【农村社区警务工作方法探究7500字（论文）】

MACROBUTTONAcceptAllChangesShown农村社区警务工作方法探究目录TOC\o"1-3"\h\u24146一、引言 一、引言如今，跟随社会经济的高速发展与人民对幸福生活不断提升的需求，中国基层公安机关的公安任务也面对着城市基层社会治理的很多新机会与新需要。在增加社会治理的流程中，经过了政治化警务形式、法律化警务形式与配额形式的变迁，这是基层社区治理变迁的特点之一。新态势下，促进基层现代化治理，需要把基层公安任务与地区社会治理有机联合起来，运用智能化办法，实现社区治理。社区警务是一种警务模式，是一种基层治安管理的理论模型。理论需要与实践相结合，本文立足农村地区治安管理，总结了农村社区警务工作的概念与特点，从中总结农村社区警务的规律，将工作规律经验总结成为经验成果，从而推动社区警务理论研究，为农村社区警务经验推广提供蓝本。二、农村社区警务概述（一）农村社区警务的概念社区警务作为一种从国外引进的概念，在我国经过一段时间的发展，已经得到了大多数人的认可。迄今为止，国内许多学者对社区警务的内涵做出了不同的解释。我国对社区警务理念的接受，主要是强调警民合作，预防和控制群体，打击和预防犯罪相结合。充分依靠广大人民群众，发挥公安政法机关的作用。根据公安部中国社区警务课题组的研究，社区警务是一个集体概念。它有三层含义:一是一种新的警察哲学；第二，这是一种新的警察发展战略。第三，它是指警察在社区的工作，即在业务层面上的具体活动。社区警务作为一种工作，是在警民关系密切的指导下，将警察与公众开展社区安全工作的各种具体方式、措施和方法相结合的工作。（二）农村社区警务的特点农村社区警务工作的成效将直接关系到我国经济和社会发展，而且"乡风文明,村容整洁"正是社区警务所倡导的通过改变环境预防犯罪的现代警务理念。农村社区警务工作需要人们作为警务工作的基础条件,扎根于基层警察工作,警察和人民的密切相关,强化公安机关与人民群众的协作，充分使用社区的公共安全物资，落实“警察有限，人民无限”的理念，社会管理减少了管理成本，增强了警务任务效益。这种社区警务提倡的动员鼓励了社区与民间社会机构的积极性,提高农村社区人民参与安全的积极性，提高了对社区安全的感知，提升了社区的聚合力与认同感,设立社区文化和精神氛围,人们之间手牵手,和为目的的社区开展合作管控。详细来说，由治理理论的角度来看，社区警务应该具有下列特点:1.乡村社区警务的主体方面是多样性的。在社区安全预防，打击犯罪和社区环境转变的时候，社区警务注重政府、居民与各类社区机构通力合作，以不同方式进行协同管理，协同规范社区问题，表现了民主观念的醒悟与反对权力垄断、多元主体协同管理的精神，显著增强了社区警务的效能。2.参加乡村社区警务工作的主体统统都是一样的。虽然早期的社区警察也注重多主体参加，可依旧恪守新公共管理的有关理念。能够理解为一种“政府治理”，即虽然有一些多元主体的参加，可依旧由政府支配。每个主体的地位不一样；治理的观点更加注重参与社区政策的每个主体的平等地位。最主要的调和主体，而并非所谓的无上权威。3.主体必须是共生共存的。由治理理论的视角来看，乡村警察的主体必须是共生共存的，也就是说，在实施农村社区警务，例如农村社区安全和犯罪预防时，公安机关和非政府公共机构必须有共生共存的联系。可在以前，乡村警察是群众，社会机构与公共安全机构和政府机构的其他主体之间的单向联系。4.治理手段是全部主体间的互相协商。由治理理论的角度出发，在管理农村社区事务的过程中，在管理公共事务的过程中，所有主体应就社区事务的某些方面进行平等的协商，加强沟通，并实现社区，社会组织之间的上下互动以及公共安全机构；在以前的农村社区警察中，各类社会主体的参加重要来源于公安部门委派，这是一种从上至下的主导模式。三、农村社区警务现状及存在的问题（一）农村社区警务现状现如今，农村经济社会蓬勃发展，农村治安形势比较平稳。