ISO45001-2018职业健康安全管理体系之8-1：“8运行”解读和应用指导材料（2024A0-雷泽佳）

职业健康安全管理体系之之8：“8运行”解读和应用指导材料雷泽佳编制2024ISO45001-2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》职业健康安全管理体系之8：“8运行”——解读和应用指导材料ISOISO45001-2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》8运行8.1运行策划和控制8.1.1总则为了满足职业健康安全管理体系要求和实施第6章所确定的措施，组织应策划实施、控制和保持所需的过程，通过：a）建立过程准则；b）按照准则实施过程控制；c）保持和保留必要的成文信息，以确信过程已按策划得到实施；d）使工作适合于工作人员。在多雇主的工作场所，组织应与其他组织协调职业健康安全管理体系的相关部分。运行运行策划和控制总则运行策划和控制的定义与目的；运行策划和控制的定义：指针对组织中的每个活动、产品或服务的管理过程，旨在确保这些过程满足职业健康安全管理体系的要求，并通过不断的策划和控制来改进组织的职业健康安全绩效。运行策划和控制的目的：应对职业健康安全风险，包括防止伤害、疾病和其他健康损害；消除和降低风险：消除危险源是首选措施，从根本上解决安全隐患；在消除不可行时，将运行区域和活动的职业健康安全风险降低至最低合理可行水平；增强职业健康安全：运行策划和控制的主要目标是增强职业健康安全，通过控制风险和改进体系来实现；提供健康安全的工作场所：组织应确保提供健康安全的工作场所，以预防与工作相关的伤害和健康损害；持续改进和合规性：组织应致力于持续改进职业健康安全绩效，并确保符合与职业健康安全相关的法律法规要求和其他要求。实施运行策划和控制的要点；识别关键活动：组织需要首先确定其活动中哪些涉及职业健康安全风险，这些活动可能是常规或非常规的，且对组织的职业健康安全绩效有直接影响；确定控制措施：对于识别出的关键活动，组织需制定并实施适当的控制措施，包括技术控制（如工程控制、防护装备等）和管理控制（如安全培训、工作程序等）；过程监控：组织应定期监控运行控制措施的有效性，确保其按预期运行，并能有效预防或减少职业健康安全风险；持续改进：通过对运行控制措施的持续监控和评估，组织可以发现潜在的改进机会，进而对控制措施进行调整和优化，以实现职业健康安全绩效的持续改进。运行策划与运行控制相结合：运行策划和控制不仅涉及对过程和活动的预先策划，还包括根据策划结果实施相应的控制措施，并在实施过程中进行持续监控和评估，以确保控制措施的有效性，并及时调整和完善。运行策划和控制的全面考虑；为有效管理职业健康安全风险和机遇，以及职业健康安全管理体系的其他风险和机遇，组织在策划和控制其运行过程时，应考虑以下多方面因素：职业健康安全方针和目标：确保运行过程与组织的职业健康安全方针保持一致，并有助于实现既定的职业健康安全目标；危险源辨识与风险评价：基于危险源辨识的结果，评估相关过程、活动、产品和服务中的职业健康安全风险，并确定控制措施；识别并评价职业健康安全管理体系中可能存在的其他风险，如管理体系变更的风险；控制措施的选择与确定：根据风险和机遇评价的结果，选择或确定适当的控制措施，对现有控制措施的有效性进行评价，并在必要时确定新的控制措施；变更过程的管理：识别并管理可能影响职业健康安全的过程、活动、产品和服务的变更，如工艺、设备、组织结构等的变更；内部规范：考虑材料、设备、设施布局等内部规范对职业健康安全的影响，确保它们符合职业健康安全要求；运行程序信息：利用现有的运行程序信息，如操作规程、工作指导书等，确保运行过程按预定的方式和程序进行；法律法规要求：确保运行过程符合适用的法律法规要求和其他组织所遵守的要求，如行业标准、合同要求等；产品供应链控制：对于与采购的产品、设备和服务相关的供应链，实施必要的控制，确保它们不会对组织的职业健康安全产生不利影响；参与和协商的反馈：考虑员工、承包商、访客等相关方的参与和协商反馈，确保运行过程的策划和控制符合他们的期望和需求；外部人员执行任务：对于由承包商和其他外部员工执行的任务，了解其性质和程度，并确保相应的职业健康安全控制措施得以实施；访客和工作场所进入管理：管理访客、送货员、服务承包商等进入工作场所的活动，确保他们的行为不会对组织的职业健康安全造成威胁；适应员工：确保工作场所和作业任务适应员工的能力、技能和其他特性，如考虑员工的年龄、性别、身体状况等因素；沟通：建立有效的沟通机制，确保与职业健康安全相关的信息在组织内部和相关方之间得到及时、准确的传递；应急准备和响应：策划并实施应急准备和响应措施，以应对可能发生的紧急情况或事故，减少潜在的职业健康安全风险。为了满足职业健康安全管理体系要求和实施第6章所确定的措施，组织应策划、实施、控制和保持所需的过程。确定关键过程和活动：组织应识别那些与已辨识的危险源相关的过程、活动、产品和服务。这些危险源可能来自于组织的日常运营、产品或服务的生产、提供过程中；建立过程的准则；运行准则的定义：指组织为确保其活动、过程、产品和服务的运行符合职业健康安全管理体系要求而规定的具体标准和程序；运行准则的目的；旨在预防那些对预防伤害或健康损害至关重要的过程、活动、产品和服务按照设计的预期方式运行，从而有效地防止与工作相关的伤害和健康损害，并提供健康安全的工作场所；通过为过程设定明确的运行标准和操作程序，组织可以监视和测量这些过程是否按照既定的准则执行，从而及时发现并纠正任何偏离预期的行为，保证职业健康安全管理体系的有效实施；在没有明确的运行准则的情况下，可能会导致偏离组织的职业健康安全方针和目标，增加伤害或健康损害的风险。运行准则的内容；运行控制措施应针对已辨识的危险源，旨在消除危险源、降低风险或通过其他方式控制风险；运行准则应详细规定需要做什么以及如何做，包括必要的操作程序（涉及运行过程的输入、输出、控制参数、执行步骤、所需资源）、安全措施、监测要求等；特别是在涉及高风险作业、关键控制点或需要特别关注的活动中，运行准则应更加详细和明确。运行准则的制定与评审：运行准则的制定应基于危险源辨识和风险评价的结果，考虑现有控制措施的有效性以及新的控制措施的需求；运行准则应定期评审和更新，以适应组织内外部环境的变化和职业健康安全管理体系的持续改进要求。运行准则的沟通与培训。运行准则应在组织内部进行有效沟通，确保所有相关人员都清楚了解并遵守这些准则；应对相关人员进行必要的培训，使其具备按照运行准则进行工作的能力和意识。按照准则实施过程控制；运行控制覆盖范围：应覆盖组织的所有业务领域和活动，包括但不限于现场工作、非现场工作以及在家工作。不论工作地点如何变化，组织都应确保运行控制措施的有效性和适宜性；运行控制的形式：运行控制可以采取多种形式，包括但不限于程序或作业指导书，以及物理设备如障碍物、访问控制、象形图、警报和标志牌等。程序和作业指导书提供了具体的操作指导和管理要求，确保活动在受控条件下进行；物理设备：通过物理手段直接控制或防止风险的发生。按照准则实施过程控制方法包括：运用工作程序和系统：组织应明确并制定工作程序和系统，以确保职业健康安全管理体系的有效运行和控制。这些程序和系统可以帮助组织实现预定目标，并确保各项职业健康安全活动按照既定程序和标准执行；确保工作人员的能力：组织应确保工作人员具备必要的技能和知识，以胜任其承担的工作。这包括通过培训、教育和经验积累等方式提升工作人员的能力，以确保他们能够正确执行职业健康安全相关的任务；建立预防性或预测性的维护和检查方案：组织应制定并实施预防性或预测性的维护和检查方案，以识别潜在的职业健康安全风险并采取相应措施进行预防或控制；货物和服务采购规范：组织在采购货物和服务时，应确保供方遵守相关的职业健康安全规定和标准。