《报关报检实务》课件-3.海关检验检疫

1.海关检验检疫制度概述《报关报检实务》引入：海关总署决定对医用口罩等11类物品实施出口商品检验我国政府一贯高度重视医疗物资质量安全，规范出口秩序，出口相关产品必须取得国家药品监管部门的资质，符合进口国(地区)质量标准要求。我国将与全世界各国一道携手战胜疫情。而出口前的最后一道保障，就是我国现在实行的海关检验检疫制度，那么什么是海关检验检疫制度呢？01什么是海关检验检疫制度一、出入境检验检疫商检法国境卫生检疫法动植物检疫法食品安全法及相关的行政法规和国际惯例等要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发检验检疫证明等的监督管理工作。《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国食品安全法》01什么是海关检验检疫制度12342018年4月，按照《深化党和国家机构改革方案》的精神，出入境检验检疫管理职责和队伍正式划入海关，由海关总署统一领导和管理出入境检验检疫工作，即“关检融合”。同时，将检验检疫作业融入风险防控中心和现场海关作业，具体表现如下：审单布控融入现场检务融入现场施检融入推进检验检疫单证电子化02什么是报检报检，是站在企业或其代理人的角度，是指申请人向出入境检验检疫机构就进出口商品报请检验，即对外贸易关系人按照有关法律法规，根据需要向出入境检验检疫机构申请办理检验检疫的手续。检验检疫机构根据《出入境检验检疫报检规定》，负责受理报检范围内的各类报检工作。关检融合以后，出入境检验检疫机构主要指当地主管海关。03检验检疫改革2018年5月底，海关总署发布《海关总署公告2018年第50号（关于全面取消《入/出境货物通关单》有关事项的公告）》，该公告规定，自2018年6月1日起，涉及法定检验检疫要求的进口商品申报时，在报关单随附单证栏中不再填写原通关单代码和编号。03检验检疫改革企业可以通过“单一窗口”（包括通过“互联网+海关”接入“单一窗口”）报关报检合一界面向海关一次申报。如需使用“单一窗口”单独报关、报检界面或者报关报检企业客户端申报的，企业应当在报关单随附单证栏中填写报检电子回执上的检验检疫编号，并填写代码“A”。涉及法定检验检疫要求的出口商品申报时，企业不需在报关单随附单证栏中填写原通关单代码和编号，应当填写报检电子回执上的企业报检电子底账数据号，并填写代码“B”。04特殊的检验检疫预验是指主管海关为了方便对外贸易，根据需要和可能对某些品质较为稳定、非易腐易烂的出境货物预先接受检验检疫。它是防止内地不合格货物运抵口岸的一项有效措施。一、预验04特殊的检验检疫主管海关在接受报验后，对报验的出入境商品第一次进行抽样、检验（或鉴定）称初验。初验后如对检验结果有怀疑时，应重新抽样或适当扩大抽样数量再进行一次检验，以得出初验的准确结果。经主管海关初验的出入境商品，因各种原因需要进行第二次检验时称复验。二、复验04特殊的检验检疫重验是重新检验的简称。报检人在向主管海关办理了报检手续，并领取了检验检疫证单后，凡有下列情况之一的应重新报验：三、重验已申请过复验一次的出入境商品；已超过检验有效期的出境商品；更换货物包装或重新拼装的；预验商品出境时，发现货物批次混乱，标记、批号、数量与预验合格证单的记载内容不符的；原预验商品经另行并批加工整理，已改变原来质量情况的；申请人不能提供预验合格证单的；变更输入国家或地区，并有不同检验检疫要求的；已撤销报检的出入境商品，都应按重验处理。04特殊的检验检疫由申请人重新报请检验，按初验办理，并应另缴检验费。重新报检的出入境商品要按规定填写报检信息，交附有关函电等证明单据；交还原发的证书或证单，不能交还的应按有关规定办理。