微型计算机能效限定值及能效等级-编辑说明

1工作简况

1.1任务来源

我国于上世纪80年代中后期，发布实施了第一批家用电器能效标准。此后，

能效标准研究工作稳步推进，产品范围由家用电器逐步扩展到照明电器、商用产

品以及工业耗能设备，技术内容也适应科技发展的新形势与节能工作的新需求不

断完善。截止到2020年6月底，我国研究制定的能效标准已经颁布了73项，涉

及家用耗能器具、照明器具、商用设备、工业设备以及电子信息产品五大类。2004

年我国启动实施了能效标识制度，截至2019年底共有14批5大类37种产品纳

入能效标识目录范围。能效标准和标识制度的不断完善适应了中国市场经济的发

展，发挥了节能工作政府主导、市场导向的作用，成为政府推进节能的有力政策

工具，是终端用能产品市场转换的政策核心。围绕能效标准和标识，我国陆续实

施了节能产品认证、节能产品政府采购、节能产品惠民工程等一系列旨在推动能

效提高、促进节能技术进步的节能制度化措施，取得了十分显著的经济和社会效

益。

随着中国经济社会的持续快速发展，中国办公设备的产量和使用量也快速

增加，成为一类重要的终端用能产品。而且，由于中国办公设备生产能力的增长，

推动相关产品能效水平提升，降低相关产品能耗，也是中国对国际社会节能减排

做出的重要贡献。

微型计算机是当前最重要的家用和办公耗能设备之一。微型计算机上世纪

80年代进入市场，目前全国共有企业40余家，主要分布在珠江三角洲、长江三

角洲地区和西南地区四川、重庆等地。微型计算机产能和销售量集中度较高，其

中主流品牌包括联想、惠普、戴尔、苹果、华硕、宏碁、同方等。我国微型计算

机的保有量约为2.5亿台，微型计算机制造业的技术发展趋势是高性能、便携式

和高效节能。目前，中国计算机产业规模位居世界首位，微型计算机国内生产产

品将近100%。同时，全球近70%微型计算机产品也在国内生产。目前主流市场

上台式微型计算机约占整个市场的40%左右，市场零售价在3000～5000元左右，

前三名市场占有率约为42%；便携式计算机约占整个市场的60%左右，市场零

1

售价在4000～13000元左右，前三名市场占有率为63%。2019年我国微型计算

机产量为3.42亿台，同比增长了11.3%，其中笔记本电脑产量1.7亿台，出口1.41

亿台。内销量为8828.68万台，占比28.1%。近几年，由于大屏幕智能手机的快

速发展和普及，微型计算机的面临内需不足，出口疲软的趋势。

为提高计算机等产品的能源利用效率，引导节能技术进步，提升我国计算

机产品的国际竞争力，由国家发展和改革委员会环资司、工业和信息化部节能与

综合利用司提出，经国家标准化管理委员会批准，GB28380-2012《微型计算机

能效限定值及能效等级》首次发布于2012年5月，2012年9月正式实施。从2012

年下半年微型计算机开始实施能效标识，共有273家企业备案了14万个产品型

号。由于在微型计算机能效标准实施之际，台式机即在2012年9月24日发布了

节能产品惠民工程实施细则，推广的产品即为达到能效1级的产品，导致台式机

1级能效产品迅速地占领了市场，2013年备案的1级产品型号即占比达到86%，

2019年累计1级产品型号占比高达92%，加上2级能效产品已经达到99%，能

效标准已经完全落后于市场能效发展水平，急需进行修订。经申请，该标准获得

批准被列入2016年国家标准制修订计划，计划项目号20160846-Q-469，由国家

标准化管理委员会归口。由中国标准化研究院牵头，重点生产企业及检测、认证

机构科研院所等机构共同参与起草。

1.2主要工作过程

标准正式立项后，牵头单位开展了前期研究和准备工作，对2012版标准实

施情况开展了调研，并进行了行业调研，对能源之星等国外相关标准和技术要求

进行了调研和分析，对标识备案数据进行了收集和分析，收集了生产企业和检测

机构实测数据，并召开了以下技术研讨会：

（1）2017年10月14日在珠海召开绿色ICT产品及能效标准研讨会，来

自Intel、苹果、戴尔、惠普、联想、浪潮等生产企业，以及中国标准化研究院、

中国计量科学研究院、华南实验室、中国质量认证中心等机构的代表就微型计算

机、服务器及数据中心相关节能技术及能效标准进行研讨，来自服务器生产企业、

检测、认证、研究机构等方面的专家及研究人员参与此次会议。本次会议中Intel、

