

消费者权益保护、论证方法提出了43条意见，并给出了对争议较多

问题的解决建议，形成标准讨论稿（三稿）。

2022年12月2日，标准起草小组在杭州市标准化研究院第三次

研讨会，就标准结构做了部分调整，并对文本进行了推敲，形成标准

讨论稿（四稿）。

2022年12月7日，标准起草小组在浙江顺联动力网络科技有限

公司对框架的信息、资金、物流的关系进一步确认和讨论，通过补充

和完善，形成标准讨论稿（五稿）。

2023年1月13至17日，标准起草小组通过腾讯视频会议对标

准的逐条文本进行反复修改，最终形成了征求意见稿，并报送到

SAC/TC563秘书处审核。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容、论据和创新点

（一）编制原则

1.规范性。严格按照《GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部

4

分：标准化文件的结构和起草规则》编写。

2.合理性。主要依据现行的法律法规和行业发展的状况。

3.与其他标准协调一致性。标准起草过程中，起草组细致研究了

电子商务相关的国家标准和行业标准，如GB/T38652-2020《电子商

务业务术语》、GB/T24359《第三方物流服务质量及测评》、GB/T35273

《信息安全技术个人信息安全规范》等，在标准内容上做到与这些

标准保持协调一致。

（二）标准主要内容与确定论据

1.主要内容

a)范围：本文件描述了社交电子商务主体角色及其关系，规定了

社交电子商务平台经营者、推广者、卖家、电子支付服务提供者、物

流服务提供者、售后和安全等管理要求，并给出了对应的证实方法。

本文件适用于社交电子商务平台的运营管理，也适用于其他电子商务

经营者从事社交电子商务活动的策划、运营及管理。

b)术语和定义:社交电子商务平台、推广者。

c)基本要求:包括主体角色、主体角色关系、主体角色资质、制

度。

d)推广者管理:包括注册、行为管理、收益管理、监督、违规处

理。

e)卖家管理：包括注册、商品管理。

f)支付服务:包括电子支付服务提供者的选择、电子支付服务提

供的管理。

5

g)物流服务：物流服务提供者的选择、物流服务提供的管理。

h)售后管理：包括售后机制、处理。

i)安全管理:包括信息安全、网络安全、应急管理。

j)证实方法：包括主体角色资质及制度验证、推广者管理、卖家

管理、电子支付服务、物流服务、售后管理、安全管理。

2.确定论据

a)法律法规：《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子商

务法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国产品质量

法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《网络交易监督管理办法》

《关于处理侵害消费者权益行为的若干规定》。

b)相关标准：GB/T24359《第三方物流服务质量及测评》、GB/T

22239《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、GB/T35273《信

息安全技术个人信息安全规范》、GB/T38645《信息安全技术网络

安全事件应急演练指南》、GB/T38652-2020《电子商务业务术语》。

（三）创新点

1.明确了社交电子商务活动中以“人”为中心，基于私流量的商

品及服务推广而获得合法收益的“推广者”。

2.厘清了社交电子商务主体角色及其关系，活动中主体角色在各

环节发生的资金、信息、物流的输入、输出关系。

3.规定了社交电子商务平台经营者、推广者、卖家、电子支付服

务提供者、物流服务提供者、售后和安全等管理要求，并给出了对应

的证实方法，补充了相关法律法规和其他标准中未明确的管理要求。

6

三、主要试验(或验证)的分析、综述报告,技术经济论证,预期的

经济效果

标准通过查验等方式对主体角色资质及制度、推广者管理、卖家

管理、电子支付服务、物流服务、售后管理、安全管理等各项记录进

行验证。

标准的制定将促进社交电子商务平台管理规范化、措施具体化，

促进社交电子商务行业发展规范健康持续。

四、其他需要说明的事项

无。

五、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同

类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比

情况

无。

六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

标准符合现行相关法律、法规的规定，与现有相关强制性标准无

冲突，与其他相关标准协调一致。

七、重大分歧意见的处理经过和依据

制定过程中未出现重大分歧意见。

八、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议

作为推荐性标准发布实施。

九、贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、

过渡办法等内容）

7

为便于社交电子商务经营相关方理解和贯彻标准，建议标准正式

发布后，召开发布会，并组织部分相关方以宣贯、演示等方式，逐步

扩大社会影响力，达到全面实施的效果。

十、废止现行有关标准的建议

不涉及对现行标准的废止。

十一、其他应予说明的事项

无。

《社交电子商务平台管理规范》

国家标准起草工作组

2023年1月17日

8

一、工作简况

（一）任务来源、承担单位和协作单位

本标准由全国电子商务质量管理标准化技术委员会（SAC/TC563）

提出并归口，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2022年第二

批推荐性国家标准计划，项目编号为20220789-T-469，项目名称为

《社交电子商务平台管理规范》。

本标准由杭州市标准化研究院(杭州标准化国际交流中心)、中国

计量大学、浙江顺联动力网络科技有限公司等单位负责起草。

（二）制定本标准的目的和意义

原有的传统电子商务人口红利逐渐被稀释，因用户增长带来的边

际效益呈逐步下降趋势，因此，社交电子商务作为一种新业态、新模

式，借助其中具有社交属性的“推广者”的社交关系网实现低成本引

流快速崛起，成为推动电子商务增长的新动能，也成为社交电子商务

平台经营者、推广者、物流和电子支付服务提供者集聚的新蓝海。由

商务部牵头的《“十四五”电子商务发展规划》积极鼓励业态创新，

提出“发挥电子商务对价值链重构的引领作用，鼓励电子商务企业挖

掘用户需求，推动社交电商、直播电商、内容电商、生鲜电商等新业

态健康发展”。据网经社“电数宝”电商大数据库显示，2021年社交

电商行业交易规模达到25323.5亿元。中国互联网络信息中心(CNNIC)

