职业安全健康管理系统介绍样本

职业安全健康管理系统三个基础危险控制程序摘

要：职业安全健康管理系统本质是辨识组织存在危险源，控制其危险，避免安全生产事故发生。系统有三个基础危险控制程序，它们全方面概括了系统本质活动，实践证实了它们科学性和有效性。关键词：闭环危险控制程序开—闭环连锁危险控制程序开环危险控制程序职业安全健康管理系统本质是辨识组织存在危险源，控制其危险，避免安全生产事故发生。系统有三个基础危险控制程序，分别是闭环危险控制程序、开—闭环连锁危险控制程序和开环危险控制程序。这三个程序全方面概括了系统本质活动，实践证实了它们科学性和有效性。1.0闭环危险控制程序闭环危险控制程序（见图一）作用是对现在进行时状态第一、二类危险源控制。它经过三个路径来实现这种控制。1.1第一个路径图一所表示，虚线框内为三级控制区，其内有一个闭环危险控制路径。这个路径由输入、危险控制、输出、发觉偏离、分析判定、纠正方法等六个步骤和四个依据（安全规程、操作规程、工艺规程、检验表）组成。在这一个闭环危险控制路径上运行着三个回路，即三级控制：a—岗位控制，b—区域监控（包含对a监控），c—全局监控（包含对a和b监控）。a是直接控制，由岗位工人完成；b是直接监控，监控内容包含运行状态和工人操作行为，由车间职能部门完成；c是间接监控，监控内容包含运行状态、工人操作行为和车间监控职责，由企业职能部门完成。1.2第二个路径图一所表示，第二个路径由输入、危险控制、输出、安全自动控制系统等四个步骤组成。安全自动控制系统是指：卸压系统、溢流系统、制动系统、自锁系统等含有检测、负反馈控制功效自动系统。1.3第三个路径图一所表示，第三个路径由安全自动控制系统周期性能检验判定和安全自动控制系统组成。对安全自动控制系统周期性能检验判定，实施“实施、主管、检验”三级控制，三个职责部门实施同一个版本“安全自动控制系统检验判定周期表”，此表通常提前计划出两到三年检验判定周期。1.4标准化和反馈标准闭环危险控制程序精髓是标准化操作和正负反馈控制标准。标准化关键表现在安全规程、操作规程、工艺规程、检验表可*性，并能经过立即升级,使它们保持优异性；负反馈表现在安全规程、操作规程、工艺规程、检验表权威性，并严格依据它们做出判定。正反馈表现在安全自动控制系统检验判定周期表法定性，必需在它要求日期前完成安全自动控制系统检验判定。闭环危险控制程序严禁开环输入行为，图一所表示，在A处开环输入属违章操作；在B处开环输入属违章指挥；在C处开环输入属违标处理。无数事故案例证实，这些行为是造成事故关键原因。2.0开—闭环连锁危险控制程序开—闭环连锁危险控制程序作用是对未来时状态第一类危险源意外释放进行控制。它经过开—闭环连锁程序来实现这种控制。2.1潜在事故系统图二所表示，潜在事故系统由能量和危险物质、人不安全行为、物不安全状态、环境不良原因、安全信息缺点、安全管理缺点等六个要素组成。能量和危险物质属第一类危险源，它意外释放是造成人员伤害和物质损失直接原因；其它五个要素属第二类危险源，它们是造成约束能量和危险物质屏障失效或破环直接原因。2.2应急预案图二所表示，应急预案是针对潜在事故系统制订,它由抢险预案和技术准备预案组成。抢险预案包含:对可预见未来发生事故模型所采取具体抢险方法和预先配置抢险器材、工具等；技术准备预案是潜在事故系统所包含到全方面安全技术知识。抢险预案侧重于可预见事故模型，而技术准备预案能够提供抢险预案之变数，以灵机应对预见之外事故情况。两种预案缺一不可。潜在事故系统是动态系统，它伴随生产环境改变而发生改变；应急预案会伴随时间推移和技术进步而变得相对落后和效能低下。所以,应急预案应是动态方案，要连续地进行改善，一直保持最好响应状态。2.3应急预案演练、改善和响应所谓最好响应状态，就是实际响应状态更靠近未来事故模型。最好响应状态经过开—闭环连锁危险控制程序连续不停地运行来实现，其中包含闭环运行和开环运行及其二者连锁效应。闭环运行图二所表示，由输入、预案演练、输出、发觉偏离、分析原因、纠正方法等五个步骤组成。每十二个月11月9日（消防日）前后这段时间组织相关人员对应急预案进行实际演练，借此熟练掌握预案，并在演练过程中发觉应急预案错误和缺点，据此做出演练分析汇报，提出纠正方法，完成应急预案改善；每十二个月5月（安全月）前后这段时间组织相关人员围绕应急预案举行专题学术汇报会，并辅以全员培训和安全法制教育。开环运行图二所表示，由调查研究、风险分析、改善方案、纠正方法等四个步骤组成。