中国计量科学研究院、美国信息产业机构（USITO）做了专题报告，并对国家标

2

准《服务器能效限定值及节能评价值》、GB28380《微型计算机能效限定值及能

效等级》（修订）进行了研讨。与会代表达成如下共识：原标准范围基本保持不

变；测试方法原则参照能源之星6.1版本，并同时研究能源之星7.0版本的可行

性；修订技术指标，原则上能效等级的2级，即节能评价值保持与能源之星6.1

版本一致。

(2)2018年4月24日，在北京召开了第二次研讨会，新华三技术有限公司、

浪潮、Intel、苹果、中国惠普有限公司、宏基电脑（上海）有限公司、联想（北

京）有限公司、华硕电脑（上海）有限公司、微软（中国）有限公司、超微半导

体有限公司、联想（北京）信息技术有限公司、戴尔（中国）有限公司、华为、

同方股份有限公司等生产企业、以及中国标准化研究院、国家计算机质量监督检

验中心、中国质量认证中心、中国计量科学研究院、中国电子科技集团第三研究

所、中国赛宝实验室等相关检测、认证、科研机构的代表参加了会议。会议对

GB28380-XXXX《微型计算机能效限定值及能效等级》第2版修订稿进行了研

讨。

(3)2018年5月-2018年12月，研祥智能科技股份有限公司、北京尊冠科技

有限公司、惠普、联想、苹果、戴尔等相关单位反馈了修改意见，主要建议是：

由于微型计算机实施了能效标识，且型号特别多，而能源之星7.0版本与6.1版

本在分类上差别特别大，2012版是参照能源之星6.1版本，如果本修订版参照能

源之星7.0则产品分类与原来分类差别特别大，在能效标识备案方面会给企业增

加特别大的负担，建议仍然沿用2012版产品分类，适当提高能效指标。

(4)2018年5月-2020年6月，分别赴联想、Intel、广州威凯检测技术有限公

司、国家计算机质量监督检验中心等单位实地调研、走访，征求修订意见。此外，

还与美国EPA、USITO、ITI、Intel等机构专家进行了交流。

(5)2020年1月-6月，对能源之星8.0进行了研究，对备案数据进行了初步分

析，完成修订工作组V3稿。

(6)2020年6月10日，在北京召开视频研讨会，研祥智能科技股份有限公司、

北京尊冠科技有限公司、惠普、联想、苹果、戴尔、华为等生产企业、国家计算

机质量监督检验中心、中国质量认证中心、中国计量科学研究院、中国赛宝实验

3

室等相关检测、认证、科研机构的代表参加了视频会议。会议对前期征求意见的

情况进行了介绍，并介绍了GB28380-XXXX《微型计算机能效限定值及能效等

级》工作组V3修订稿的整体思路。与会代表对新版本讨论稿进行了研讨。

(7)2020年6月11日-2020年7月10日，国家计算机检测中心、宏碁电脑、

联想、惠普、苹果、戴尔、Intel、同方、南京LG新港、广东华赛等生产厂商和

机构共提供检测数据687组，同时对标准工作组稿提出了修改建议。

（8）2020年7月，在对测试数据进行分析的基础上，标准工作组形成了本

标准征求意见稿，并在国家标准委、中国标准化研究院网站对标准进行公开征求

意见。

2标准编制原则和主要内容

2.1标准编制原则

1）按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》

的要求和规定编写标准内容；

2）标准要与已颁布实施的相关标准，尤其是与产品质量和安全要求的标准

进行很好的衔接；

3）标准应尽量与国际上的相关标准接轨，但也要充分考虑我国的实际情况

和发展水平，使标准具有较强的科学性、先进性和可操作性。

2.2标准主要内容

2.2.1主要内容

本标准有3个主要内容，第一是微型计算机（以下简称产品）的能效等级，

第二是产品的能效限定值，第三是产品的能效试验方法。它们对产品能效的提高

具有不同的作用：

能效等级：可以向消费者提供产品的总体能效信息，并且可以作为

实施产品能效标识制度、节能产品认证制度、“能效领跑者”制度的依

据；

能效限定值：属于强制性指标，是进行行业监督管理，防止能源利

用率低的产品进入市场，淘汰高耗能产品的依据。

试验方法：是确定产品能效水平的技术依据，保证科学合理地测定

产品的能效水平。

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按照国家强制性标准改革有关要求，由于是推荐性指标，标准删除了2012