三、重验2.出入境检疫程序《报关报检实务》01出入境检验检疫业务基本流程申报检验检疫抽样/采样卫生除害处理（检疫处理）签证放行1.申报01出入境检验检疫业务基本流程机构改革后，报检/申报与海关报关系统合并为“单一窗口”，新的申报系统整合了申报项目，同时采取了更优化和智能的方式，由系统内置的审单规则、布控规则代替人工审单，从而实现了申报数据与原始运输数据的整合比对。01出入境检验检疫业务基本流程2.抽样/采样对须实施检验检疫并出具结果的出入境货物，检验检疫工作人员需到现场抽取（采取）样品。抽取（采取）的样品不能直接进行检验的，需要对样品进行一定的加工，称为“制样”。根据样品管理的规定，样品及制备的小样经检验检疫后应重新封识，超过样品保存期后方可销毁。01出入境检验检疫业务基本流程3.检验检疫检验检疫机构对已报检的出入境货物，通过感官、物理、化学、微生物等方法进行检验检疫，以判定所检对象的各项指标是否符合有关强制性标准或合同及买方所在国官方机构的有关规定。目前，检验检疫的方式包括全数检验、抽样检验、型式试验、过程检验、登记备案、符合性验证、符合性评估、合格保证和免予检验等。01出入境检验检疫业务基本流程4.卫生除害处理（检疫处理）按照《卫生检疫法》及其实施细则、《动植物检疫法》及其实施条例的有关规定，检验检疫机构对来自传染病疫区或动植物疫区的有关出入境货物、交通工具、运输工具及废旧物品等进行卫生除害处理。01出入境检验检疫业务基本流程5.签证与放行出境货物，经检验检疫合格的，办理货物通关手续；经检验检疫或口岸核查货证不合格的，签发出境货物不合格通知单。01出入境检验检疫业务基本流程5.签证与放行入境货物经检验检疫合格，或经检验检疫不合格、但已进行有效处理合格的，签发入境货物检验检疫证明。1不合格需作退货或销毁处理的，签发检验检疫处理通知书；2不合格需办理对外索赔的，签发检验检疫证书，供有关方面办理对外索赔及相关手续。302出入境法检货物检验检疫申报流程入境法检货物利用“中国国际贸易单一窗口”的“进口报关单整合申报”页面录入货物的报关、报检信息进行一次申报，申报成功后系统会返回一个检验检疫编号，并提示由海关相关科室负责检验检验相关事宜。报检人员凭借检验检疫编号与海关相关科室联系，并按照指令配合完成检验检疫相关工作，如果检验检疫合格，系统会反馈对应的提示信息，表明入境法检货物检验检疫工作完成。02出入境法检货物检验检疫申报流程出境法检货物应在报关前利用“中国国际贸易单一窗口”的“出境检验检疫申请”页面录入报检信息，向产地/组货地海关进行申报；海关实施检验检疫监管后建立电子底账，向企业反馈电子底账数据号，符合要求的按规定签发检验检疫证书；企业或其委托的代理报关企业进行报关时，应填写电子底账数据号，办理出口通关手续。02出入境法检货物检验检疫申报流程关检融合之后，检验检疫工作主要由海关综合业务部门负责检验检疫事务的科室完成。与之前相比，出入境法检货物检验检疫申报流程已经简化了很多。不过随着关检融合的深入，出入境检验检疫程序还在不断的发生变革，所以要求我们必须以动态的思维适应政策的变化，及时关注中华人民共和国海关总署的政策调整，准确解读，实时调整操作方案。《报关报检实务》3.动物及动物产品检疫与报检燕窝可以携带入境吗？01入境动物及动物产品检疫与报检