这包括在采购合同中明确供方的职业健康安全要求，并要求供方提供相应的证明文件和资料；应用合规义务或制造商的设备说明书：组织应遵守相关法律法规和制造商的设备说明书要求，确保所使用的设备和工具符合职业健康安全标准；工程控制和管理控制：对于已识别出的关键过程和活动，组织应根据危险源的性质和影响程度，实施适当的控制措施，包括但不限于工程控制和管理控制，以管理与危险源相关的职业健康安全风险和机遇，确保工作过程和活动符合职业健康安全要求；使工作适合于员工：组织应通过调整工作的组织方式、引进新工作人员、规定或重新规定过程和工作环境等方式，使工作更加适合员工的身体和能力。这有助于减少因工作不匹配导致的健康问题，提高员工的工作满意度和绩效；设计与使用警告、指示和建议标志：标志的设计原则：警告、指示和建议标志应建立在公认的设计原则之上，以确保其有效性和易于理解。应强调标准化图形符号的使用，以减少对文字的依赖，从而提高信息的传递效率。如果因特殊情况需要使用文字，应选择公认的信号词，如“危险”或“警告”，以确保信息的清晰传达。遵循国际标准或国家标准：在设计和使用标志时，组织应参考相关的国际标准或国家标准，以确保标志的一致性和专业性。标志的更新与维护：随着法规的变化、技术的更新或组织环境的改变，标志可能需要更新或维护。组织应定期对标志进行审查，确保其继续符合公认的设计原则和标准。运行控制应纳入职业健康安全管理体系并持续实施：运行控制应作为组织日常活动的一部分，覆盖组织的所有活动、过程、产品和服务，特别是那些与已辨识的危险源相关的方面，并持续、有效地实施，以确保危险源得到控制，职业健康安全风险降至可接受水平；运行控制的纳入职业健康安全管理体系：运行控制是职业健康安全管理体系的一个关键组成部分，其策划、实施、监视和改进应与体系的整体要求相一致。运行控制的记录、结果和改进措施应纳入职业健康安全管理体系的记录管理系统中。多雇主工作场所中的职业健康安全管理体系协调控制；多雇主工作场所的特点：这种工作场所往往涉及多个不同的组织或雇主，他们共同管理同一工作区域或流程，各自承担不同的职责和任务；考虑风险延伸到外部区域的情况：当组织的员工在顾客的现场或其他非组织控制的区域内工作时，职业健康安全风险可能会延伸到这些区域。在这种情况下，组织需要识别并评估这些延伸的风险，并与相关的外部相关方（如顾客、合作伙伴等）进行协商和合作，以确保这些风险得到妥善管理；与外部相关方的协商和合作：组织应建立与这些外部相关方的有效沟通机制，确保双方就职业健康安全风险的识别、评估和控制达成共识。必要时，组织可以与外部相关方签订协议或合同，明确双方在职业健康安全管理方面的责任和义务；职业健康安全管理体系的协调：在多雇主工作场所中，为了实现整体的职业健康安全目标，组织应与其他雇主就职业健康安全管理体系的相关部分进行协调，包括确定各自的职责和权限，确保信息共享和沟通渠道的畅通，以及共同遵守和执行统一的职业健康安全标准和要求。运行控制的示例包括：停止使用危险材料的措施：组织应制定并实施措施，确保不再使用或限制使用已知的对工作人员健康和安全构成威胁的危险材料；程序、作业指导书和安全工作系统：为有效控制和管理危险源，组织应制定详细的操作程序、作业指导书和安全工作系统，确保所有活动按照预定的安全方式进行；所有层次的工作人员能力要求：组织应明确并规定所有参与过程的管理者和监督者的能力要求，确保他们具备必要的知识和技能来执行安全管理和监督任务；预防性维护计划：为确保设备、工具和系统处于安全状态，组织应制定预防性维护计划，定期进行检查、保养和维修；产品和服务采购规范：在购买产品和服务时，组织应明确对供方的健康安全要求，并将其纳入采购合同中，以确保采购的产品和服务符合组织的健康安全标准；对进入工作场所的承包方和其他访问者的要求：组织应制定对进入工作场所的承包方和其他访问者的安全要求，确保他们了解并遵守组织的安全规定；工程和管理控制措施的应用：组织应实施一系列工程和管理控制措施，如使用安全标志、隔离带、安全设施等，以降低工作场所的风险水平。运行控制的有效性验证和定期评审：运行控制的有效性验证：应定期对运行控制的有效性进行验证，以确认控制措施是否按预期运行，以及是否达到了预期的健康、安全与环境绩效。有效性验证可以通过监视、测量、审核、事故率分析等方式进行。定期评审运行控制：应定期对运行控制进行评审，以评估其持续的适宜性和有效性。评审应考虑内外部环境的变化、法律法规的更新、组织职业健康安全方针和目标的调整等因素。实施必要的变更，以确保运行控制始终与组织的职业健康安全需求相一致。变更管理程序：组织应制定一个清晰的变更管理程序，规定变更的提出、评价、批准、实施、监视和后续评估等环节的具体要求。变更管理程序应确保所有变更都经过适当的审查和批准，并在实施前经过充分的测试和验证。识别需变更的情况：应明确哪些情况下需要引入新的控制措施或对现有运行控制措施进行更改。这些情况可能包括法律法规变更、技术革新、业务扩展、组织重组等导致职业健康安全风险发生变化的任何事件。变更前的危险源和风险评价：在实施对现有运行控制的任何拟议变更之前，必须对其可能引入的新的危险源和风险进行全面评价。评价应基于现有的危险源辨识和风险评价方法，确保所有可能的危险源和风险都被识别和评价。变更实施中的培训需求：当运行控制发生变更时，组织应重新评估相关的培训需求。培训需求可能包括新员工培训、现有员工再培训、特殊岗位人员的专业培训等，以确保所有相关人员都了解并遵守新的运行控制要求。职业健康安全风险因素的示例以及可能的相关控制措施风险因素职业健康安全风险因素控制措施示例通用-内部交通管制（即把车辆和行人的活动分开）；-提供和保持工作场所；-温热环境的维护（温度、空气质量）；-通风系统和电气安全系统的维护；-应急方案的保持；-工作安全分析；-绩效准则、作业指导书或批准的工作方法；-与旅行、欺凌、性骚扰、药物和酒精滥用有关的方针。-健康计划（医疗监视计划）；-培训和意识计划；-访问控制-员工能力要求-出入控制程序和设备要求；-提供、控制和维护个人防护装备的规范；-现场安全简要情况；-警告标志/管理控制；-应急准备要求；-工作场所的清洁和卫生；-洗涤设施和盥洗室。使用危险材料-批准的化学品清单和接触限制；-库存水平、存储地点和存储条件；-安全数据表；-安全的储存规定和访问控制；-健康安全的处置和使用方法；-辐射源的屏蔽；-生物污染物的隔离。设施和设备-对设施、机器和设备进行检查、测试、维护和维修，以防止出现不安全状况；-保持清洁的人行道，并进行交通管理；-应用人工搬运技术。购买货物、设备和服务-建立对拟购买的产品、设备和服务的职业健康安全要求；-向供方沟通组织的职业健康安全要求；-购买或运输/转让危险化学品、材料和物质、机械和设备的预先批准要求；-当承包商和组织在同一场所开展活动时，他们之间的协调要求；-批准新设施的职业健康安全规定的设计。承包商-制定选择合格承包商的准则；-向承包商沟通组织的职业健康安全要求（例如，事先批准、工作许可）；-评价、监视和定期重新评价承包商的职业健康安全绩效。ISOISO45001-2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》8运行8.1运行策划和控制8.1.2消除危险源和降低职业健康安全风险组织应通过采用下列控制层级，建立、实施和保持用于消除危险源和降低职业健康安全风险的过程：a）消除危险源；b）用危险性低的过程、操作、材料或设备替代；c）采用工程控制和重新组织工作；d）采用管理控制，包括培训；e）使用适当的个体防护装备。注：在许多国家，法律法规要求和其他要求包括了组织无偿为工作人员提供个体防护装备（PPE）的要求。消除危险源和职业健康安全风险建立一个或多个过程以消除危险源和职业健康安全风险；辨识危险源和风险：组织应首先进行危险源辨识和风险评价，以识别出可能导致职业健康安全风险的来源和潜在后果；消除危险源：一旦危险源被辨识，组织应优先考虑通过工程或管理手段消除这些危险源，从根本上预防风险的发生。消除危险源是控制职业健康安全风险的最高效和最直接的方式；应用控制层级降低风险：当危险源无法完全消除时，组织应利用控制层级（消除、替代、工程控制、管理控制和个人防护装备等）来降低职业健康安全风险。