建立和中国外安全机构信息通道，立即接收中国外最新技术，立即借鉴中国外同行事故教训，以此捕捉课题，进而对本身体系进行对照研究和风险分析，制订改善方案，实施安全技术改造项目，以完善应急预案。开—闭环连锁危险控制程序中闭环运行和开环运行不是截然分开，而是连锁进行，由此产生了连锁效应。连锁效应之一，是它对环境资源充足利用。它把国家、地方政府、上属企业所安排一切相关安全指令性社会化活动看作是环境资源，主动吸纳这些资源为增强企业安全系统功效所用。而不是同以往那样，社会活动指令来了，临时抱佛脚，即使投了资金，却未能增强系统功效。上述借鉴中国外同行事故教训做法和利用“消防日”、“安全月”时间做法全部是很好例证。连锁效应之二，是它最有效地发挥了控制功效。闭环控制也称作被动控制，它是经过演练暴露问题后，然后进行纠偏控制方法；开环控制也称作主动控制，它是预先分析问题存在可能性，不仅在应急预案中寻求问题，还要在外部环境寻求相关改善信息，最大程度地消除“时滞”对响应状态影响，使预案实际响应状态更靠近未来事故模型，所以它是超前控制方法。最大控制功效发挥，*是被动控制和主动控制相结合。现有定时演练又有超前研究，才能使应急预案连续保持最好响应状态，以有效、快速地消除意外事故。3.0开环危险控制程序开环危险控制程序作用是为第一、二类危险源实现未来时更新状态而实施本质安全化建设所进行控制。它是一个超前、主动控制方法。本质安全化建设分两部分进行：一是为提升含有安全属性设备、装置和元件固有安全性而进行设备本质安全化建设；二是为消除造成含有安全属性设备、装置、元件失效或破坏原因而进行管理本质安全化建设。3.1危险源分类3.1.1理论分类依据理论定义，第一类危险源是：可能释放并形成危险能量或物质；第二类危险源是：造成约束第一类危险源屏障失效或破坏多种不安全原因。显然，根据理论定义分类，对第一类危险源控制无从做起。3.1.2根据控制类型分类为了进行设备本质安全化和管理本质安全化建设，应该根据“设备”和“管理”两种控制类型对危险源进行分类。故此，把第一类危险源定义为：含有安全属性设备、装置和元件，比如：压力容器、灭火喷淋系统、安全阀等；把第二类危险源定义为:造成含有安全属性设备、装置、元件失效或破坏原因，包含：人不安全行为、物不安全状态、环境不良原因、安全信息缺点和安全管理缺点，比如：错误性操作、安全装置因堵塞而失掉了作用、照明光线不足、无安全标志、操作工序设计或配置不安全。国家标准GB6441—86《企业职员伤亡事故分类》A6、A7两表具体列举了110项危险源，除去A6表中6.02.1.1—6.02.1.6、6.02.2.1和6.02.2.2等条目之外，其它均属于第二类危险源。根据控制类型分类关键意义在于：它把第一类危险源定义为含有安全属性设备、装置和元件，使其成为可控制对象；而这个对象和一般设备有严格区分界限，使其从设备中分离出来，成为独立控制对象。这么一来，使得危险源辨识和评价工作目标更为明确、更含有针对性，使得设备本质安全化建设和管理本质安全化建设更含有专业性、更轻易操作。3.2开环危险控制程序开环危险控制程序图三所表示，它由设备本质安全化控制和管理本质安全化控制组成。设备本质安全化控制：企业定时（通常为一至二年）对第一类危险源（即含有安全属性设备、装置和元件）进行危害辨识和危险评价。这种辨识和评价是以当今经济技术水平来衡量过去设计含有安全属性设备、装置和元件本质安全化水平。辨识和评价目标是揭露因技术落后和装备陈旧而生成新控制盲点，然后采取新技术制订改造方案，再完成改造项目标建设，以取得设备本质安全化更新。除此之外，对生产运行当中随时暴露出设备控制盲点、班组日常开展揭露控制盲点活动中随时发觉设备控制盲点，也应立即实施设备本质安全化建设控制程序。管理本质安全化控制：企业定时（通常为一至二年）对第二类危险源进行危害辨识和危险评价。这种辨识和评价是以当今经济技术水平来衡量过去制订安全规程、操作规程、工艺规程、检验表本质安全化水平。辨识和评价目标是揭露因管理技术落后而生成新控制盲点，即，对人不安全行为、物不安全状态、环境不良原因、安全信息缺点和安全管理缺点失控点，然后补充制订控制程序，实施闭环危险控制，以取得管理本质安全化更新。除此之外，对生产运行当中随时暴露出管理控制盲点、班组在日常开展揭露控制盲点活动中随时发觉管理盲点，也要立即实施管理本质安全化建设。全方面完成了设备本质安全化更新和管理本质安全化更新,等于一次系统本质安全化建设完工。经过提升系统本质安全化水平来防范危险，是一个超前、同时也是一个根本、必不可少危险控制方法。组织正是经过一次次本质安全化建设，才使职业安全健康管理水平得到了连续提升。重大危险源辩识及控制摘

