【乡村振兴中税收作用发挥探究：以S区为例2900字（论文）】

乡村振兴中税收作用发挥研究—以S区为例目录TOC\o"1-2"\h\u19336乡村振兴中税收作用发挥研究—以S区为例 1143401.研究背景与研究意义 132556（一）研究背景 13596（二）研究意义 2219681.理论意义 2320092.实践意义 2145243.思考 210943（一）结论 231190（二）建议 381571.加强农业领域税收优惠法律人才培养 3112182.尽快统一城乡税制 397383.充分发挥税收优惠政策的调节作用 4216444.加大隆阳区的财政支出 4研究背景与研究意义（一）研究背景

“食为人天，农为正本。”农业是国家的根本，我国政府历来重视农业发展，始终把解决“三农”问题作为国家治理的重中之重。近年来，随着我国城乡建设的提速，我国农业现代化水平进一步提升，农村公共设施不断完善，农村居民人均可支配收入持续走高。各项数据表明'，我国的乡村发展已经迈入新的历史发展阶段。在新的发展形势下，党的十九大正式提出了乡村振兴战略，要求优先发展农业农村，全面推进农业农村现代化建设，力争在2035年实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标。乡村振兴战略为如何推进农业现代化、实现城乡共同繁荣指明了方向，同时也对国家治理能力特别是财政支持能力提出了新的要求。在任何时期，财政都是国家治理的重要支撑和坚实保障，乡村振兴的全面推进同样离不开财政的支持。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略意见》明确指出，“应当加大公共财政力度，引导财政支持向“三农”领域倾斜，确保财政收入与乡村振兴战略目标任务相适应。”在乡村振兴战略背景下，只有不断完善当前财政制度,构建科学的财政体系，才能为乡村振兴提供坚实的资金保障。财政支持体系主要包括财政支出和税收措施两方面,在税收措施中发挥主要作用的是税收优惠政策。税收优惠政策具有积极的引导和激励作用，通过对产业发展、人才培养、就业创业等农业农村的重点领域进行调控，进而改善农村经济结构，提升农民人均收入，推动乡村快速发展。为支持乡村建设，我国政府制定了大量税收优惠政策。实践证明，这些优惠政策在新农村建设和脱贫攻坚战中发挥出了巨大的推动作用，显著提升了农业农村建设水平。（二）研究意义1.理论意义我国政府向来重视利用税收优惠促进农业农村的发展，学界和实务界也对农业税收优惠进行了深入的研究，但是这些研究多限缩于经济学或财政学领域，或仅停留在实务层面。虽然财税法学界也对税收优惠开展了细致的研究,但是对农业领域的税收优惠关注不够，税收优惠的运行和完善仍然缺乏税法理论的指导。在乡村振兴背景下，应当充分发挥财税的专业性，同时紧密结合农村实践,在理论方面深入探索，以科学、扎实、实用的理论成果指导农村建设实践。2.实践意义在新的乡村发展形式下，完善税收优惠制度,充分发挥税收优惠的积极调控作用，是实现乡村全面振兴的重要保障。税收优惠政策具有很强的时效性，部分税收优惠政策是“特事特办”的产物，应当根据经济发展随时加以改进或废除。从实践来看，很多税收优惠政策已经与当前农村发展脱节，无法满足乡村振兴战略的要求，应当及时调整。整体上看,当前税收优惠的不足使其支农、惠农效用大打折扣。只有在实践基础上加强农业税收优惠的研究，以理论联系实际，才能切实推动乡村振兴战略的前行。思考（一）结论税收优惠是以税收引导和激励经济发展的基本路径,是乡村振兴实施过程中不可或缺的政策工具。当前，全面推进乡村振兴的宏伟战略已经展开，如何加快构建促进农业农村优先发展的税收优惠体系成为当务之急。经济社会发展是人类的一个永恒主题。经济社会发展是一项系统工程，各种因素需要协调发展、齐头并进。经济社会发展应该是和谐、科学地发展，我们在追求经济持续快速增长的同时，应更关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平。政府从宏观政策上调整国民收入分配制度和财政支出结构，今后新增财力重点投向农村、农业和农民，而且增长幅度会大大高于财政经常性收入的增长幅度。社会主义新农村建设不能简单强调工业化、城市化，不能只注重农业生产，还应该关注农村社会文化和农民福利事业等各个方面。税收制度是国家经济制度的重要组成部分，税收收入是国家财政收入的主要构成部分，税收政策又是国家财政政策运用的主要工具。税收具有调控经济和调节收入分配的作用，税收工作的根本出发点和落脚点是“聚财为国、执法为民”，税收应服务于经济、服务于社会，只有把税收与经济社会发展紧密结合起来，才能充分发挥它的作用，促进和谐社会的建设，为实现现代化社会主义强国作出更大的贡献。（二）建议1.加强农业领域税收优惠法律人才培养要将税收优惠政策真正付诸实践，严格实施，在具体经济活动中必须有专业人才的参与和帮助。除国家税务机关和高校、科研机构的专业人员外，直接服务于社会的以前主要是注册会计师和注册税务师。今后随着国家法治化进程的推动，律师，尤其是税务律师将在税务领域参与越来越多，作用越来越大。不过，目前隆阳区税务律师还处于人数非常少，专业水平有够高，和传统的刑法、民法律师队伍相比显然处于势单力薄的起步阶段。要让隆阳区这些律师主动服务于乡村振兴，包括农村集体经济发展，目前尚有一定难度。今后，司法行政机关在继续推动我国律师队伍发展壮大的同时，要设法鼓励律师下乡，响应国家乡村振兴的号召，服务农民，发展农业振兴乡村。比如鼓励大的律师事务所到县一级设立分所，对驻村律师给予奖励。同时，有意识地配备对乡村振兴法律业务，包括涉农税收业务有专长的律师，鼓励他们上山下乡，到农村去，服务农村农民，帮助他们正确、充分地享受税收优惠政策。2.尽快统一城乡税制借鉴国际经验，结合我国实际，通过改革和完善现行税制，解决城乡及内外有别的二元税制对经济发展的扭曲问题，实现统一税法、公平税负、简化税制，促进城乡经济社会协调发展。统一城乡税制，既要从我国的基本国情出发，充分认识城乡税制的现状及存在的问题，也要借鉴西方发达国家税收制度发展的成功经验，使税收制度在“统筹城乡社会经济发展”中发挥重要作用。3.充分发挥税收优惠政策的调节作用针对农业产业的独特性，税收优惠政策在提高农产品差异性、降低农业退出成本、传递及时有效的价格信息等方面起到了有效的作用：第一，在农业生产要素领域可降低农资品的专用性程度。第二，在农业科技创新上可加速新技术新产品的推广和翻新，改变产品趋同现象。第三，在农业资源保护、基础设施建设、农村教育方面可支持农业的可持续发展。第四，在扩大消费需求方面能增强消费对经济发展的拉动作用，使消费成为经济增长的主要动力和持久动力，让消费马车跑得更快，与投资和出口并驾齐驱、协调发展，促进经济均衡增长。加大隆阳区的财政支出根据隆阳区农业发展的实际状况，在适时调整国民收入分配结构和财政支出结构，适当加大财政对隆阳区农业的支持力度的同时，要确保支农重点，增加政府财政对隆阳区农业工业化的扶持力度，特别是增加对农业科技、农业基础设施建设、农业产业化和农用工业的投入；突出隆阳区地方经济优势，选择农业工业化的扶持重点，以骨干项目为依托，突出隆阳区主导产业；拓展