智慧住房租赁平台项目数据建库招标文件

浙江求是招标代理有限公司关于

杭州市住房保障和房产管理局

杭州市智慧住房租赁平台项目数据建库

招标文件

（线上电子招投标）

项目名称：杭州市智慧住房租赁平台项目数据建库

目录

第一章投标邀请

第二章采购需求

第三章投标人须知

第四章评标办法及评分标准

第五章拟签订的合同文本

第六章投标文件格式

第一章投标邀请

项目概况

杭州市智慧住房租赁平台项目数据建库招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台

（https:〃:Login.）获取（下载）招标文件，并于2021年11月26日下午13:30:00（北京

时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：QSZB-Z（F）-H21285（GK）

2.项目名称：杭州市智慧住房租赁平台项目数据建库

3.预算金额（元）：52859000

4.最高限价（元）：52859000

5.合同履行期限：2022年6月30日前完成最终验收。

6.本项目不接受联合体投标。

7.采购需求：

序号名称数量单位简要服务要求

根据杭州市智慧住房租赁平台的需

杭州市智慧住房租赁平台项目数据求,对全市存量房源和房屋租赁相关

11项

建库业务数据的数据采集、清洗及动态更

新，建立住房租赁数据库。

二、申请人的资格要求:

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，截止投标截止时间未被“信用中国”

（）"中国政府采购网”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

1.时间：2021年11月5日至2021年H月26日，上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

2.地点（网址）：政府采购云平台（https://login.zcygov.cn）

3.方式：供应商登录政采云平台https://sdf.Ikjzcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目

采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

4.售价（元）：0

四、提交（上传）投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年11月26日下午13:30:00（北京时间）

投标地点（网址）：政府采购云平台（https://login,zcygov.cn）

开标时间：2021年11月26日下午13:30:00（北京时间）

开标地点（网址）：政府采购云平台（https:〃login.zcygov.cn）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

质疑和投诉

投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获

取采购文件或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为

1

准）起7个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出。质疑投标人对采购人、采购代理机构的

答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日

内向同级政府采购监督管理部门投诉。

质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

政采云电子交易系统咨询

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）,点击右

侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA；天谷CA

七、对本次招标提出询问、质疑、投诉请按以下方式联系

2

第二章采购需求

一、为落实政府采购政策需满足的要求

序号政策名称内容

1政府采购促进中小企业发展提供材料详见招标文件第六章“报价文件”

2政府采购支持监狱企业发展提供材料详见招标文件第六章“报价文件”

3政府采购促进残疾人就业提供材料详见招标文件第六章“报价文件”