但是社会转型的影响和农村改革的深化，农村社会冲突交错，治安势态严苛，导致农村不融洽的原因变多。新问题、新状况屡见不鲜，农村犯罪增多，农村治安开始出现动乱和错杂。与传统的国家社会保障相比，出现了很多新的特征，犯罪包含面广，种类多元化，作案手段多样。作案方式技术性强，地方性、团伙性特点卓越；一些农村地区发现黑社会势力，群体性安全事件时有发生；土地承包纷争、土地弥补纷争、房屋纠纷增多；因为人员流动频繁，人员复杂多样，导致农村发现“黄、赌、毒”等城市化公共安全问题，对农村人口的生命财产安全构成重大要挟。因此，农村居民的社会保障意识降低，农村人口的社会保障需求增加。尽管警察对我国农村社区的控制起步较晚，但却得到了迅速和有效的实施。中国农村地区宽广，大多数派出所都建在乡镇周围。实际上，一个或多个乡镇建立了派出所，管辖面积大，人口多。在许多地区，大多数地区按照辖区事实，在非派出所所在地的乡村、行政村设置警务室。区分责任区域，派警察进驻责任区，执行责任制，学习城市警察形式，创办“一区一警、一警多能、责任到人、一包到底”的责任区域警察问责制。（二）农村社区警务存在的问题1.区域社会治理观念未能融入基层公安机关跟随“一村一警”专业社区民警、“网格化”管制形式等一连串方式的执行，适应了时代的走向。但是受守旧警察思想的限制，基层公安任务仍然欠缺，创新不足。（1）公安工作的主业仍然是打击大家依旧强调打击犯罪，以及社区警力不足。由领导的角度来看，愈加重视侦破重大刑事案件，如谋杀、抢劫、抢夺、盗窃与黑势力作案等。由专项行动的角度可以看出，更侧重于刑事与秩序抨击，如缉毒展示、袭击财产等。由忠诚服务与奖励的层面来看，若是参与侦破大案要案等特殊人群的民警表现优异，多数可以取得立功奖励，且绝大部分项目组工作时间较短，而社区工作时间较长。就算受到当地居民的赞扬与称赞，也极少在短时期内获得回报。（2）多元参与的理念尚未形成乡村地区的警务创办尚未导致有关部门的充分关注，警察的好处尚未获得很好的理解。觉得执行社区警务方针是一项耗时且无效的方针。民警缺乏被认为是创建和谐社会的关键策略目的。公共服务部门，尤其是街道社区自身，进行着非常复杂的职责。若是他们还花费精力和警方协作，这会大大增加基层相关工作人员的责任，致使社区的败北与其余部门对基层警察的进步提供更完美的支持。2.农村社区治理力量没有形成合力因为公安部门的独特性，和其他行政部门间缺乏专门的协作制度，分属不一样的体系。不同部门之间的协作与沟通重点由上级领导处理专项工作，各个部门的关键工作无法很好的衔接，再加上不同部门间的利益矛盾，致使不同部门之间沟通不畅，比较容易通过工作重叠造成工作矛盾。因为公安机关和其他行政部门的沟通制度还在初级阶段。其他部门如果想清楚案件的具体状况，必须和上级申请，上级会与他们沟通。即使案件是保密情况，想要咨询了解，相关工作人员是要做复杂的批示、签字还有存档，因此想马上告知其实是不可能。而且由于内部公共安全网络是一个单独的存在，缺乏信息的关联反馈制度，并且也缺乏与其他部门共享信息的平台，因此部门间的工作摩擦和互相牵制是常见的。在办理有关案件时，一直存在对有权限处理案件的部门“抢着管”和“不管”的问题。乡村社区治理是一项触及多个部门的任务。关键目的是全面治理。公安机关纯粹处理违法犯罪问题，对违法犯罪分子只可以起到单纯的威慑作用。他们之间的矛盾不解决对于社会、治安都没有很好的优化。长此以往，公安机关的效率不但不会提高，反而会降低，公安机关的公信度也会承受负面效应。社区机构与组织无法积极参加社区的综合管理，公安机关也会产生在实施公务的时候侵犯自身利益的负面效应，对公安机关的工作缺乏合作、不支持乃至阻碍，部门之间不断内卷，减弱了社区管理的用处。公安机关当做保护社会平稳的重点权力分支，对社会保障服务的管理无法系统化，没有相关指导，导致社会保障服务权责不清楚，对社会治理产生负面效应。致使公安机关公信力与警民联系加重，社会行政权力丧失，公安机关演独角戏。