财经应用文写作 课件 项目二 常用公务文书写作

项目二常用公务文书写作目录批复、函写作请示、报告写作通告、通报写作公务文书基础知识任务一公务文书基础知识任务导入小李是某大型公司的一名秘书人员，有着中文、新闻专业的学业背景，应聘时自荐材料厚厚一叠。但在实际写作公文过程中，对公务文书写作的文种的正确选择和格式不太了解，经常出差错，所以常被领导批评。拥有写作能力不一定写好公文，公务文书的写作除了一般应用文的要求之外，还有它自身的特点，尤其是文种的应用、文面格式、行文要求等。任务要点010203

含义

特性

公文格式04050607

种类

作用

办理与管理

行文规则与拟制01党政机关公文的含义党政机关公文的含义适用主体是各级党政机关党政机关公文是特指法定的“红头文件”，即《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》所规定与规范的15种法定公文。其适用主体是各级党政机关，但其他系不参照使用。效用与效力特定其效用是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等，以达到实施领导、履行职能、处理公务的目的其效力来自《条例》所赋予的法定效力，具有法定权威性和严肃性。体式规范党政机关公文的规范来自中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发〔2012〕14号印发《党政机关公文处理工作条例》和国家标准《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）法定，而非约定俗成。性质的工具性党政机关公文是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。02党政机关公文的特性党政机关公文的特性域指性特性权威性政治性党政机关公文是党、政系统各级党政机关及其部门，基层组织用以管理和处理党政事务的公文。党政机关公文须由法定的作者，即以法定的党政机关名义或其法定代表人名义制发，体现着发文者的意志。党政机关公文是现代社会政治生活的产物，是发文者意志的表达。党政机关公文的特性现实性特性工具性规范性党政机关公文是为了解决现实党政管理中出现的问题和矛盾而制发的，或传达意图、联系事项、商洽事务、交流情况、传播经验、推动工作，或颁布制定法规规章制度；并且在现实执行过程中往往具有很强的时间性。党政机关公文是党和国家意志的重要载体，是各级党政机关传达党的路线、方针、政策，政府的法令、法规和有效实施党政管理的重要工具。党政机关公文的规范性主要就公文的表现形式而言。03党政机关公文的种类党政机关公文的种类决议1决定2命令(令)3公报4公告5通告6意见7通知8适用于会议讨论通过的重大决策事项。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。适用于公布重要决定或者重大事项。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。党政机关公文的种类通报9报告10请示11批复12议案13函14纪要15适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。适用于向上级机关请求指示、批准。适用于答复下级机关请示事项。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。适用于记载会议主要情况和议定事项。04党政机关公文的作用党政机关公文的作用（一）领导和指导作用作用（二）法规和准绳作用（三）宣传和教育作用（四）组织和协调作用（五）联系和知照作用（六）依据与凭证作用05党政机关公文的行文规则与拟制党政机关公文的行文规则与拟制1.行文成当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。(一)党政机关公文的行文规则2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。3.向上级机关行文，应当遵循以下规则:（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（4）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（5）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文。不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（6）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。党政机关公文的行文规则与拟制4.向下级机关行文，应当遵循以下规则:（1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（2）党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。（3）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。（4）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（5）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。（6）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。(一)党政机关公文的行文规则党政机关公文的行文规则与拟制1.公文起草应当做到下面几点：（1）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。（4）文种正确，格式规范。（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。（6）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。（7）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。(二)党政机关公文的拟制党政机关公文的行文规则与拟制2.公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅(室)进行审核。审核的重点是:（1）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（2）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。（4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。(二)党政机关公文的拟制3.经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。4.公文应当经本机关负责人审批签发。06党政机关公文办理与管理党政机关公文办理与管理一1.收文办理（做成流程图）党政机关公文办理开始