采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。

中小企业划型标准：从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人

员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50

万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

二、采购资金的支付方式、时间、条件

1.合同签订后一周内，中标人提交合同总价5%的履约保证金（或金融机构保函），履约

▲履约保证金保证金（或金融机构保函）在5年服务期内无质量问题，服务期满后退还（不计息）。

2.提交方式：支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。

第一阶段：合同签订并生效后，中标人提交实施计划及实施人员清单，到达采购

人指定地点开展工作，采购人向中标人支付合同总价30%的服务费用；

第二阶段：项目建设主体完成，中标人完成自检，正式提交成果及自检报告，报

请项目初步验收。初验通过后，采购人向中标人支付合同总价40%的服务费用。

第三阶段：项目工作完成，中标人提交最终成果，申请验收。采购人和监理方组

▲付款方式

织数据质量检验，对每个应标工作项进行不少于0.5%的数据抽检，质检合格后，

采购人和监理方进行项目收尾核算。对每个应标工作项，根据实际数据采集量*中

标人投标单价进行逐项核算，汇总实际工程费用为项目核算金额（若实际工作量

小于招标文件预估数量，按实际数量与中标人报价单价结算）.按项目核算金额

进行合同费用结算，支付项目余款。

三、服务要求

1、采购项目背景

作为全国住房租赁试点城市之一，杭州市始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，遵循

“稳中求进”工作总基调，牢牢把握杭州发展的阶段性特征，积极推动体制机制建设、供应主体培育、

房源有效供应、搭建监管平台等各项试点工作，促进了我市住房租赁市场平稳健康较快发展。同时，我

们也清醒地认识到，住房租赁市场培育和发展还存在不少问题和短板：一是现有体制机制还不能满足未

来住房租赁市场发展需要，仍存在制约住房租赁市场发展的政策瓶颈和工作痛点；二是市场供应主体的

机构化、专业化、规模化水平不高，尚未形成可持续、可复制、可推广的盈利模式；三是租赁住房供给

与群众对美好生活的追求仍有一定差距，城镇居民特别是新市民的租房需求尚未得到充分满足；四是住

房租赁监管服务平台未实现精细化、层级化，与基层网格化管理尚未形成合力。

根据财政部、住建部先后下发的《关于开展中央财政支持住房租赁市场发展试点的通知》、《关于

组织申报中央财政支持住房租赁市场发展试点的通知》，将杭州等22个大中城市列入试点申报范围，

标志着国家对住房租赁市场发展已从试点培育阶段上升至示范引领阶段。为规范使用中央财政资金，发

挥财政资金引导和撬动社会资源的作用，增强住房租赁市场自我运行能力，补齐住房租赁发展短板。为

进一步建设与住房租赁保障和发展相适应的住房租赁监管平台工程，开展杭州市智慧住房租赁平台数据

3

建库工作，充分利用信息化建设的数据成果，充分发挥城市租赁数据赋能作用，实现全市存量租赁房源

数据对城市屋主题库的扩充和数据同步，实现租赁相关数据的的共享和应用。

2、项目总体目标

为杭州市住房租赁监管平台提供支撑，努力提升住房租赁监管的服务水平，全力打造促进住房租赁

持续快速健康发展的良好营商环境。围绕浙江数字化改革方案，做好杭州的住房租赁业务的顶层设计。

2.1夯实租赁行业基础数据

通过多部门数据共享、基层数据填报、租赁市场抽样调查，利用数据清洗、整理、物联网数据实时

接入和大数据分析等手段将主城区和各区、县（市）租赁市场情况做一次全面的摸底，建设全市租赁存

