大学突发公共卫生事件应急预案

大学突发公共卫生事件应急预案

第一章总则

第一条为了有效预防、及时控制和妥善处理突发公共卫生

事件，提高快速反应和应急处理能力，将各类突发公共卫生事

件对学校师生员工造成的危害降低至最低程度，保障全校师生

员工的身体健康与生命安全，维护正常的教学、科研及生活秩

序，根据《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《食品安

全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事

件应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《教育

系统突发公共卫生类突发事件应急预案》等法律法规，结合我

校实际情况，制定本应急预案（以下简称“预案”）。

第二条药科大学公共卫生工作领导小组（以下简称“领导

小组”），统负责突发公共卫生事件应急处理的领导工作，并

负责对本预案的实施进行长效管理。领导小组下设办公室，挂

靠基建后勤处。

第三条本预案所称突发公共卫生事件（以下简称“突发卫

生事件”），是指突然发生在学校内以及学校所在地区的，可

能造成我校师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、聚集不

明原因疾病、重大食物和职业中毒等公共卫生事件。

第四条本预案适用于发生在药科大学所属各校区的突发卫

生事件的预防和处理。全体师生员工，都有责任协助学校或领

导小组开展突发卫生事件应急处理工作。

第五条设立药科大学突发卫生事件应急处理专项基金，

该基金专款专用，不得挪用，使用后及时足额补充。该专项基

金须经领导小组主要负责人批准后方可支出。

第六条突发卫生事件预防与处理工作，遵循预防为主、常

备不懈的原则。立足于防范，认真排查各类卫生安全隐患，强

化信息的广泛收集，对各类可能引发突发卫生事件的情况及时

分析、预警，落实各项防范措施，做好人员、技术、污渍和设

备的应急储备工作。突发卫生事件处理过程中，贯彻统指挥、

分级负责、系统联动、以人为本的原则，确保快速反应、措施

果断、群防群控、协调有力。力争在突发卫生事件发生后，做

到早发现、早报告、早隔离、早治疗。切断传染病的传播途径,

终止致病环节，防止疫情扩散。

第七条根据突发事件的大小和严重程度，由领导小组决定

是否需要启动校级应急预案，校级应急预案启动后，由领导小

组办公室统协调。

第八条校级应急预案启动后，领导小组负责调集校内各

部门、单位的工作人员、储备物资、交通工具以及相关设备等。

全校各部门必须坚决服从，通力配合。必要时，有权指挥对特

定区域的人员进行疏散。协助有关部门对传染病患者进行隔离

和对疫源区进行封锁，对疑似引起中毒的食物或水源等采取强

制控制措施。

第九条药科大学保卫处、宣传部、学生工作处、研究生院、

基建后勤处（含综合门诊部）、后勤服务集团总公司成立相应的

领导小组，制定本部门的突发卫生事件应急预案，报校领导小

组审核批准；并应建立严格的突发卫生事件防范和应急处理责

任制，切实履行各自的职责，保证校内突发事件应急处理工作

依法高效有序地进行。

第二章预防预警与应急准备

第十条大力增强全校师生员工对突发卫生事件的防范与

应急意识和自我保护能力。力、、校办、宣传部、科技处、学工

处、研究生院及校门诊部等有义务利用板报、广告栏、校报或

网络等媒体，向师生员工宣传普及疾病预防、公共卫生及个人

卫生知识。尤其要根据季节的变化，提示防病的重点，及时公

告重点传染病的流行趋势及食物中毒、职业中毒防范要点等，

教务处要把健康教育纳入选修课或必修课。

第十一条加强突发卫生事件应急处理专业队伍的建设，由

综合门诊部牵头，制定常见突发卫生事件应急知识培训计划，

培训内容纳入医务人员继续教育范畴。培训的内容除常见突发

卫生事件应急抢救和自身防范知识外，还应包括常用公共卫生

法律、法规、条例的学习，增强依法处置突发卫生事件的法律

意识。

第十二条加强医疗急救的保障工作，要随时做好突发卫生

事件的应急救援各项准备工作。校门诊部应针对常见突发事件,

如食物中毒、肠道或呼吸道传染病等，俣证各校区门诊部配备

