对外贸易政策与管理课件

对外贸易政策与管理

一、对外贸易政策的性质与演变（一）对外贸易政策的性质1、定义指一国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。包括对贸易总政策；国别对外政策；进出口商品政策。2、性质对外贸易政策是一个国家整个经济政策的一部分；一国的对外贸易政策首先体现了这个国家的经济利益。对外贸易政策是一个国家对外政策的一部分。它受对外总政策以及各国政治关系的制约和影响；对外易政策反映了一个国家在世界市场上的实力、地位以及和其他国家的关系和矛盾；资本主义国家对外贸易政策也反映一国资产阶级内部各集团之间的矛盾和斗争以及他们间政治经济实力的对比。（二）对外贸易政策的类型与演变两大类型：自由贸易政策和保护贸易政策自由贸易政策和保护贸易政策的主要内容。资本主义准备时期的对外贸易政策强制年个的贸易保护,自由资本主义时期政策基调是自由贸易；垄断资本主义时期垄断代替了竞争，自由贸易终结；上世纪20、30年代后，超保护政策。二、当代资本主义国家的对外贸易政策（一）当代资本主义国家的对外贸易政策1、发达资本主义国家的对外贸易政策贸易自由化：第二次世界大战后到上世纪70年代初。（背景、表现）新保护贸易主义：形成于上世纪70年代中期。（背景、措施）与20世纪30年代的旧贸易保护主义的差别。对外贸易政策的发展趋势：管理贸易日益成为贸易政策的主导内容；对外贸易政策与对外关系相结合的趋势在加强；“公平贸易”、“互惠主义”将代替发达国家一贯标榜的“自由贸易”和“多边主义”；以非关税壁垒为主要手段；政府推动高科技产业发展和鼓励出口将成为推动毛活动的主导措施；建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策。2、发展中国家的对外贸易政策。发展中国家实行贸易保护政策与他们的工业化战略密切相关，通常有进口替代和出口替代两种。进口替代政策：（也称次级内向政策）是指一国采取关税、进口许可证制度和外汇管制等对外贸易政策和措施，限制某些工业品进口，扶植和促进有关工业的发展。这种政策的出台与战后发展中国家贸易条件恶化有关。进口替代政策也面临一些严重的问题。出口替代政策：（也称次级外向政策）是指一国采取各种措施来促进面向出口的工业的发展，用工业制成品或半制成品的出口来代替传统的初级产品出口。有三种表现类型。出口替代政策对发展中国家起到了一定作用。进口替代措施也产生了很多问题。横向联合政策背景。成立“77国集团”；提出建立国际经济新秩序的战略目标；在国际经济机构里联合行动。（二）当代资本主义国家对外贸易政策的指定与实施1、目的保护本国的市场；扩大本国产品出口；获取高额垄断利润或积累资本；维护本国对外政治关系。2、考虑的因素本国经济结构与比较优势；本国产品在国际市场上的竞争能力；本国国内市场的供求状况；本国的生态平衡；本国文化遗产的保留；本国就业与失业状况；本国国际收支、贸易差额状况；本国与别国在经济投资上的合作情况；本国与他国的政治关系；本国在世界经济、贸易制度中承担的权利和义务；政府领导人与决策人的经济、贸易思想。3、资本主义国家对外贸易政策的制订和修改是由立法机构进行的；而政策的具体实施则由行政机构负责。三、对外贸易的管理机构（一）外贸管理机构和职能（二）外贸管理的法律依据（三）出口管理1、目的：建立正常的对外贸易秩序，履行国际贸易与协定中的义务，确保国内市场的正常供应，禁止某些产品出口，维护带外贸易惯例。2、日本的出口管理。（四）进口管理1、目的：履行在国际贸易条约与协定中的义务，保证国内市场稳定和保护国内弱小工业。2、日本的进口管理。（五）对外贸易的具体执行机构——海关海关是一国监督管理进出国境过关境的货物、物品和运输工具的行政管理机关。海关一般设立在陆地边境和沿海口岸，但内地和内河港口城市也可能设置海关。四、国际间对贸易的管理1、管理形式：国际贸易组织和多边贸易协定使缔约国贸易行为受到约束，使之规范化；区域性经济贸易集团通过协议取消内部关税壁垒；通过政府间卡特尔控制和管理某种商品的生产数量和价格；通过协定管理初级产品和制成品贸易；西方发达国家定期举行首脑会议，就国际经济、贸易与金融等问题进行研究，采取对策进行管理。2、作用：五、中国对外贸易政策与管理（一）中国的对外贸易政策1、中国对外贸易统制政策的产生前苏联的经验；我国有必要制订和实行对外贸易统制政策（国际国内环境的要求）2、中国对外贸易政策的演变建国以来我国执行的对外贸易政策属于国家统制下的保护贸易政策。第一阶段：建国到1978年，国家统制下的内向型保护贸易政策；第二阶段：1978年以后，国家统制下的开放型保护贸易政策3、国家统制下的开放型保护贸易政策的含义与内容含义：对外贸易活动由国家统一领导、控制和调节，积极参与国际分工国际交换，使对外贸易高速发展，从而促进我国生产力高速发展。目标：实行有条件的动态的贸易保护；出口不仅为了获取进口所需要的外汇；进口不仅为了满足国内市场的生产和需要；大量引进先进技术和关键设备；积极稳妥利用外资；建立灵活的、适应能力强的国民经济机制，接受“正传递”，抑制“负传递”。3、中国对外贸易政策展望中国将实施的对外贸易政策是适度保护贸易政策。含义：在坚持对外开放的基础上，在WTO框架内对我国有关行业和企业实行一定程度的保护，使国际竞争限制在我国能承受的范围内，达到既坚持改革开放又保护民族工业的目的。原因：改革开放使我国已经融入世界经济体系；我国的综合国力还较弱。（二）中国的对外贸易管理1、管理机构及其职能我国的对外贸易管理权属于国务院，国务院