量房源信息库，配合人房共管数据底板，利用基层网格化管理手段辅助大数据模型和移动物联等技术，

建设更为及时、全面、详实的租赁信息基础数据库，真正摸清底数（房源、企业、人员、合同、网格信

息等底数），掌握租赁市场现状（企业机构现状、市场房源现状、人员组成现状、合同价格信息、城市

结构分布、租赁价格走势、人房治理情况等），加强行业监管（机构、人员、资金、合同备案、奖补使

用的监管）、支持政府决策。将数据成果通过提供租赁楼盘表服务等形式支持基层治理工作，形成租赁

数据动态更新机制，为后续政府对租赁行业的科学施策准备好坚实的数据基础。

2.2提升科学决策的能力

充分利用和挖掘租赁信息基础数据库建设成果，利用大数据模型能力，结合三方数据资源（大数据

局、电力等）将掌握的租赁企业、房屋、租客、房东、企业运营信息、工商登记信息、公安登记信息等

相关数据，通过搭建租赁监管分析预测相关模型，上线住房租赁监测分析子平台对租赁行业基本面、租

赁价格、热点等进行分析、预测、预警。为政府发现、处置行业异常情况提供决策支持和整体市场趋势

分析。

2.3、深化多部门协同,创新监管模式

充分发挥房管物业和公安网格特点，推进双方管理职能下沉和业务融合，实行住房租赁网格化管理,

实现人房共管。利用物业、网格作为房屋和流动人口基层管理组织的特殊作用，将住房租赁管理、流动

人口管理、租赁服务的工作重心下移，实现物业、网格双网一平台的管理模式，搭建租赁住房网格化管

理系统，提供跨部门租赁房源管理功能组件，促进租赁网格单元做好住房租赁信息采集、日常巡查、综

合管理等工作。探索租赁企业资金监管新模式，通过租赁企业资金监管平台实现对租赁企业经营行为和

资金的全面监管，在防范企业经营异常和指导行业平稳运行发挥作用。

3、业务目标

本项目数据资源建设目的在于摸清现有基础房源和租赁数据的底数，基于数字化改革中一体化智能

化公共数据平台统一规范地址库的基础上，实现后续房源和租赁数据的自动化，有效降低因人工带来的

大量人工成本和错误率。

（-）全面覆盖基础数据范围

在已完成了上城、西湖、拱墅、滨江主城四区既有房屋的调查落图建库工作的基础上，结合对钱塘

新区、萧山区、余杭区、临安区、富阳区、建德市、桐庐县、淳安县既有存量租赁房源进行外业调查、

采集绘制以及属性录入等，实现对全市房屋客体信息的全面采集和整理。

（-）建立信息资源的共享模式

可实现政府、企业和个人三大网络的信息共享，最终实现人房共管、人房合一的目标。

政府部门之间的信息共享（g2g）：通过与公安流口办实现流动人口和出租房屋信息的共享，实现政

府部门之间的信息共享。并根据管控侧重点的要求建立起数据的共同完善机制。

政府部门与企业间的信息共享（g2b）：主要是平台与租赁企业或中介的信息共享，政府通过平台可

以有效降低租赁企业可能存在的风险，减少不必要的经济损失和保障承租人员的权益。企业通过政府提

供的平台以及奖补政策让企业利益最大化。通过市场指导价格规避市场的恶意竞争。

4

政府部门与个人建的信息共享(g2c),个人通过平台实现承租的便利化，同时也让合法权益得到保

障；政府通过平台和服务实现便民化，提升人民生活的满意度。

(三)逐步实现住房租赁智能化和智慧化

由过去的部分纸质模式转变为完全数字化模式，由过去的被动监管模式转变主动监管模式，通过租

赁信息化的不断完善和数据的区域全覆盖，让平台更加智能化和智慧化。

四、技术要求

依据《杭州市人民政府办公厅关于促进我市住房租赁市场平稳健康有序发展的意见》指示要求，为

了深入贯彻党的十九届四中全会精神，持续推进杭州市住房租赁市场试点工作，着力提升住房租赁市场

监管服务水平，针对住房租赁市场培育、发展中存在的情况和问题，强化系统治理、依法治理、源头治

理、协同治理，积极构建良好的政策制度环境，进一步规范住房租赁市场秩序，改善住房租赁消费环境，

形成上下联动工作格局，更好地满足新市民多层次住房需求，推动杭州市住房租赁市场实现高质量、可