3.农村社区治理的警务保障不到位保障警务是公安机关正常开展基础警务任务的前提。农村社区的行政管理，以社区警务室当做办公室。可是为了寻求考评成果与表面文章，有的派出所领导只把钱投入到社区派出所的门面创设上，不能按需求把后续的设备、器材、人员都协调到位。由于安全保障不足，基层公安工作的运行效率缺乏保证，影响了农村社区治理的进步。公安机关经费保障一直有缺陷，经费保障系统不健全。部分基层派出所的办公和办案经费得不到充分支撑，乃至有的基层派出所办公设备陈旧，只能维修无法更换，白费资金。这不光需要很多资金，而且为日常业务节省的资金也较少。此外，派出所缺乏固定的经费由来，直接致使不能正常开展警务任务。乡村执行社区治理的警务战略以后，经过增加文职人员、增强一线公安实行法律标准、下沉公安队伍等办法，增强了警力的数量与品质，可真实情况并不乐观。一方面，基本上所有的农村派出所都面临着社会老龄化和警力资源欠缺的问题，并且种种治安活动、日常纠纷的解决和安全活动给该地派出所带来了很大的压力，并向警方求助。导致基地的公安缺乏时间与精力去基层，“预防、管理、控制”等日常任务成了妄言。另一方面，派出所一般有经验丰富的中青年警察从事刑侦和严酷的治安行动，也有即将退休的老警察做社区工作。年轻人没有加入区域社会治理工作，导致欠缺后劲，工作品质得不到保证。4.农村社区治理机制不健全近些年来，公众对警察的“仇恨”比前几年越发突出。尤其是中国个别警察恶性事件被爆出，引起了大家的仇恨。我省的警民关系尽管不是这样，可还是不和谐。警察在应付群体性事件时，解决办法和模式缺乏合理性，无法灵活机动，解决结果难以实现人群中不同当事人乃至多方的需求。民警在进行人民任务时，很多都是用管制的态度，要求大家如何做，而并非当做人民的公仆，为群众解决问题。四、农村社区警务工作开展的保障对策（一）转变工作理念创新是民族发展的核心，是国家发展战略的中心。区域社会治理的实质是解决警民联系的价值观。因为环境不一样，当地居民由出生至工作，家庭背景都不一样。结果是一样的环境下，各个区域的政治、经济、文化背景都有区别；所以，在区域社会治理的促进中，社区治安、治安防控、维护社区稳定等缺乏一致的规范。更多是按照基层社区民警的了解还有上层机构与上级领导下令而进行的任务，从而做着对大家有意义的事情，让警察社会化。为此，在实施区域社会治理时，必须首先处理建设创新进步理念的问题，从科学发展的视角创新公安基础工作，丰富公安基础工作的内容，确保基层公安跟上社会发展步伐。此外，农村警察在保护社区公共安全环境方面发挥了十分关键的作用。为确保这个工作的实施，应缩小当地居民和基层民警间的差距，以此创造一个更安全、更和谐的环境。第一，领导人树立了一个好榜样。在古代，自上而下是指领导者经过以身作则来耳熏目染地影响部下。公安领导在深刻理解治理理论的精髓后，经过会议与任务指导的经过，把创新观念传递给下属机构与基层部门，对社区基层警务工作的发展出现耳熏目染的影响。第二，将创新观点与治理观念的传播，融入到工作的所有步骤。基层民警平时在街道警务室、邻里街道工作，在社区公告栏张贴和创新治理理论有关的传播资料，既在人群中传播创新治理观念，也增强了自身的认识。通过在辖区投放成功的案例，让当地居民对身边的事情进行思考与探讨，可以帮助推进基层社区警民关系的良好互动，也是引入区域社会治理观念的好机会。第三，应该按时开展关于社区治理的讨论会。在如今社会治理工作经验的状况下，经过沟通讨论扩宽警务知识，运用头脑风暴法开展讨论，思维发散，革新更好的思路，在更深层面上改造区域社会治理的思路。第四，建立公众微信账号，设立网上派出所，张贴标语，散发传单，走访社区的手段清楚当地居民对警务任务的要求。第五，定期和当地人民举行工作报告，以提升工作的通透度，获得人民的信赖，挖掘社区的潜在能力，让当地居民在会议期间提出观点与看法，并严肃回复居民的问题。第六，是按时本地人民发布社区最新治安情况，预警警方工作，接到报警后快速出警，提高打击违法犯罪行为的行动效能，达到辖区稳定和谐。