根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定，入境动物检疫审批范围包括：01入境动物及动物产品检疫与报检（一）报检范围01活动物02动物繁殖材料04非食用性动物产品03食用性动物产品（动物源性食品）1.检疫申报01入境动物及动物产品检疫与报检（二）报检及检疫程序（1）申报时间：根据进口种类而不同。进口种畜禽动物（含遗传物质）：入境前30日；其他动物：入境前15日；实验动物和繁殖材料：入境前7日。（2）申报地点：根据不同的进口种类。应向入境口岸和隔离场所在地或目的地海关申报。（3）申报受理：海关核查相关材料后，会依法办理检疫审批手续的，根据单证核查的情况并结合中国动植物检疫规定及输出国家或地区疫情发生情况确定检疫查验方案。此外，还会检查所提供的单证材料与货物是否相符，核对集装箱号和封志与所附单证是否一致，核对单证与货物的名称、数重量、产地、包装、唛头标志是否相符。2.检疫实施01入境动物及动物产品检疫与报检对入境动物检查有无疫病的临床症状，发现疑似患有传染病或者已死亡的动物时，在货主或者押运人的配合下查明情况，立即处理。对动物产品，检查有无腐败变质现象，容器、包装是否完好，对易滋生植物害虫或者混藏杂草种子的动物产品，同时实施植物检疫。符合要求的，允许卸离运输工具。发现散包、容器破裂的，由货主或者其代理人负责整理完好，方可卸离运输工具。（1）抽采样品（2）实验室检测（二）报检及检疫程序3.检疫处置01入境动物及动物产品检疫与报检（二）报检及检疫程序经现场查验和实验室检测后，需根据疫病情况、有害生物情况及国家检疫法规、我国与输出国签订的双边检疫议定书或协议和贸易合同条款中的检疫要求，参考国际标准和国家标准，做出正确的检疫结论，决定是否进行检疫处理，根据检疫结果出具相应的检疫证书。对不符合议定书或协议规定的进口动物按规定实施检疫处理，出具相应的检疫证书，货主可凭此证书对外要求索赔。3.检疫处置01入境动物及动物产品检疫与报检（二）报检及检疫程序对无有效官方动物检疫证书的，入境口岸海关应根据情况对进口动物作退回或销毁处理。检出《进口动物一、二类传染病、寄生虫病名录》中一类传染病的，阳性动物及其同群动物禁止入境，作退回或销毁处理；检出二类传染病的，阳性动物禁止入境，作退回或销毁处理，同群的其他动物放行；检疫中发现有检疫名录以外的传染病、寄生虫病，但国务院农业行政主管部门另有规定的，按有关规定进行处理。4.检疫监督管理01入境动物及动物产品检疫与报检（二）报检及检疫程序进境后检疫监督管理包括进境动物隔离检疫及指定生产、加工、存放企业的监管。隔离检疫是将进境动物限定在指定的隔离场内饲养，在其饲养期进行检疫、观察、检测和处理的一项强制性措施。指定生产、加工、存放企业的监管是指对高风险的动物产品限定生产、加工企业，确保产品加工目的和安全流向。从事进境动物隔离检疫工作的隔离检疫场须通过海关总署的考核批准。

报检单证包括：输出国家或地区政府出具的检疫证书（正本）；《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》，分批进口的还需提供许可证复印件；外贸合同、发票、装箱单、海运提单或空运单、产地证等。01入境动物及动物产品检疫与报检

（三）报检单证02出境动物及动物产品检疫与报检02出境动物及动物产品检疫与报检

出境动物及动物产品报检的范围包括出境动物、动物产品及其他检疫物。（一）报检范围溯源管理02出境动物及动物产品检疫与报检（二）报检及检疫程序030201检疫申报检疫实施出境动物的货主或其代理人应在动物出口前（一般种用大、中动物45天，种用禽鸟类和水生动物30天，食用动物10天），向启运地海关提交输入国法定和贸易合同规定的动物检验检疫要求及与所输出动物有关的资料。（1）隔离检疫（2）离境口岸检验检疫溯源管理制度是指建立生产、出口、消费全链条的农产品食品质量安全追溯体系。源管理主要包括建立唯一可识别的溯源信息，加施出口产品标记或标识，建立可追溯完整数据链，以实现对出口产品溯源和对不合格产品的召回。02出境动物及动物产品检疫与报检在隔离检疫前一星期需要填写“出口货物申报单”，并持有关许可证明、贸易合同、信用证货运单、发票等资料向启运地海关正式申报。