持续发展的总要求。充分利用大数据、人工智能、物联网、区块链等现代信息新技术，构建杭州数字租

赁的“531体系”，实施杭州市房管局的“大监管共治、大系统融合、大数据慧治、大服务惠民、大平

台支撑”信息化平台建设理念，加快推进平台、技术、数据与业务的整合融合创新，着力建设统一集约，

优化协同，安全可靠的住房租赁市场新体系；加快形成“大平台、大数据、大系统”的信息化新格局，

强化在房源基础数据感知、智能监管、智慧决策、资金监管等方面取得突破性进展，建成住房租赁的“杭

州模式”。

杭州市智慧住房租赁平台数据建库方案必须符合国家、省委、省政府及上级有关部门对项目建设统

一的规划及部署要求，必须遵循已审批确定的内容、要求及基础资料，并确保项目方案科学，能够实现

灵活配置，易于扩展，符合信息技术与管理的发展方向，符合信息化安全的相关要求，具体要求如下：

1.应考虑通过多部门数据共享、基层数据填报、租赁市场调查，利用数据清洗、整理和大数据分

析等多种手段进行基础数据的调查采集，建设更为及时、全面、详实的租赁信息基础数据库，真正摸清

全市所有小区底数，掌握租赁市场现状，加强行业监管、支持政府决策。

2.需按照国家电子政务信息化总体规划中“大平台、大系统、大数据”的要求。结合公安，大数

据局，运营商，租赁企业等，将“应用为中心”的建设模式转向以“数据为中心”的建设模式，结合其

它协作部门数据、社会化数据等，建立动态更新模式，对房源基础库的数据进行分析，获取住房租赁疑

似行为，包括疑似出租房源分析，疑似租户分析，群租分析等。

3.满足租赁数据治理要求，应充分考虑与公安相关系统的数据共建和共享、达到人房共管的目标。

4.基础数据库设计中还需考虑各部门应用可在统一的授权管理下，与其它部门或跨部门系统交换

数据，实现互联互通、资源共享，实现对分散异构电子政务的信息资源系统实现无缝整合，并在新的信

息交换与共享平台上开发新应用，实现信息资源的最大增值。

5.住房租赁基础数据库，能够通过信息反馈动态更新租赁基础数据库，优化和改进相关租赁数据

模型，进一步提升模型的准确性和指导意义。

6.遵循政府数字化改革的技术要求，结合杭州市住房租赁的实际需求和当下运用比较成熟的如大

数据、云平台等技术。

五、项目建设内容

杭州市智慧住房租赁平台数据资源主要包括存量房源基础数据采集、房屋租赁相关业务数据采集等

建设内容。数据资源建设将遵循省一体化资源系统的分级规范，存量的房源数据资源可以根据需要对其

进行共享。

构建完整的租赁专题库，需要补充和完善现有存量房源的基础信息。通过本期对存量房源的基础数

5

据补充和完善以及对租赁数据的采集，再基于杭州市数字化改革152体系中的一体化智能公共数据平台

及其统一的地址规范，要能实现数据自动化更新。

5.1存量房屋基础数据采集

5.1.1物管小区图形面和基本信息采集

物管小区基本信息采集范围是对杭州区县市（不含主城上城、西湖、拱墅、滨江4区及钱塘区的下

沙部分）辖区范围内国有住宅小区图形和物业信息，对合计8个指标进行进行采集，具体指标如下：

国有土地物管小区信息采集表

小区编码

小区名称

（项目名称）

小

小区地址

区

信城区（县、市）

息

街道（乡镇）社区（村）

□专业化

物业企业名称_____________

物业物业服务

管理□业主自行管理

情况口社区准物业管理

口其他管理模式

5.1.2区县房屋楼幢信息整理（国有）

区县房屋楼幢信息整理（国有、无外业）范围是不含主城上城、西湖、拱墅、滨江4区及钱塘区的

下沙部分（剔除了重复和敏感房屋）的国有楼幢作为排查楼幢数据，本项工作以内业数据整理为主，不

涉及外业调查采集工作，整理指标合计19个，指标如下：

国有土地房屋幢信息采集表

小区编码

房屋编码系统自动产生，全市统一编码

房屋坐落

土地性质国有

建设单位

竣工日期

楼

幢

