施工企业实施职业安全健康管理体系的现状和思考

施工企业实施职业安全健康管理体系的现状和思考职业健康平安管理体系是一个管理科学、理论严谨、系统性很强的管理体系，以其先进、高效的管理方式、科学、系统的管理理念引入电力施工行业平安管理后，有效地提高了平安管理科学性，改进了传统平安管理的模式。体系通过持续改进、周而复始地进行方案、实施、监测、评审活动过程将平安系统工程的思想完尽阐述，将传统平安管理中相对割裂、独立的各管理环节融会贯穿、扣扣相连、闭环运作，全方面深层次掩盖企业平安管理中诸多要素。尤其作为体系核心思想的危急点辨识和预控，在实际推广和运用中取得好的效果，为各个施工企业所认同。危急点评价、危急源预控成为平安管理行业中热门的话题，实现职业健康平安管理体系认证并有效运作已成为各火电施工企业平安管理进展方向的必定趋势。职业健康平安管理体系运作的现状和存在的问题自国内平安管理引入职业健康平安管理体系以来，各施工企业都开头乐观的进行职业健康平安管理体系的建立并先后取得体系认证，在施工生产中将原有的平安管理模式规范化、文件化、系统化地结合到职业健康平安管理体系中，使平安管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。施工行业的平安管理水平有了明显提高。经过几年的推行和体系的运作过程中，总结出有各自体系特色的胜利阅历和方法，但也不同程度的存在如下问题和误区。1、职业健康平安管理体系在推行之初，由于体系未能良性运作，发挥正常作用，消失与现场平安管理不兼容、结合不紧密的状况，使部分员工思想上对体系存有质疑态度，认为企业推行职业健康平安管理体系是新建立一套平安管理体制，摒弃了原有行之有效的平安管理制度，熟悉上未能将两者有机结合。2、部分员工在施工生产管理中职业健康平安管理体系的意识还比较淡薄，对体系的管理在相当程度上仍停留在应付记录文件的填写、内审检查的预备方面，对建立和实施体系管理体系的意义和作用理解不够；3、存在危害识别和风险评价工作重点不清，风险级别把握不全的状况，危害识别和风险评价的结果不能准时更新，没有依据施工现场的状况、施工条件发生的变化开展动态危害识别和风险评价工作，使现场作业人员不明确必需掌握的真正危急点，真正把握风险管理的内涵，掌握措施得不到有效落实。4、未与企业现有的质量、环境管理体系记录文件有效结合，形成统一的管理记录模式。体系的记录文件与各职能部门一些管理性的记录表格（施工作业票、检查整改反馈表、施工交底记录等）产生冲突，造成重复性的工作增大了执行层的工作份量和压力。对各职能部门正常工作造成肯定影响。5、职业健康平安管理体系管理手册中各职能部门职责划分不清、程序文件接口不明确，各职能部门、职责沟通欠缺，体系运作中易消失推卸责任和扯皮现象，形成体系管理的真空地带，给体系实施带来肯定的工作难度。6、针对风险识别和风险评估确定的重大危害因素，制定的管理方案在实施和落实方面仍存在肯定差距。对管理方案中确定的项目内容和完成时间不能准时和企业年度安厝方案相结合，保证足够的资金投入和物资材料投入，来实施定期检查和跟踪，对完成状况进行评价，对整体效果进行验证。7、企业内部职业健康平安管理体系的内审员组成较为薄弱，未经过严格的培训考核，在理论水平、专业素养等方面仍有欠缺，不能准时发觉和总结体系运行过程中存在的问题和差距，甚至产生误导作用，给体系有效运行带来不利因素。回顾以往在实施职业健康平安管理体系过程中消失的各类问题，有针对性的加以解决，要留意做好以下几方面工作。一、建立适合企业自身实际的职业健康平安管理体系标准的构架建筑好的体系结构，对以后体系的运作起到打算性的作用。首先要面对自己企业的实际状况，对施工组织模式、施工场所、技术工艺、职工素养做科学细致的分析，建立企业自己的易于操作执行、简洁高效的管理手册、程序文件及体系支撑性文件。初建体系时，不好高骛远、不贪大求全，面对实际、先易后难、逐步完善。职业健康平安管理体系作为一个新生事务，对它的认知有个过程，对体系的理解因各而异。相对于施工企业而言：施工周期长、施工条件恶劣、危害因素接触较为频繁、风险发生几率大、损害结果严峻、施工人员素养相对较低等诸多因素打算了火电施工行业平安工作的简单性和难以把握，加之目前社会询问认证企业众多，水平良莠不齐，认证询问企业专家对标准理解不同，指导看法不肯定适合企业实际，简单使体系程序文件脱离实际，造成管理上的脱节、熟悉上的误区、执行上的混乱，造成基层疲于应付，使体系的推行处于食之无味，弃之惋惜的两难地位。所以前期下做好企业内部的调查分析，请熟识行业有相关认证阅历的询问公司，扎实做好体系的基础工作、建立一套简洁高效的管理手册和程序文件尤为重要。二、重视职业健康平安管理体系的宣贯工作?施工企业原有的平安管理制度运行多年，有很多经过实践证明行之有效的平安管理方法，职工思想上长期已形成惯性思维，为此在企业引入职业健康平安管理体系时要准时转变思想观念，转变原有的思想定势，消退对体系怀有怀疑、担忧两种管理方式不兼容的这种思维误区，使职工熟悉到企业推行职业健康平安管理体系并不是要企业重新建立一套平安管理体制，而是与现行的平安管理体制有机地结合，使平安管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。体系面对的对象是企业的各级员工，也靠基层的员工来执行，体系的宣贯不能仅局限于管理层、高层的宣贯，要普及到基层的员工，尤其在体系完成的试运行阶段，通过集中办班、印制通俗易懂的小宣扬册、企业的传媒宣扬报道、在施工生产现场、班组工作间宣扬广泛危害辨识卡等形式多样的培训、宣扬普及体系学问，使职工在体系贯彻伊始就有个好的体系习惯。同时培训出一批合格的体系内审员，做好体系的正常良性运作，能够准时找出体系的误差，不至于偏离方向。三、把握好职业健康平安管理体系在施工管理的重点掌握环节职业健康平安管理体系作为为企业平安管理的载体，最终实现各项平安目标的掌握还需要到施工过程中得以落实和实现，也是在基层得以检验效果。体系执行的是否到位是平安目标得以实现的关键，为此在关键环节上有的放矢、重点突破，解决好执行过程中的难点需要把握住体系的几个重点掌握环节。1、做好做实危急点的辨识和掌握危急点的辨识和掌握是体系的核心，施工企业有较为具体的平安工作规程，平安性评价、平安检查表等工作执行较早，通过企业多年来的积累摸索，各专业都有较完善的危急点辨识基础，但在实际施工中普遍存在有确定的危急点辨识重点不突出、面面俱到，风险级别把握不全，现场作业人员搞不清晰哪些是必需掌握的真正危急点，掌握措施得不到落实，使危急点预控流于形式的现象。施工企业平安事故的性质和危害程度的差异性，必定要求危急点的辨识和掌握工作要分清轻重缓急，重点突出。确定危急点辨识包括两方面的内容，一是识别系统中可能存在的危急、有害因素的种类，这是因素识别工作的首要任务；二是在此基础上进一步识别各种危急、有害因素的危害程度。假如因素识别工作仅仅停留在种类识别上，则无法把握各种因素的危害程度，更不能确定评价重点。当前，在企业平安性辨识中