【城镇化背景下农村转移人口市民化困境与对策探究5100字（论文）】

城镇化背景下农村转移人口市民化困境与对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u6460城镇化背景下农村转移人口市民化困境与对策研究 119423一、农村转移人口市民化的现状 14794（一）城镇化发展现状 221455（二）农村转移人口的现状 231186（三）市民化的现状 23444二、我国农村转移人口市民化存在的问题 315678（一）农村转移人口的社会认同低 315044（二）农村转移人口子女教育边缘化 429875（三）农村转移人口能享受的住房保障稀少 425552（四）农村转移人口的就业质量和层次低 425197三、我国农村转移人口市民化的对策研究 423208（一）加强自我提升，提高社会认同 419957（二）完善义务教育制度 530593（三）改善住房制度，提高住房保障率 527190（四）加强职业技能培训，提高就业层次和质量 65886参考文献 6摘要：数十年来，中国的我国经济社会快速发展和我国人口年龄结构发展有着翻天覆地的巨大变化。目前，我国正在大力支持推进新型城镇化进程建设，随着我国农村流动人口的过去化在城市开展工作的农村人口逐渐不断增多，我国的经济社会科学发展已经有了长足的发展进步。但是，目前看来我国新型城镇化的推进程度并不高，主要存在问题之一是我国农村农业转移流动人口走向市民化进程滞后。本文对农村转移人口市民化的现状展开分析，发现其存在的问题并提出解决对策。关键词：城镇化；农村转移人口；市民化最近几年，我国的经济持续增长，产业结构也在不断发展，我国的人口结构也发生了改变。在人口结构发生变化的同时，也带来了许多问题，比如农村转移人口市民化问题。同时，城镇化进程也受到了挑战。由于缺乏社会地位认同、住房保障稀少、子女教育制度边缘化、就业质量和层次低等困境，使得我国农村农业转移流动人口的基本财产生活、工作也因此受到了严重不良影响，从而直接导致我国农村农业转移流动人口就业市民化进程发展缓慢。只有真正的解决好了这些问题，才能让农村转移人口进入城市后感受到融合，才能真正地实现农村转移人口的市民化。因此，在我国城镇化进程的背景下如何实现农村转移人口市民化，已成为当前大家研究中的重点。一、农村转移人口市民化的现状（一）城镇化发展现状目前，我国新型农业城镇化工程建设发展进程仍然始终处于一个长期深度持续深化快速发展的关键历史阶段，根据国家统计局近日正式公布的第七次全国城镇居民常住人口普查相关统计数据结果显示，居住在城镇的新型农村居民人口总数统计为90199万5千五百人，占63.89%，居住在贫困地区乡村的新型城镇人口群体总数统计为50979万5千五百人，占36.11%。2020年平均水平同期我国人均工业城镇化率同比上年占63.89%，与2010年平均水平同期相比，我国的人均工业城镇化率同比上年提高了14.21个百分点的第一百分点。但是，我国的人均工业城镇化率仍然远远地要低于发达国家80%的一个世界人口平均水平，和发达国家相比还是有很大的发展空间孟伟伟.快速城镇化背景下山东省农村转移人口市民化的现状与对策[J].山西农经,2021(13):11-13.孟伟伟.快速城镇化背景下山东省农村转移人口市民化的现状与对策[J].山西农经,2021(13):11-13.总体来说，现阶段城镇化的发展有两种状况。1.农村的生产方式比较落后，主要是农业劳动，对于其他行业比如服务业等比较少，大部分是体力劳动，工作比较简单，所获得的收入不是很高，但是所付出的劳动却不少。所以，为了提高收入，提高生活质量，大批农村人口进入到城市工作、生活。虽然他们长久地期待在农村城市里，但是却难以真正享受本市城镇居民所可以享受的各种基本公共服务和基本社会保障等，如针对农村农业转移型人口的独生子女教育制度问题、住房社会保障制度问题、就业问题等。这些因此也会造成城镇化进程减慢。2.农村转移人口整体的素质和职业技能技术不是很高。由于农村的基础设施不是很好，享受教育的机会比较有限，对于一些工作、生活经验比较少。同时，由于受传统思想的束缚，农村劳动力的思想一般比较保守，对于科技生活的适应能力比较差，无法适应比较高层次的工作岗位。（二）农村转移人口的现状农村人口的转移主要是靠亲朋好友的介绍，自行地进行转移，没有政府的引领。