第七，在疫情期间，做核酸会进行通知，督促居民做核酸，在社区出入口登记居民信息。（二）联动多元主体协调共治乡村社区治理是一种一起参与的管理，不可能由一个人完成。它一定要协调多种资源，共同努力，大规模地聚集人民的力量，有效地实现集体努力和共同管理。(1)为社区框架树立榜样，促进融合。强调互联共治，主动促进共同治理，司法、房管等部门建立大型联络中心，匹配邻里政策事务，全面参加，共同治理。由此小事可以独立决定，大型事件可以通过网络联系起来。并且充分发挥干部与基地民警的领导功能，动员社区、物业、治安活跃分子充当志愿者，达成“党员干部奋勇出击，大众能力不竭”的治安防范，共同治理社区治安。(2)调动社会资源，维持社会稳定。与企业联系，利用企业、资金、人才的效益，提升心理奖励。比如，吸引外来公司，提高农民就业率，让农民有事做，有钱挣，就可以让社会更加稳定。（3）发动群众，争作公安第一线。研习其他地域公共安全志愿者优秀案列，组织动员大会，通过二维码扫码等多样形式参加。增加影响，经过有奖举报公共安全事件等办法去嘉奖。提高社区参加意识，创造真实有价值的“无限民事力量和有效警察力量”的新管制形式。（三）加强农村社区治理的警务保障三军未动粮草先行。建立一个全面的警察保护制度是绝对必要的。增加对基层警察工作的资助。现代社会离不开金融支持，必须全社会的参加，政策要有双重保证。政府在建制预算时，应该把基本的警察保证当做规划协调发展的根源，这样才能在没有财政负担的状况下完成好工作。这样，社会安全将是平稳的，公众满意度将提高，公众和公共当局将是获益者。向没钱的公安机关进行补偿和财政投入。例如，社区安全设施差的地区的公共安全部门领导地方当局协调和处理社区硬件问题；让社区家喻户晓，动员居民免费参与社区治安管理任务。这样既降低了金钱压力，又调动了群众创立优秀的警民联系。（四）完善警务效能评价体系完善的规章制度不光对基层警务工作的开展具有事半功倍的效果，而且能有效加强农村社区管理的即时性，对建设人民警察优秀的社会形象发挥支撑功能。第一，提高警察的工作水平。有必要进一步澄清和规范基本警察的责任，健全基本警察的责任分工，并规范警察在警务工作中的权力。优化基层民警在警务工作中的警务流程，在行政工作中严格控制经办人员的工作流程，使业务只出一趟变成常规。确定基层民警的任务标准。基层警察在发展农村社区治理中的用处十分关键，同时也为基层警察工作的标准提出了对应的需求。第二，合理调整基层警务制度。这一制度的科学性对于人民警察在农村社区管理方面获得一定成效具有关键用处。如今，国家基本警察依旧执行正常的八小时工作制。然而，跟随社会经济能力的发展与社会治安形势的渐渐繁杂，这一服务期已无法完全实现基本警务任务的正常进行与有效执行。因此，必须打破无尽的时间约束，科学安排社区基本警力。建立和社区治安真实情况相对应的服务形式，让基层民警在案件高发时段出现在社区，让基层民警和当地居民有充分的接触与沟通时间，保证基层民警工作的指向性与有效性。创造多种巡逻办法。按照西方国家警察实践过程中获得的结论:经过日常机动巡逻抓捕罪犯缺乏必然关系，对当地居民安全感的提升有限。例如，邻里警察的徒步巡逻能够增进警民联系，有效增加邻里居民的归属感。让民警下车和人民零距离互动，对社会管理是有价值意义的。健全如今的巡逻形式，慢慢设立新的巡逻制度，是更好的进行基层警务任务的关键道路。五、结论经过说明以上问题，获得的重要论断是:乡村社区治理任务开展以后，取得了初步成效，群众对公共安全的满意度有所增加，对公安机关社区政策的满意率也慢慢提高。然而，在研究过程中也看出了部分限制原因，例如理论研究的积压、社会管理的单一形式以及整合的无效性等。上述问题愈加约束农村社区管理的发展。对于以上调研问题中提到的详细问题，指出四点意见:第一，找准创新发展的工作理念，侧重于展开群众工作，与警民紧密联系，把提高当地居民归属感与满意