生态环境应急监测能力评估要点

一、总体能力要求

按照同时应对两起突发环境事件的要求，各级生态环境监测

机构的应急监测能力总体上应达到以下标准。

省级：应急监测能力覆盖行政区域内环境风险目标污染物，

能有效应对重大以上突发环境事件，能按照应急监测预案有序统

筹组织多方监测力量，具备指导市、县级开展应急监测的能力,

组织对外支援的能力。

地市级：应急监测能力覆盖行政区域内环境风险目标污染物，

能独立应对行政区域内绝大多数较大以下突发环境事件，能初步

应对行政区域内重大以上突发环境事件，能响应省级调度支援邻

近地市。

县级：应急监测能力覆盖行政区域内环境风险主要污染物，

能独立应对行政区域内一般突发环境事件，能初步应对行政区域

内较大突发环境事件。

近岸以外管辖海域应急监测能力按照省级相关要求执行。

二、应急监测组织管理

（一）应急监测预案

应急监测预案中，应急响应的组织结构和工作程序具有针对

性、指导性和操作性。省级生态环境监测机构应急监测预案中，

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应包含对地市（区、县）及外省支援队伍的统筹、组织、调度内

容。

（二）组织管理模式

各地应结合地方实际，制定切实可行、运转高效的应急监测

工作机制，各级生态环境监测机构可参考以下要点进行评估。

1.应急监测工作由独立内设部门负责的，主要评估内容如下：

（1）应急监测专业人员数量满足应急监测日常管理的需要，

应急监测人员队伍的稳定性较强，关键岗位有替补机制。

（2）办公和业务用房面积满足工作需要，业务用房位置和

布局合理，方便应急监测仪器设备的进出库。

（3）承担应急监测的部门无过多与应急监测无关的职能。

应急监测预案中明确其他相关业务室的应急监测工作职责。

2.应急监测工作由非独立内设部门负责的，主要评估内容如

下：

（1）有合理数量人员牵头统筹应急监测的日常管理，具体

牵头负责人的职务为该业务室副职以上，应急监测专业人员不低

于全室专业技术人员的30%，队伍稳定性较强，关键岗位有替补

机制。

（2）建立完善并切实落实适合该管理模式的应急监测制度

体系，确保日常管理和应急响应机制有效运转。应急监测预案中

明确其他相关业务室的应急监测工作职责。

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（3）办公和业务用房面积满足工作需要，业务用房位置和

布局合理，方便应急监测仪器设备的进出库。

（三）人员培训及应急演练

各级生态环境监测机构应建立并落实应急监测岗位的培训

制度，定期组织应急监测技术和案例的宣贯、学习、培训。省级

生态环境监测机构应每年至少对行政区域内组织1次应急监测

集中培训。各地应落实《关于加强生态环境应急监测工作的意见》

（环办监测〔2018〕40号）要求，省级每3年至少组织1次综

合性应急监测演练，地市级每年至少开展1次单项或者综合性应

急监测演练。

三、应急监测装备配置

现场快速应急监测能力覆盖行政区域内特征污染物，相关应

急监测仪器的数量和质量满足工作需求，老旧落后的应急监测仪

器设备及时淘汰更新。有清晰的仪器设备管理台账，仪器设备的

自行维护、原厂维保或第三方维护等落实到位。配备了足够的安

全防护、交通载具、户外设备等应急监测后勤保障装备。具备应

急监测资源的数据库和信息化平台，科学智能地开展应急监测日

常管理工作。

四、突发环境事件管理

建立清晰的突发环境事件“一案一册”应急监测档案。典型

及重大以上突发环境事件应纳入省级“案例教学”库，形成质量

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较高的教学材料，用于省级定期组织应急监测技术培训，以及全

国生态环境应急监测经验交流。

五、应急监测经费保障

评估本单位经费保障机制是否满足应急监测工作需要，除保

障日常办公、人员培训、应急监测演练、应急监测装备购买和维

护等基本工作经费，应评估和拓展经费渠道，积极参与生态环境

科技成果转化项目，增加应急监测横向经费。

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8.2.2大气、土壤和水文指标

大气、土壤、水文相关观测指标及方法见表3。

表3生境指标及观测方法

指标类别观测指标观测方法观测频次方法来源

天气气晴a、多云a、人工观测连续观测GB/T35224

象阴a、雨a

气压气压a自动气象站连续观测GB/T35225

风风向a、风速a自动气象站连续观测GB/T35227

a

空气温实时温度、自动气象站连续观测GB/T35226

度最低温度a、

大气最高温度a

空气湿相对湿度a自动气象站连续观测GB/T35226

度

地表温地面温度a、自动气象站连续观测GB/T35233

度地面最低温

度a、地面最

高温度a

土壤温地面以下10自动气象站连续观测GB/T35233

度cm、20cm、

50cm、100

cm温度a

降水降水量a、降自动气象站连续观测GB/T35228

水强度a

日照日照时数a自动气象站连续观测GB/T35232

土壤类中国土壤系人工观察1次/3年GB/T17296

型统分类的土

类a

土壤水土壤含水量a烘干法1次/年LY/T1952

分

机械组成a土壤比重计法1次/年NY/T1121.3

容重a环刀法1次/年NY/T1121.4

土壤物生物土壤结人工观测1次/年GB/T20483

理性质皮层a

风积厚度a人工观测1次/年GB/T20483

风蚀深度a人工观测次年GB/T20483

1/

a

有机质含量重铬酸钾氧化-分光光度法1次/年HJ615

土壤燃烧氧化-滴定法HJ658

元素分析仪法JY/T017

pHa电位法1次/年HJ962

全氮凯氏法1次/年HJ717

自动定氮仪法JY/T017

元素分析仪法

全磷碱熔钼锑抗分光光度法次年

-1/HJ632

LY/T1253

全钾光焰光度法1次/年LY/T1234

土壤化硝态氮硫酸钙浸提，酚二磺酸比色法1次/年LY/T1230

学性质氯化钾浸提，盐酸萘乙二胺分光光度

法

6

铵态氮靛酚蓝比色法1次/年HJ634

有效磷碳酸氢钠浸提-钼锑抗分光光度法1次/年HJ704

速效钾乙酸铵浸提，火焰光度法1次/年LY/T1236

阳离子交换乙酸铵交换，蒸馏-容量法（酸性与中1次/年HJ889

量性土壤）

氯化铵-乙酸铵交换，蒸馏-容量法（石

灰性土壤）

水文水量蒸散量a蒸散仪连续观测GB/T35230

地下水位a监测井连续观测GB/T51040

8.3干扰指标

具体观测指标及方法见表4。

表4干扰指标及观测方法

指标类别观测指标观测方法观测频次方法来源

有害生物鼠害种类a、个体数量a夹日法1次/1年HJ710.4

鼠类洞穴数量a计数法1次/1年

人为干扰放牧家畜种类a、放养牲畜头数调查访问1次/1年

a

牧区面积a卫星遥感1次/1年

旅游开发景点数量a、景区人口容量调查访问1次/1年

a

建筑面积a卫星遥感