因为每个地区的情况不同，所以农村人口的转移并没有什么规律，往往会出现扎堆的现象，也无法形成聚合现象。许多转移人员并没有相应的城市生活技能，所以难以去适应新的城市生活环境，因此造成了很多人只能从事职务比较低的行业，造成了劳动力的浪费。而且，关于农村转移人口的权益保障法律不是很完善，很多农村转移人口的基本生活不能得到保障，由于自身也缺乏相应的法律常识，在遭到违法行为的侵害行为时，不能维护自己的权益。（三）市民化的现状由于城镇化发展中存在一些问题，导致农村转移人口市民化遭受到了挑战。大部分的农村转移人口虽然生活在城市，从心理上感知自己与城市格格不入。所以，在城市，农村转移人口的社会认同感很低。因此，农村转移人口的市民化现状有如下四个方面的问题。1.农村成为转移工作人口由于长一段时间长期生活在城市农村，在他们生活方式上会与其他城市居民生活方式存在的很大分歧，并且他们接受农村教育的困难程度远远还不及其他城市农村居民，所以当他们融入农村城市居民生活后，农村成为转移工作人口的基本生活观念、自身素质与城市居民相比存在着分歧。存在着大部分的农村转移人口受到城市居民歧视、排挤的现象，使他们在城市没有归属感。2.由于受到收入和户籍制度等限制，造成大部分的农村转移人口的子女教育存在着很大的问题，他们无法享受同城市居民子女一样可以接受教育高质量的教育。公立学校门槛高、限制多，造成大部分的农村转移人口的子女没办法进入公立学校的大门。所以多数人就只能选择门槛低的民办学校或者只能选择回户籍所在地就读。3.大部分的农村转移人口刚到城市会选择以租房的形式解决自身的住房问题。但是随着日益增长的房价，房屋租金也在持续往上。买房对于他们来说更是一种遥远愿景。且不说房价高，户籍、社保问题均限制了购房资格。城镇化进程使得大批农村转移人口增多，但政府提供的公租房、保障性住房只能说是供不应求刘双良,孙杰.农业转移人口市民化背景下农村宅基地流转驱动力研究——基于“推—拉”理论的分析视角[J].科技和产业,2020,20(05):38-42.刘双良,孙杰.农业转移人口市民化背景下农村宅基地流转驱动力研究——基于“推—拉”理论的分析视角[J].科技和产业,2020,20(05):38-42.4.农村转移人口来自农村，他们接受教育程度远不及城市居民所接受教育的程度。他们对于新知识的学习和掌握、科学技术的领悟、了解新事物都是滞后于城市居民。这便造成他们来到城市找工作时，很容易受到各种招聘条件的限制。高门槛的就业条件，对于他们来说很艰难。所以，大部分的农村转移人口的工作都是以工地建筑工人、餐饮行业的服务员、保洁员等为主，在城市中他们是处于社会的底层，拿着最低的工资，做着最最脏最累的活。二、我国农村转移人口市民化存在的问题（一）农村转移人口的社会认同低在我国，城乡二元结构明显，农村人口与城市居民相比较，在生活质量、人口素质方面存在着巨大的差异。由于农村转移人口在长期的农村生活背景下，受到老一辈影响，养成了不良的生活习惯和卫生习惯。所以当他们进入城市也随之将这些不良的习惯带进了城市。造成他们与城市的生活显得格格不入。并且，农村转移人口接受教育的程度远远不及城市居民，因此在城市生活过程中，所凸显出的自身素质就与城市居民存在的很多分歧。所以，农村城市转移居民人口在社会生活观念、价值观念等等方面与其他城市转移居民之间存在着较大分歧，造成他们在城市难以得到社会的认同，难以融入城市生活，在城市没有归属感。所以，农村转移人口的社会认同低是当时农村转移人口市民化进程中所存在的问题。（二）农村转移人口子女教育边缘化随着科学的进步，社会经济的发展，教育成了所有家长们最为关心的问题。而农村转移人口也同样十分注重子女的教育问题。而农村学校里的各种硬件设施、软件设施都非常地一般化，使他们的子女在农村无法接受高质量教育资源，教育环境始终不及城市的教育环境，因此他们来到城市的同时也将自己的子女带到了城市。希望在城市接收到更为优秀的教育。但是，上学难，上学贵成了关键性问题，公立学校入学门槛高，并且有着户籍的限制。所以，在收入和户籍制度的制约下，迫使他们的子女无法选择在公立学校上学读书。或是只能选择在没有限制条件的民办学校就读，又或是只能回到户籍所在地就读。因此，农村转移人口的子女教育边缘化是当时农村转移人口市民化进程中所存在的问题。