版中的“节能评价值”技术指标，根据GB/T15320《节能产品评价导则》，节能

评价值为能效等级的2级，是开展节能产品认证的技术依据。

2.2.2标准覆盖产品范围及产品分类

在世界各国制定的能效标准中，标准所规定的产品范围一般限制在技术成

熟、使用普遍、产量大和具有较大节能潜力的产品品种上，这是各国制定能效标

准的一个共同特征。由于微型计算机产品多样，配置差异较大，其覆盖范围的确

定成为标准制定的一个难点。在标准的起草过程中，从便于标准实施的角度出发，

同时充分考虑到产品技术发展迅速的特点，将本标准的产品覆盖范围为本标准适

用于在电网电源（220V、50Hz）下正常工作的普通用途的台式微型计算机、便

携式计算机和具有显示功能的一体式台式微型计算机（一体机），产品为符合

GB/T9813.1《计算机通用规范第1部分：台式微型计算机》和GB/T9813.2《计

算机通用规范第2部分：便携式微型计算机》，与产品标准保持一致，比较明确

地界定了产品覆盖的范围。同时，还考虑到：1）高端、专用产品的应用范围较

窄；2）平板电脑、上网本、PDA等产品与普通产品的用途和能耗也有不同，均

不应在同一标准中加以要求，以避免标准技术内容过于复杂。因此，标准明确提

出不适用于工作站、工控机和平板电脑，也不适用于具有两个或两个以上独立图

形显示单元的微型计算机，以及电源额定功率大于750W的微型计算机等高端产

品。同时，标准还不适用于显示屏对角线小于0.2946m（11.6英寸）的便携式计

算机及一体机等产品。与2012版相比，明确了不适用于平板电脑。

计算机产品由于配置的多样性，必须对产品进行分类，设定不同的能效指标

才能保证指标要求的可比性，保证标准实施过程的科学合理。2012版，产品分

类基本参考了能源之星6.1版本的计算机产品分类方式，本次修订主要参考了能

源之星8.0，为保持与能源之星的一致性，减轻生产企业的测试负担，对2012

版产品分类进行了调整，与能源之星8.0保持了一致，见表1。

表1微型计算机分类

微型计算机类型配置说明

I1类集成显示单元或可切换显示单元，且P≤8

台式微型计算机I2类集成显示单元或可切换显示单元，且P〉8

D1类独立显示单元，且P≤8

5

D2类独立显示单元，且P〉8

1类P≤8

一体机

2类P〉8

0类P≤2

便携式计算机1类2〈P〈8

2类P≥8

注：P=(CPU内核数)×(CPU时钟频率（GHz）)，内核数表示物理CPU内核数量，CPU时钟频率表示最大

TDP核心频率，而非自动超频频率。

2.2.3规范性引用文件

补充了4个规范性引用文件，GB/T9813.1《计算机通用规范第1部分：

台式微型计算机》、GB/T9813.2《计算机通用规范第2部分：便携式微型计算

机》和GB/T9813.4《计算机通用规范第4部分：工业应用微型计算机》主要

是用来界定标准的覆盖产品，台式微型计算机和便携式微型计算机，以及没有覆

盖的工业应用微型计算机产品。IEC61966-2-1《多媒体系统和设备色彩测量和

管理第2-1部分:色彩管理默认RGB色彩空间sRGB（Multimediasystemsand

equipment-Colourmeasurementandmanagement-Part2-1:Colourmanagement-

DefaultRGBcolourspace–sRGB）》在附加功率因子对显示器的说明中引用，因

此也在此列出。

2.2.4术语和定义

由于强制性标准不再有推荐性指标，故删除了“微型计算机节能评价值”