（三）报检单证《报关报检实务》4.植物及植物产品检疫与报检关于车厘子的冷知识：中国每年进口消费全世界三分之一的车厘子应检植物检疫物主要包括植物、植物产品和其他检疫物。植物是指栽培植物、野生植物及其种子、种苗及其他繁殖材料等。植物产品是指来源于植物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播病虫害的产品。其他检疫物包括植物性有机肥料、植物性废弃物、植物产品加工后产生的下脚料和其他可能传带植物有害生物的检疫物。报检检疫签证其他检疫检疫程序:凡是出入境的植物、植物产品及其他检疫物，装载植物、植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自植物疫区的运输工具，均属实施检疫的范围。出入境植物及其产品的检验检疫业务种类出境检验检疫进境检验检疫过境检验检疫运输工具检疫国际邮包检疫旅客检疫01入境植物及植物产品报检程序名称具体内容果蔬类主要包括新鲜水果、番茄、茄子、辣椒果实等。烟草类主要包括烟叶及烟草薄片。粮谷类主要包括小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、高粱等。豆类主要包括大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等。薯类主要包括马铃薯、木薯、甘薯等。饲料类主要包括麦麸、豆饼、豆粕等。植物繁殖材料主要包括植物种子、种苗及其他繁殖材料。植物栽培介质主要包括除土壤外的所有由一种或几种混合的具有储存养分、保存水分、透气良好和固定植物等作用的人工或天然固体物质组成的栽培介质。表3-1入境植物及植物产品的检疫审批范围01入境植物及植物产品报检程序一、报检范围果蔬类图例烟草类图例01入境植物及植物产品报检程序粮谷类图例豆类图例01入境植物及植物产品报检程序薯类图例饲料类图例01入境植物及植物产品报检程序植物繁殖材料图例植物栽培介质图例01入境植物及植物产品报检程序01入境植物及植物产品报检程序1.检疫申报二、报检及检疫程序输入需要检疫审批的植物及其产品时，货主或其代理人应在签订贸易合同或协议前，申办“中华人民共和国动植物进境检疫许可证”。申请时，货主或其代理人应提交“中华人民共和国进境动植物检疫许可证申请表”和相关材料，说明其数量、用途、引进方式、进口后的防疫措施，由进境口岸海关初审合格后，上报海关总署或其授权的直属海关负责审批。海关总署根据对申请材料的审核、输出国家的动植物疫情及中国有关检疫规定等实际情况，决定是否签发“中华人民共和国动植物进境检疫许可证”。输入植物种子、种苗及其他繁殖材料的，需向农业和林业主管部门申请办理检疫审批。01入境植物及植物产品报检程序1.检疫申报二、报检及检疫程序根据不同动植物及其产品的携带传入疫情疫病和有害生物的风险等级，进口水果、罗汉松、植物种子（种苗）及其他繁殖材料、粮食等实施指定入境口岸申报管理。01入境植物及植物产品报检程序2.检疫实施二、报检及检疫程序对入境植物、植物产品，检查货物及其包装物有无病虫害，对来自动物传染病疫区或者易带动物传染病和寄生虫病病原体并用作动物饲料的植物产品，同时实施动物检疫。发现病虫害并有扩散可能时，及时对该批货物、运输工具和装卸现场采取必要的防疫措施。对动植物性包装物、铺垫材料，检查是否携带病虫害、混藏杂草种子、沾带土壤。01入境植物及植物产品报检程序3.检疫处置二、报检及检疫程序经现场查验和实验室检测后，需根据相关检疫要求，参考国际标准和国家标准，做出正确的检疫结论，决定是否进行检疫处理，根据检疫结果出具相应的检疫证书。