《信息技术应用创新软件适配改造成本评估规范（征求意见稿）》编制说明

1《信息技术应用创新软件适配改造成本评估规范》编制说明（征求意见稿）一、目的意义目前信创推广已处于全面推广阶段，为合理使用财政资金，亟需制定有关软件系统信创适配改造造价相关标准规范，为项目立项审批提供有效抓手，为提升财政资金使用的科学性提供技术保障。为提高信创产品软件项目建设质量和管理水平，圆满完成建设任务，充分发挥应用系统的使用效益。通过建立此规范，不仅有助于软件建设单位科学编制预算，有效甄别合适的承建单位，也有助于软件组织或管理者确立正确的项目目标并对软件开发过程进行监督，从而更合理地控制和管理软件质量、人员生产率和软件开发进度。此规范可用于指导信创软件适配改造成本评估相关工作，为规范软件造价评估机构及其评估工作提供依据。通过对信息技术应用创新软件适配改造成本评估，为信创软件开发项目预算提供客观依据，为项目立项审批提供有效抓手，为提升财政资金使用的科学性提供技术保障。为提高信创产品软件项目建设质量和管理水平，圆满完成建设任务，充分发挥应用系统的使用效益,项目造价评估必须遵循实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，引入科学的评估机制，做到公平、公正、公开，保证成本评估工作的严肃性和科学性。二、任务来源本标准由江苏省软件工程标准化技术委员会提出，通过标准申报、论证评估和公示等程序，2023年8月江苏省市场监督管理局下达《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏三、编制过程（一）前期调研国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》中，十四五数字经济发展主要指标明确指出到2025年行政办公及电子政务系统要全部完成国产化替代。当前信创处在全面应用推广的新阶段，由党政信创为主，向金融、医院、教育、航空航天、石油、电力、电信、交通等重点行业领域全面推广。2018《软件工程软件开发成本度量规范》，但在原有系统进行信创改造领域无相关标准规范的发布。（二）标准立项经江苏省软件工程标准化技术委员会申请，江苏省市场监督管理局批准《信息技术应用创新软件适配改造成本评估规范》立项（苏市监（三）召开起草组内部讨论会2023年3月，由南京市产品质量监督检验院（南京市质量发展与先进技术应用研究院）牵头起草组召开线下启动会，会议就标准项目背3景、标准名称和申报方式进行讨论，并就标准申报准备工作进行了分工。新软件适配改造成本评估规范》内部讨论稿进行讨论，并提出以下建议：l增加项目组成员数量及补充各岗位职责；l增加评估流程图；l删除规模变更因子。2024年3月，起草组召开线上讨论会，会议对《信息技术应用创新软件适配改造成本评估规范》修改稿进行逐条分析讨论，并对标准文本进行如下修改：l评估原则增加保密原则；l评估材料评审，补充评估材料参考架构；l核对全文所有缩写是否重叠、有误；l核对术语定义及英文翻译的准确性。l经修改，形成标准征求意见稿。四、主要内容以及技术指标确定的依据第1章“范围”:规定了本标准编制的主要方面以及标准的适用范第3章“术语和定义”:描述了标准中部分术语的定义。第4章“评估原则”:规定了服务方的评估原则。第5章“评估模型”:规定了总成本的构成和通用模型，参考国家第6章“评估流程”:规定了评估启动、评估实施、评估收尾的评第7章“评估启动”:主要描述了成立项目组和评估材料初审的要第8章“评估实施”:描述了评估范围、规模估算、工作量估算、成本估算、结果反馈确认和生成评估报告的内容。其中规模估算、工作第9章“评估收尾”:规定了评估结束后材料的归档要求。附录A：描述了评估材料参考架构和评估报告参考架构。因子、开发团队背景因子和改造方式因子。参考文献：列出了标准主要参考文献。五、与相关法律法规和国家标准、行业标准、江苏省地方标准的关系本规范是在遵照国家标准和行业标准的基础上，结合信创适配改造实际需求，通过引用、继承、扩充及制定完成。其中本规范中核心技术内容与国家、行业标准、江苏省地方标准的工程软件开发成本度量规范》的内容进行了扩充。此外，本规范扩充了评估原则、评估流程、评估材料归档、评估材料架构和评估报告架构内容，便于评估方实际实施。六、重大分歧意见的处理暂无重大分岐意见。七、推广实施建议本文件发布后，由归口单位江苏省软件工程标准