定义和指标（见2012年版2.6）；由于明确了平板电脑不适用，因此增加了“平

板电脑”定义，同时，由于考核指标中将分别考核长空闲和短空闲能耗，因此补

充了“长时空闲”和“短时空闲”定义（见3.1、3.5和3.6）。

2.2.5能效等级的划分

能源之星对计算机产品能效采用典型能耗法（TEC法）进行能效评价，即

分别测试产品在空闲、关闭和睡眠状态下的功率，并根据不同的时间分布曲线计

算台式机产品和笔记本产品的年平均能源消耗。实践证明，该评价体系比较科学

合理地反映了产品的能效水平，因此欧盟ErP指令框架下对计算机产品的能效要

求中也采用了相同的方法。由于微型计算机产品为全球产品，中国是最大的生产

国和出口国，为了减轻企业的测试负担，本标准也采用了和能源之星8.0、欧盟

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ErP指令相同的能效评价体系。

标准修订征求意见稿沿用2012版的做法，将能效等级划分为3级，达到1

级要求的产品是高效领先产品，目前市场上没有或只有少数产品能够达到，通常

是作为“能效领跑者”的入门门槛。2级为节能评价值，达到2级能效的产品是

先进、高效的产品，市场比例一般为20%-30%。达到2级的产品可以申请节能

产品认证，便于消费者快速选择高效产品。3级则为产品的能效限定值，低于该

指标的产品为淘汰产品，禁止其生产、进口和销售，一般淘汰比例为20%左右。

为了降低企业的测试成本，结合实测数据的能效情况，标准修订征求意见稿将能

源之星8.0版本指标水平设定为能效等级的2级（节能评价值）。并结合相关指

导原则，在实测数据的基础上，划定1级和3级，见表2。

表2微型计算机能效等级

单位为千瓦时

能源消耗

微型计算机类型

1级2级3级

I1类11.0+∑Efa26.0+∑Efa54.0+∑Efa

台式微型I2类26.0+∑Efa46.0+∑Efa74.0+∑Efa

计算机D1类20.0+∑Efa35.0+∑Efa63.0+∑Efa

D2类25.0+∑Efa45.0+∑Efa73.0+∑Efa

1类3.0+∑Efa9.0+∑Efa15.0+∑Efa

一体机

2类14.0+∑Efa27.0+∑Efa40.0+∑Efa

0类2.0+∑Efa6.5+∑Efa11.0+∑Efa

便携式

1类3.5+∑Efa8.0+∑Efa12.5+∑Efa

计算机

2类9.5+∑Efa14.0+∑Efa18.5+∑Efa

注：∑Efa为微型计算机附加功能功耗因子之和。

2.2.6产品典型功耗的计算

采用典型能耗法考核产品的能效，在产品典型功耗计算时需要用到各功耗

状态的分布时间权重。本标准的台式机和一体机状态分布时间权重采用了与能源

之星8.0版本相同的权重系数，以便于相关厂商和测试机构的测试和计算工作。

为简化计算，对能源之星8.0笔记本的状态分布时间权重进行了简化，见表3。

计算公式见公式（1）。

表3微型计算机各状态所占时间百分比

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台式微型计算机

状态便携机

及一体机

关闭状态15%25%

睡眠状态45%35%

长时空闲状态10%10%

短时空闲状态30%30%

微型计算机典型能源消耗按照公式（1）计算：

TEC=(8760/1000)×(PoffXToff+PsleepXTsleep+Plong_idleXTlong_idle+Pshort_idleX

Tshort_idle)……（1）

式中：

TEC——微型计算机典型能源消耗，单位为千瓦时（kWh）；

8760——年小时数，单位为小时（h）；

Poff——微型计算机关闭状态功耗，单位为瓦（W）；

Toff——微型计算机年关闭状态时间所占百分比，查表3获得；

Psleep——微型计算机睡眠状态功耗，单位为瓦（W）；

Tsleep——微型计算机年睡眠状态时间所占百分比，查表3获得；

Plong_idle——微型计算机长空闲状态功耗，单位为瓦（W）；

Tlong_idle——微型计算机年长空闲状态时间所占百分比，查表3获得;

Pshort_idle——微型计算机短空闲状态功耗，单位为瓦（W）；

Tshort_idle——微型计算机年短空闲状态时间所占百分比，查表3获得。

能源之星8.0还考虑了内部电源效率和全联网连接功能，由于判定内部电源

效率和全联网功能增加了本标准的复杂性，且比较难以进行市场监督，故本标准

没有予以考虑。

2.2.7附加功能功耗因子

对于采用典型能耗法考核能效的产品，必须考虑其产品功能和配置的多样性

带来的功耗增加。能源之星采用了附加功能功耗因子法对各种附加功能给出了功

耗的宽余量。本标准在采纳了能源之星8.0附加功能功耗因子，与其保持了一致。

但是由于本标准不适用于工作站，因此删除了移动工作的附加功率因子。附加功

率因子见表4。

表4微型计算机附加功能功耗因子

单位为千瓦时

功能台式机一体机便携机附加功能说明

内存（TECmemory）1.7+（0.24×GB）2.4+（0.294×GB为系统安装的内存容量

GB）计算，单位为GB。

独立显示单元（TECgraphics）50.4×tanh（0.0038×FB_BW29.3×tanh1)适用于安装在系统中的

–0.137）+23（0.0038×第一个独立显示单元

FB_BW–0.137）（dGfx）,不适用于可切换

+13.4显示单元。

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功能台式机一体机便携机附加功能说明

2）FB_BW为独立显示单元

显存带宽，

FB_BW=(DR×DW)/(8×1000)