要

叙述了重大危险源概念，重大危险源控制系统，重大危险源国际标准，中国对重大危险源初步辩识标准，重大危险源安全条件和不安全原因，和重大危险源控制方法，并结合企业实际，界定企业重大危险源和控制企业重大危险源方法。1

概述

现代社会、经济发展一个很关键特点，就是人类在发明财富、享受结果同时，总是会碰到愈来愈复杂危险和事故威胁。科学技术发展，首先为人类提供了更多愈加好物质生活条件，其次现代化大生产又隐藏着很严重事故危害。比如：(1)1984年12月3日，印度博帕尔毒气泄漏事故，当初这种异氰酸甲酯毒气覆盖25平方公里，造成2500人死亡，20万人双目失明，67万人处于毒气威胁之下社会性灾难。(2)中国1995年8月5日，深圳发生危险品库大爆炸事故，造成死亡15人，伤873人，损失2.54亿元。(3)1997年6月27日，北京东方化工厂储罐区发生火灾爆炸，死亡8人，受伤40人，炸毁、烧毁储灌17个，储料0t和损坏罐区大部分设施。(4)1998年3月5日，西安市煤气企业液化石油气管理所储罐区5个100—500m3储灌发生泄漏燃烧爆炸，迫使近l0万人紧急疏散，造成11人死亡(其中消防官兵7人)，伤27人，损失惨重。经过以上案例我们能够看出，重大工业事故大致可分为两大类：一类是可燃性物质泄漏和空气混合形成可燃性烟云，碰到火源引发火灾或爆炸，或二者一起发生；另一类是大量有毒物质忽然泄漏，在大范围内造成死亡、中毒和环境污染。现代事故所带来灾难性和社会性，所表现技术复杂性已经超出了事故本身，成为社会生活、经济发展、人类安居乐业一个十分敏感问题。重大事故不停发生使大家痛苦地认识到，现代工业生产，尤其是现代化大工业生产潜在着巨大危险性。一旦发生事故，不仅工厂内部，而且相邻地域大家生命、财产和环境全部遭到巨大危害。所以，20世纪70年代以来，预防重大工业事故已成为世界各国社会、经济和技术发展关键研究对象之一，引发了国际社会广泛关注、高度重视。随之产生了“重大危险”、“重大事故”“重大危险控制”等概念。1993年6月第80届国际劳动工会经过《预防重大工业事故条约》将重大事故定义为：在重大危害设施内一项活动过程中出现意外、突发事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中包含到一个或多个危害物质，并造成对工人、公众或环境造成立即或近期严重危害。2