签收

登记

初审

承办

传阅催办答复结束党政机关公文办理与管理一2.发文办理发文办理包括复核、登记、印制、核发等程序。3.整理归档需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。党政机关公文办理党政机关公文办理与管理二1.各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。2.党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。3.公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。4.公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。5.复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。党政机关公文管理党政机关公文办理与管理二6.公文的撤销和废止，由发文机关，上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。7.涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。8.不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。9.机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。10.新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。党政机关公文管理07党政机关公文格式党政机关公文格式（一）党政机关公文格式及其样式1.发文稿纸格式的含义及其样式发文稿纸格式，也称拟文格式，是党政机关公文草拟过程中传递使用、最后作为原始凭证存档于发文单位的文稿样式。2.发文成文格式的含义及其种类样式发文成文格式，也称行文格式，即外发文件的格式。文件其实是由格式与文种文本相匹配构成的，所以，成文格式是承载文种文本的体式。党政机关公文格式党政机关公文格式（二）党政机关公文格式要素及标注要求1.版头公文首页红色分隔线以上的部分称为版头，一般包括以下要素。（1）份号。份号是公文印制份数的顺序号。（2）密级和保密期限。密级和保密期限是针对涉密公文而言的。密级是秘密等级的简称。根据国家保密法规定，密级分“绝密”“机密”“秘密”三级。保密期限是指保密的具体时间。党政机关公文格式（二）党政机关公文格式要素及标注要求（3）紧急程度。紧急程度是针对紧急公文而言的，是对紧急公文送达和办理的时限要求。（4）发文机关标志。发文机关标志是公文发出机关(作者)的名称标注。从新《格式》提供的式样可知:下行文件格式的发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成；上行文件格式和信函格式的发文机关标志只用发文机关全称或者规范化简称；特定的命令格式和纪要格式的发文机关标志则用发文机关全称或者规范化简称加文种组成。党政机关公文格式（二）党政机关公文格式要素及标注要求（5）发文字号。发文字号是发文机关为便于登记、管理、引用所编制的公文序号。发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。“机关代字”有习惯而规范的用法，不能随意编改，如“国发”“国办发”“粤府”等，位居三者之首；“年份”是公文发出当年的年份，用阿拉伯数字标识全称，不简写，也不加“年”字，且外用六角括号“﹝﹞”括起来，位居三者之中；“发文序号”是按年度以发文先后为序从“1”开始编的流水号，不编虚位(即1不编为01)，不加“第”字，位居三者之末。三者的位置不能随意交换。联合行文时，使用主办机关的发文字号。（6）签发人。签发人是发文机关批准公文发出的领导人，即党政机关的正职或主持工作的负责人以及经授权的办公厅(室)秘书长(主任)。（7）版头分隔线。版头分隔线是指发文字号之下4mm处居中所印的那条与版心等宽的红色分隔线。党政机关公文格式（二）党政机关公文格式要素及标注要求2.主体公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为体。其主要作用是承载文种文本，内容包括从“标题”以下至“附注”的8个要素。(1)标题。标题是指公文文本的题目，由发文机关名称、事由和文种组成，是公文内容的高度概括，要求准确而简明。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。特殊时，也是可以使用标点符号的，如《教育部关于浙江大学毕(结)业证书、学位证使用名章的批复》。党政机关公文格式（二）党政机关公文格式要素及标注要求（2）主送机关。主送机关是公文的主要受理机关，用全称或规范化简称或同类型机关统称。主送机关在标题下空1行居左顶格，用3号仿宋字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后，标全角冒号。（3）正文。正文是公文文本的主体和核心。不同文种在写法上有不同，但一般应体现开头、主体和结尾三个层次。文中结构层次序数依次可“一、”“(一)”“1.”“(1)”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。党政机关公文格式（二）党政机关公文格式要素及标注要求（4）附件说明。附件说明是对公文正文的说明、补充或者参考材料(即“附件”)的序号和名称的标识。附件是附于正文随文发送文件、报表和有关材料等，是公文的组成部分，具有说明、补充、印证和参考作用。公文如有附件，在正文下空一行，左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件:1.XXXXX”)；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。（5）发文机关署名。发文机关署名是发文机关在文尾署上自己全称或者规范化简称。署名的具体位置与要求分三种情况:一是加盖印章的公文。二是不加盖印章的公文。三是加盖签发人签名章的公文。党政机关公文格式（二）党政机关公文格式要素及标注要求（6）成文日期。成文日期是公文生效的具体时间，以会议通过或者发文机关负责人签发的日期为准，联合行文则以最后签发机关负责人签发日期为准。电报以发出日期为准。（7）印章。印章即用印，是公文合法、有效、负责的标志，也是机关权威的象征。（8）附注。附注是对公文使用方法、传达范围、联系人姓名和电话等的说明和标识。党政机关公文格式（二）党政机关公文格式要素及标注要求3.版记公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。版记属公文的尾部其内容已不属“文本”范畴，而属“格式”范畴，主要用以标注与发文有关的事项，包括以下要素:（1）版记分隔线。（2）抄送机关。（3）印发机关和印发日期。印发机关是指负责印制、发送公文的机关，通常是发文机关的办公厅或办公室。印发日期指文件印制完成的时间。党政机关公文格式（三）与格式相关的其他规定1.公文用纸。新《格式》规定，公文用纸采用国际标准A4型纸。2.排印。3.印刷字号。4.横排表格。任务完成写作能力巩固训练了解并掌握公务文书写作的基础知识，根据领导的要求，正确的写作公文文书。1.公文格式由哪些部分构成?它们各具有哪些要素?2.公文格式中，你认为哪些要素是必备要素?哪些要素是或备要素?任务二通告、通报写作01通