单位为千兆字节每秒

（GB/s）,其中：DR为显存

等效频率，单位为兆赫兹

（MHz）；DW为显存位宽，

单位为字节（bits）。

可切换显示单元14.4不适用适用于默认自动切换。

（TECswitchable）

3.5寸硬盘16.5不适用如果系统配置额外的内部

（HDD）存储设备，只适用一次。

2.5寸硬盘2.1

（HDD）

多个内部混合硬盘0.8

存储设备（Hybrid

（TECstorage）HDD/SSD2.6

固态硬盘0.4

（SSD，包

括M.2接

口）

A〈190[(3.43╳1)R是屏幕固有分辨力，单

r)+(0.148╳位为万像素；A为可视屏幕

A)+1.30]╳区域，单位为平方英寸。

(1+EP)EP按以下条件取值：

190≤A[(3.43╳a)非增强型显示器，取

〈210r)+(0.018╳值为0；

A)+26.1]╳b)屏幕对角线尺寸小于

(1+EP)27英寸的增强型显示

210≤A[(3.43╳器，取值为0.3；

〈315r)+(0.078╳8.76╳c)屏幕对角线尺寸大于等

显示器

A)+13.2]╳0.30+(1+EP)于27英寸的增强型显示

（TECint_displ不适用

(1+EP)╳(0.43╳器，取值为0.75。

ay）

A≥315[(3.43╳r+0.0263╳A)2)增强型显示器应同时满

r)+(0.156╳足以下条件：

A)-11.3]╳a)无论是否配有屏幕保护

(1+EP)玻璃，对比度在60：1时，

水平视角不小于85°；

b）固有分辨力不低于230

万像素（MP）；

c)色域至少为IEC

61966-2-1定义的sRGB，允

许色彩空间的偏移，但要

9

功能台式机一体机便携机附加功能说明

能支持至少99%sRGB。

3）如产品标配多个显示

器，则每个显示器都可应

用此附加功能功耗因子。

网络接口1G〈glan4.0不适用如果系统包含网络速度大

（TECglan）〈10G于1G且小于10G的以太网

端口，则适用1次。

glan≥10G18.0不适用如果系统包含网络速度大

于10G的以太网端口，则适

用1次。

2.2.8试验方法

试验方法主要采用能源之星8.0版本进行，同时参考相关产品性能标准的测

试条件等内容，并通过摸底测试对测试方法的适用性进行了验证。

2.2.9检验规则

由于检验规则属于推荐性条款，按照新的强制性标准内容要求，在本次修订

中没有保留。

2.2.10标准实施过渡期

按照国标委新的要求，增加了第7章，标准的实施，对在本标准实施之日之

前生产的产品，给予一年销售过渡期。

3.主要试验（或验证）情况分析

3.1数据收集与整理

为了全面了解我国微型计算机产品的生产状况及能效水平，项目组收集了

2019年能效标识备案数据3.4万组，并收集到10多个主要生产厂家和检测机构

的687组数据。同时，起草组进行了大量的调查，咨询了有关专家，得到了行业

发展趋势以及能效水平等数据。另外，起草组还搜集到了最新的美国、欧盟计算

机能效标准、标识、节能认证的相关技术要求内容，为进行能效标准指标确定奠

定了基础。

3.2数据分析与能效指标的确定

根据对3.2万组台式机和2323组笔记本电脑备案数据进行分析，可以看到

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2012版标准和本修订稿（能源之星8.0版本）分类的差异，见表5和表6。

表5台式机分类2012版与本修订稿对比

类别I1I2D1D2总数占比

A000000

B471085138899228%

C0002002001%

D3130398195592263771%

总数502303985211967631829100%

占比2%10%27%62%100%

表6笔记本电脑分类2012版和本修订稿对比

类别012总数占比

A01116135125154%

B08417291339%

C021571597%

总数019593642323100%

占比084%16%100%

从表5和表6可以看出，由于市场变化，按照2012版分类，台式机的A类

和C类很少或者几乎已经没有新备案，也就是说市场上此类低性能产品已经被

淘汰，市场已经逐渐向更高性能产品转换，而按照本修订稿进行分类，相对要更

符合市场。笔记本电脑则主要集中在1类产品，低性能产品很少，特别高性能产

品也占比有限，也是比较符合现阶段市场的分布，但是，按照2012版分类，则

体现的不太明显。因此，本次修订稿产品的分类更加贴近市场产品的分布。

标准工作组组织相关单位收集了687组产品能效数据，其中，台式机342

组，一体机104组，笔记本电脑241组，有效支撑标准征求意见稿中能效等级的

设定。

4.标准中涉及专利的情况

本标准不涉及专利。

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5.预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

微型计算机行业整体水平和集中度非常高，行业技术和市场更新升级非常

快，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活。按照电子信息产品的一

般规律和2012版《微型计算机能效限定值及能效等级》标准的实施情况来看，

由于微型计算机已经实施了能效标识，且是被纳入政府采购品目的产品，修订版

标准一经发布，2级以上产品的市场占有率将会比当前有显著提升，由于中国微

型计算机产量占全球70%以上，因此本次修订，不仅会给中国带来显著的节能减

排效益，更是将对全球节能减排做出积极贡献，可以带来显著的社会经济效益。

强制性能效标准不仅可以带来显著的节能效益，而且由于节能产品采用了很

多新的绿色技术，可以倒逼和引领企业节能技术的进步，对产业的健康发展起到

积极的引领和促进作用。

6.与国际、国外对比情况

欧盟使用的是Eco-label,theFlower,以及EuP指令Lot6。为鼓励在欧洲地区

生产及消费“绿色产品”，欧盟于1992年出台了生态标签体系。因该标签呈一朵

绿色小花图样，获得生态标签的产品也常被称为“贴花产品”。欧盟EuP指令Lot6

是针对有关机模式与待机模式的电子产品的能耗规范，包括有信息类设备、消费

性电子产品、家用电器、玩具娱乐以及运动产品等。要求这些在2010年1月7

日以后上市的产品“关机模式”之耗能不得超过1W；仅提供重新启动功能的“待机

模式”之耗能也不得超过1W，“待机模式”若含“状态显示”功能则不得超过2W等

等，目的除了节能，此外就是促进节能相关法规、标准订定的速度，扩展原定的

范围，从过去节能着重于产品能源效率到产品在“关机模式(offmode)”与“待机模

式(standbymode)”中也需达到最低能耗，从而进一步减少损耗。

美国、澳大利亚及香港等地区使用的是能源之星EnergyStarVersion7.0。

2019年10月15日，美国环保署（EPA）发布了能源之星计算机V8.0版的最终

规范和测试方法草案。即时起，可选择使用V8.0能源之星认证。考虑到利益相

关方的反馈意见，同时保持标准的平衡，V8.0版规范预计将于2020年7月15

日生效。2020年3月2日起新产品认证必须采用V8.0版，已认证产品有效期至

2020年7月15日。V8.0版本更新内容如下：增加多屏幕笔记本电脑的定义；增

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加持续网络连通性的定义；增加内置电源的要求；增加节能以太网的要求；增加