消除危险源和降低职业健康安全风险的控制层级方法；控制措施的层次性；控制危险源和降低职业健康安全风险应采取层次性的方法（称为“控制层级”），包括消除、替代、工程控制、管理控制和个人防护装备等。每个控制层级都有其特定的适用性和局限性，组织应根据具体情况选择合适的控制措施；在控制的层级结构中，最重要的是消除。这是预防伤害和健康损害的最有效方法。控制措施的最低层次是使用个人防护装备，只有在其他控制措施不可行时才可使用。在许多情况下，如果不能消除危险源，则需要组合各种控制措施来应对职业健康安全风险。顶端层级的有效性：顶端层级的控制方法通常比底端层级更为有效和更具保护性。遵循这一层级结构可以引导组织实施本质安全系统，从而显著降低伤害或健康损害的风险；层级控制的目的：控制层级旨在为增强职业健康安全提供一个系统的方法，旨在消除危险源和降低或控制职业健康安全风险；层级的控制效果：每个层级的控制效果相对于前一个层级会有所降低。这意味着在消除或降低风险时，较高级别的控制手段往往更为有效；控制措施的组合应用。在许多情况下，单一的控制措施可能无法完全消除危险源或降低风险到可接受的水平；组织应根据风险评估的结果，组合使用多种控制措施，以确保对职业健康安全风险的有效管理。这些手段可能包括消除危险源、使用替代方案、工程控制、管理控制以及个体防护装备等多种方法。控制措施的组合应用。危险源消除与风险控制层级实施考虑因素；实施控制层级的考虑；在应用控制层级时，组织应全面考虑降低风险的好处以及所选控制措施的可靠性；不仅要关注降低风险的直接效益，还需确保控制措施的有效性和可持续性。风险的综合评估；风险是由可能性和严重程度构成的组合，任何降低风险的措施都应关注这两个方面的改善；在制定控制措施时，应确保措施能够显著减少风险事件发生的可能性或减轻其潜在后果的严重程度，或两者兼而有之。可靠性分析；在选择控制措施时，组织应对其可靠性进行深入分析；确保所选措施在实际操作中的稳定性和有效性，避免采取不可靠的控制手段而导致风险管理的失败。措施的优先级。在实施控制层级时，组织应优先考虑能够从根本上消除危险源的措施。若无法直接消除危险源，则应按照控制层级的顺序，逐步采取替代、工程控制、管理控制等措施，直至最后使用个人防护装备。组织应通过采用下列控制层级，建立、实施和保持用于消除危险源和降低职业健康安全风险的过程：消除危险源（主要目标是消除职业健康安全危险源）：消除危险源的重要性：在危险源控制和风险降低的层级结构中，消除危险源被认为是最重要且最有效的方法。消除危险源可以从根本上预防伤害和健康损害的发生，是所有控制措施中的首选。组织如果不能消除危险源，则宜考虑控制层级的下一层（即替代）。消除危险源策略示例：移除工作场所中的物理危险源，如移除易引发事故的机器或设备；采用地面作业代替高空作业，减少高空坠落的风险；停止使用危险化学品或禁止使用危险材料，避免化学伤害；在规划新工作场所时，应用人类工效学方法，减少工作人员因工作环境设计不当导致的伤害；消除单调或压力过大的工作，降低工作人员的心理健康风险；在特定区域停用叉车等危险设备，减少碰撞和伤害的风险。替代（主要目标是用危险性低的替代危险性高的）：替代的核心理念：替代的主要目标：使用危险性较低的过程、操作、材料或设备，以取代现有的高危险性元素。从源头防止风险：替代原则的核心思想是从源头上防止职业健康安全风险的发生。通过引入更安全的操作过程、材料和设备，组织可以显著降低事故发生的可能性，保护员工的健康和安全；适应技术进步：组织应积极关注技术发展，并考虑采用新技术来替代传统的高风险方法。无法替代时的控制层级：如果组织不能直接采用替代方案，则应考虑控制层级的下一层，即工程控制和重新组织工作；替代控制策略示例：用危险性低的过程、操作、材料或设备替代：例如，用水性涂料替代溶剂型涂料，用非光滑的地板材料替代光滑的地板材料，降低设备的电压要求；改用在线指南来回应顾客抱怨：通过在线方式处理顾客反馈，可以减少面对面的接触，从而降低因直接接触可能带来的健康安全风险；从源头防止职业健康安全风险；适应技术进步（如用水性漆代替溶剂型漆），更换光滑的地板材料；降低设备的电压要求等。采用工程控制和重新组织工作（工作重组）（主要目标是将工作人员与危险源隔离，或按不同工作方式对工作进行策划）：工程控制解决方案包括：在机械刀刃上安装防护装置：这是一种预防性的安全措施，其主要目的是避免工作人员直接接触锋利的刀具，从而减少工伤事故的发生；使用传送带移动物体：这一措施旨在替代人工搬运重物，减少工作人员因提举重物可能造成的肌肉拉伤或其他身体伤害，提高工作效率的同时，也提升了工作安全性；将人与危险源隔离：通过物理隔离或者工作流程的设计，确保工作人员不直接接触危险区域或物质，从而预防潜在的安全风险；实施集体防护措施：这包括使用隔离栏、机械防护装置以及通风系统等，为工作人员创造一个更加安全的工作环境。这些措施有助于减少意外事故的发生，保护员工的健康和安全；采用机械装卸：通过机械化手段进行货物的装卸，减少人工操作的强度和频率，降低由此带来的安全风险；降低噪音：长时间暴露在高噪音环境中会对工作人员的听力造成损害。因此，采取有效的降噪措施，如使用消音设备或材料，是保护员工听力健康的重要步骤；使用护栏防止高空坠落：对于需要高处作业的工作场所，安装护栏是防止工作人员坠落的基本安全措施，它能够有效地减少高空坠落事故的发生。重新组织工作：策划和重新组织工作以避免工作人员在危险情况下工作：与工作时间、工作负荷和强度有关的安排：工作时间：合理安排工作时间，避免在疲劳或能见度低的高风险时段进行高风险作业，以确保工作人员在最佳状态下工作；工作负荷：根据工作人员的能力和资源的可用性来分配任务，避免过度负荷导致安全隐患；工作强度：调整工作节奏和强度，确保工作人员不会因长时间连续高强度工作而产生疲劳，从而降低事故发生的风险。重新组织工作以避免人员单独工作。在某些高风险或复杂的工作环境中，单独工作可能会增加事故风险。因此，重新组织工作流程以确保至少有两人一组进行工作，这样可以提供即时的互助和支持，降低事故风险；双人工作制不仅可以提高工作效率，还能在紧急情况下提供及时的援助，确保工作人员的安全。加强工作人员对工作方式的控制；引入弹性工作制：弹性工作制允许工作人员在保持工作总量和效率的前提下，根据个人需求或偏好选择灵活的工作时间和地点，从而增强工作满意度和心理健康；工作分担制：通过将工作任务分配给多个工作人员，减少单一人员的工作负担和压力，促进工作场所的团队协作和互动，提升整体的工作效率和心理健康；更多协商工作惯例：通过与管理层或同事协商工作惯例，工作人员可以参与到工作规则、流程和安排的制定中，提升对工作的自主性和满意度，降低因工作不适应而产生的心理压力；使工作人员能够控制工作任务节奏：允许工作人员根据工作需求和自身状态，自主调节工作任务的进度和节奏，有助于减少因工作压力过大或工作节奏过快导致的心理健康问题。组织应对无法完全隔离或通过工作重组避免的职业健康安全危险源：当组织无法通过物理手段或工作流程的调整来确保工作人员免受职业健康安全危险源的影响时，应转向下一层级的控制策略。在这种情况下，管理控制成为关键的考虑因素。采用管理控制（包括培训）（主要目标是提供培训、作业指导书、信息和过程监视，以便通过提高工作人员的能力和意识来降低风险）：管理控制是职业健康安全管理体系中的关键组成部分，其主要目标是提供必要的培训、明确的作业指导书、及时的信息更新和持续的过程监视；管理控制虽然无法直接消除物理性的危险源或风险，但它能够通过塑造和规范人员的工作行为，显著减少这些危险源对人员可能产生的危害。具体来说，管理控制通过以下方式实现其目标：编制和使用工作程序、作业指导书：这确保了所有工作人员都明确了解自己的工作职责和操作流程，减少了因操作不当而引发的风险。设置安全标志和警示（例如警报系统），以即时提醒工作人员注意潜在风险。实施定期的安全设备检查，确保设备的正常运行和工作人员的安全。开展防止欺凌和骚扰的培训，营造一个积极、健康的工作环境。通过协调分包方的活动来管理健康和安全，确保整个工作链条的安全性。