重大危险源控制系统

控制重大危险源是企业安全管理关键，控制重大危险源目标，不仅仅是预防重大事故发生，而且是要做到一旦发生事故，能够将事故限制到最低程度，或说能够控制到大家可接收程度。重大危险源总是包含到易燃、易爆、有毒危害物质，而且在一定范围内使用、生产、加工、储，存超出了临界数量这些物质。因为工业生产复杂性，尤其是化工生产复杂性，决定了有效地控制重大危险源需要采取系统工程理论和方法。2.1

重大危险源辩识

要想有效地预防和控制重大工业事故发生，首先是辩识确定高危险性工业设施(危险源)。通常由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特征基础上，制订出危险物质及其临界量标准，确定哪些是可能发生事故潜在危险源。现在，欧盟、国际经济合作和发展组织和印度、澳大利亚等全部制订了重大危险源辩识标准。见表1、表2。

表1

欧盟用于重大危险源辩识关键控制危害物质物质名称临界量物质名称临界量1、通常易燃物质（1）

易燃气体（2）

特易燃气体2、特殊易燃物质（1）

氢气（2）

环氧乙烷3、特殊毒性物质（1）

丙烯晴（2）

氨气（3）

二氧化硫

200t50000t

50t50t

200t500t250t（4）

氯气（5）

硫化氢（6）

氰化物（7）

二硫化碳（8）

氟化氢（9）

氯化氢4、极毒物质（1）

甲基异氰酸盐（2）

光气25t50t20t200t50t250t

150kg750kg

表2

国际经济合作和发展组织重大危险源辩识关键控制危害物质物质名称临界限量物质名称临界限量1、易燃、易爆或易氧化物质氧化物质（1）

易燃气体（包含液化气体）（2）

极易燃液体（3）

环氧乙烷（4）

氯酸钠（5）

硝酸铵2、毒物（1）

氨气（2）

氯气（3）

氧化物（4）

氟化物

200t

50000t50t250t2500t

500t25t20t50t（5）

甲基异氰酸盐（6）

二氧化硫（7）

丙烯晴（8）

光气（9）

甲基溴化物（10）

四乙铅（11）

乙拌磷（12）

硝苯硫磷脂（13）

杀鼠灵（14）

涕天威150kg250t200t750kg200t50t100kg100kg100kg100kg

1976年，英国重大危险咨询委员会(ACMH)提议重大危险源标准是：

(1)可能发生相当于100t氯气泄漏事故效应有毒物质储存或加工设施。

(2)可能发生15t可燃气体或蒸气火灾爆炸事故效应可燃物质储存或加工设施。

(3)储存或加工15t以上性质不稳定、放热反应性高(如环氧乙烷、乙炔和无机过氧化物等)设施。

(4)含有高压能量设施，如有l0MPa以上压力气相反应工艺过程。

(5)储存或加工总量超出5000t硝酸铵设施。

(6)储存或加工闪点低于22.8℃，总量超出l0000t可燃物质设施。

(7)贮存或加工总量超出135t液氧设施。

(8)储存或加工物质若发生火灾事故，其效应相当于10t氯气危害性设施。

另外，国际劳工组织(ILO)认为，各国应依据具体工业生产情况制订适宜危险物质及其临界量标准。这个标准应能代表本国优先制订危害物质，并便于依据新知识和经验进行修改和补充。现依据欧盟、国际经济合作和发展组织、英国重大危险咨询委员会制订标准，天脊煤化集团企业界定重大危险源，见表3。

表3

天脊煤化集团重大危险源辩识关键控制危害物质序号设备名称位号物质存量123456789101112131415161718氨罐煤气气柜燃料气气柜甲醇储罐甲醇储罐甲醇储罐甲醇储罐硫酸储罐轻油罐轻油罐成品酸槽开工酸槽硝铵成品车浓硝铵储罐氨合成塔及压缩供给处油库高压锅炉及发电机组煤气站气柜BB211B704B504B506B507B510B2632B2623B1602A/BN-FB102A/BN-FB101A/B

N-FA116C901，Y/V901

B1601

液氨一氧化碳甲烷气等甲醇甲醇甲醇甲醇硫酸柴油柴油稀硝酸稀硝酸硝酸铵浓硝酸氨汽油、柴油蒸汽一氧化碳10000m31000m33000m340t68t9t500t500t310t70t×2t×2200t×2t125t×810Mpa以上70t+50t10Mpa以上1000m3