信口公租房口经适房口人才房口直

口特殊用

息口住宅管公房口蓝领公寓□长租公寓

途

房屋用途口拆迁安置房

口教育□卫生口文化口体育□民政□交通口

□非住宅

民族宗教□其他______

6

□钢结构口钢.钢混结构口钢碎结构

结构类型□混合结构□砖木结构口木结构

□其他____口商业□单身公寓

建筑面积

总套数（住宅）

总层数

所有权（使用权）人姓名

抗震等级

口50年（普通建筑）

设计使用年限

口100年（纪念性建筑和特别重要的建筑）

口建筑幕墙

外墙饰面

□非建筑幕墙

电梯口有口无

房屋排查结果

房屋鉴定情况

安全隐患

疑似危房（丙类）

装修备案

注：按照审批信息采集楼幢确认数据的房屋楼幢数据量进行测算。

5.1.3区县房屋楼幢信息采集（国有、新增楼幢）

区县房屋楼幢信息采集（国有）（新增楼幢）内外业采集主要范围是全市区县范围内（不含主城上

城、西湖、拱墅、滨江4区及钱塘区的下沙部分）的楼幢作为清查楼幢数据，本项工作需采取内外业相

结合方式开展，主要有以下建设内容：

1、对已收集的资料完成房屋楼幢的标准化处理；

2、外业现场图形确认和确认后的数据处理，以及与统一地址库的关联工作。

注：按照审批信息采集楼幢确认数据的灭失楼幢数据量进行测算。

5.1.4区县房屋楼幢信息采集（国有、灭失楼幢）

区县房屋楼幢信息采集（国有）（灭失楼幢）据范围是区县范围内（不含主城上城、西湖、拱墅、

滨江4区及钱塘区的下沙部分）的灭失楼幢作为清查楼幢数据，主要有以下建设内容：

1、对已收集的资料完成房屋楼幢的标准化处理；

2、外业现场图形确认和确认后的数据处理，以及与统一地址库的关联工作。

注：按照审批信息采集楼幢确认数据的灭失楼幢数据量进行测算。

5.1.5区县建筑物幕墙信息采集

利用杭州区县市（不含主城上城、西湖、拱塞、滨江4区及钱塘区的下沙部分）城建档案馆的资料

通过内业整理完成幕墙属性信息的采集，采集字段包含设计单位、施工单位、竣工日期、设计使用年限、

幕墙类型、房屋位置、图纸资料存档处、使用维修说明书和安全使用管理制度字段的采集工作，对有建

7

筑幕墙的房屋楼幢通过外业现场调查完成建筑物的幕墙照片的采集工作，同时实现幕墙信息与楼幢信息

的关联，主要功能如下：

1、通过档案管资料内业采集杭州区县市（不含主城上城、西湖、拱墅、滨江4区及钱塘区的下沙

部分）建筑物幕墙11个指标，指标如下：

国有土地房屋幢建筑幕墙信息采集表

幕墙设计单位

幕墙施工单位

幕墙责任单位联系方式

幕墙面积

建竣工日期

筑

设计使用年限

幕

墙幕墙类型□玻璃口石材□金属□其他_____

幕墙品牌

幕墙型号

胶水品牌

2、通过外业对幕墙信息进行确认，同时通过外业完成对应的幕墙信息采集。

注：按照区县当前已有数据进行测算。

5.1.6农房楼幢基础信息内业整理

农房楼幢基础信息内业整理主要以农房楼幢基础信息补采集以2021年浙江省农村房屋信息管理系

统数据（以下简称农房排查数据）为基数和基础，根据本次项目建设要求，利用内业方式完成杭州市辖

区范围内农房楼幢数据的整理工作，针对于无法补充的字段通过内业标记说明。主要内容如下：

1、对已收集的资料完成房屋楼幢的标准化处理（13个字段），指标如下：

集体土地房屋幢信息采集表

房屋编码系统自动产生，全市统一编码

房屋坐落

土地性质集体

楼竣工日期

幢

信

息口住宅

房屋用途

口非住宅—

8

口钢结构口钢.钢混结构口钢碎结构

结构类型□混合结构口砖木结构口木结构

□其他____口商业口单身公寓

建筑面积

总层数

户主姓名（农房特有）

身份证号（农房特有）

抗震等级

房屋排查结果

安全隐患房屋鉴定情况

疑似危房（丙类）

2、对采集的楼幢信息进行检查，问题数据反馈。

注：按照农房需要内业处理的工作量进行测算。

5.1.7农房楼幢基础信息外业采集