必需的应急设施、设备、救治药品、消毒药品等物资储备，提

高应对各类常见突发卫生事件的能力。

第十三条基建后勤处、国有资产管理处、保卫处、后勤服

务集团总公司等部门要对最有可能产生突发卫生事件隐患的重

点部位要强化管理、严格督查，如食堂、饮用水水源、校内食

品销售点、招待所、学生宿舍等，加强防止食品或水源污染等

卫生安全保卫工作。要健全定期体检、体质调研、健康管理、

重要公共场所定期消毒、个人卫生清洁、饮水食品卫生安全等

制度，做到有章可循、责任到人，常抓不懈，使突发事件消灭

在萌芽之中。

第十四条严格食品卫生安全管理，食堂必须取得餐饮服务

许可，食堂从业人员必须持有健康合格证，加强食品原料采购

与贮存、食品加工、餐饮具消毒、食堂的安全保卫等各环节卫

生安全管理工作。

第十五条为加强突发卫生事件监测与预制，领导小组一般

每学期至少召开一次会议，听取卫生防疫及健康安全工作情况

汇报，研究工作。领导小组也可采用现场调查办公的方法，督

促指导有关部门完善防范措施，解决困难、消除隐患。

第十六条为了做到突发卫生事件发生后反应迅速、决策果

断、责任到人、处理到位，各单位、各部门必须一名主要负责

人负责本项工作，时刻保证通讯工具的畅通。

第三章报告与信息通报

第十七条药科大学综合门诊部，尤其是参加诊治的医务人

员，为主要责任报告人；各部门、单位的主要负责人，要增强

卫生防疫和健康安全意识，主动排查突发卫生事件隐患并及时

向上级领导报告。

第十八条全校师生员工及在我校临时工作、学习的人员，

有下列情形之一的，发现人有责任立即向所在单位领导报告，

所在单位领导应及时向领导小组办公室和分管校领导报告。

（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；

（二）发生或者发现不明原因的聚集疾病的；

（三）发现传染性菌种、毒种被盗或丢失的；

（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；

（五）发生或可能发生特殊传染病个案。

接到报告的领导应立即奔赴事发地点进行调查核实和保护

现场，并及时向领导小组负责人报告。领导小组应当在发现后

的2小时内，以最快的通讯方式按当时的事实情况向所在地卫

生行政部门或公安门报告；并同时由委办公室按上述要求向省

教育厅、教育部报告。

第十九条学校突发卫生事件报告的主要内容：食物中毒事

件报告内容主要包括食物中毒事故发生的时间、地点（校内或

校外）、中毒人数、中毒原因、主要症状、事件经过等。传染

病流行事件报告内容主要包括传染病开始流行的时间、地点、

感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。

第二十条学校各相关单位要跟踪了解并及时报告突发卫生

事件进展情况，主动配合所在地卫生、教育、公安等部门进行

调查，及时追踪了解突发卫生事件的发生发展等情况，并将相

关情况及时报告领导小组办公室，直到完全控制局面为止。

第二十一条为确保突发事件处理工作有条不紊和信息通报

及时、全面和准确无误，对新闻单位记者采访的接待工作,

律由宣传部统归口负责。领导小组办公室应向宣传部提供及时、

全面和准确的信息。

第四章应急处理

第二十二条接到突发卫生事件发生的报告后，由领导小组

根据事件的大小和性质的严重程度，决定是否启动校级应急预

案。预案启动后，由相应级别的领导小组负责人统指挥突发卫

生事件的应急处理工作，各相关部门紧密配合。

第二十三条综合门诊部应当对突发卫生事件中的病人提供

医疗救护和现场救援，对就诊病人实行首诊负责制，不得拒诊;

应作好详细的登记工作；病历书写应完整、详尽；对需要转院

的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送上级

医疗机构。

第二十四条突发卫生事件发生后，领导小组应立即落实有

关部门协助事发当地卫生、教育行政部门或公安门开展下列工

作：

(-)组织有关单位、人员对事件发生的原因、涉及的人

群和地域范围、危害程度及发展趋势进行调查，摸清情况，初

步判断事件的类型与性质；

(二)根据突发事件的具体情况，进行现场控制，消除隐

患，防止事态扩大;