实施上岗培训和管理叉车驾驶证，确保工作人员具备操作相关设备的资质和技能。指导工作人员如何报告事件、不符合项和受害情况，并保障他们不会因为报告而受到任何形式的报复。改变工作人员的工作模式（例如实施轮班制度），以减轻工作压力和疲劳，从而降低事故风险。为处于特定危险状况中的工作人员管理健康或医疗监测方案，如听力受损、手臂振动综合症、呼吸系统疾病、皮肤病或有害暴露等，确保他们的健康状况得到有效监控。给工作人员适当的指令，例如在入口控制过程中，确保只有经过授权的人员才能进入特定区域，从而维护整体的工作安全和秩序。使用适当的个体防护装备（PPE）（主要目标是在工作人员与危险源之间提供一个物理屏障）。个体防护装备的使用原则（使用个人防护装备作为最后手段）：在控制措施的选择中，使用个人防护装备通常被视为最低层次的控制手段。个体防护装备通常是在其他控制措施无法完全消除风险时，作为最后一道防线来使用的。即在其他控制方法（如工程控制、管理控制等）无法完全消除风险时使用。提供充足的PPE，包括服装以及PPE（如安全鞋、防护眼镜、听力保护装备、手套等）的使用和维护说明书；组织应为工作人员提供充足的个体防护装备（PPE），并确保他们了解如何正确使用和维护这些装备。充足的PPE不仅包括专业的安全鞋、防护眼镜、听力保护装备和手套等，还应包括适合工作环境的特种防护服装；为了让工作人员能够充分发挥PPE的保护作用，组织还必须提供详细的使用和维护说明书。这些说明书应包含装备的正确穿戴方法、使用注意事项、维护保养指南以及可能的故障排除步骤等内容；在许多国家，合规义务包括了组织无偿为工作人员提供个体防护装备（PPE）的要求。在许多国家和地区，为了保障工作人员的安全和健康，法律明确规定了组织必须无偿为工作人员提供必要的个体防护装备。正确选择、适用性、培训和维护；PPE的选择必须基于具体的工作环境和潜在的风险；PPE必须适合工作人员的身体尺寸、工作任务和工作环境；工作人员应接受关于如何正确穿戴、使用和维护PPE的培训；定期的维护和检查是确保PPE持续有效的关键。始终穿戴：当存在伤害和健康损害的风险时，工作人员必须始终穿戴适当的PPE；有效监督：管理层应确保工作人员在适当的时候正确穿戴和使用PPE，这可以通过定期的检查和监督来实现。控制措施优先次序的确定。确定控制措施的优先次序；组织在确定实施控制措施后，应进一步确定这些措施的优先次序；优先次序的确定有助于组织更有效地分配资源，优先处理高风险活动和能够显著降低风险的措施。考虑对风险的潜在影响；在确定优先次序时，组织应首先考虑通过策划的控制措施对风险的潜在影响；这包括评估控制措施对降低风险可能性和严重程度的预期效果。风险后果的严重程度；组织应考量风险后果的严重程度，这有助于识别哪些风险需要优先处理；严重程度较高的风险应获得更高的优先级，以确保这些风险得到有效控制。风险的大小；风险的大小是可能性和严重程度的组合，组织在确定优先次序时应全面考虑这两个因素；高可能性和高严重性的风险应得到更高的优先级，以最大限度地降低风险对组织的影响。受益员工数量；组织应考虑到将从降低风险中受益的员工数量，以确保控制措施能够覆盖广泛的员工群体；受益员工数量较多的控制措施应获得更高的优先级；措施的复杂程度和可行性。组织在确定优先次序时，还应考虑到实施控制措施的复杂程度和可行性。可行性高且相对简单的控制措施应优先实施，以确保控制措施的有效性和效率。附件8.1.2-A：“8.1.2消除危险源和降低职业健康安全风险”所需的成文信息危险源消除；危险源辨识记录：详细列出所有已辨识的危险源及其来源；危险源消除措施计划：针对每个危险源，制定详细的消除措施及其实施时间表；消除措施实施记录：记录消除措施的执行情况、效果评估及改进建议。替代措施；替代方案评估报告：对采用危险性低的过程、操作、材料或设备进行替代的方案进行评估，记录评估结果；替代措施实施计划：明确替代措施的实施步骤、资源需求及时间表；替代措施执行记录：记录替代措施的执行情况、效果跟踪及改进建议。工程控制和重新组织工作；工程控制设计文件：包含工程控制的具体方案、设计图纸及技术要求；工作重组计划：描述工作重新组织的方式、步骤及其对职业健康安全风险的影响分析；工程控制和工作重组实施记录：记录控制措施的实施过程、效果监测及必要的调整措施；管理控制；培训需求识别与培训计划：基于危险源辨识和风险评价的结果，确定培训需求并制定培训计划；培训实施记录：包括培训内容、参与人员、培训方式、培训效果评估等详细信息；管理制度和操作规程：制定或更新与危险源控制相关的管理制度和操作规程。个体防护装备使用。个体防护装备清单：详细列出所需个体防护装备的种类、数量、规格及标准；个体防护装备采购记录：记录个体防护装备的采购过程、供方信息及验收情况；个体防护装备发放和使用记录：记录个体防护装备的发放对象、发放时间、使用情况及定期检查结果。附件8.1.2-B：“8.1.2消除危险源和降低职业健康安全风险”流程要点及风险分析示例控制层级控制层级实施描述控制层级对应的风险描述后果可能性消除危险源识别并评估所有危险源，优先处理高风险源未能及时识别或消除高风险的危险源可能导致严重的伤害、健康损害或死亡高制定并实施危险源消除计划危险源消除计划执行不力或延迟工作场所内安全风险持续存在中替代措施评估现有过程、操作、材料或设备的危险性使用高危险性的过程、操作、材料或设备引发事故，导致伤害或财产损失中至高选择并实施低危险性的替代方案替代方案选择不当或实施延迟无法有效降低安全风险中工程控制和重新组织工作设计并实施工程控制措施工程控制措施设计不合理或执行不到位无法有效控制危险源，安全风险持续存在中至高重新组织工作流程以降低风险工作流程重组不合理或执行不力工作效率下降，安全风险增加中管理控制制定并实施安全培训计划安全培训不足或内容不合适员工安全意识薄弱，易发生事故高建立安全操作规程和制度操作规程和制度缺失或不完善员工操作不规范，增加事故风险高个体防护装备评估并选择适当的个体防护装备个体防护装备选择不当或缺失无法有效保护员工免受伤害高附件8.1.2-C：“8.1.2消除危险源和降低职业健康安全风险”审核要点危险源消除；审核内容：检查组织是否识别了所有潜在的危险源，并记录了相应的危险源清单；评估组织是否采取了措施以消除已知的危险源，并检查消除措施的有效性；审查危险源消除计划的执行情况，包括时间表和资源配置。审核方法：查阅危险源辨识记录、消除计划及相关执行记录；现场观察以确认危险源是否已被消除或显著减少；询问相关员工和管理人员，了解他们对危险源消除措施的了解和执行情况。替代措施；审核内容：评估组织是否对高风险的过程、操作、材料或设备进行了替代性分析；检查是否已选择并实施了危险性较低的替代方案；审查替代措施的实施情况，包括资源投入、实施进度及效果。审核方法：查阅替代方案的分析报告、实施计划及执行记录；现场观察以确认替代措施是否已正确实施并有效降低了风险；询问相关员工和管理人员，了解他们对替代措施的看法和感受。工程控制和重新组织工作；审核内容：检查组织是否设计了适当的工程控制措施以减少或消除危险源；评估工作流程是否已重新组织以降低风险；审查工程控制措施和工作流程重组的实施情况。审核方法：查阅工程控制措施设计文件、工作流程重组计划及相关执行记录；现场观察以确认工程控制措施和工作流程重组是否得到有效执行；询问相关员工和管理人员，了解他们对工程控制和工作流程重组的看法和感受。管理控制；审核内容：检查组织是否制定了针对员工的安全培训计划，并确保计划得到有效实施；评估安全操作规程和制度是否完善并得到遵守。审核方法：查阅安全培训计划、培训记录及培训内容；审查安全操作规程和制度文件，确保其符合法规要求；通过现场观察、提问等方式评估员工对安全操作规程和制度的遵守情况。个体防护装备。审核内容：检查组织是否根据风险评估结果配置了适当的个体防护装备（PPE）；评估个体防护装备的使用情况，包括存储、发放、使用监管等；确认个体防护装备是否符合相关法律法规要求。