事业单位工资制度（五篇）

第5页共5页事业单位工资制度____年机关、事业单位工作人员工资统计报表填报说明及要求（一）指标解释1.单位个数。是指填报本报表制度的事业法人和机关法人单位的个数。2.职工年末人数。指年末最后一天的实际人数。已经招用但到年末尚未报到的人员和尚未用完的进人指标，不得作为年末人数统计。3.正式职工。指在机关、事业单位中，经国家有关部门分配、安排或批准招收录用的职工。包括原固定职工和使用期限在一年以上的合同制职工。正式职工是单位全部职工中的其中项。4.职工年平均人数：是指报告年内每天平均拥有的人数。职工年平均人数计算方法是：以____个月的平均人数（月平均人数是以报告月内每天实有的全部人数之和，被报告月的日历天数除求得）之和被12除求得，或四个季度平均人数之和被4除求得。5.工资总额。指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。____工作人员工资总额包括公务员的职务工资、级别工资，机关技术工人的岗位工资、技术等级（职务）工资和普通工人的岗位工资，以及艰苦边远地区津贴、岗位津贴、其他津贴补贴和奖金等。事业单位工作人员的工资总额包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴等。公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革前各单位实际支付的工资总额仍按照上年度的指标解释进行填报。各单位在统计工资总额时，应按实发数计算。在实际操作中，要注意工资总额不包括的项目有：（1）根据____有关规定颁发的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员在重大体育比赛中的重奖。（2）有关劳动保险和职工福利方面的费用。具体有。职工死亡丧葬费及抚恤费、医疗卫生费或公费医疗费用、职工生活困难补助费、____福利事业补贴、工会文教费、____福利费、探亲路费等。（3）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出。（4）支付给聘用或留用的离休、退休人员的各项补贴。（5）发给外单位人员的稿费、讲课费及其他专门工作报酬。（6）出差伙食补助费、调动工作的旅费、安家费和计划生育独生子女补贴。（7）因聘用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费。6.基本工资。在机关中包括公务员的职务工资和级别工资、技术工人的岗位工资和技术等级（职务）工资、普通工人的岗位工资。在事业单位中包括岗位工资和薪级工资。7.绩效工资。指事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，自主决定分配的、体现工作人员实绩和贡献的工资。8.津贴和补贴。是指基本工资外，为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴、补贴。（1）国家统一津贴补贴。是指____或____授权的人力资源社会保障部（原人事部）、财政部出台的津贴补贴。包括艰苦边远地区津贴、岗位津贴等。（2）规范津贴补贴。是指根据〘中央____、____部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题____通知〙（____发〔____〕____号）规定，并归地方和部门原自行发放津贴补贴和奖金项目后设立的津贴补贴。（3）改革性补贴。是指根据推进福利待遇货币化改革的需要，通过转化原有用于职工福利待遇的资金，向职工直接发放的货币补贴。包括住房分配货币化改革补贴、交通补贴等。（4）奖励性补贴和其他。是指除国家统一规定的津贴补贴、规范津贴补贴、改革性补贴之外发放的奖励性补贴和根据____部、原人事部〘____〖公务员奖励规定（试行）〗____通知〙（____〔____〕____号）规定发放的奖金。（5）年终一次性奖金。公务员的年终一次性奖金是指根据原人事部、财政部〘____〖公务员工资制度改革实施办法〗____通知〙（____〔____〕____号）规定向年度考核称职及以上的人员发放的年终一次性奖金；尚未按国家规定实施绩效工资的事业单位年终一次性奖金相当于职工上一年度____月份基本工资额度的奖金。9.1类事业单位。国家重点扶持、以社会效益为主、基本不具有创收能力、经费来源主要由财政拨款的事业单位。10.2类事业单位。以社会效益为主、具有一定创收能力和市场开发前景、经费来源部分由财政支持的事业单位。11.3类事业单位。主要面向市场、创收能力强、经费自理的事业单位。12.企业化管理事业单位。是指不享受财政资金补助，实行企业会计制度的事业单位。13.