告任务导入

xxxx学校连续发生个人物品丢失事件，为了保证学校的正常秩序，需加强安全保卫工作,对全校师生进行严格控制检查,对办公室、教室、宿舍等区域加强防盗措施，并告知全校师生。学校党政办漆某负责拟文，文中措施具体，措辞严厉，张贴后，马上学校引起了不小的骚动，请猜猜他的通告哪里出了问题?知识要点010204通告的含义和用途通告的特点通告的类型03通告的写作要求通告的含义和用途通告适用于一定的范围内公布应当遵守或者周知的事项。通告内容广泛、使用普遍。通告的特点内容的业务性。行文对象的有限性。发文单位的广泛性。通告的类型告晓性通告。办理性通告。禁管性通告。通告的写作要求切忌把“通告”写成“通知”。发文的目的要明确。通告事项要符合政策规定。通告语言要通俗简洁。知识要点通告的写法（一）标题标题的写法有以下4种。1.发文机关+事由+文种，如《xx集团公司关于实行夏季统一作息时间的通告》。2.发文机关+文种，如《中国农业银行xx分行、xx信用社通告》等。3.事由+文种，如《关于税收财务大检查实行持证检查的通告》等。4.只写文种。发文机关名称和日期。例文和写作通告的写法（二）正文通告的正文通常由缘由、事项、结语组成。1.缘由。即发此通告的原因、根据。2.事项、即通告的具体事项或规定。内容比较简单，单一的，可不分条写。如果内容比较多，则应分条列项地写。3.有的通告在结尾提出希望或要求。通告面对的是公众，一般不必写抬头。（三）落款标题中若已写发文机关，并在标题下标注了日期的，不必再写落款。如果标题中没有发文机关，也没有日期，则落款处必须署上发文机关名称和日期。例文和写作例文和写作写作模板例文和写作

关于加强疫情防控的通告广大市民朋友：

当前，xx市疫情防控形势依然严峻复杂，为切实落实“外防输入、内防反弹”防控策略，有效防止疫情蔓延，疫情防控工作指挥部决定，从严从实加强全市居民小区疫情防控管理，现将有关事项通告如下：

1.各类居民小区均实行封闭式管理，实施出入证管理制度。各小区只保留一处出入口，除购买生活物资、参与疫情防控工作、紧急就医等情况外，严格控制居民进出。小区出入口要配置免洗手消毒液、医用口罩等防疫物资。2.所有业主进入小区时需测量体温，查验“健康码+行程码+出入证+新冠疫苗接种记录”。凡发现健康码及行程码为黄码或红码的人员，立即报告所属社区。居民凡出现发热、咳嗽、腹泻、乏力等异常症状，必须要主动向社区报告。3.对在小区内实行居家隔离医学观察的居民，由公安、社区和物业加强管控，每天两次测温，定期核酸检测。号召所有居民不串门、不聚集，小区内部聚集性场所一律关闭，并取消小区内各类集聚活动。快递、外卖一律不得进入小区，社区要设定快递、外卖配送区域，实行无接触式领取。

xx市疫情防控工作指挥部2021年xx月xx日例文任务完成写作能力巩固训练了解并掌握通告写作的基础知识，搜集材料,选择材料,写出符合语体风格、符合要求、真实有价值的通告。根据下列材料,拟写一份通告。2021年10月以来，我国多个省份连续发生输入引起的本土聚集性疫情，截至11月2日累计报告692例，xx市出现一例外来人员阳性病例，为严防疫情继续扩散，及时发现可能的输入性病例，保护人民群众生命安全和身体健康，请代疫情防控办拟写一份外来核酸检测阳性人员活动轨迹通报通告。02通