恢复时间的要求；台式机和一体机的要求发生变化；工作站的要求发生变化；精

简型客户端的要求发生变化；测试方法发生变化。

国际上还有TCO’05认证，分别对台式计算机和便携式计算机（如笔记本电

脑、UMPC及其他移动电子设备）进行认证。认证内容包含了人体工程学、辐射

控制、节能及生态环境保护等多种要素。TCO’05认证标准的重心在移动平台上，

主要侧重点在LCD、环保和可扩展性方面。

北欧使用Swan标识。德国使用BlueAngel标识。欧洲还有能效电器集团

（GEEA：GroupforEnergyEfficientAppliances）标签，是一个由欧洲国家能源

机构和政府部门组成的论坛，目的是与工业领域一起促进消费电子和办公设备的

能源效率；GEEA的主要任务是制定GEEA标签标准和维护标识的电器产品的数

据库，并将增加标识产品的范围，促进能源节约。目前GEEA标签在瑞士、丹

麦、荷兰、德国、瑞典、奥地利、芬兰和德国使用。

日本是采用Toprunner项目，节能管理措施“领跑者”计划。韩国进行了

e-standby项目。英国实行EnergySavingTrust项目。澳大利亚、新西兰执行的是

MEPS能效等级标识。印度执行的是S&L自愿项目。巴西执行的是INMETROEE

自愿项目。以色列执行的是强制性Standby法规。墨西哥执行的是EE强制性标

签。加拿大执行的是自愿性STB/DTV/EPS标签。

13

7.在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标

准，特别是强制性标准的协调性

本标准在节能标准体系中属于1.2.5电子信息产品能效标准类，归属目标子

体系，是节能标准体系中的核心标准。采用强制性能效标准限制和淘汰能效较低

的产品是各国通行的做法，我国的《节能法》中也明确规定国家要制定强制性的

产品能效标准。本标准是系列强制性能效标准之一，是《节约能源法》的配套标

准，我国已经发布实施了73项终端用能产品的强制性能效标准，标准支撑了我

国强制性能效标识制度，并对“能效领跑者”制度，自愿性节能产品认证制度，

以及节能环保产品政府采购、高耗能产品淘汰等制度提供了技术依据。标准的内

容和取值都与系列强制性能效标准保持协调一致。

8.重大分歧意见的处理经过和依据

无。

9.标准性质的建议说明

本标准为系列强制性终端用能产品能效标准之一，标准性质为强制性。

14

10.贯彻标准的要求和措施建议

1.加大标准贯彻实施力度。加强标准宣贯，贯彻执行强制性能效标准。行

业协会、第三方机构等通过组织交流会等方式加强标准的培训宣贯。

2.实施能效“领跑者”制度，遴选发布能效标杆企业产品和能效指标，带

动行业能效水平整体提升。

11.废止现行相关标准的建议

自本标准实施之日起代替GB28380-2012《微型计算机能效限定值及能效等

级》。

12.其他应予说明的事项

无。

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GB28380-XXXX

《微型计算机能效限定值及能效等级》

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2020年7月

1工作简况

1.1任务来源

我国于上世纪80年代中后期，发布实施了第一批家用电器能效标准。此后，

能效标准研究工作稳步推进，产品范围由家用电器逐步扩展到照明电器、商用产

品以及工业耗能设备，技术内容也适应科技发展的新形势与节能工作的新需求不

断完善。截止到2020年6月底，我国研究制定的能效标准已经颁布了73项，涉

及家用耗能器具、照明器具、商用设备、工业设备以及电子信息产品五大类。2004

年我国启动实施了能效标识制度，截至2019年底共有14批5大类37种产品纳

入能效标识目录范围。能效标准和标识制度的不断完善适应了中国市场经济的发

展，发挥了节能工作政府主导、市场导向的作用，成为政府推进节能的有力政策

工具，是终端用能产品市场转换的政策核心。围绕能效标准和标识，我国陆续实

施了节能产品认证、节能产品政府采购、节能产品惠民工程等一系列旨在推动能

效提高、促进节能技术进步的节能制度化措施，取得了十分显著的经济和社会效

益。

随着中国经济社会的持续快速发展，中国办公设备的产量和使用量也快速

增加，成为一类重要的终端用能产品。而且，由于中国办公设备生产能力的增长，

推动相关产品能效水平提升，降低相关产品能耗，也是中国对国际社会节能减排

做出的重要贡献。

微型计算机是当前最重要的家用和办公耗能设备之一。微型计算机上世纪