发布的第50次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至

1

2022年8月，我国互联网用户已达10.51亿，其中，手机网民用户

达10.47亿。

电子商务法明确了电子商务经营者相关的权利、责任、行为要求

等，但对社交电子商务中出现的新型主体角色“推广者”的界定及管

理并没有明确的法律条款规定。近年来，随着行业的快速发展，大量

社交电子商务平台企业的涌现，特别是“推广者”的加入，使行业生

态系统更加复杂，行业在迭代发展中的问题频发，诸如企业无证经营、

推广者无序竞争、推广宣传虚假夸大，甚至消费欺诈、非法传销等违

规现象也不断出现，不少社交电子商务企业相继被处罚。据不完全统

计，仅2021年1月至8月间社交电子商务行业共发生的处罚金额超

182.44亿元。从处罚因素看，平台存在虚假宣传行为的占比最多，

占比为40%，存在不正当价格行为的占比为35%，除此之外，存在侵

害用户权益行为、强制收取费用行为、发布违法广告行为和不正当竞

争行为均有发生。

2021年9月，商务部发文《关于进一步做好当前商务领域促消

费重点工作的通知》中强调:“推动直播电商、社交电商等新业态新

模式规范健康持续发展”。加强社交电子商务的规范管理，出台相应

的规则规范，是推动行业全面合规发展，引导行业健康有序的必然选

择，也是促进行业经济稳定增长的必要措施。制定该标准，规定了社

交电子商务平台经营者、推广者、卖家、电子支付服务提供者、物流

服务提供者、售后和安全等管理要求，并给出了对应的证实方法，将

补充法律法规对出现新型经营模式、新型经营主体角色等的社交电子

商务平台规范管理的缺失，为最大程度的推进社交电子商务行业良性

2

发展提供支撑依据。

（三）主要工作过程

1.筹备阶段

2020年6月，由杭州市标准化研究院(杭州标准化国际议交流中

心)、中国计量大学、浙江顺联动力网络科技有限公司牵头成立了社

交电子商务标准起草小组，对标准的研制方向和调研的范围、任务进

行了梳理。

2020年7月至2021年6月，标准起草小组先后实地调研浙江顺

联动力网络科技有限公司、贝店等公司，召开了数次标准调研会，收

集整理了国内外有关研究进展、法律法规、行业报告等文献资料，梳

理总结了现有电子商务相关标准中关于社交电子商务的术语、定义、

经营模式、经营主体等技术内容，初步形成了社交电子商务管理规范

的思路与框架，草拟了国家标准草案（一稿）。

2.立项阶段

2021年7月，标准起草小组正式向TC563秘书处提交了《社交

电子商务平台管理规范》标准立项材料，并顺利通过了立项答辩，于

2022年7月获批《社交电子商务平台管理规范》国家标准立项计划，

计划编号：20220789-T-469，项目周期22个月。

2021年9月，标准起草小组在杭州国际金融中心针对社交电子

商务的运营模式、“推广者”的定义和责任以及如何避免传销行为再

次经过企业的核实论证和法律咨询，以确保形成合规的社交电子商务

管理规范。

3.起草阶段

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2022年10月20日，标准起草小组在杭州梅竺度假村召开了标

准项目工作推进会，并明确了工作的时间进度和具体安排。通过研讨

和论证，在国家标准草案的基础上丰富完善了框架和内容，形成了标

准讨论稿（二稿）。

2022年11月9日，标准起草小组会在浙江宾馆召开了线上+线

下专家、企业代表研讨会，邀请了中国物品编码中心、广东省标准化

研究院、浙江省知识产权标技委、深圳市标准化研究院、TC321委员

会专家、京东、嗨团、拼多多、老爸测评、蝉妈妈、贸点点等专家和

平台企业，分别就标准的术语、运营模式、运营管理、推广者管理、

消费者权益保护、论证方法提出了43条意见，并给出了对争议较多

问题的解决建议，形成标准讨论稿（三稿）。

2022年12月2日，标准起草小组在杭州市标准化研究院第三次

研讨会，就标准结构做了部分调整，并对文本进行了推敲，形成标准

讨论稿（四稿）。

2022年12月7日，标准起草小组在浙江顺联动力网络科技有限

公司对框架的信息、资金、物流的关系进一步确认和讨论，通过补充

和完善，形成标准讨论稿（五稿）。