审核方法：查阅个体防护装备清单、采购记录、发放记录及使用监管记录；现场检查个体防护装备的配置、存储及使用情况；询问员工和管理人员，了解他们对个体防护装备的认识和使用情况。ISOISO45001-2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》8运行8.1运行策划和控制8.1.3变更管理组织应建立过程，用于实施和控制所策划的、影响职业健康安全绩效的临时性和永久性变更。这些变更包括：a）新的产品、服务和过程，或对现有产品、服务和过程的变更，包括：——工作场所的位置和周边环境；——工作组织；——工作条件；——设备；——劳动力；b）法律法规要求和其他要求的变更；c）有关危险源和职业健康安全风险的知识或信息的变更；d）知识和技术的发展。组织应评审非预期性变更的后果，必要时采取措施，以减轻任何不利影响。注：变更可带来风险和机遇。变更管理变更管理涉及对组织的职业健康安全管理体系及其活动的变更进行管理的过程。当组织面临技术更新、设备更迭、设施改造、工作方法与程序的调整、设计规范的变化、原材料的更换、人员配置的调整，以及标准或法规的修订等情况时，这一流程能有效减少新危险源和新增职业健康安全风险的引入，进而增强工作环境中的职业健康安全。组织应建立过程，用于实施和控制所策划的、影响职业健康安全绩效的临时性和永久性变更。变更管理流程的建立：组织应建立一个专门的过程，旨在实施和控制那些已经策划好的、可能会对职业健康安全绩效产生影响的变更（包括临时性和永久性变更）；重视并构建完备程序：组织应开发出一套详尽的程序，用以执行和监督所有计划内的变更，确保任何新产品、技术、工艺、设备、服务的引入，都不会导致新的、未经控制的危险源产生，也不会带来未预期的结果；对变更过程进行管理的目标：在变更发生时，通过尽可能减少将新危险源和职业健康安全风险引入工作环境来增强工作中的职业健康安全。应启动变更过程管理的条件或情形示例包括：类别变更条件或情形变更具体内容工艺变更新技术引入包括新建、改建、扩建项目所带来的技术变更原材料及介质变更涉及不同类型或等级的原辅料及介质的替换或新增工艺流程修改包括流程步骤的增减或顺序调整工艺操作参数调整如温度、压力、流量等关键操作参数的变化操作规程更新涵盖标准操作流程、安全规程等的变更公用工程系统变更如供水、供电、供气等公用设施的改变设备设施变更设备更新与改造包括旧设备的替换、新设备的安装以及技术升级安全与环境设施变更如安全防护装置、环保设施的增设或改造设备配件替换特别是更换与原设备不同型号或规格的配件临时设备增加为满足特定需求而临时安装的设备或设施材料替换涉及产品制造或设施建设中使用的原材料的变更人员变更工作区域人员变动如生产操作人员、维修技术人员的更替变更管理相关人员调整包括设备、安全管理人员、培训人员等的职位变动直线管理人员变更如部门经理、主管等的调整外部相关方变化涉及承包商、外来人员、供方等的参与或退出相邻装置或社区人员变动可能对工作场所安全产生影响的人员调整其他变更组织结构和劳动力变更包括部门的重组、职责的调整等合规义务变更随着法律法规或行业标准的更新而带来的义务变化危险源和风险信息更新应基于新信息进行风险评估和管理知识和技术发展与安全、健康、环境相关的科技进步对行业标准和最佳实践的影响变更管理与风险评估；考虑新过程或运行的风险：组织在设计新阶段或面临内部调整、现有运营方式、产品、服务或供方变更时，必须对与这些新的过程或运营活动相关的危险源以及可能带来的风险进行全面考虑；变更管理的整体策划：变更不仅可能增加风险，也可能带来机遇。因此，变更管理的需求应当作为组织策划活动的一部分来综合考虑，这可能源自前期的策划输出（见“6.1.4措施的策划”）。变更管理应被纳入组织职业健康安全管理体系的总体框架中。确保风险可接受性的考虑：变更过程的管理可能包括对下列问题的考虑，以确保任何新的或变化的风险是可接受的。组织可以询问如下所示的问题：是否引入了新的危险源？在变更过程中，应特别关注可能引入的新危险源或不可预见的危险源。组织应首先识别是否有新的危险源被引入。新的危险源可能因工艺改变、设备更新、环境调整等因素而产生。通过充分的风险评估和预防措施，减少新危险源的出现，确保变更不会对职业健康安全造成不利影响；与新的危险源有关的风险是什么？对于识别出的新危险源，组织应评估其可能带来的具体风险，包括可能对人员健康、安全以及环境造成的影响。来自其他危险源的风险是否已发生变化？除了新引入的危险源，变更可能也会导致现有危险源的风险状况发生变化。组织应重新评估这些危险源的风险级别。变更是否可能会对现有控制产生不利影响？组织需考虑变更是否可能削弱或破坏现有的风险控制措施，包括安全系统、操作流程等，从而增加风险。所提议的变更（这可能包括工作条件、工作时间、社会心理风险、能力的变更）如何影响工作人员？变更不仅涉及物理环境或工艺流程，还可能影响员工的工作条件、时间安排等，进而对员工的社会心理健康和工作能力产生影响。组织应评估这些影响并采取相应措施。是否在考虑可用性、可接受性以及兼顾近期和长期成本的情况下选择了最适当的控制？在选择风险控制措施时，组织应综合考虑措施的可用性、员工的接受度以及长短期成本，以确保措施的有效性和经济性。评估变更带来的风险和机遇：根据预期的变更性质，组织应选择适当的方法来评估变更对职业健康安全风险和机遇的影响，例如通过设计评审等方式；应对非预期变更的后果：组织应对非预期的变更进行及时评审，并根据评审结果采取相应的措施，以减少或消除这些变更可能产生的不利影响。这要求组织具备快速反应和灵活调整的能力。针对变更过程的管理，组织也可以考虑：开发评价与变更相关的职业健康安全风险和机遇的方法：组织应研发或采用一套系统的方法，专门用于评估与变更相关的职业健康安全风险和可能带来的机遇。这种方法应能够有效识别并避免由于变更而引入的新的、不可预见的危险源，或是由于变更而加剧的现有职业健康安全风险；确定实施变更所需的资源：在实施任何变更之前，组织应对所需资源（但不限于人力、物力、财力以及时间资源）进行全面的评估和确定，确保拥有足够的资源（如人力、物力、财力等）来支持变更的顺利进行，确保变更过程的顺利进行，并减少因资源不足导致的变更失败或风险增加；向所有受影响的工作人员沟通实施变更的决定：组织需确保与所有将受到变更影响的工作人员进行及时、有效的沟通。沟通内容应包括变更的具体内容、原因、可能的影响以及期望的结果，从而获得员工的理解和支持；为所有受影响的工作人员提供培训：针对变更可能带来的新工作流程、操作要求或安全标准，组织应为受影响的工作人员提供必要的培训。这有助于确保员工能够适应变更，并继续以安全、高效的方式完成工作；将变更管理需求纳入组织运行策划中：变更管理不应被视为一个孤立的过程，而应被整合到组织的整体运行策划中。这意味着在制定或修订运行策划时，应充分考虑变更管理的需求，确保其与组织的其他活动和目标保持一致；变更实施流程；明确提议的变更内容：组织需清晰地识别和确定所有计划内的运行变更内容，确保每项变更都有明确的定义和范围；职业健康安全风险评估与影响分析：对每项提议的变更及其潜在实施过程，组织须执行详尽的职业健康安全风险评估。评估的核心目的在于判定变更是否已产生或可能产生任何不利的职业健康安全影响。若评估结果显示存在潜在风险，组织应规划并采取预防措施，以减轻或消除这些可能的不良影响；变更的审批与授权：所有提议的变更必须经由相关负责部门或特定人员的严格审核与批准。此环节旨在保障变更举措与组织的职业健康安全政策及标准相一致，同时确保所有潜在的职业健康安全风险均已被充分考虑；实施变更过程中的安全控制：在变更实施期间，组织需执行必要的控制策略，以保障变更过程的安全与效率。这些控制策略可能包括但不仅限于过程监控、定期审核、性能测试等，旨在确保变更过程的稳定性和安全性；变更后的持续管理：变更实施完成后，组织需采取一系列后续管理措施，以验证变更效果是否达到预期，并最大限度地减少潜在的负面影响。这些措施可能包括追踪变更实施的有效性、对相关人员进行必要的沟通与培训、及时更新相关文档和信息记录等，以确保职业健康安全管理体系的持续改进与提升。