行业：是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。本表事业单位行业分组是以〘国民经济行业分类〙____年版为依据，其新版国家行业分类标准为：门类代码大类代码类别名称q卫生和社会工作83卫生14.任职年限。是指从任命（聘用）到现职务（岗位）当年起计算的年限。____年离退休费。是指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的全部基本离退休费和补贴以及退职人员的退职费。16.基本离退休费。是指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的基本离退休费和退职人员的退职费（离休人员、建国前参加工作的老工人按有关规定增发的一至三个月生活补贴；离休人员含国发〔____〕____号、国发〔____〕82____文件规定增发的一至两个月生活补贴）。其中____年工资制度改革前离退休人员的离退休费包括人退发〔____〕____文件规定计发的各项费用以及之后国家统一规定增加的离退休费；____年工资改革后离退休人员的离退休费包括按____〔____〕85____文件规定计发的离退休费以及之后国家统一规定增加的离退休费。17.补贴。事业单位工资制度（二）1简介一、根据事业单位行业和部门多、情况千差万别的特点，其工资制度应主要考虑：1、对具有自我发展能力的事业单位，在国家宏观控制下，在工资分配上，给以更多的自主权，允许将内部分配搞得活一些，促使其向自负盈亏、独立核算的企业化方向发展。2、对具有部分自我发展能力的事业单位，采取工资基金由国家部分包干的办法，在执行国家统一工资制度的同时，给单位一定的自主权。3、对社会公益型的事业单位，工资基金完全由国家包起来，实行统一的工资制度，工资增长由国家财政予以保证。二、事业单位的工资制度可分成____种类型：①教育、科研、卫生等事业单位，根据其专业技术人员比较集中，工作人员的水平、能力、责任和贡献主要通过其专业技术职务来体现的特点，实行专业技术职务等级工资制。②地质、测绘和交通、海洋、水产等事业单位，由于从事野外或水上作业，具有条件艰苦、流动性大和岗位责任明确的特点，实行专业技术职务岗位工资制。③文化艺术表演团体，根据艺术表演人员成才早、舞台青春期短、新陈代谢快的特点一，实行艺术结构工资制。④体育运动员，根据其技术要求高、竞争性强、成才早、交替快的特点，实行体育津贴和奖金制。⑤金融单位，根据其担负着贯彻执行国家金融政策和参予调控国民经济的特殊任务的特点，实行行员等级工资制。三、考虑到事业单位的特点，为了更好地发挥工资的保障和激励作用，事业单位的工资构成分为固定部分和灵活部分。1、固定部分。主要体现工作人员的水平高低、责任和贡献大小。2、灵活部分。主要体现工作人员的实际工作量的多少。3、单位资金来源不同，其工资构成中的固定部分和灵活部分所占比例也不同。①全额拨款单位固定无灵活部分②差额拨款单位的比例为6：4，③自收自支实行企业化管理的单位，灵活部分比例还可以扩大一些，国家不作统一规定。2事业单位分类目前事业单位的分类主要有三大类。公益性、准公益性、经营性。3工资制度中央政府首次对事业单位人事管理专门立法，事业单位工资福利制度统一后，将会防范事业单位收入分配差距过大的问题。事业单位工资制度（三）征求意见稿涉及事业单位改革中的多项目标，其中对工资福利和社会保险明确规定：事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策。“工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。前两者执行国家统一的政策和标准。事业单位工资制度改革在事业单位改革里算是走在前面的，推行绩效工资以后，人事制度改革在不断完善。”中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋告诉《瞭望东方周刊》。我国现行多元化的薪酬制度源于____年第一次事业单位工资制度改革。____年，____下发《____机关和事业单位工作人员工资制度改革问题____》，其中包括《____工作人员工资制度改革方案》和《事业单位工作人员工资制度改革方案》，党政机关和事业单位的工资体系从此剥离。机关开始实行公务员制度，实行职级工资制。工资按不同职能，分成职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分，其中，职务工资和级别工资占主体。事业单位根据其特点和经费来源的不同，分成全额拨款、差额拨款、自收自支三种不同类型，实行不同的管理办法。国家行政学院教授____凯对《瞭望东方周刊》介绍，事业单位大体分为两类人员，一类是专业技术人员，另一类是管理人员；专业技术人员实行技术职务制，管理人员实行职员制。