报任务导入

2021年，国务院对16个省（自治区、直辖市）开展实地督查时发现，有关地方围绕减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等方面，结合本地实际，迎难而上，勇于创新，创造和形成了一批好的经验做法。如果让你来拟一篇合适的公文对这些典型经验进行表扬，你认为该怎么写？知识要点通报的含义和用途通报的特点通报的类型1.内容的真实性先进典型、错误典型、重要精神或情况，都必须是真实的。2.作用的双重性通报不直接要求受文对象做什么和怎样做，不具有指导性。通报具有两个作用。一是教育作用。二是交流作用。3.行文的时效性通报所涉及的事实比较具体，有特定的发生时间、地点等，而且这些典型事件与当时的情况或普遍存在的问题和现象必然有着密切的联系先进事迹、典型经验、重要情况，只有及时通报才能更好地推广，更好地发挥其作用。反面典型，只有及时通报，才能更好地起到警示作用、以杜绝类似事件的发生。表彰性通报即表彰具有典型意义的先进事迹成好人好事的通报。批评性通报即批评能普遍产生鉴戒作用的单位或个人的通报。情况通报即传达重要精神或重要情况，通过交流情况，沟通信息，以促进工作的通报。123通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通报是宣传教育、通报信息的文种。通报属于下行文。通报的写法1.撰写通报前一定要做好调查研究。2.叙述典型事实要准确、平实、简明。3.讲究时效性，及时行文。4.事项的“分析”“评议”部分，是最能体现通报作者思根水平和写作水平的所在，写作时一定要注意将人和事上升到较高的层面来认识，切忌就事论事。5.通报的决定事项不能与事实、政策相抵。注意事项通报的标题通常由发文机关、事由和文种3个要素构成。标题写上发文机关和发文时间。落款1.表彰性通报2.批评性通报3.情况通报正文例文和写作例文和写作写作模板例文和写作国务院办公厅关于对国务院第八次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报国办发〔2021〕44号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为进一步推动中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标任务落到实处，国务院部署开展了第八次大督查。从督查情况看，各有关地区在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院重大决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，各项工作取得积极成效。在对16个省（自治区、直辖市）开展实地督查时发现，有关地方围绕减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等方面，结合本地实际，迎难而上，勇于创新，创造和形成了一批好的经验做法。

为表扬先进，宣传典型，进一步调动和激发各方面真抓实干、改革创新的积极性、主动性和创造性，推动形成干事创业、竞相发展的良好局面，经国务院同意，对北京市坚持“一抓三保五强化”推动实现更加充分更高质量就业等48项典型经验做法予以通报表扬。希望受到表扬的地方珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥模范表率作用，不断取得新的更大成绩。

各地区各部门要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，积极应对各种风险挑战。要学习借鉴典型经验做法，加大宣传推广力度，结合实际创造性开展工作，为完成全年经济社会发展目标任务、实现“十四五”良好开局作出积极贡献。

附件：国务院第八次大督查发现的典型经验做法

国务院办公厅

2021年11月8日例文一例文和写作xx市财政局关于2021年1-9月市级部门一般公共预算执行进度的通报xx学院：按照《财政部关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》（x财预〔2021〕xx号）、《xx市财政局关于加强预算执行管理的通知》（x财预〔2021〕xx号）以及《xx市市级部门预算零结转管理办法》等精神，为进一步督促市级部门加快预算执行进度，提高财政资金使用效益，现将1-9月市级部门支出进度通报如下。截止2021年9月底，你单位一般公共预算支出完成xxx万，调整预xxx万元，一般公共预算支出进度xx%，未达到序时进度。请你单位严格按照相关文件规定，把加快支出进度放在更加突出的位置，采取切实有效措施加强预算执行，积极做好项目追踪，及时跟进项目实施进度，加快资金拨付效率，力争尽快形成支出。年底未执行完的预算，市财政将严格按照《xx市市级部门预算零结转管理办法》，对符合条件的预算结余全部收回市财政，统筹用于平衡以后年度预算。对已按权责发生制列支的市级财力安排的资金，也要及时跟进项目实施，提高资金使用效率，权责发生制列支结转一年以上的，市财政将严格按照《xx市财政局关于进一步加强财政资金统筹管理有关事项的通知》（x财预〔2021〕x号）文件精神，全部收回财政统筹。