80年代进入市场，目前全国共有企业40余家，主要分布在珠江三角洲、长江三

角洲地区和西南地区四川、重庆等地。微型计算机产能和销售量集中度较高，其

中主流品牌包括联想、惠普、戴尔、苹果、华硕、宏碁、同方等。我国微型计算

机的保有量约为2.5亿台，微型计算机制造业的技术发展趋势是高性能、便携式

和高效节能。目前，中国计算机产业规模位居世界首位，微型计算机国内生产产

品将近100%。同时，全球近70%微型计算机产品也在国内生产。目前主流市场

上台式微型计算机约占整个市场的40%左右，市场零售价在3000～5000元左右，

前三名市场占有率约为42%；便携式计算机约占整个市场的60%左右，市场零

1

售价在4000～13000元左右，前三名市场占有率为63%。2019年我国微型计算

机产量为3.42亿台，同比增长了11.3%，其中笔记本电脑产量1.7亿台，出口1.41

亿台。内销量为8828.68万台，占比28.1%。近几年，由于大屏幕智能手机的快

速发展和普及，微型计算机的面临内需不足，出口疲软的趋势。

为提高计算机等产品的能源利用效率，引导节能技术进步，提升我国计算

机产品的国际竞争力，由国家发展和改革委员会环资司、工业和信息化部节能与

综合利用司提出，经国家标准化管理委员会批准，GB28380-2012《微型计算机

能效限定值及能效等级》首次发布于2012年5月，2012年9月正式实施。从2012

年下半年微型计算机开始实施能效标识，共有273家企业备案了14万个产品型

号。由于在微型计算机能效标准实施之际，台式机即在2012年9月24日发布了

节能产品惠民工程实施细则，推广的产品即为达到能效1级的产品，导致台式机

1级能效产品迅速地占领了市场，2013年备案的1级产品型号即占比达到86%，

2019年累计1级产品型号占比高达92%，加上2级能效产品已经达到99%，能

效标准已经完全落后于市场能效发展水平，急需进行修订。经申请，该标准获得

批准被列入2016年国家标准制修订计划，计划项目号20160846-Q-469，由国家

标准化管理委员会归口。由中国标准化研究院牵头，重点生产企业及检测、认证

机构科研院所等机构共同参与起草。

1.2主要工作过程

标准正式立项后，牵头单位开展了前期研究和准备工作，对2012版标准实

施情况开展了调研，并进行了行业调研，对能源之星等国外相关标准和技术要求

进行了调研和分析，对标识备案数据进行了收集和分析，收集了生产企业和检测

机构实测数据，并召开了以下技术研讨会：

（1）2017年10月14日在珠海召开绿色ICT产品及能效标准研讨会，来

自Intel、苹果、戴尔、惠普、联想、浪潮等生产企业，以及中国标准化研究院、

中国计量科学研究院、华南实验室、中国质量认证中心等机构的代表就微型计算

机、服务器及数据中心相关节能技术及能效标准进行研讨，来自服务器生产企业、

检测、认证、研究机构等方面的专家及研究人员参与此次会议。本次会议中Intel、

中国计量科学研究院、美国信息产业机构（USITO）做了专题报告，并对国家标

2

准《服务器能效限定值及节能评价值》、GB28380《微型计算机能效限定值及能

效等级》（修订）进行了研讨。与会代表达成如下共识：原标准范围基本保持不

变；测试方法原则参照能源之星6.1版本，并同时研究能源之星7.0版本的可行

性；修订技术指标，原则上能效等级的2级，即节能评价值保持与能源之星6.1

版本一致。

(2)2018年4月24日，在北京召开了第二次研讨会，新华三技术有限公司、

浪潮、Intel、苹果、中国惠普有限公司、宏基电脑（上海）有限公司、联想（北

京）有限公司、华硕电脑（上海）有限公司、微软（中国）有限公司、超微半导

体有限公司、联想（北京）信息技术有限公司、戴尔（中国）有限公司、华为、

同方股份有限公司等生产企业、以及中国标准化研究院、国家计算机质量监督检

验中心、中国质量认证中心、中国计量科学研究院、中国电子科技集团第三研究

所、中国赛宝实验室等相关检测、认证、科研机构的代表参加了会议。会议对

GB28380-XXXX《微型计算机能效限定值及能效等级》第2版修订稿进行了研

讨。

(3)2018年5月-2018年12月，研祥智能科技股份有限公司、北京尊冠科技

有限公司、惠普、联想、苹果、戴尔等相关单位反馈了修改意见，主要建议是：

由于微型计算机实施了能效标识，且型号特别多，而能源之星7.0版本与6.1版

本在分类上差别特别大，2012版是参照能源之星6.1版本，如果本修订版参照能

源之星7.0则产品分类与原来分类差别特别大，在能效标识备案方面会给企业增

加特别大的负担，建议仍然沿用2012版产品分类，适当提高能效指标。