不同行业的专业技术人员又有不同的工资系列。何凤秋说。“第一次事业单位工资改革，工资里是允许有一部分搞活的，比如三七开，____%可以灵活分配，这算是绩效工资的前身。但由于灵活操作的比例较少，许多事业单位在操作过程中最后还是把这部分变成了固定发放，变成了我们所说的档案工资。”事业单位工资制度改革真正大刀阔斧推进，是____年第四次工资制度改革，这次改革正式明确提出事业单位实行岗位绩效工资制度，对从事公益服务的事业单位，根据其功能、职责和资源配置等不同情况，实行工资分类管理。新一轮工资制度改革分了三步走。____年____月____日起，率先开始在中小学义务教育阶段实行绩效工资；____年____月在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资；____年____月____日起，所有事业单位全面实施绩效工资制度。我国的事业单位大体可分为公益一类和公益二类。公益一类是指那些承担政府规定的社会公益性服务任务，面向社会无偿提供公益服务，不能通过市场配置资源的机构，如义务教育、公共卫生。公益二类虽然也面向社会提供公益服务，但是它可以按照政府确定的公益服务价格收取费用，其资源在一定区域或程度上可通过市场配置，高校就是典型。“事业单位绩效工资改革试点先在公益一类单位推行，本身和它的公益性有一些矛盾。”____凯说，造成这一问题的原因是事业单位分类管理的不完善。“编内”“编外”同工不同酬我国现有____万个事业单位，约____多万人，分布在教育、医疗、卫生、科研等基本公共服务行业，这是____集中的领域。推行绩效工资、规范津贴补贴曾被许多专家认为是事业单位改革向深水区推进的做法。____市某区卫生系统事业单位一位基层“编内”工作人员对《瞭望东方周刊》说：“早就听说我们要推绩效。到____年底还没见到方案，具体怎么评，领导都不知道。”何凤秋向本刊记者介绍事业单位岗位绩效工资的构成时说。“岗位工资和薪级工资是基本工资，可变的是绩效工资和津贴补贴。”津贴补贴目前也纳入到绩效工资里面。上述卫生系统工作人员向本刊记者晒了他的工资条，除去还没推行的绩效工资，“岗位工资、薪级工资、地方岗位津贴、行业津贴、物价补、交通费、伙食补，和一些七七八八的小项目奖金。那些没有编制的，就只有基本工资，这就少了一块。”编制是造成工资条目不一样的一个直接原因，“单位内部的管理方法，很有可能同工不同酬。”何凤秋举例，高校管理工作者的工资制度参公后，按照公务员的工资制度管理，按行政职务层级发。其他在编教师、专业技术人员按岗位绩效工资发，“还有一种编外聘用、在岗不在编的老师，可能他干的活跟在编的老师一样多，待遇可能有差别。”，____市编制____发出清理规范事业单位编制____通知，将于____年____月前摸清“家底”，此举被认为有利于推动事业单位工资制度改革。“咱们现在的很多编制都是上世纪____年代制定的，近些年的调研发现，绝大部分单位都在超编运行，这次清理有利于核定工资总量的时候一并考虑各种人员的状况。”何凤秋说。要强调事业单位的公益性自第一次工资制度改革实行“活工资”政策以来，特别是____年首先在义务教育和卫生医疗系统全面试点以后，目前我国的事业单位绩效工资的分配方式各不相同。何凤秋和她的同事曾做过调研并撰写了《公益类事业单位绩效工资现状分析》一文，将绩效工资分配中的现状归纳为：绩效收入差距过大；绩效收入占总收入的比重过大；绩效工资的方法基础─岗位绩效评价不够科学和完善，各单位尚未建立科学合理的绩效评估体系。“目前，我国事业单位‘绩效性质的津贴’占总收入的比例大多为____%~____%，有些经济效益好的单位甚至为____%，在一定程度上削弱了岗位工资的主体作用，从而误导一些事业单位过度追求经济效益而忽视基本的公共服务。”何凤秋说。在何凤秋看来，出现绩效工资分配混乱的情况，归因于一些单位内部管理，“如果考核制度相对公平，内部矛盾就会少很多。”何凤秋说，“绩效工资的推行，一是考验政府部门的执行能力，第二就是考验其管理能力。”“一些事业单位忽略了一个最基本的问题，只顾出台考核方案，拿方案去发工资，但实际上没有那么简单，前期的制度没有配合好，最后的问题一定出现在分配上。”何凤秋说。事业单位工资改革虽然走在前面，但整个事业单位的改革也要和分类改革、行政体制机制改革、养老薪酬体系的建立等共同推进。“光靠工资制度改革解决不了根本问题，要有体制机制上的突破。”____凯说。____年____月，中央确定了事业单位分类改革的时间表。到____年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类。按照社会功能，事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业；保留从事公益服务的事业单位。