对不符合议定书或协议规定的进口植物按规定实施检疫处理，出具相应的检疫证书，货主可凭此证书对外要求索赔。01入境植物及植物产品报检程序4.检疫监督管理二、报检及检疫程序进境后检疫监督管理包括进境植物隔离检疫及指定生产、加工、存放企业的监管。隔离检疫是将进境植物限定在指定的隔离圃内种植，在其生长期间进行检疫、观察、检测和处理的一项强制性措施。指定生产、加工、存放企业监管是指对高风险的植物产品限定生产、加工企业，确保产品加工目的和安全流向。从事进境植物隔离检疫工作的隔离检疫圃须通过海关总署的考核批准。02出境植物及植物产品检疫与报检02出境植物及植物产品检疫与报检一、报检范围1、贸易性出境植物、植物产品及其他检疫物(商品)；2、作为展出、援助、交换、赠送等非贸易性出境的植物、植物产品及其他检疫物(非商品)；3、进口国家(或地区)有植物检疫要求的出境植物产品。1.报检人员按规定利用“单一窗口”填写报检信息并提供相关外贸单据：合同、发票、装箱单等。出口食品需提供生产企业（包括加工厂、冷库、仓库）的卫生注册或登记号码。预包装食品应提供《进出口食品标签审核证书》或《标签审核受理证明》。02出境植物及植物产品检疫与报检二、报检单证2.特殊证单包括：濒危和野生动植物资源须出具国家濒危物种进出口管理办公室或其授权的办事机构签发的允许出境证明文件。输往欧盟、美、加等国家或地区的出境盆景，应提供《出境盆景场/苗木种植物检疫注册证》。02出境植物及植物产品检疫与报检二、报检单证5.进出口食品的检验检疫《报关报检实务》目录01进口食品报检程序02出口食品报检程序01进口食品报检程序需法定检验的进口食品包括进口的食品、食品添加剂、食品容器、食品包装容器、食品包装材料和食品用工具及设备等。01进口食品报检程序1.报检范围2.报检及检验检疫程序01进口食品报检程序（1）检验检疫申报进口食品的收货人或其代理人应当按照规定，向海关提交合同、发票、装箱单、提运单和进口食品信息声明等相关材料进行申报。申报时，收货人或其代理人应当将所进口的食品按照品名、品牌、原产国（地区）规格、数（重）量、总值、生产日期（批号）及海关总署规定的其他内容逐一申报。受理海关对收货人或其代理人提交的申报材料审核填写内容是否完整、准确，所附单证是否齐全，单证是否一致、有效，符合要求的，受理申报。2.报检及检验检疫程序01进口食品报检程序(2）检验检疫实施现场检验检疫程序第一步：检查申报资料与运载食品的集装箱箱号或其他运载工具编号是否相符。第二步：检查集装箱或其他运载工具是否符合食品安全要求。第三步：检查是否来自疫区，是否带有泥土、杂草等检疫性有害生物，是否有需要进行检疫的外包装托垫、加固物等，其外包装托垫、加固物等是否符合植物检疫要求。2.报检及检验检疫程序01进口食品报检程序第四步：检查有需要进行冷藏、冷冻运输的、其运输工具温度是否符合要求。第五步：检查反复使用的大型包装容器（如液罐、液袋等）是否已进行了消毒、清洗处理，并取得境外卫生主管部门出具的卫生证书或证明。第六步：检查食品的品名、原产地、生产日期等信息是否与申报单一致。(2）检验检疫实施现场检验检疫程序2.报检及检验检疫程序01进口食品报检程序第七步：检查包装是否完整、无破损、无渗漏及胀气等非正常现象。第八步：完成其他有关规定及要求。(2）检验检疫实施现场检验检疫程序01进口食品报检程序取样23感官检验3实验室检测海关查验人员经过资料审核和现场查验后，应根据食品的不同种类、数量、包装形式和检验要求确定抽采样方案，实施抽采样，抽采样要有充分的代表性。海关应当对食品性状是否正常且符合食品安全国家标准进行感官检验。进口食品，特别是加工食品，其包装上必须加施中文标签，标签中应注明进口商、经销商、生产商、成分、保存期等我国标签标准规定的内容。