被拆迁人的补偿权保护

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一、因强制拆除房屋造成财产损失金额如何认定因行政机关实施强拆而造成的被拆迁人财产损失的具体数额应当由谁承担举证责任。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条之规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。以及《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》第二十九条之规定：拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。可知，行政诉讼应当由行政机关就其行为合法承担举证责任。涉及到财产损失问题，应当本着谁主张，谁举证的原则，由被拆迁人就其在强拆中的损失承担举证责任。但是，当强拆行为存在重大程序违法时，例如实施机关未依法办理公证等手续，应当由被拆迁人承担初步举证责任，实施机关应当承担具体损失数额的举证责任，若其不能证明，应当按照被拆迁人主张并提供了初步证据证明的数额加以赔偿。因为鉴于被拆迁人在拆迁活动中的弱势地位，要求其举证具体的财产损失数额着实很难。尤其是当强拆行为存在重大程序违法时，被拆迁人更加难以充分举证证明财产毁损、灭失的具体数额。

实践中，行政机关违法实施强拆的情况时有发生，被拆迁人因其违法行为造成的财产损失除了涉案房屋价值外，有时候还涉及到屋内财物，但由于具体损失数额的举证责任分配不明确，被拆迁人的损失往往很难追偿。举证责任分配问题是非常复杂，应当结合具体案情加以分析，但是，必须坚持以上原则加以认定。

二、签订安置补偿协议后拒绝搬迁，镇政府强拆房屋亦违法被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议书》后拒绝搬迁的，镇政府是否有权对被拆迁人房屋实施强拆？答案是否定的。

根据《城市房屋拆迁管理条例》第15条之规定：拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。可知，拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。可见，被拆迁人签订安置补偿协议后拒绝搬迁，法律赋予拆迁人的救济权利仅仅是申请仲裁或者提起诉讼。而且，《拆迁补偿安置协议书》在法律上来讲，是一份平等主体间就补偿事项签订的民事合同，一方不依约履行时，应当由相对方通过民事途径予以救济。

三、《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行后，政府不得责成有关部门强制拆迁《城市房屋拆迁管理条例》第十七条之规定，即被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

四、房屋遭遇偷拆，如何确认违法主体根据《中华人民共和国警察法》第二条之规定：人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。以及第二十一条之规定：人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。

可知，人民警察负有维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产的法定义务。人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民的报警案件，应当及时查处。房屋遭遇强拆，公安机关负有及时查处，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产的法定义务。

五、行政机关违法强拆的行为可诉关于强拆，根据《国家赔偿法》之规定，既可以首先确认该强拆行为违法，也可以一并在行政起诉状中提起国家赔偿程序。

《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。政府是适格的行政主体，其实施的违法强拆的行为，是利用其行政职权就特定相对人（委托人）权利义务（合法财产权益）作出的单方行为（强拆）

六、房屋被强拆，如何提起行政赔偿根据《中华人民共和国国家赔偿法》之规定，赔偿请求人要求国家赔偿可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出，也可以在行政行为被确认违法后先向赔偿义务机关提出，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内给予赔偿；逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

关于请求国家赔偿的时效。赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认