2.2

重大危险源安全评价

重大危险源安全评价是一项复杂技术工作，需要系统搜集设备、设施设计、运行和重大危险源相关资料和信息。对危险源关键部位进行分析和评价，找出工艺过程缺点，人机失误原因和安全预防关键。按危险源分级标准对危险源风险分析应包含以下多个方面：

(1)辩识各类危险原因及其原因和机制。这是对重大危险源辩识关键工作，其目标就是要搞明白危险原因整个过程，分析出产生危险原因真正原因，并建立预防和控制重大危险源运行机制，以求使工业生产达成本质安全化。

(2)依此评价已辩识危险事件发生概率。评价危险事件发生概率，就是要做到有放矢，做到心中有数，进而制订一系列防范方法，并定时检验这种防范方法可行性。

(3)评价危险事件后果。这是对重大危险源安全控制超前设计，在危险事件未发生前，企业决议者、管理者、实施者就已掌握产生后果严重性，在工作过程中就能格外小心，时时四处把重大危险源作为安全控制关键。

(4)进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果联合作用。这是利用安全系统工程原理和方法，在现代安全科学技术、信息科学技术基础上指明企业发生重大危险事件时应急方案，从企业人员、装备、技术、管理、环境条件、地理位置等很多方面去考虑问题，把有限人财物用到关键地方。

(5)风险控制，立即上述评价结果和安全目标值进行比较，检验风险值是否达成可接收水平，不然，需深入采取方法，降低危险程度。这是对重大危险源进行安全控制关键，控制目标就是降低危害程度，千方百计达成可接收水平，从真正意义上达成安全生产。

2.3

重大危险源安全管理以天脊煤化集团企业为例，集团企业应对每个生产厂安全工作负关键责任。在对全集团企业每个重大危险源进行辩识和评价后，应对每一个重大危险源制订一套严格安全管理制度，经过一定安全技术方法，如化学品选择，设施安全设计、建造、运转、维修和有计划安全检验等，再经过一定安全生产组织方法，如对人员安全知识培训和安全技能指导，提供确保其安全运行设备、工作人员安全素质、工作时间安排、安全职责确实定，和对外部用工和现场临时用工安全管理等，对重大危险源进行严格控制和管理。2.4

重大危险源安全汇报根据国际通例，要求企业应在要求期限内，对已经辩识和评价重大危险源向主管当局提交安全汇报。假如属于新建有重大危险源设施，则应在其投运之前提交安全汇报。安全汇报里要具体说明重大危险源情况，可能引发事故危险原因及前提条件，安全操作和预防失误控制方法，可能发生事故类型，事故发生可能性及后果，限制事故后果方法，现场应抢救援计划等。这些均是重大危险源安全汇报所必需包含内容。2.5

重大危险源应急计划应急计划是重大危险源控制系统关键组成部分。企业必需制订生产现场应急计划，而且常常检验和评价现场应急计划和程序可*程度，方便在必需时进行修订和更改。场外应急计划(有可能造成社会灾难)由主管当局依据企业提供安全汇报和相关资料制订。场内应急计划由企业制订。制订应急计划目标是抑制突发性事件，降低事故对人员、居民和环境危害。所以，应急计划应提出详尽、实用、有效安全技术和安全组织方法。主管当局应确保将事故发生时要采取安全方法和正确救援方法和相关资料散发给可能受到事故影响公众，并使公众能充足了解发生重大事故时安全方法，一旦发生了重大事故，应立即报警。企业主管当局制订场外应急计划和企业制订场内应急计划每隔合适时间应修订和重新散发应急计划宣传资料。以唤起全体公民安全防范意识。3、重大危险源安全条件和不安全原因3.1