xx市财政局2021年xx月xx日例文二●任务完成了解并掌握通报写作的基础知识，搜集材料，选择材料，写出符合语体风格、符合要求、真实有价值的通报。●写作能力巩固训练请以学校的名义拟一份军训表彰性通报，表扬在2021年９月举行的军训中，成绩突出的集体４个和个人32人，下发全校师生，号召全体向先进学习。任务三请示、报告写作01请示任务导入

新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州是一个传统的“棉花之乡”。种植棉花成为该州农民的主要经济收入来源,在该州的经济收入中占据重要地位。该州商务部门打算向自治州政府发份公文，特请求举办该州首届棉花展销会，促进销售和宣传工作。请问该公文可用哪种文体写作呢？知识要点请示的含义和用途(一)请示的适用范围请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的公文。通常在以下几种情况下需要使用请示:1.对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同的理解，需要上级机关做出明确解释和答复。2.从地区或单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定、明确作答。3.在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关做出明确指示。4.需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难。5.按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示有关部门批准，无权自行处理的问题。6.工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级部门，以求得他们的协调和帮助。(二)请示的种类根据请示的用法，可将请示分为以下三种：1.请求指示的请示。2.请求批准的请示。3.请求批转的请示。知识要点请示的特点（一）针对性请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。（二）单一性请示应一文一事，一般只写一个主送机关。（三）时效性请示必须在事前行文以得到上级的同意，决不能先斩后奏，有鲜明的时间限制。请示使用注意事项（一）凡自己职权范围内的工作，经过努力能处理和解决的问题、困难，都应尽力自行解决，不要动辄请示，把矛盾上交。（二）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报请“请示”。（三）一般不能越级请示。（四）“请示”应当一文一事。（五）只有一个主送机关，不能多头请示。（六）请示是上行文，不得抄送其下级机关。请示的写法请示的文体结构包括标题、主送机关、正文、发文机关和成文日期几部分。标题:请示的标题由发文机关名称、事由和文种名称构成。主送机关:请示的主送机关应是发文机关的直属上级机关，且只能主送一个上级机关。正文:请示的正文一般由请示缘由、请示事项和请示尾语三部分构成。1.请示缘由，就是提出请示的理由、背景及依据，要写在正文的开头，为请示事项的提出做好铺垫。2.请示事项,是请示的核心内容，指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项，要写得明确、具体、集中。3.请示尾语,实际上是向上级机关提出要求的语句，一般用“特此请示，望予批复”“以上请求，请予批准”“当否，请批示”“以上请示妥否，请批示”等惯用语。虽然是简单的一句话，但却是请示必不可少的一部分。发文机关:(印章):正文结束，在右下方署发文机关全称并盖印章。如果标题中已经标明发文机关名称，则只需加盖印章。成文日期:用阿拉伯数字写全年月日，写于发文机关下方。例文和写作请示的写作要求（一）重视请示缘由的说服力1.理由要充分，包括情况、事实。2.写法要概括，不可赘述。3.内容要实事求是。4.要反映出有关事项的紧迫感。(二)确保请示事项明确可行写作请示的事项，要做到以下四个方面:1.符合国家法律、法规。2.符合实际，具有可行性和建设性。3.表述具体、明确。4.分清主次，分条列项。例文和写作例文和写作写作模板例文和写作关于解决县图书馆“全民阅读”服务经费的请示县人民政府：2019年起，“全民阅读”已连续五年写入政府工作报告。“倡导全民阅读，推进学习型社会建设”是贯彻落实中央关于加强阅读工作部署的重要举措。全民阅读活动的深入开展，为建设“崇文龙泉，书香遂川”营造了良好的文化氛围，从而推动遂川经济社会持续健康发展。作为全民阅读的主要载体，我馆每年举办图书展览展阅、读书征文、读书演讲、经典诵读、知识竞赛、送文化下乡及流动图书进社区进军营等活动，同时创建了优抚之家等品牌服务，共同促进我县全民阅读活动蓬勃开展。每年用于全民阅读活动的经费近拾万余元。免费开放后，我馆经费主要是通过政府的财政拨款，但随着读者量、图书流量的增加，设备负荷运行及书籍损耗加剧，读者活动的增多，以及脱贫攻坚工作的帮扶政策，无形之中增加了图书馆的运行费用。免费开放工作经费勉强可以维持日常工作开支（水电、电话费、宽带费、临时工工资、差旅费、办公用品等），用于全民阅读活动的开支所剩无几，制约了图书馆事业的发展，活动产生的效果也因此受到了很大的影响。图书馆现有服务设备老化，随时会影响到正常借阅服务，因此服务设备需要更新提升。2020年10月，图书馆新馆即将搬迁对市民开放，如果整体搬迁，费用将不小。新馆并新增设了“24小时自助图书馆”、“亲子活动室”、“地方文献资料室”等功能室，也将举办更多更好的读书活动促进全民阅读活动的开展，更是为迎接明年全国第七次公共图书馆评估定级打好基础，让公共图书馆真正成为一个文化磁场。基于以上原因，恳请县政府今年解决图书馆全民阅读活动工作经费26万元，为图书馆更好地做好全民阅读活动，确保各类阅读活动有效开展提供强有力的资金支持。当否，请批示。