保留和保持关于变更实施的成文信息。变更评审的纪要：组织应妥善保存所有变更评审的会议纪要。这些纪要应详细记载评审过程中的关键讨论点、最终达成的结论以及任何悬而未决的事项；变更验证与确认的文档：变更实施完成后，验证和确认的所有结果必须被详细记载，并作为评估变更成效的关键证据加以保存，以供未来参考和审核；变更的详细描述资料：组织应存档关于每项变更的详尽描述，包括变更的初衷、影响的范围以及具体的实施步骤等；授权变更人员的记录：为确保决策过程的透明性和可追溯性，组织应记录所有授权执行变更的人员信息；审后必要措施的文档：依据变更评审的反馈，组织可能需要采取一系列必要措施来保障变更的顺利进行或处理潜在问题。附件8.1.3-A：“8.1.3变更管理”所需的成文信息变更管理程序文件；描述组织如何实施和控制所策划的、影响职业健康安全绩效的临时性和永久性变更的过程；包括变更的识别、评估、批准、实施、监控和记录等步骤。变更申请和记录；变更申请表格或模板，用于记录所有计划的变更，包括变更的详细描述、原因、影响评估等；变更申请的批准记录，显示谁批准了变更，以及批准的日期和条件。变更影响评估；对变更可能带来的职业健康安全风险的评估记录，包括评估方法、评估结果和必要的控制措施；对于非预期性变更的后果评估记录，显示如何减轻不利影响的具体措施。变更实施计划；详细说明变更实施的时间表、资源需求、预期结果和监控方法；包括与变更相关的培训、沟通、监测和评估计划。变更实施监控记录；监控变更实施过程的记录，包括实施的进度、遇到的问题、采取的纠正措施等；变更实施后的结果评估记录，确认变更是否达到了预期的职业健康安全绩效。法律法规要求和其他要求的变更记录：记录法律法规和其他要求变更的通知、评估结果以及组织采取的相应措施；危险源和职业健康安全风险知识或信息变更记录：记录危险源和职业健康安全风险知识或信息的变更，包括更新的风险评估结果、新的控制措施等；知识和技术发展的跟踪记录：记录组织如何跟踪最新的职业健康安全知识和技术发展，以及如何将它们应用于改进组织的职业健康安全管理体系；内部沟通记录：记录与变更相关的内部沟通活动，包括会议记录、公告、邮件通知等，确保所有相关方都了解变更的情况和预期影响；培训记录：如果变更涉及到新的工作方法、设备或过程，保留相关的培训记录，确保员工了解并有能力执行变更后的工作。附件8.1.3-B：“8.1.3变更管理”流程要点及风险分析示例管理流程要点流程活动描述流程对应的风险描述后果可能性变更识别识别所有可能影响职业健康安全绩效的变更未能及时识别关键变更，导致风险控制失效意外事故增加，员工健康受损高变更评估对识别的变更进行风险评估风险评估不充分，未能全面识别潜在风险健康、安全和环境绩效下降中变更策划制定并实施变更管理计划，包括风险控制措施变更计划不完善，控制措施不到位变更执行过程中出现混乱和事故中变更批准对变更管理计划进行审批，确保合规性和风险控制有效性未经适当审批即实施变更，违反法规要求面临法律诉讼和罚款低变更执行依据批准的变更计划实施变更执行过程中监控不到位，措施执行偏差职业健康安全事故增加高变更监控对变更过程进行持续监控，确保变更按计划进行监控不严密，未能及时发现和处理偏差变更失控，产生不可预见的风险中变更审查在变更完成后进行审查，评估变更效果和潜在风险审查不全面，未能识别后续风险后续出现新的职业健康安全风险低非预期变更后果评估对非预期变更的潜在后果进行评估忽视非预期变更的影响，未能采取减轻措施产生未预见的事故和健康损害中减轻不利影响措施针对非预期变更的不利影响采取必要的措施减轻措施不足或执行不力未能有效减轻不利影响，风险持续存在高附件8.1.3-C：“8.1.3变更管理”审核要点变更识别；审核组织是否识别了所有可能影响职业健康安全绩效的变更；验证变更识别过程是否包括了工作场所的位置和周边环境、工作组织、工作条件、设备、劳动力等方面的变更。变更评估；评估组织是否对识别的变更进行了风险评估，包括分析变更可能带来的风险和机遇；审查风险评估的方法和结果是否科学、合理。变更策划；验证组织是否制定了变更管理计划，包括风险控制措施和应急响应计划；审核变更管理计划是否详细、全面，并确保控制措施的有效实施。变更批准；确认变更管理计划是否经过适当层级的审批，以确保合规性和风险控制的有效性；审核批准过程是否符合组织的决策程序和要求。变更执行；审查变更是否按照批准的变更管理计划实施；评估执行过程中是否采取了必要的监控和记录措施。变更监控；确认组织是否对变更过程进行了持续监控，以确保变更按计划进行；审核监控结果，验证变更过程是否得到有效控制。变更审查；验证变更完成后是否进行了审查，以评估变更效果和潜在风险；审核审查过程是否全面、细致，能够识别后续风险并采取措施。非预期变更后果评估；审核组织是否对非预期变更的潜在后果进行了评估；验证是否采取了必要的措施来减轻非预期变更的不利影响。记录和文件。审核与变更管理相关的记录和文件是否完整、准确；验证记录和文件是否反映了变更管理的全过程和结果。ISOISO45001-2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》8运行8.1运行策划和控制8.1.4采购8.1.4.1总则组织应建立、实施和保持用于控制产品和服务采购的过程，以确保采购符合其职业健康安全管理体系。8.1.4.2承包方组织应与承包方协调其采购过程，以辨识由下列方面所产生的危险源并评价和控制职业健康安全风险：a）对组织造成影响的承包方的活动和运行；b）对承包方工作人员造成影响的组织的活动和运行；c）对工作场所内其他相关方造成影响的承包方的活动和运行。组织应确保承包方及其工作人员满足组织的职业健康安全管理体系要求。组织的采购过程应规定和应用选择承包方的职业健康安全准则。注：在合同文件中包含选择承包方的职业健康安全准则是有益的。8.1.4.3外包组织应确保外包的职能和过程得到控制。组织应确保其外包安排符合法律法规要求和其他要求，并与实现职业健康安全管理体系的预期结果相一致。组织应在职业健康安全管理体系内确定对这些职能和过程实施控制的类型和程度。注：与外部供方进行协调可助于组织应对外包对其职业健康安全绩效的任何影响。采购总则采购过程的定义采购：指获得产品和服务的过程，包括通过外包的方式。此过程涵盖多个环节，如选择外部供方（例如承包商和销售方）、商定支付条件、进行合同谈判以及最终的产品和服务购买；购买行为被视为采购流程的一个组成部分，但采购的范畴更广，还包括了前期的准备和协商工作；不论是通过购买还是其他方式（例如作为免费样品）获得的所有材料（例如化学制品）、产品（例如设备）和服务，都必须保证不会对工作场所的职业健康安全造成任何损害。这是采购过程中必须严格遵守的原则；采购流程中应明确包含对所购买物品（如供给物、设备、原材料等）以及相关服务的要求，这些要求必须确保所采购的物品和服务符合组织既定的职业健康安全管理体系标准；采购过程应考虑到可能涉及的协商（参考标准5.4部分）和沟通（参考标准7.4部分）需求，以便更好地与供方协调并确保采购活动的顺利进行，同时维护职业健康安全的标准。组织应建立、实施和保持用于控制产品和服务采购的过程，以确保采购符合其职业健康安全管理体系：在所有采购决策中考虑职业健康安全要求：组织在进行所有与采购相关的业务决策时，包括选择承包商和销售商、进行购买活动，以及设计和改造设施等，都必须将职业健康安全要求作为重要的考虑因素。这意味着职业健康安全应贯穿于组织采购活动的始终，确保各项决策均符合职业健康安全标准。 建立和保持职业健康安全方案：组织应为外部供方（包括潜在的承包商、销售商和供方）制定和持续维护职业健康安全方案，以确保在整个供应链中贯彻职业健康安全标准。危险源识别与风险降低；在产品、危险材料、原材料、设备或服务被引入到工作场所之前，采购流程中必须包括对其危险源的确定和评价；采购过程中应采取措施消除这些危险源，或降低与之相关的职业健康安全风险，确保工作场所的安全。