海关技术机构按照食品安全国家标准对进口食品进行检验。对于进口预包装食品，海关就标签内容是否符合法律法规和食品安全国家标准要求，以及与质量有关内容的真实性、准确性进行检验，包括格式版面检验和标签标注内容的符合性检测。2.报检及检验检疫程序对进口食品经检验检疫合格的，由海关出具合格证明，予以放行，准予销售、使用。进口食品经检验检疫不合格的，由海关出具不合格证明。对检验检疫不合格的，根据不合格情况按照相关规定进行销毁、退运或技术处理等，同时出具不合格证书。01进口食品报检程序3.检验检疫处理进口食品的检验检疫监督重点在于对各相关方的责任进行合理配置，以建立完善的进口食品追溯体系和质量安全责任追究体系。01进口食品报检程序4.检验检疫监督02出口食品报检程序出口食品的生产、加工、储存企业实施卫生注册和登记制度。货主或其代理人向主管海关报检的出口食品，须产自或储存于经卫生注册或登记的企业或仓库，未经卫生注册或登记的企业和仓库所生产或储存的出口食品，不予受理报检。出口预包装食品生产企业应当保证出口预包装食品标签符合进口国（地区）的标准或者合同要求。02出口食品报检程序6.进出口商品检验《报关报检实务》01进口化妆品检验与报检一、报检范围1990年起我国对进出口化妆品实施法定检验。我国海关根据国家技术规范的强制性要求及我国与出口国家（地区）签订的协议、议定书规定的检验检疫要求对进口化妆品实施检验检疫。尚未制定国家技术规范强制性要求的，可以参照海关总署指定的国外有关标准进行检验。进口化妆品图例01进口化妆品检验与报检2.报检及检验检疫程序（1）检验检疫申报（2）检验检疫实施（3）检验检疫处置01进口化妆品检验与报检3.报检单证

报检人员按规定利用“单一窗口”填写报检信息并提供合同、发票、装箱单、提运单及相关监管类单证。从发生疯牛病的国家或地区进口化妆品，有关进口商必须向口岸海关提供输出国或地区官方出具的动物检疫证书，说明该化妆品不含有牛、羊的脑及神经组织、内脏、胎盘和血液（含提取物）等动物源性原料成分。

01进口化妆品检验与报检

1.报检及检验检疫程序（1）检验检疫申报（2）检验检疫实施（3）检验检疫处置2.报检单证02出口化妆品报检程序02出口化妆品报检程序出口化妆品与进口化妆品的报检范围相似，主要分布于品目3303、品目3304及品目3305项下。7.国境卫生检疫《报关报检实务》导入案例新冠疫情期间，1人回国瞒报情况，致600人被隔离。3月15日，德州警方依据《治安管理处罚法》相关规定，对刘某存、刘某生给予行政拘留五日的处罚。经查，3月9日，刘某生从国外回家后未及时申报登记，其父亲刘某存也存在瞒报刘某生行程的行为。3月12日，刘某生被采取隔离措施，并导致同村600余名村民居家隔离观察。导入案例导入案例导入案例新华社视频五部门联合发文筑牢国境卫生检疫防线导入案例导入案例根据《意见》，实施六类妨害国境卫生检疫行为，如果引起鼠疫、霍乱、黄热病以及新冠肺炎等国务院确定和公布的其他检疫传染病传播或者有传播严重危险的，将依照刑法第三百三十二条规定，以妨害国境卫生检疫罪定罪处罚。导入案例导入案例导入案例导入案例一、检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的健康申报、体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查、采样等卫生检疫措施，或者隔离、留验、就地诊验、转诊等卫生处理措施的。二、检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如实填报健康申明卡等方式隐瞒疫情，或者伪造、涂改检疫单、证等方式伪造情节的；三、