突发事件与 公共的处置

突发事件与公共危机的处置与6/16/20246/16/2024安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱

祸兮福之所倚，福兮祸之所伏

生于忧患而死于安乐

志士不忘在沟壑

凡事预那么立，不预那么废

人类的一半活动，是在危机中度过的。

——古希腊科学家语6/16/20246/16/20246/16/20246/16/2024繁华的拉萨市宇拓路商业街，是人们购物休闲的好去处。可在3月14日这个周末，这条街被一伙不法之徒肆意打砸抢烧，停在路边的汽车遭到暴徒燃烧。6/16/20246/16/20246/16/20242002年10月23日俄罗斯莫斯科的人质事件6/16/2024

吉林一石化公司爆炸上空腾起蘑菇云://

2005年11月13日

6/16/2024吉林省委书记王云坤听取事故抢救汇报://

2005年11月14日

6/16/20246/16/20246/16/20242005年12月6日汕尾红海湾开发区发生严重的警民冲突事件6/16/20246/16/20246/16/2024云南孟连2021-7-19群体事件

云南孟连县民警遭围殴开枪自卫打死两人6/16/2024安徽省池州市6·26严重群体性暴力事件6/16/2024安徽池州群体性事件焚车现场

6/16/20246/16/2024长春：袭警被拘纠团伙与300名警察对峙

6/16/2024河北定州611事件重大进展

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6/16/2024河北定州611事件重大进展

定州绳油村村民向记者展示前日凌晨来袭击他们的人所用的凶器

6/16/20246/16/2024

突发事件应对法草案:为地方政府设7条"高压线"

2006年06月25日来源：新华网

6/16/2024目录第一章总那么第二章预防与应急准备第三章监测与预警第四章应急处置与救援第五章事后恢复与重建第六章法律责任第七章附那么6/16/20246/16/2024

贵州省瓮安“6·28〞事件

6/16/2024讨论题目及要求：一、要求1、5分钟时间阅读、分组讨论，然后每位学员自由阐述分析本案例〔2分钟〕。2、发言不穿靴不戴帽，别人讲过的不重复。二、问题1、你认为这一事件发生的原因是什么？2、事件发生后政府及相关官员该怎么处理？3、你认为瓮安县委县政府，那些环节处理得不好？6/16/2024一、突发事件的定义和分类与分级6/16/20242、突发事件的分类和分级6/16/2024二、突发事件的原因与特征

〔一〕突发事件频发的原因不完善的干部考核机制导致局部干部政绩观扭曲6/16/20246/16/2024〔二〕突发事件的特征社会和经济性的突发事件一般都是群体性事件。群体性事件虽然形式多变，结构组成复杂，但通过对众多群体性事件的构成和表现方式进行分析，可以归纳出以下几个主要特征：1、主体的群体性2、形式的公开性3、层次的多元性4、结构的松散性5、处置的复杂性6、类型的多样性7、起因的偶然性与必然性8、过程的变异性与扩展性9、目的的利益性10、行为的违法性与结果的危害性11、时机的突发性12、后续的反复性14、活动的组织性15、思想的复杂性16、从表现形态上看,“非典型性社会群体性突发事件〞增加，这是近来的社会群体性突发事件的一个新特点6/16/20246/16/2024三、突发事件的表现6/16/20242021年我国国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0%。2021年，我国国际国内突发事件和危机频发。从国内来看，新年伊始，南方局部地区遭遇了严重的低温雨雪冰冻灾害，5月12日发生了新中国成立以来破坏性最强、涉及范围最广、灾害损失最大的四川汶川特大地震灾害，6、7月份肆虐南方不少省份的大面积洪涝灾害又接踵而至。这些严重的自然灾害不仅给人民群众的生产生活造成了严重影响，而且给经济和社会的开展带来了较大冲击。?2021统计公报?显示，去年低温冷冻和雪灾及汶川特大地震灾害造成直接经济损失分别为1595亿元和8451亿元〔2007年地震灾害直接经济损失为20.2亿元〕。6/16/2024四、当前政府在防范和应对突发事件方面存在的缺乏6/16/2024五、完善突发事件应对的总体思路

?陕西省突发公共事件总体应急预案?(简本)全文发布。该预案要求我省建立统一领导、分级负责、反响及时、标准有序、科学高效的应急体系,全面提高政府应对各种突发公共事件的能力,保障人民群众的生命财产平安,维护公共利益和社会秩序。?预案?要求各地针对各种可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制,开展风险分析,并在预测的根底上,根据突发公共事件可能发生开展的等级、趋势和危害程度,及时做出必要预警。预警级别分为4级,特别严重的是I级-红色、,严重的是Ⅱ级、橙色,较重的是Ⅲ级\黄色,一般的是Ⅳ级\蓝色表示。6/16/2024１、坚持危机管理的原那么6/16/2024只要有危机发生的概率和可能，危机终究会发生。

——莫非法那么〔muphy’slaw)6/16/2024

拥有战胜危机的决心是重要的，但是下定决心去为危机的处理做好准备却更为关键。

——足球教练乔·佩特诺6/16/2024

如果你站着不动，那么即使在正确的道路上，也会被撞倒。

——威尔·罗杰斯6/16/20242．强化效劳意识，密切干群关系1、建立标准的社会保障体系和社会福利网络，努力解决城乡人口低收入和贫困问题。统筹兼顾，防止局部群体的利益损失过大，以保证改革开展过程中利益调整的相对优化状态。2、通过加强法制化、制度化的标准建设，形成新的经济和社会生活规那么，确立标准、公平、平安的生活秩序。3、采取教育、纪律、法治的手段，纯洁干部队伍，消除群众怨气，取得公众信赖。4、高度重视解决群众的实际困难和问题，牢固树立群众观点，真心实意为民办实事，尤其要集中力量及时解决群众反映强烈的热点、难点问题，如医疗、教育、安居问题、下岗职工根本生活保障和农民减负增收等问题。6/16/20243．建立全面系统的防范机制

第一，建立市区〔县〕镇两级矛盾纠纷调处中心。第二，坚持每月矛盾纠纷排查调处制度。第三，完善信息网络。掌握灵敏信息是有效预防社会群体性突发事件发生的重要环节。第四，坚持领导信访接待日制度。第五，建立听证对话制度。第六，建立督查交办制度。第七，落实应急处置社会群体性突发事件预案。6/16/20244、编制好应急预案并做好演练应急预案指面对突发事件如社会平安事件、自然灾害、重特大事故、公共卫生事件、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援方案等。它一般应建立在综合防灾规划之上，其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供给体系；表达综合救援的应急队伍等。6/16/20245．注重策略，稳妥处理突发事件

一是快速反响，控制事态。二是梳理信息，稳定情绪。三是宜散宜分不宜聚。四是灵活施策，分类处置。五是分清是非，秉公处理。6/16/20246、科学决策，多方协调，全力应对领导带头，深入一线，靠前指挥依靠专家，依靠科技，科学决策依照流程，关注节点，注意细节统筹全局，集中力量，全力应对6/16/20247、信息公开透明并善于沟通是化解危机的关键6/16/20248、危机后的恢复与重建所谓危机的恢复,是指通过各种措施,恢复正常的社会运作和秩序,并使社会环境得以改进。6/16/20249、持续的学习与改进

第一次危机既包括导致失败的根源，又孕育着成功的种子。发现、培育以便收获这个潜在的成功时机，就是危机管理的精髓；而习惯于错误地估计形势，并令事态进一步恶化，那么是不良危机管理的典型特征。——假设曼·R·奥古斯丁