设备交付与测试；所有设备应按照既定规范进行交付：设备在投入使用前，必须经过测试以确保其能够按照预期正常工作，从而保障工作人员的安全；装置调试：装置在安装完成后应进行调试，调试的目的是确保装置能够按照设计要求正常运行，以防止因装置故障而导致的职业健康安全风险。材料规范交付；所有采购的材料必须严格按照规范进行交付；材料的合规性对于确保工作场所的安全至关重要，因此组织应验证材料的规范符合性。采购过程中与外部供方的职业健康安全信息沟通，包括：询问供方风险信息：组织应主动向供方咨询，了解与其计划购买的过程、产品、技术或服务相关的潜在风险；建立危险源信息交流过程：组织应建立一个流程，用于与外部供方交流工作场所出现的危险源信息，以及分享已采取的消除或控制这些危险源的措施，从而增进双方对职业健康安全状况的了解和协作；要求潜在外部供方提供风险管理信息：在选择外部供方的过程中，组织应要求潜在的外部供方提供他们如何管理职业健康安全风险的具体信息，作为评估和选择供方的重要参考；使用要求与防护措施沟通：任何与设备、装置和材料使用相关的要求、注意事项或其他防护措施，都必须清晰地传达给相关工作人员，这些信息和防护措施应随时可供工作人员查阅，以确保他们在操作过程中能够采取适当的安全措施。承包方承包方的定义：指为组织提供服务的个人（非组织员工）或其他组织；承包方对组织的影响和风险；对组织的影响；承包方对职业健康安全规定和合同要求的遵守情况，直接影响组织的职业健康安全绩效；承包方的行为还可能影响组织满足法律法规和其他要求的能力，以及组织的声誉。潜在风险：承包方在活动过程中可能会引入有害物质、操作设备、进入组织设施，并与工作人员产生互动；如果承包方不了解或不满足组织的职业健康安全要求，这可能会给组织、工作人员和其他相关方带来风险。承包方的活动和运行的示例；承包方活动范围：承包方可能从事的活动包括但不限于维护、施工、操作、安保、清洁等多种职能。这些活动都是承包方在组织内部可能进行的日常工作；承包方的专业角色：除了上述实际操作类的职能，承包方还可以是以顾问或专家的身份，在行政、会计等领域提供服务；不免除组织的责任：重要的是，即使组织将某些活动委派给承包方执行，组织可以免除对工作人员的职业健康安全责任。组织依然应对承包方的工作环境和职业健康安全负责，确保所有工作人员（包括承包方员工）的安全和健康。与承包方协调采购过程以辨识和控制风险；承包方的协调与合作重要性；协调的必要性：组织与承包方之间的协调至关重要，这主要是因为承包方（特别是外部供方）通常拥有特定的专业知识、技能和独特的工作方法与手段；专业知识的利用：承包方可能在其专业领域有着深厚的知识和经验，通过与他们的协调合作，组织能够受益于这些专业知识，从而提升项目的执行效率和质量；技能和方法的互补：承包方所具备的专业技能和独特的工作方法可以为组织带来新的视角和解决方案，有助于组织解决复杂问题或实现创新；资源的整合：通过与承包方的协调，组织可以更好地整合内外部资源，优化资源配置，提高整体运营效率；风险共担与安全管理：在涉及职业健康安全的领域，与承包方的紧密协调有助于共同识别和管理风险，确保工作场所的安全；与承包方协调职业健康安全的过程建立。为了确保工作的顺利进行和职业健康安全，组织应与承包方建立协调机制；这个过程应包括定期沟通、共同解决问题、分享安全信息和最佳实践，以及协作进行风险评估和控制措施的实施。组织应与承包方协调其采购过程，以辨识由下列方面所产生的危险源并评价和控制职业健康安全风险：对组织造成影响的承包方活动和运行：组织应仔细审查承包方的工作流程和操作方式，找出可能对组织造成不利影响的危险源，如承包方使用的材料、设备或工作方法可能带来的安全隐患。对承包方工作人员造成影响的组织活动和运行：组织应反思自身的活动和运行方式，识别出可能对承包方员工产生危害的因素，比如组织内部的某些操作流程、环境条件或化学物质等可能对承包方员工造成职业健康危害；对工作场所内其他相关方造成影响的承包方活动和运行：组织应考虑承包方的活动对其他在工作场所内的相关方（如访客、其他承包商等）可能产生的危险，如噪音、灰尘、震动等可能对周边环境和人员造成的影响。组织对承包方的职业健康安全要求；确保满足职业健康安全管理体系要求：组织应保证承包方及其工作人员都符合组织设定的职业健康安全管理体系的各项规定；建立选择承包方的职业健康安全准则：在选择承包方时，组织应制定明确的职业健康安全标准，这些标准可以包括代表承包方工作的人员所需具备的能力规范和/或必须接受的培训要求；建立评价、监视和重新评价承包方绩效的过程：组织应设立一个系统来评估、监控并定期重新评估承包方的职业健康安全绩效，此过程应涵盖承包方在自身现场以及组织现场所执行的全部工作；与承包方沟通职业健康安全要求：组织必须与承包方清楚地沟通其对职业健康安全的所有要求，沟通过程应包括分享有关危险源的信息以及相应的控制措施。与承包方合作与协调时的职业健康安全考虑；在指定承包方之前的职业健康安全要求：在选择承包方之前，组织应该明确工作相关的职业健康安全要求。组织应先对所需完成的工作进行职业健康安全风险评估，并基于这些评估来确定对承包方的具体安全要求。合同或协议中的职业健康安全要求概述：当与承包方签订合同或协议时，组织应明确概述其中的职业健康安全要求；合同文件中的职业健康安全准则；在与承包方签订的合同文件中包含有关职业健康安全的准则是很有益的；合同或协议应包含对承包方在工作过程中需遵守的安全标准、程序和政策的详细说明危险源报告：在与承包方进行工作协调时，组织应考虑到如何有效地报告自身与承包方之间可能存在的危险源。这有助于确保双方都对工作环境中的潜在风险有清晰的认识；合同应明确界定各方在职业健康安全方面的责任，并确保双方活动的协调性；组织可以通过合同使用一些工具（例如奖励机制、基于过往职业健康安全绩效的资格预审标准、直接的合同要求等）来确保承包方在工作场所中的职业健康安全绩效。危险区域控制：组织应思考如何控制工作人员进入危险区域，特别是当这些区域涉及承包方的工作人员时。这包括制定明确的进入准则、安全程序和监督机制；紧急情况程序：在紧急情况下，应有明确的程序来指导如何应对。这些程序应涵盖承包方人员，并确保他们了解在紧急情况下应如何行动，以及如何与组织的其他人员有效协调；与职业健康安全管理体系的协调：组织应该规定承包方如何将其日常活动与组织的职业健康安全管理体系相协调。这包括但不限于控制进入特定区域、受限空间进入管理、暴露风险评估以及过程安全管理的相关流程；事件报告机制：为了确保及时响应和处理职业健康安全问题，组织应明确承包方应如何报告与工作相关的事件。这包括建立有效的事件报告渠道，确保信息的及时、准确传递，并便于组织进行后续的调查和改进措施；承包方工作指令的可接受性索取与评审；组织应要求承包方提供其将使用的工作指令；对这些工作指令进行评审，以确保它们符合组织的职业健康安全要求，并判断其可接受性。对承包方现场工作的监督。组织应对承包方在其现场进行的工作实施监督；监督的目的是确保承包方遵循了合同中规定的职业健康安全要求，并及时纠正任何不符合要求的行为。承包方能力与任务执行前的验证：组织在允许承包方开展工作之前，必须证实其具备完成任务的能力。满意的职业健康安全绩效记录：组织应检查承包方过去的职业健康安全绩效记录，确保其表现令人满意，没有严重的事故或违规行为。工作人员资格、经验和能力准则的满足：承包方必须明确其工作人员的资格、经验和能力准则；这些准则应通过适当的培训得到满足，确保工作人员能够安全、有效地执行任务；组织应验证这些准则是否已经被规定，并且承包方的工作人员是否已经达到这些要求。充分的资源和准备：在承包方开始工作之前，组织应确认承包方拥有足够的资源和设备来完成任务；这包括必要的工具、机器、安全装备等；组织应确保承包方已经做好了充分的工作准备，包括计划、流程和安全预防措施等。与承包方协商变更时的职业健康安全考虑：新的或陌生的危险源；组织应识别和评估由于变更可能引入的新的或之前未识别的危险源；这包括由承包方自身操作或引入的可能带来新的安全风险的因素。