(4)2018年5月-2020年6月，分别赴联想、Intel、广州威凯检测技术有限公

司、国家计算机质量监督检验中心等单位实地调研、走访，征求修订意见。此外，

还与美国EPA、USITO、ITI、Intel等机构专家进行了交流。

(5)2020年1月-6月，对能源之星8.0进行了研究，对备案数据进行了初步分

析，完成修订工作组V3稿。

(6)2020年6月10日，在北京召开视频研讨会，研祥智能科技股份有限公司、

北京尊冠科技有限公司、惠普、联想、苹果、戴尔、华为等生产企业、国家计算

机质量监督检验中心、中国质量认证中心、中国计量科学研究院、中国赛宝实验

3

室等相关检测、认证、科研机构的代表参加了视频会议。会议对前期征求意见的

情况进行了介绍，并介绍了GB28380-XXXX《微型计算机能效限定值及能效等

级》工作组V3修订稿的整体思路。与会代表对新版本讨论稿进行了研讨。

(7)2020年6月11日-2020年7月10日，国家计算机检测中心、宏碁电脑、

联想、惠普、苹果、戴尔、Intel、同方、南京LG新港、广东华赛等生产厂商和

机构共提供检测数据687组，同时对标准工作组稿提出了修改建议。

（8）2020年7月，在对测试数据进行分析的基础上，标准工作组形成了本

标准征求意见稿，并在国家标准委、中国标准化研究院网站对标准进行公开征求

意见。

2标准编制原则和主要内容

2.1标准编制原则

1）按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》

的要求和规定编写标准内容；

2）标准要与已颁布实施的相关标准，尤其是与产品质量和安全要求的标准

进行很好的衔接；

3）标准应尽量与国际上的相关标准接轨，但也要充分考虑我国的实际情况

和发展水平，使标准具有较强的科学性、先进性和可操作性。

2.2标准主要内容

2.2.1主要内容

本标准有3个主要内容，第一是微型计算机（以下简称产品）的能效等级，

第二是产品的能效限定值，第三是产品的能效试验方法。它们对产品能效的提高

具有不同的作用：

能效等级：可以向消费者提供产品的总体能效信息，并且可以作为

实施产品能效标识制度、节能产品认证制度、“能效领跑者”制度的依

据；

能效限定值：属于强制性指标，是进行行业监督管理，防止能源利

用率低的产品进入市场，淘汰高耗能产品的依据。

试验方法：是确定产品能效水平的技术依据，保证科学合理地测定

产品的能效水平。

4

按照国家强制性标准改革有关要求，由于是推荐性指标，标准删除了2012

版中的“节能评价值”技术指标，根据GB/T15320《节能产品评价导则》，节能

评价值为能效等级的2级，是开展节能产品认证的技术依据。

2.2.2标准覆盖产品范围及产品分类

在世界各国制定的能效标准中，标准所规定的产品范围一般限制在技术成

熟、使用普遍、产量大和具有较大节能潜力的产品品种上，这是各国制定能效标

准的一个共同特征。由于微型计算机产品多样，配置差异较大，其覆盖范围的确

定成为标准制定的一个难点。在标准的起草过程中，从便于标准实施的角度出发，

同时充分考虑到产品技术发展迅速的特点，将本标准的产品覆盖范围为本标准适

用于在电网电源（220V、50Hz）下正常工作的普通用途的台式微型计算机、便

携式计算机和具有显示功能的一体式台式微型计算机（一体机），产品为符合

GB/T9813.1《计算机通用规范第1部分：台式微型计算机》和GB/T9813.2《计

算机通用规范第2部分：便携式微型计算机》，与产品标准保持一致，比较明确

地界定了产品覆盖的范围。同时，还考虑到：1）高端、专用产品的应用范围较

窄；2）平板电脑、上网本、PDA等产品与普通产品的用途和能耗也有不同，均

不应在同一标准中加以要求，以避免标准技术内容过于复杂。因此，标准明确提

出不适用于工作站、工控机和平板电脑，也不适用于具有两个或两个以上独立图

形显示单元的微型计算机，以及电源额定功率大于750W的微型计算机等高端产

品。同时，标准还不适用于显示屏对角线小于0.2946m（11.6英寸）的便携式计

算机及一体机等产品。与2012版相比，明确了不适用于平板电脑。

计算机产品由于配置的多样性，必须对产品进行分类，设定不同的能效指标

才能保证指标要求的可比性，保证标准实施过程的科学合理。2012版，产品分

类基本参考了能源之星6.1版本的计算机产品分类方式，本次修订主要参考了能

源之星8.0，为保持与能源之星的一致性，减轻生产企业的测试负担，对2012

版产品分类进行了调整，与能源之星8.0保持了一致，见表1。

表1微型计算机分类