《气象观测质量管理体系 管理评审指南》编制说明

气象行业标准《气象观测质量管理体系管理评审指南》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

本文件由全国气象仪器与观测方法标准化技术委员会（SAC/TC507）提出并归口。2021年10月20

日由中国气象局政策法规司下达《2022年气象行业标准制修订及标准预研究项目计划的通知》（气发函

[2021）36号），项目编号B-2022-059,本标准中文名称为《气象观测质量管理体系管理评审指南》，英

文名称为《Qualitymanagementsystemsformeteorologicalobservation------Managementreviewguidelines》。

气象观测质量管理体系的系列标准由下列共16个标准组成（己立项9个），具体如下表所示：

表1气象观测质量管理体系系列标准

序号系列名称状态立项时间

1、气象观测质量管理体系要求立项2019

2、气象观测质量管理体系基础和术语立项2019

3、气象观测质量管理体系体系文件指南立项2019

4、气象观测质量管理体系建设指南立项2019

5、气象观测质量管理体系内部审核员管理指南立项2019

6、气象观测质量管理体系内部审核指南立项2019

7、气象观测质量管理体系外供方管理指南立项2019

8、气象观测质量管理体系管理评审指南立项2021

9、气象观测质量管理体系远程审核指南立项2021

10、气象观测质量管理体系用户满意度评价指南未立项

11、气象观测质量管理体系体系评价指南未立项

12、气象观测质量管理体系流程图绘制规范未立项

13、气象观测质量管理体系绩效评价未立项

14、气象观测质量管理体系风险管理未立项

15、气象观测质量管理体系知识管理未立项

16、气象观测质量管理体系持续改进未立项

气象观测质量管理体系系列标准是在或将在GB/T19001—2016（idtlSO9001:2015）系列标准的基础

上，增加我国气象行业观测领域质量管理体系的特殊要求制定。系列标准中的1-2是气象观测质量管理体

系建设和运行的核心标准，3-11为气象观测质量管理体系的指南，12为气象观测质量管理体系技术规范，

13-16为气象观测质量管理体系技术支持指南。

2.协作单位

本文件负责起草单位：北京市气象探测中心。

本文件参加起草单位：中国气象局气象探测中心、北京市气象局观测与预报处。

3.主要工作过程

2021年1月，成立项目组，制定工作进度计划。项目组根据全国气象观测质量管理体系实际运行情况,

以及近几年全国体系管理评审的工作开展情况，结合己立项的气象观测质量管理体系系列标准和其他行业

管理评审标准，梳理了本文件应涵盖的内容，以及本文件的框架。

2021年2月，项目组通过书籍和网络视频自主学习了气象行业标准编写方法及要求、标准编写案例分

析、气象标准编制说明等，尤其是对GB/T1.1-2020标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草