遂川县图书馆2021年8月10日

例文●任务完成了解并掌握公务文书写作的基础知识，以小组形式写一篇向巴音郭楞蒙古自治州人民政府请求举办巴音郭楞蒙古自治州首届棉花展销会的请示。●写作能力巩固训练一、试述请示的正文由哪些部分组成。二、试述请示和报告的区别。02报告任务导入

小李最近调到xx省xx厅办公室工作，工作中领导经常布置他写厅里的工作汇报；如遇本厅业务范围的突发事件，领导还要派他到现场了解情况，回来向领导汇报，然后根据领导的意见向xx部领导以书面报告的形式上报情况；有时上级机关转来的信访信件，领导也交给小李负责处理答复。诸如此类的工作把小李忙得团团转，但每次任务完成都让领导比较满意。小李的体会是，报告的写作不但要有一定的写作基本功，还要腿勤嘴勤，既要到一线抓材料，到领导那里问意图，还要和上级多沟通。从小李身上你学到了些什么？知识要点报告的含义和用途报告的特点报告的类型1.反映实践性报告汇报的工作，是对本单位的工作的回顾或总结。2.概括陈述性报告的表达方式是陈述性的，即以叙述和说明为主。1.工作报告工作报告即向上级机关汇报工作的报告。2.情况报告情况报告即向上级机关汇报出现的新情况、新问题，特别是突发事件、特殊情况、意外事故及处理情况的报告。3.答复报告答复报告即对上级机关所询问的问题，作出答复的报告。123报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。报告是机关、单位经常使用的重要的上行文。例文和写作3.正文4.注意事项2.主送机关1.标题一般采用完整式公文标题的写法。一般是发文机关的直属上级机关。1.工作报告。正文围绕主旨展开陈述，内容一般包括基本情况、主要成绩、经验教训、对今后工作的意见或提出有关建议等几个部分。2.情况报告。正文围绕主旨，实事求是地概括叙述事件发生的原因、经过、性质，同时，要写出处理意见、处理措施或处理建议。3.答复报告。正文包括答复依据和答复事项两部分内容。答复依据即上级要求回答的问题。1.注意工作报告和情况报告的区别。2.经验体会是工作报告写作的难点。3.写情况报告要及时，以便及时让上级掌握情况。4.写答复报告要紧紧围绕上级机关提出的问题而回答，不能答非所问、节外生枝。报告的写法例文和写作写作模板例文和写作主要是食品价格指数较高，在107%左右。5月份食品价格较上月下降1.8%，但1-5月份食品价格指数仍然到达了107.3%。3.金融、财税增长势头高。5月末，全区存款余额231.35亿元，同比增长15.63%，增速同比提高4.7个百分点。其中：储蓄存款168.42亿元，同比增长15.46%。全区贷款余额128.48亿元，同比增长13.57%，增速同比提高4.2个百分点。1-5月份全区地方财政收入完成7.3亿元，同比增长14.4%，国地税税收8.3亿元，同比增长6.4%，税收增速比一季度提高15个百分点，比去年全年提高5个百分点。（三）三下滑1.工业经济效益下滑。在当前国际国内经济低迷影响下，全区工业经济效益出现了明显的萎缩和下滑。1-5月份，规模以上工业企业实现利润20.15亿元，同比下降5%，实现利税31.94亿元，同比增长0.4%，利润、利税增幅比去年同期分别回落了16个百分点和8.3个百分点；50家重点企业利润、利税也分别下降18.35%和7.78%。规模以上企业亏损面到达5.93%，同比上升了2.25个百分点，亏损额达1.17亿元。2.三产投资下滑。全区固定资产投资呈二产增速高，三产下降趋势。1-5月份，全区固定资产投资同比增长19.3%。其中，第二产业投资56.08亿元，同比增长42.5%；第三产业投资30.2亿元，同比下降8.48%。三产投资增速比全区投资增速低27.8个百分点，比二产投资增速低51个百分点。三产投资占比34.61%，同比降低10.1个百分点。房地产受宏观打压政策影响，销售状况不好，1-5月份全区商品房销售面积2万平方米，同比下降56.9%。3.外贸进出口下滑。随着国际经济发展速度放缓，经济形势复杂，贸易摩擦和贸易壁垒明显增多，全区外贸经济下滑幅度较大。