风险及其对工作人员和其他相关方的影响；要分析这些新危险源可能带来的风险，以及这些风险如何影响工作人员、承包方员工和其他相关方（如访客、邻近社区居民等）；评估应包括风险的大小、发生可能性和潜在后果。重新组织工作；变更可能导致工作流程、职责分配或管理结构的调整；组织应考虑如何重新组织工作以适应这些变更，并确保新的工作安排不会增加职业健康安全风险。新的或修改的控制措施；根据新的风险评估结果，可能需要实施新的或修改现有的控制措施来降低风险；这可能包括工程控制、管理控制和个人防护装备的使用等。材料、设备、暴露等的变化；变更可能涉及新材料的使用、设备的更换或工作环境中暴露条件的改变；组织应评估这些变化对职业健康安全的具体影响，并采取相应措施来管理这些变化带来的风险。应急安排的变化；变更可能要求对应急预案和程序进行修订，以确保在新的工作环境下能够有效地应对紧急情况；这包括更新疏散路线、紧急联络方式和医疗救援流程等。法律法规要求和其他要求的变化。组织应考虑变更是否符合最新的法律法规要求，以及其他相关方（如客户、行业标准等）提出的要求；可能需要更新合规性文件、操作指南和培训计划，以确保持续符合所有适用的规定和标准。外包理解外包过程的定义：外包过程的定义：指组织安排外部组织来执行其部分或全部职能或过程的一种行为。组织可以选择将某些工作职能或过程委托给外部机构来执行，以优化资源配置或提高效率；尽管外部组织自身可能不属于组织的职业健康安全管理体系的直接管理范围，但组织外包的职能或过程仍被视为组织管理体系的一部分。与职业健康安全有关的外包过程可能包括但不限于以下几种情况：危险源辨识与风险评估：组织可能委托外部专家或机构进行危险源辨识和风险评估，利用他们的专业知识和经验为组织提供更准确的风险评价；健康与安全监测：组织可能将工作环境监测（如空气质量、噪音水平、辐射水平等）外包给专业机构，以确保工作环境符合职业健康安全标准。工作场所清洁与维护：工作场所的清洁和维护工作，包括日常清洁、设施维修、设备维护等，可能由外部公司来执行；危险废物处理：涉及有害材料和废物处理的活动，如危险废物的收集、运输和处理，通常外包给有资质的专业公司。安全设施和设备维护：对于某些专业性强或维护难度大的安全设施和设备，组织可能选择外包给专业的维护公司来确保设施的正常运行；安全培训和教育：组织可能将工作人员的安全培训和教育外包给专业的培训机构或咨询公司，以确保培训内容的专业性和有效性；职业卫生服务：组织可能将职业卫生服务（如定期体检、职业病防治等）外包给医疗机构或专业公司，以保障工作人员的健康权益；职业健康安全审计和检查：组织可以聘请外部审计机构或安全专家定期对组织的职业健康安全管理体系进行审计和检查，以识别潜在的改进区域；职业健康安全管理体系咨询：组织在建立、实施或改进职业健康安全管理体系时，可能会聘请外部咨询公司来提供专业的指导和支持。特定作业活动的执行：在某些情况下，组织可能将特定的高风险或技术性强的作业活动（如高空作业、电气工作、化学品处理等）外包给具有相应技能和资质的外部公司；职业健康安全事故调查：对于严重的职业健康安全事故，组织可能委托独立的调查机构来进行事故调查，以查明事故原因并提出改进措施等。外包的责任归属：对于外包的职能和过程，尽管具体的实施工作由外部组织承担，但确保这些职能和过程符合ISO45001的要求，是组织的责任。组织应对外包活动的职业健康安全管理进行全面的控制和监督；理解职责和权限边界：组织应清晰理解在外包职能或过程中，自身与外包方各自承担的职业健康安全职责和权限的界限。这有助于确保双方明确各自的管理范围，避免责任混淆和遗漏。确保外包职能与过程的合规性与职业健康安全控制；控制外包职能和过程：组织应对外包的职能和过程实施有效控制，特别是那些可能对工作人员和工作场所产生潜在影响的环节。符合合规义务：在一些国家，法律法规可能对外包职能或过程提出了特定的要求。这些要求可能是关于工作人员安全、环境保护、健康保护等方面。组织在进行外包安排时，必须确保所有活动均符合相关的法律法规要求，避免因违规操作而带来的法律风险；实现预期结果：控制的目的是确保职业健康安全管理体系能够达到其设定的预期结果，如减少事故、提升员工健康和安全等。确定对外包职能或过程的控制程度；确定控制类型和程度：组织在职业健康安全管理体系中应明确对外包职能和过程的控制类型和程度。这组织应评估并决定对于哪些外包活动将实施直接控制、间接控制或完全不控制；控制程度决定因素。外部组织能力：组织应评估外部组织满足其职业健康安全管理体系要求的能力。这包括外部组织的管理水平、历史表现以及是否符合相关的法律法规和标准；技术能力：组织应评估自身在确定适当的控制措施或评价控制措施充分性方面的技术能力。这要求组织具有足够的专业知识和资源来制定并执行有效的控制措施；对实现目标的影响：组织应考虑外包的过程或职能对其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的潜在影响。这涉及对外包活动可能带来的风险、机遇以及对整个体系性能的影响进行分析；分担程度：组织应考虑外包的过程或职能被分担的程度。这包括外包活动在整个业务流程中的位置、涉及的资源以及其对整个组织运营的影响；采购过程能力：组织应评估其通过应用采购过程实现必要控制的能力。这要求组织具有有效的采购策略、流程和工具，以确保对外包活动进行有效的管理和监督；改进机遇：组织应考虑外包过程中可能存在的改进机遇。这可以通过持续改进采购过程、提高供方绩效以及增强内外部协作等方式实现。对组织的外包职能或过程的控制；与外包方沟通和协调外包职能或过程的职业健康安全要求；外包沟通要求：组织应与外包方明确沟通外包职能或过程的职业健康安全要求；文件提供要求：组织有权要求外包方提供文件以证实其能够满足组织的职业健康安全要求，这些文件可能包括但不限于作业指导书、方法说明、记录或外部组织的审核结果。确保合同或协议中明确包含以下关键的职业健康安全规范：合同协议中的关键规范：当组织将过程或职能外包给另一组织时，应在合同或协议中明确关键的职业健康安全要求；单独的职业健康安全管理体系要求：如果外包方拥有其自己的职业健康安全管理体系，应在合同中提及这一体系及其相关要求；设备、材料及其职业健康安全风险和控制的清单：外包过程中使用的设备、材料及其相关的职业健康安全风险和控制措施应被详细列出，并作为合同的一部分；员工能力要求：外包方员工在执行相关过程或职能时应具备的能力要求应在合同中明确；与工作有关的已知危险源和职业健康安全风险：所有已知的与工作相关的危险源和职业健康安全风险应在合同中详细说明，确保双方对这些风险有清晰的认识；商定的符合性审核时间表：合同应包含双方商定的职业健康安全管理体系的符合性审核时间表，确保外包方定期接受审核；监视和遵守合规义务的细节：合同应包含监视外包方遵守职业健康安全法规和其他相关要求的细节，以确保合规性；不符合商定要求的后果的细节：如果外包方未能满足合同中的职业健康安全要求，合同中应明确相应的后果和处理措施。与外包方的协调：组织应确保与外包方进行有效的协调，以确保外包活动符合组织的职业健康安全管理体系要求。这种协调应包括但不限于：明确双方的责任、交流健康和安全要求、监督外包活动的实施情况等。建立绩效评价准则；组织应建立用于评价外包方职业健康安全绩效的准则，以便监测和评估外包活动的安全性和效果。这些准则应基于组织的职业健康安全目标和管理体系要求，并可能包括事故率、违规率、培训参与率等指标。开展审核活动；组织应定期对外包活动进行职业健康安全审核，以检查其是否符合组织的期望和要求。审核可能涉及现场检查、文件审查、人员访谈等方式，旨在发现和纠正潜在的安全风险和管理问题。保留和保持成文信息：组织应保留和保持与外包活动相关的职业健康安全成文信息，包括外包合同、安全协议、审核报告、改进计划等；这些信息有助于组织回顾和总结外包活动的经验教训，为今后的外包管理提供参考和改进依据。附件8.1.4-A：“8.1.4采购”所需的成文信息8.1.4.1总则采购控制程序：描述用于控制产品和服务采购的过程，确保采购符合职业健康安全管理体系要求；采购记录：包括供方选择、评估、采购订单、发票、交货单等；供方