依据区县农房数据排查成果，通过农房内业整理输出的问题数据清单，针对于存在重要信息缺失及

定位不准的情况，需要借助外业作业方式完成农房基础数据信息补采集，主要内容如下：

1、对已收集的资料完成房屋楼幢的标准化处理（13个字段），指标如下：

集体土地房屋幢外业信息采集表

房屋编码系统自动产生，全市统一编码

房屋坐落

土地性质集体

竣工日期

口住宅

楼房屋用途

幢

信

息口非住宅—

□钢结构口钢.钢混结构口钢碎结构

结构类型□混合结构口砖木结构口木结构

□其他____口商业口单身公寓

建筑面积

总层数

户主姓名（农房特有）

身份证号（农房特有）

9

抗震等级

房屋排查结果

安全隐患房屋鉴定情况

疑似危房（丙类）

2、对采集的楼幢信息进行检查，问题数据反馈；

3、外业现场图形确认和图形数据及属性数据调查采集，以及与统一地址库的关联工作。

注：按照农房需要外业处理的工作量进行测算。

5.1.8区县国有住宅房屋组建楼盘表

创建除主城区外的国有土地上的房屋虚拟楼幢表，主要工作内容为根据房屋楼幢基础属性创建虚拟

楼盘表，不完整的楼盘表通过收集的资料进行补充完善，无法通过获取资料创建楼盘表的需要外业现场

确认后创建楼盘表；

注：按照审批信息采集楼幢确认数据中的物业公司数据量进行测算，剔除主城区楼幢。

5.2租赁相关信息采集

5.2.1房屋行政审批信息采集

依托统一地址库，按照地址库中落在社区范围内的楼幢作为采集楼幢数据，采集楼幢项目审批信息

相关的发改、规自、住建、公安、消防和市监等6个部门，涉及59个指标，主要工作内容如下：

1、以城建档案馆为依托，前往城建档案馆逐一采集行政审批指标（档案包含纸质档案）；

2、收集、整理、分析和处理各个部门提供的审批指标有关数据，并对这些数据进行标准化处理，

未能处理的书面反馈；

3、处理指标采集过程中的各类问题，并参加专题讨论会，提出建设性方案；

4、对最终成果进行抽查。

注：按照审批信息采集楼幢确认数据中的楼幢数据量进行测算。

国有土地房屋行政审批信息采集表

序号类别采集指标（建议）

项目文号

项目名称

1建筑立项

审批部门

发文时间

合同编号

批准文号

签订时间

土地性质

出让时间

2用地（土地出让信息）

出让年限

项目名称

供地方式

地块面积

规划建设用途

10

规划建设面积

住宅用地面积

公建用地面积

其他用地面积

土地使用权证编号

项目名称

土地用途

土地性质

使用权类型

3用地（土地使用权证信息）

土地地址

使用权人名称

发证机关

土地使用年限

发证日期

建设工程规划许可证编号

项目名称

4工程规划许可发证机关

发证日期

建设单位名称

建筑工程施工许可证编号

发证机关

发证日期

5施工许可

建设单位名称

项目名称

建筑面积

竣工验收备案号

建设单位名称

施工单位名称

验收日期

工程名称

6竣工验收勘察单位

设计单位

监理单位

规划测绘面积或产权登记面积

项目名称

发证（单）时间

消防审批文书编号

项目名称

7消防

发证机关

发证时间

11

行政许可编号

同意经营范围

8特种行业发证机关

发证时间

经营地址

5.2.2存量房屋基础信息与统一地址库关联

依托市政法委统一地址库数据利用统一的数据关联软件，以全市存量房源基础数据（国有土地房屋）

和农村排查数据（2021年度排查成果）为基础，实现与市政法委统一地址库幢数据的关联工作。对包括

部队、政府、学校、寺庙、封闭厂房等因客观原因无法开展采集、确认工作的房屋不纳入本次数据关联

范围。因统一地址数据偏差、缺失等原因无法关联的数据依据统一地址采用救急机制反馈给市政法委。

存量房屋基础信息的关联（住宅和发证的非住宅到套，未发证的非住宅到幢），剔除主城区已关联的11

万幢和需要通过外业完成关联的工作量，另外增加5万幢已有房产测绘成果的需要跟地址库进行关联,