1-5月份全区进出口总值2.2亿美元，同比下降13.8%，增速比去年全年低21.9个百分点，其中出口总值1.7亿美元，同比下降16.3%，比去年全年低23.2个百分点。三、下半年经济形势预判目前，国际国内经济环境中不确定因素依然很多，贸易战此起彼伏，经济形势日益复杂，经济发展持续低迷，甚至有的专家认为中国经济进入了慢车道。目前来看，下半年经济惯性减速的因素多于加速因素，经济明显复苏回升的可能性不是很大。虽然目前经济处于低迷状态，但短期内大规模危机发生的概率较低，经济黄金发展期的长期有利因素没有变，只要根据形势变化适时调整经济政策的力度和节奏，立足自身产业发展现状和特色优势，强化内涵，提质增效，经济运行状况将会好于上半年。特此报告。XX市XXX区人民政府20XX年XX月XX日例文XX区经济运行分析报告XX市人民政府：今年以来，受疫情影响，应对错综复杂的宏观经济形势，**区用心应对经济下行等各类不利因素影响，着力解决发展中的矛盾和问题，全区经济持续了总体运行平稳。一、经济运行的基本状况今年上半年，全区主要经济指标的增速与去年同期相比有不同程度的回落，其中工业经济指标回落较明显，与今年一季度相比，各主要经济指标增速基本持平，经济发展稳步前行。1-5月份，全区规模工业总产值同比增长9.5%，工业增加值同比增长8.9%，产品销售收入、利润、利税同比分别增长6.8%、-5%、0.38%，固定资产投资同比增长19.3%，市民、农民收入同比分别增长11.8%、14.3%，地方财政收入同比增长14.4%，国地税税收同比增长6.4%。二、经济运行的主要特点全区整体经济运行的特点主要体现为三平稳、三提高、三下滑。（一）三平稳1.工业生产稳定，重点企业平稳发展。自去年提出发展特色工业、生态工业以来，全区工业生产在低迷的外部经济环境下依然持续了相对稳定的发展态势。1-5月，全区规模以上工业企业实现总产值339亿元，同比增长9.5%。50家重点企业实现工业总产值89亿元，同比增长5.1%；10家龙头企业中华成集团和金晶集团总产值分别增长9.38%和12.36%。2.消费品市场发展平稳，餐饮消费有所回落。1-5月，限额以上法人单位零售额同比增长16.1%。从商品分类零售状况来看，吃穿类消费稳定，同比增长13.9%；家具、珠宝首饰零售增速明显提高，增速分别为17.3%、83%；汽车类、油气类销售稳步增长，增速分别为23.3%、17.5%。受国家厉行节约一系列规定实施的影响，全区住宿餐饮业营业额增速明显放缓，1-5月住宿餐饮业营业额同比增长4.48%，比去年同期低8.4个百分点，个性是原山旅游宾馆、环球旅游有限职责公司等以公务、会议接待为主的住宿餐饮服务单位受影响较大。3.农业生产、新农村建设稳步推进。今年全区夏粮总产1.3万吨，同比增长1.4%，单产224.9公斤，增加10.7公斤，增长5%，农业生产形势稳定。新农村建设也扎实推进，全区农村通水、通路、灌溉等基础设施建设全面展开，1-5月，全区农业固定资产投资1亿元，同比增长25.4%。（二）三提高1.固定资产投资提高快。1-5月，全区固定资产投资87.3亿元，同比增长19.3%，增速较去年提高1个百分点。大项目对投资拉动作用明显，计划总投资1000万元以上项目完成投资85亿元，同比增长19.65%，其中：5000万元至1亿元项目投资增速高达32.3%，为全区投资增长带给了有力的支撑。2.居民收支提高，消费价格高位徘徊。1-5月份全区市民、农民收入同比分别增长11.87%、14.3%，消费支出分别增长13.8%、17.4%，收支持续较高增长，跑赢了其他主要经济指标的增速。今年全区居民消费价格指数持续在103%以上,任务完成写作能力巩固训练根据所给材料,判断下列各题应该写何种类型的报告。一、xx市公安局根据上级有关指示精神，结合本市反电信诈骗的形势，开展了专项侦破活动，破获了一大批重大犯罪案件，准备将掌握的关于本市规律性情况向上级汇报。二、2020年春节前夕，在湖北省发现了全国新冠病人，之后在武汉市乃至全国传播开来，国家组织了以钟南山为首的一批医疗专家和医护人员，积极救治和研究救治办法，取得了突破性的成果。根据所提供的报告情况，拟写一篇xx学院关于2021届本科生学士学位授予情况的报告。任务四批复、函写作01批复任务导入