危险源能量储存安全条件首先，应该考虑危险源能量以什么状态储存在什么容器之中。比如，液化石油气是部分企业生产和居民生活必不可少物质，它从出厂起即以液态被输出、运输和储存，对于这种液态物质，必需掌握它可燃性、爆炸极限和在大气中能快速扩大250倍特征，确定它必需储存在密闭钢制容器之中。所以，要求存放石油液化气容器必需用特制容器钢板，采取特殊焊接方法方法制作，为了预防泄漏而产生爆炸极限浓度，每一道焊缝必需用X光片检验，不许可有一点渗漏或泄漏，这是储存设备本质安全要求。其次，考虑危险源能量储存常规情况，对危险源能量物质形态进行储存应尤其注意它常规状态。比如，生产炸药使用原料硝酸铵，在正常情况下，应该分列存放，每列高度不超出1.5m，宽度不多于两包宽，列和列之间应留出大于0.8m通道，以确保空气流通。假如数吨硝酸铵不分垛堆积在一起，久而久之埋在下面硝酸铵则可能氧化、分解、放热，大量热能排放不出来又加紧了硝酸铵氧化、分解、放热过程，由此产生自燃乃至爆炸。再次，考虑危险源能量载体纯度。能量是依*载休而储存，载体本身纯度是安全性能一个极其关键指标。比如爆炸作业中使用炸药，是潜能极大物质，其本身多种原料配比和生产过程中温度、湿度和渣滓多少，是确保其安全性能关键指标。尤其是含有TNT原料硝酸铵炸药，其纯度出现问题就会造成炸药作业过程中早爆事故发生。3.2

影响危险源能量储存不安全原因除了危险源本身原因之外，还有很多不安全原因影响着危险源能量逆向转化。这些不安全原因包含物理、化学、人为。物理原因包含有外力侵袭，温度升降，光照射等，对很多危险源全部有促进能量转化破坏力可能。比如液化石油气储罐，在一船情况下，它只能根据80%容量储存，一且在夏日高温状态下，液态石油气则会挥发，部分液态石油气转化为气态，使储罐壁承受压力增加，万一某条焊缝有虚焊、砂眼等缺点，则会出现罐体破裂而大量泄漏。化学原因也大量存在，比如钢铁生产中使用氧气管道，严禁和油脂类物质接触；焊接和热处理使用乙炔气严禁和铜质器件接触，这二者全部可能引发燃烧和爆炸。氧气可使油脂快速氧化，产生大量热能而燃烧，乙炔气和铜质器件接触生成乙炔铜，稍受外力作用则引发爆炸。人不安全行为时有发生，它也是影响危险源安全一个关键原因。操作者在作业过程中是否遵守安全技术规程，是否精心操作，对危险源安全是一个关键。据相关部门资料统计，80%以上重大事故全部起源于人不安全行为。如1995年3月30日，马钢股份企业汽车司机在汽车翻斗未落状态下行车，其高度肯定超出正常车辆运行高度而设置煤气管道，结果造成煤气管道断裂，大量煤气泄漏，引发了煤气中毒事故发生，可见人原因对重大危险源安全运行影响是很大。4、重大危险源安全控制方法重大危险源是一个巨大能量积聚，影响危险源安全原因不仅有本身储存条件，也有外界不安全原因。所以，必需针对很多原因采取必需监测控制方法来确保其安全运行和储存。4.1

要确保重大危险源安全运行和储存设备、设施本质安全化本质安全化是安全生产中一个必备条件，对于重大危险源而言，则是十分必需。比如工业锅炉，国家对其设计、制造、安装全部制订了国家标准，而且安排了定点厂家，由主管部门委派专业监督人员对每台锅炉制造进行监察，这就确保了锅炉制造质量，也是本质安全化关键一环。高压变配电站(所)设计、安装也是确保本质安全化表现。大型变压器接地装置、避雷设施、线途经流保护、屏蔽、过压保护等等，全部反应一旦人为失误造成误操作，设备设施本身就能快速切断能量流动，避免事故发生。4.2

采取现代监测手段确保安全运行和储存对重大危险源监测手段，伴随科学技术飞速发展，已不能再用定时检测或肉眼观察措施，而是要尽可能用现代化仪器、仪表，用电子计算机监视。比如，石油液化气储罐，现在采取液位计、压力表、温度计等，均已利用传感器技术对多个关键数据进行监测。在计算机网络技术普及今天，应该把传感技术同计算机技术结合起来，建立一套测定、分析、报警、应急方法完善系统，真正做到防患于未然。4.3

常规防范方法不可忽略企业广大职员在对重大危险源管理中逐步积累出部分经验来预防危险源逆变。如化工企业多种油、气、化学危险品储罐为确保安全而常见水降温方法，定时试验安全阀，定时清洗储罐，定时防腐除锈等，全部是行之有效措施，也是不可缺乏预防手