其中国有土地45000幢（新增30000,灭失15000）,农房520000幢。

注：按照审批信息采集楼幢确认数据中的楼幢数据量和农房数据量进行测算。

5.2.3存量房屋基础信息与工商数据关联

依托数据关联软件，以全市存量房源基础数据（国有土地房屋）为基础，实现工商数据与存量房源

幢数据的关联工作，对于无法关联到楼幢的工商数据，按照小区、社区、街道的优先级确定关联。主要

内容为依托数据关联软件建立750000条工商与统一地址库的关联关系。

注：按照审批信息采集数据中的已关联的工商数据量进行测算。

5.2.4存量房屋基础信息与电梯数据关联

依托数据关联软件，以全市存量房源基础数据（国有土地房屋）为基础，利用坐落字段关联开展电

梯数据与存量房源幢数据的关联工作，对于无法关联的电梯数据通过组织专题会确认后可不进行关联。

建设内容为依托数据关联软件建立80000条电梯数据与统一地址库的关联关系。

5.2.5存量房屋基础信息与公安流口数据关联

通过共享采集的公安流动人口数据包括公安现有公安流动人口登记数据、公安流动人口出租房屋数

据。

流动人口及高校毕业生为当前住房租赁市场主要需求群体。而公安流动人口管理办公室的主要职责

为按照“人来登记，人走注销”的要求，督促专职协管员及时做好流动人口登记、发证和注销工作，做

到登记率、制证率、注销率达到100%。流动人口的数据可以为住房租赁房源数据做很好的补充。

公安流动人口数据采集内容是利用坐落地址和租户等信息完成租赁房源数据与公安流动人口数据

的关联，对未能关联的公安流动人口数据作为问题数据暂不处理，统一在清洗环节按照清洗规则进行进

一步处理。

建设内容为依托数据关联软件建立公安流动人口数据与统一地址库的关联关系，存量房屋基础信息

与公安流口数据进行关联，要求匹配率不低于80除低于80%的按照关联上存量房屋基础房屋数量如实

结算。

注：按照公安提供的数据量进行测算。

5.2.6存量房屋基础信息与电力数据关联

通过和电力共享的用电基础信息如：用电地址、主户信息、缴费人信息等。

根据目前已有的国有住宅地址基础数据，全市国有住宅总量现在房屋约160W条（不含缺失房屋，

缺失数量未知），用于和电力用电地址进行数据融合和比对的同时实现相关缴费信息的比对，可以实现

房屋地址和电力地址的信息统一，同时通过缴费数据和房屋户主信息进行交叉关联，可以对住房租赁房

源数据进行补充，为后续租赁数据应用提供数据支持，对于异常地址数据可统一通过两侧外业确认等方

12

式进行数据校准。

通过和电力共享的用电基础信息如：用电地址、主户信息、缴费人信息等。

根据目前已有的国有住宅地址基础数据，全市国有住宅总量现在房屋约160W条（不含缺失房屋，

缺失数量未知），用于和电力用电地址进行数据融合和比对的同时实现相关缴费信息的比对，可以实现

房屋地址和电力地址的信息统一，同时通过缴费数据和房屋户主信息进行交叉关联，可以对住房租赁房

源数据进行补充，为后续租赁数据应用提供数据支持，对于异常地址数据可统一通过两侧外业确认等方

式进行数据校准。建设内容：

存量房屋基础信息的关联（总量现在房屋约160W条国有住宅（不含缺失房屋，缺失数量未知），用

于估算建议在此基础进行至少上调lOWo）,要求匹配率不低于80%,低于80%的按照关联上存量房屋基

础房屋数量如实结算。

注：按照电力局提供的数据量进行测算。

5.2.7采集、清洗社会化互联网平台住房租赁发布信息

采集我爱我家、链家、58同城3家互联网平台上发布的租赁信息，包括租赁挂牌房源信息、挂牌价

格信息，并对采集信息进行去重、去除无效数据等清洗，作为租赁市场供应量、租赁市场价格等分析参

考要素。项目建设周期内按月采集，共采集约60次（5年X12次/年）互联网平台租赁发布信息，每次

采集约10万挂牌信息。

5.2.8政策信息采集建库

采集国家层面、约30个国内重点租赁试点城市政策信息以及美国、德国、日本、新加坡、香港等