新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州商务局，向自治州政府提交了举办中国˙新疆˙巴州首届棉花展销会。州政府接到商务局文件后，在州长办公会上作了研究，同意举办此次活动，并复州商务局。知识要点一、批复的概念和用途批复是上级机关答复下级机关请示事项的公文。与请示形成上下对应行文关系。一般来说，下级有请示，上级就得及时予以批复。因此,批复也被看作是“处理日常事务”的下行文。二、批复的特点(一)行文的被动性。(二)批复的及时性。(三)批示的针对性。(四)效用的权威性。知识要点三、批复的种类批复以请示为存在前提,没有请示，也就无所谓批复,因此，与请示相对应,批复也只有两种类型。(一)指示性批复。(二)审批性批复。批复的写法批复一般由标题、主送机关、正文和文尾组成。（一）标题批复的标题由“发文机关名称+事由+文种”三要素构成，如《教育部关于浙江大学毕(结)业证书、学位证书使用名章的批复》。（二）主送机关批复与请示是对应关系，原则上它的主送机关就是下级请示机关，即谁请示就批复给谁。（三）正文批复正文一般写成开头、主体和结尾三个层次。例文和写作批复的写法（四）文尾文尾署明发文机关名称和成文日期,发文机关名称要署全称或规范化简称，成文日期要用阿拉伯数字写全年、月、日。(五)写作注意事项1.表态要明朗。2.要有理有据。3.批复对象(即受文单位)要明确。4.批复务必及时。例文和写作例文和写作写作模板例文和写作国务院关于“十四五”水库除险加固实施方案的批复国函〔2021〕139号水利部：你部《关于报请审定〈“十四五”水库除险加固实施方案（送审稿）〉的请示》（水运管〔2021〕364号）收悉。现批复如下：一、原则同意《“十四五”水库除险加固实施方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。二、《方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，进一步压实地方责任，加快病险水库除险加固，消除大坝安全隐患，加强监测预警设施建设，以县域为单元深化小型水库管理体制改革，健全长效运行管护机制，切实保障水库安全