2.3 建设工程施工招标的前期工作视频课件

《园林工程招投标与合同管理》主讲：饶秀俊2.3园林工程施工招标的前期工作一、招标人的资格一、招标人的资格1、招标人自行招标相关法律法规中规定：凡具有编制招标文件和组织评标能力，且符合下列条件者，即可在有形建筑市场办理自行招标事宜。具体包括：一、招标人的资格（1）是法人或其他组织（2）有从事同类工程招标的经验，并熟悉和掌握有关工程招标的法律、法规、规章及规范性文件及招标程序的有关人员；（3）有专门的施工招标组织机构；并有与工程规模、复杂程度相适应的工程技术、工程造价及工程管理的专业技术人员。不具备上述条件的，招标人应当委托相应资质的工程招标代理机构代理招标。一、招标人的资格招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列材料：（1）按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；（2）本办法第十条所列条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料；（3）法律、法规、规章规定的其他材料。招标人不具备自行办理施工招标事宜条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。一、招标人的资格2、代理招标（1）招标代理机构的概念招标代理机构是依法成立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。具备相应的工程招标代理机构资质、企业法人营业执照，受招标人自愿委托、可在资质许可和招标人委托的范围内按有关规定从事招标代理业务。一、招标人的资格2、代理招标（2）招标代理机构应具备的条件①是依法设立的中介组织，具有独立的法人资格。②与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系。③有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。一、招标人的资格2、代理招标（2）招标代理机构应具备的条件④有健全的组织机构和内部管理的规章制度。⑤具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量。⑥具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。⑦法律、行政法规规定的其他条件。一、招标人的资格2、代理招标（3）招标代理机构的其他规定①从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，还应具有国务院或省、自治区、直辖市政府建设行政主管部门认定的资格。②任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构，也不得强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜。一、招标人的资格2、代理招标（3）招标代理机构的其他规定③任何工程招标代理机构也不得以任何理由强行代理。④工程招标代理机构代理招标，应向有形建筑市场出具招标人的委托合同及授权协议书。2.3建设工程施工招标的前期工作二、施工标段的划分二、施工标段的划分1、施工标段划分的法律规定中华人民共和国招投标法》第19条规定：招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。二、施工标段的划分1、施工标段划分的法律规定《中华人民共和国招投标实施条例》第24条规定：招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。二、施工标段的划分2、施工标段划分的影响因素（1）标段划分的大小标段大小的划分要有利于竞争。大型的项目作为一个整体进行招标将大大降低招标的竞争性，因为符合招标条件的潜在投标人数量太少。这样就应当将招标项目划分成若干个标段分别进行招标。但也不能将标段划分得太小，太小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。例如，建设项目的施工招标，一般可以将一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标，但不允许将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标。二、施工标段的划分（2）招标项目的专业要求如果招标项目几部分内容的专业要求接近，则该项目可以考虑作为一个整体进行招标。如果该项目几部分内容的专业要求相距甚远，则应当考虑划分为不同的标段分别招标。

例如，对于一个项目中的土建和设备安装两部分内容就可分别招标。二、施工标段的划分（3）招标项目的管理要求要充分考虑施工过程中不同承包单位同时施工时可能产生的交又干扰，以利于对工程项目的管理。如果招标标段分得太多，会使现场协调工作难度加大，应当避免产生平面或者立面交接、工作责任的不清。如果建设项目的各项工作的衔接、交又和配合少，责任清楚，则可考虑分别发包；反之，则应考虑将项目作为一个整体发包给一个承包商，因为由一个承包商进行协调管理容易做好衔接工作。二、施工标段的划分（4）资金的准备情况一个项目作为一个整体招标，有利于承包商的统一管理，