规则进行了重点学习，反复推敲相关规定与GB/T1.1-2009的不同点。

2021年3月，项目组查阅、整理相关文献、资料和标准，分析气象观测质量管理体系管理评审需注意

事项，进行本单位和外单位的相关调研和咨询，撰写编制提纲，于2021年3月底完成标准讨论稿。

2021年4月至11月，项目组根据现有资料和建议，对标准讨论稿进行反复讨论和修改，于2021年

10月底完成标准征求意见稿。

4.标准主要起草人及其所做的工作

本文件主要起草人及所做的主要工作如下表所示：

表2本标准参编人员、单位及分工信息

序号人员职称单位分工

负责人。组织协调，框架搭建、申

1张鹏工程师北京市气象探测中心

报稿编制、初稿编制等

参与。框架讨论、申报稿修改、初

2李雁正研级高级工程师中国气象局气象探测中心

稿修改

3刘旭林正研级高级工程师北京市气象探测中心参与。框架讨论、初稿起草和修改

4李颖冲高级工程师中国气象局气象探测中心参与。意见收集，参与讨论

5秦彦硕工程师北京市气象局观测与预报处参与。意见收集，参与讨论

6张曼高级工程师北京市气象探测中心参与。文本校审，参与讨论

7常晨高级工程师北京市气象探测中心参与。文本校审，参与讨论

8王辉工程师北京市气象探测中心参与。文本校审，参与讨论

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据

1.编制原则

(1)科学性原则：本标准遵循国际标准ISO9001:2015质量管理体系要求，并在全国气象观测质量

管理体系实践基础上编制本标准，使标准具有科学性和权威性；

(2)标准性原则：本标准的编写内容和格式都是严格遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部

分：标准的结构和编写规则》的有关规则和要求，同时也满足气象观测质量管理体系系列标准的体系要求。

(3)统一性原则：本标准是基于QX/TXX《气象观测质量管理体系要求》编写,且与气象观测质量

管理体系系列标准的内容相关联、逻辑相一致，同时本标准使用的相关术语和定义全部来自QX/TXX《气象

观测质量管理体系基础和术语》，因此本标准与气象观测质量管理体系系列标准统一；

(4)实用性原则：本标准适用于气象观测组织及与气象观测相关的组织，考虑到气象观测组织的管理

特色，使管理评审的开展与现有气象观测业务进行有机结合，包括管理评审召开的目的要考虑到气象行业整

体发展的需求，频次要考虑到气象行业发生的重大业务变化，形式和人员要考虑到气象观测组织的组织架构

等，本标准在气象观测质量管理体系运行中具有实用性。

2.主要内容

本标准是根据GB/T19001-2016《质量管理体系要求》，基于《气象观测质量管理体系要求》中所

阐述的质量管理原则，而且结合气象观测业务特点和相关政策法规的要求制定，其主要技术内容是针对气

象观测质量管理体系的管理评审。本标准共有八章和一个附录，其主要内容如下：

第一章为范围：本章明确了本标准的适用范围；

第二章为规范性引用文件：本章明确了本标准引用到的标准文件；

第三章为术语和定义：本章规定了本标准的术语和定义，除了引用《气象观测质量管理体系基础和

术语》，也定义了有关管理评审的新术语；

第四章为目的：本章明确了气象观测组织开展管理评审的目的，即确保体系持续改进；

第五章为组织：本章规定了气象观测组织开展管理评审的组织形式，具体包括管理评审的频次、形式

和人员；

第六章为策划：本章规定了气象观测组织开展管理评审的策划方式，具体指制定管理评审计划和收集

相关信息；

第七章为实施：本章规定了气象观测组织开展管理评审的实施内容，具体包括管理评审的输入、管理

评审的输出和管理评审的后续措施；

第八章为记录：本章规定了气象观测组织开展管理评审的记录，强调了管理评审报告中应包含的重点。

附录是为方便气象部门开展气象观测质量管理评审，本标准在附录中提供了气象部门气象观测质量管

理体系管理评审的相关表格，具体包括体系文件编制、风险情况应对、规章制度和管理规范梳理、用户满

意度和外供方评价、体系审核、以及管理评审改进事项等七个表格。

3.主要内容确定的依据

本标准的内容满足GB/T19001—2016《质量管理体体系要求》的要求，同时结合了气象观测组织及

与气象观测相关组织的行业特点，规定了气象观测质量管理体系开展管理评审的要求。

本标准在确定内容过程中，主要参考了全国气象观测质量管理体系实际运行情况：从2017年起中国

气象局启动气象观测质量管理体系建设；2018年完成开了陕西省等5家单位的试点建设；2019年启动全

国第一批和第二批建设单位推广建设，并召开全国管理评审会议；2020年全国气象观测领域正式通过

IS09001质量管理体系认证，并召开全国管理评审会议；2021全国各省（区、市）气象局和相关国家级直

属业务单位体系已经正式业务化运行，并召开全国管理评审会议。

本标准在编制过程中其依据如下：

（1）规范性引用文件：具体包括QX/TXX《气象观测质量管理体系要求》。

（2）参考文献：具体包括GB/T19001—2016《质量管理体系要求》，RB/T195-2015《实验室管理评

审指南》，CNAS-GL13:2007《实验室和检查机构管理评审指南》等。

4.本标准与系列标准中其他标准之间相互融合，同时内容具有一致性和连贯性。

本标准可以作为我国气象观测领域内质量管理体系运行和审核等工作的重要依据。在开展GB/T19001

（idtISO9001）认证审核时，本标准可以作为我国气象观测领域质量管理体系认证的依据性文件之一。

三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果

1.验证分析

本标准是基于QX/TXX《气象观测质量管理体系要求》，同时结合气象部门观测质量管理体系运行实

践的基础上总结而成，体系的推进工作与本标准的完善工作同步进行。

中国气象局气象观测质量管理体系建设2017年启动，2018年完成开了陕西省等5家单位的试点建设,

2019年启动全国第一批和第二批建设单位推广建设，2020年全国气象观测领域正式通过IS09001质量管

理体系认证，2021年全国各省（区、市）气象局和相关国家级直属业务单位体系已经正式业务化运行。在

此过程中，中国气象局召开的所有管理评审工作（详