在____凯看来，事业单位岗位绩效工资制度改革与事业单位的分类改革紧密结合才能取得显著进展。“改革的方向还是要强调事业单位的公益性，整个事业单位改革是为了要让事业单位的功能充分发挥，现在应该是越来越往规范的方向上走了。事业单位工资制度（四）事“目前，我国事业单位‘绩效性质的津贴’占总收入的比例大多为____%~____%，有些经济效益好的单位甚至为____%，从一定程度上削弱了岗位工资的主体作用，从而误导一些事业单位过度追求经济效益而忽视基本的公共服务”年终晒工资条、晒年终奖，成为网友热议焦点，并掺杂着各种“羡慕嫉妒恨”。一条被转发万次的微博，真实性待考，似折射出事业单位内部三六九等身份的不同待遇：“俺们单位____多人，其身份有公务员、参公人员、全额事业、差额事业、自收自支事业、参公工人、事业工人、干部编制工人、技术聘请、临时聘请。每次开工资会，财务都要费尽心思来解释身份，绝对让人听晕。”手捧铁饭碗、泥饭碗和沙饭碗的人们在一个庞大系统内工作，事业单位内“编内”和“编外”的差距，如同在金字塔的顶端和末端。事业单位工资制度改革这个并不新鲜的话题，在____年____月____日____法制____发布《事业单位人事管理条例》征求意见稿（以下简称征求意见稿）后，再一次被推上风口浪尖。事业单位工资制度（五）一、事业单位执行绩效工资的必要性一是规范收入分配秩序的需要;事业单位收入分配领域出现的无序和混乱现象已经影响到事业单位的发展;二是完善事业单位收入分配制度的需要。绩效工资在整个岗位绩效工资构成中占据很大的比例，这次事业单位收入分配制度改革的成功与否，关键在于绩效工资体系是否能够科学建立并有效应用;三是平衡收入分配关系的需要。在缺乏宏观调控的情况下，不同地区、单位、人员之间的收入差距等等都处于一种失控状态，需要通过实施绩效工资建立起有效的宏观调控机制，把各方面收入分配关系控制在一个合理的范围内。二、事业单位工资制度改革的原因事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他____利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务____，事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。大体可以分为“参公（即参照公务员）”、“全额拨款”、“差额拨款”、“自收自支”四类。我国现行的收入分配制度随着市场经济体制的逐步建立和完善所呈现出来的问题越来越多，对单位自身的发展起到了阻碍作用。具体表现为：①现行的工资水平与各类事业单位的目标不协调、标准较低，没有充分体现事业单位员工的劳动和职业特点，事业单位工资水平的确定应充分考虑其不同于其他行业的特点。②工资结构的设计不尽合理、平均主义现象比较严重。③事业单位工资的总额管理缺乏调控，工资的计划和基金管理基本是流于形式。另外缺乏监督制约机制，必要的财政和审计监督、税收约束等没有做好，这些会干扰正常的工资分配秩序。④国家财政和国民经济决定了事业单位的工资标准，统一集中的工资制度、工资标准、工资政策导致分配上的平均主义，干预事业单位的权限。而作为独立的事业单位主体，没有充分的分配自主权，不能制定和实施单位内部的分配制度。三、事业单位执行绩效工资制度的原则事业单位实施绩效工资的基本原则。一是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。二是以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配。三是分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责。四是统筹事业单位在南方台职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。应坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则，严格程序，强化监督。实行总量控制。事业单位的绩效工资总量由当地规范的津补贴和上年度____月份基本工资及保留的活工资组成，同级政府人事部门和财政部门核定后下达到单位，各单位只能在核定的总量内，按宠物论坛规范的分配程序和要求进行分配。四、事业单位绩效工资执行中存在的问题第一，由于事业单位情况复杂，又刚刚实行绩效工资，没有成功的经验积累，也没有一个行之有效的，各方达成共识的绩效评估办法，所以要根据各单位自己的行业特点，制定有利于本行业发展的评估办法很难。第二，考核标准大而笼统，没有具体的评价标准。如仅从“德、能、勤、绩、廉”五个方面来考评。这种评语式的考核缺乏客观的衡量尺度，仅仅定出了一般性原则，具体如何分解到定量上，没有统一的规定和标准，这必然会掺杂主观因素。第三，量化评价标准把握难的问题。规模大、