（三）组织救治突发事件中的患病或受伤人员；

（四）对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急

接种、预防性投药或XX防护等措施。

第二十五条传染病暴发、流行时，在专业人员的指导下，

领导小组有权按有关规定对传染病病人或疑似病人采取就地隔

离、观察与治疗，或派专用车辆护送其到专科医院或的医疗机

构进行隔离或治疗。由基建后勤处、后勤服务集团总公司、保

卫处、学工处、研究生院、宣传部等部门参加，协助当地卫生

行政部门具体开展下列工作：

（一）及时治疗患病者；

（二）对暴发原因较为明显的，立即采取针对性的强制措

施，如对鼠疫、霍乱病人和病原携带者，必须强制隔离治疗，

切断被污染的水源，禁售禁食被污染的食品，强制性地大面积

灭蚊、灭蝇、灭鼠；

（三）对病人可能污染的物品和环境进行随时消毒，查找

密切接触者进行医学观察，发现继发病例及时隔离治疗；

（四）对易感人群进行预防服药或接种，有针对性地进行

卫生防疫宣传教育；

（五）做好疫情信息的收集和报告及公共卫生措施的落实

工作。

第二十六条在发生食物中毒时，由基建后勤处、后勤服务

集团总公司、保卫处、学生工作处、研究生院等部门参加，协

助当地卫生行政部门立即开展下列工作：

及时抢救和治疗中毒患者；

通知有关人员停止使用可疑中毒食品，并追回已出售（发

出）的可疑中毒食品；

控制或切断可疑水源；

（四）调查了解被污染食品的名称、数量、污染程度、来

源、流向，及污染物的名称、数量、污染环节；

（五）对化学性物质污染的食品，应对污染严重的部分取

样留验，对微生物污染的食品，应实施无菌取样检验；

（六）对被污染的食品、工具、用具、容器、场所等，彻

底清洗消毒；

（七）与中毒人员家长、家属联系，通报情况，做好思想

工作。

第二十七条在发生职业中毒时，基建后勤处、后勤服务集

团总公司、保卫处、国有资产管理处等部门参加，协助当地卫

生行政部门立即开展下列工作：

（-）及时抢救和治疗职业中毒患者;

（二）停止导致职业中毒的作业，控制事故现场，防止事

态扩大，把事故危害降到最低限度；

（三）疏通应急撤离通道，撤离作业人员，组织泄险；

（四）保护事故现场，保留导致职业病危害事故的材料、

设备和工具等；

（五）对疑似职业中毒者进行健康检查和医学观察；

（六）按照规定进行事故报告。

第二十八条在发生重大聚集不明原因疾病时，由基建后勤

处（含综合门诊部）、后勤服务集团、保卫处、学生处、研究

生院等部门参加，协助当地卫生行政部门立即开展下列工作：

（一）及时隔离患病者，并送至医院进行治疗；

（二）根据疾病在时间、空间及人群间的分布特征，迅速

作出初步判断，采取防护措施，保护易感人群，防止疾病蔓延

扩散；

（三）对引起疾病的可疑水源、食物或疫源地等进行紧急

控制或采取消毒措施；

（四）开展流行病学调查，分析并查找致病原因，消除致

病原。

第二十九条在突发卫生事件中需要接受隔离治疗、医学

观察等医学措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者，

在有关机构采取医学措施时应当予以配合。拒绝配合的，由保

卫处报请公安依法强制执行。

第三十条对接受医学隔离观察的人员，领导小组负责组

织后勤等有关单位为其提供必要的生活服务。

第三十一条突发卫生事件发生中若有临时用工人员，由所

属管理单位或使用单位领导负责处理。

第五章奖惩

第三十二条全体师生员工一旦发现突发卫生事件，能及时

向有关领导报告，事后得到确证，并对防止事件继续扩大起到

了重要作用，或为及时做好应急处理赢得了宝贵时间，由领导

小组提出建议，提请校长办公会批准，由学校进行表扬和奖励。

第三十三条突发卫生事件处理结束后，由领导小组负责组

织总结，对参加突发卫生事件应急处理的工作人员是否给予适

当补助和保健津贴；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡

的人员，如何妥善处理，均按照有关规定，提请校长办公会批

准决定。

第三十四条经领导小组核实后，有下列行为之一的，要严

肃追究有关领导人和直接责任人的行政责任，对造成严重后果

的，要依法追究有关人员的法律责任：

（一）对领导小组发出的预警整改通知，领导不负责任、

防范及整改工作不力，造成严重突发事件发生的；

（二）未依照本预案的规定履行报告职责，对突发事件隐

瞒、缓报、谎报、漏报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报

的；

（三）在突发事件调查、控制、医疗救治工作中拒不服从、

玩忽职守、失职、渎职的；

（四）在突发卫生事件发生期间，通过各种形式散布谣言、

恶意扩