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文档简介

固定价格合同结算审计常见问题及处理文章：固定价格合同结算审计中的常见问题与应对措施背景概述固定价格，亦称为“包死价”或“包干价”，其形式包括固定总价和固定单价。其中，固定总价合同的问题尤为突出。根据《建设工程施工合同(示范文本)》及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等法规明确指出，若未发生工程变更，则应按照合同价进行结算。然而，在多个固定总价合同的结算审计过程中，由于施工图纸不详尽、变更签证不规范、相关单位审查不严等原因，合同价款与实际核实价款存在显著差异。不调整合同价款可能导致国家重大损失，而调整与否均伴随较大审计风险。面对此类情况，应如何应对？本文将探讨固定总价合同中常见的问题，并提出个人初步看法。问题一：施工图设计深度不足导致价款偏差。在编制预算时，由于缺乏详细的施工图或招标图纸（初步设计图纸）与施工图纸不一致，以及编制人员水平参差不齐等原因，实际工程量与合同工程量之间可能出现差异，进而导致价款偏差。在对一个运动场项目进行审计时，因施工图设计深度不足，合同工程量仅为估算，经审计核实，合同价款被核减20余万元。施工单位声称合同为固定价格，不同意调整。最终，通过与建设单位沟通，阐明利害关系，建设单位与施工单位达成一致，同意修改合同并调整合同价款。问题二：相关单位审查不严导致多计工程价款。在对一个进厂道路工程进行审计时，合同规定为总价包干，但建设单位未严格审查，施工单位在无任何设计变更的情况下，按固定单价合同结算，导致多计工程价款7万多元。在另一电网工程中，由于招标代理机构的疏忽，中标价中包含了工程勘察费、设计费、设计文件评审费、基本预备费等，违反了相关规定。后经三方协商，同意调整合同价款。问题三：现场签证不规范导致合同价款不实。部分监理人员和现场代表的不作为，使得施工单位在变更签证时，故意遗漏或少扣减合同内工程量，故意遗漏变更取消的工序和项目资料，故意拖延签证时间等，导致合同固定部分价款不实。这要求审计人员具备更高的专业能力，仔细审阅并熟悉内业资料，将审阅中产生的疑问带到工程现场寻求解答，对合同项目和变更项目进行现场逐项核对，审查现场实物与账目是否一致，以此为突破口，调整价款。问题四：施工单位混淆固定价格合同概念影响工程价款。在签订施工合同时，施工单位常常在固定总价合同和固定单价合同之间玩弄文字游戏，误导建设单位，结算时选择对自己有利的结算方式。在对一个市政道路进行审计时，招标文件明确承包方式为固定总价承包，但在合同专用条款中，合同价款被定义为固定价格合同，同时又规定“现场实际工程量与图纸不符的，按照招标文件确定的定额，下浮5%进行增减”（应视为据实结算），从专用条款看，可理解为固定单价合同。审计结果调减合同价款60余万元，施工

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