约5个国家（或地区）的租赁政策相关信息，并对文本信息进行标签化处理和入库，用于平台搜索、调

用。项目建设周期内按季度采集，共采集约20次（5年X4次/年）政策信息并标签化处理和入库。

5.2.9杭州市租赁板块划分

根据租赁人群分布、租金价格等各种因素科学划分杭州市市区范围内租赁板块，并在主题库基础地

图上划定板块边界，用于住房租赁市场的精细化研究和管理。

5.2.10代表性楼盘酒店式公寓及写字楼二级分类信息采集

初次调查抽取约600个具有代表性且已发预售证的办公类楼盘，按套调查实际用途，细分酒店式公

寓和写字楼。并在项目建设周期内按月提供，共约60次（（5年X12次/年））新增楼盘的调查采集。

用于酒店式公寓类型租赁房源的甄别和细化分析。

5.3数据采集数量估算

通过优化数据采集标准、加强底图数据归集、内外业协同、数据抽查等工作方式，利用信息化工具

规范信息采集、数据清洗、数据核实、数据入库等具体工作环节进行相关数据采集，具体数据量预估如

下。

数据采集数据量汇总表

估算数

序号建设内容单位说明

据量

物管小区图形面和基本信息采集

1（不含主城上城、西湖、拱墅、滨个2200

江4区及钱塘区的下沙部分）

本项工作以内业数据整理为主，不涉及外业

2区县房屋楼幢信息整理（国有）幢43000

调查采集工作。

13

区县房屋楼幢信息采集（国有）（新

3幢62000本项工作需采取内外业相结合方式开展

增楼幢）

区县房屋楼幢信息采集（国有）（灭

4幢15000本项工作需采取内外业相结合方式开展

失楼幢）

区县建筑物幕墙信息采集（不含主

5幢3000

城上城、西湖、拱墅、滨江4区）

6农房楼幢基础信息内业整理幢800000

7农房楼幢基础信息外业采集幢200000

区县国有住宅房屋组建楼盘表（不

8含主城上城、西湖、拱壁、滨江4幢70000

区）

依托统一地址库，按照地址库中落在社区范

围内的楼幢作为采集楼幢数据，需采集的楼

9房屋行政审批信息采集幢180000

幢项目审批信息涉及发改、规自、住建、公

安、消防和市监等6个部门，共59个指标

存量房屋基础信息与统一地址库

10幢843000

关联

存量房屋基础信息与工商数据关

11条750000

联

存量房屋基础信息与电梯数据关

12条80000

联

存量房屋基础信息与公安流口数

13条1200000

据关联

存量房屋基础信息与电力数据关

14套1700000

联

采集我爱我家、链家、58同城3家互联网平

台上发布的租赁信息，包括租赁挂牌房源信

息、挂牌价格信息，并对采集信息进行去重、

采集、清洗社会化互联网平台住房去除无效数据等清洗，作为租赁市场供应

15次60

租赁发布信息量、租赁市场价格等分析参考要素。项目建

设周期内按月采集，共采集约60次（5年X

12次/年）互联网平台租赁发布信息，每次

采集约10万挂牌信息

14

采集国家层面、约30个国内重点租赁试点

城市政策信息以及美国、德国、日本、新加

坡、香港等约5个国家（或地区）的租赁政

16政策信息采集建库次20策相关信息，并对文本信息进行标签化处理

和入库，用于平台搜索、调用。项目建设周

期内按季度采集，共采集约20次（5年X4

次/年）政策信息并标签化处理和入库。

根据租赁人群分布、租金价格等各种因素科

学划分杭州市市区范围内租赁板块，并在主

17杭州市租赁板块划分份1

题库基础地图上划定板块边界，用于住房租

赁市场的精细化研究和管理。

初次调查抽取约600个具有代表性且已发预

售证的办公类楼盘，按套调查实际用途，细

分酒店式公寓和写字楼。并在项目建设周期

18个600

内按月提供（共约60次，5年X12次/年）

代表性楼盘酒店式公寓及写字楼新增楼盘的调查采集。用于酒店式公寓类型

二级分类信息采集租赁房源的甄别和细化分析。

并在项目建设周期内按月提供（共约60次,

5年X1