（三）农村转移人口能享受的住房保障稀少日益增长的房价，使大部分的农村转移人口在城市只能选择房租便宜的住房。他们为了节约房租，大部分人会选择和其他人合租。或者他们选择租金便宜的城中村、工业园区房、简易房、地下室等，但是这些区域的租房位置偏远，远离城区，交通条件不发达，生活设施不完善。并且居住条件也差，居住周围设施不完善，安全管控不严格，空气质量不好、居住空间狭小拥挤等诸多不良因素。并且由于受到户籍、社保等条件的限制，使大多数人不具备购房资格。虽然政府建立了一些住房保障机制，但是目前的公租房、社会保障性住房少之又少，供不应求。（四）农村转移人口的就业质量和层次低农村转移人口的就业层次低，就业质量低，方向单一，很大部分农村转移人口从事于餐饮、批发零售等低端服务业，并且工资也低，收入和所付出的劳动不成正比。这也说明了他们就业层次较低，就业质量低，就业方向单一。对农村转移人口而言，对于他们从事行业的不适应，使他们无法更好地在转移地区更好的安置下来。很多服务行业的工资都普遍不高，使农村转移人口的工资不能满足超高的生活水平。三、我国农村转移人口市民化的对策研究（一）加强自我提升，提高社会认同农村转移人口的自我提升主要表现为自我素质的提升、知识的提升，提高自己的自信心周炜昱,刘长平.非制度因素视角下农村转移人口市民化过程中角色转换问题及对策[J].黑龙江生态工程职业学院学报,2017,30(06):40-42+56.周炜昱,刘长平.非制度因素视角下农村转移人口市民化过程中角色转换问题及对策[J].黑龙江生态工程职业学院学报,2017,30(06):40-42+56.（二）完善义务教育制度义务教育制度是所有适龄儿童与少年都必须享有接受义务教育的权利。从现阶段农村转移人口市民化所出现的农村转移人口子女教育边缘化问题，提出来以下意见。1.取消就读公立学校户籍的限制。教育部门应取消上学读书户籍划分的相关制度，特别是九年义务教育阶段。不进行地方的歧视，区别对待。让所有的农村转移人口的子女都可以接受优质的教学环境。2.取消有关公立学校招生门槛和收费的相关问题。教育部门呼吁应尽快取消普通公立学校准入门槛。同时，建议具有农村农业转移流动人口的独生子女在校的学习成绩和学业表现都可以纳入学校教师资格考核当中，同时纳入同区域内的学校考核。3.各地政府可以制度相关政策，引进社会资本，投资教育行业。比如开发建设高质量的民办学校，最好是专项针对非本户籍所在地的学生，合理设置学校上学的费用，保证到每个人的子女都机会上学。政府也要制定一些教育保障机制，对特别困难的家庭的子女进行教育补贴，比如减免学校住宿费用。（三）改善住房制度，提高住房保障率1.改善社保缴纳所在地、户籍地限制购房资格的制度。建议社保与户籍之中任何一项满足，便有购房资格刘倩.农村转移人口市民化的社会保障供给研究[J].山西财政税务专科学校学报,2017,19(03):12-17.刘倩.农村转移人口市民化的社会保障供给研究[J].山西财政税务专科学校学报,2017,19(03):12-17.2.把握现代城市住房建设的发展速度，放缓农村旧房的征地拆迁重建速度，为促进农村农业转移流动人口搬迁提供一套过渡性保障住房。在宏观市场机制和地方政府管理制度不完善的实际背景下，大部分针对农村农业转移流动人口的基本住房生活保障制度问题已经陷入困境。虽然在短期内，我国地方政府很难通过完善住房社会保障政策解决大部分面向农村城镇转移流动人口的基本住房问题，只能通过住房市场经济解决。政府部门要积极探索引进更多社会资本投资可以改善贫困农村农业转移流动人口的基本住房问题，吸收社会资本，建立充足的社会保障性住房，增加公租房的数量。（四）加强职业技能培训，提高就业层次和质量农村转移人口的就业问题的最重要的是进行职业技能培训。社区工作人员应对进城的农村转移人口进行职业技能宣传，并进行调查问卷，了解他们是否有职业技能培训的意愿。若调查问卷总人数一半及以上的人有提升职业培训的意向，社区工作人员可以组织到一起进行职业技能培训。如果人数过多，可以采取分批次的方法，分批进行培训。成立培训小组，互相监督互相学习。并且定期进行职业技能考核，若多次考核成绩优秀的人员，社区可以向人才市场或者向当地合作企业进行推荐。政府也要定期结合市场的行情开展职业教育和技术培训。根据未来城市的发展，通过培训使农民把握和了解当前的经济形势，使接受培训的人们能够真正地学到知识，有所收益，能够有机会、有能力