济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件范本

济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工

总承包招标文件范本

施工总承包招标文件范本（试行本）

项目编号:[]

代理机构:

二。一年月

编制讲明

一、编制《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招

标文件示范文本》的目的

招标文件是招投标活动中对招标人和投标人具有约束力的重

要文件，是招投标活动的章程，并将作为招标人和中标人签订合同

的基础性文件。因此，招标文件质量直截了当关系到招投标活动是

否规范、是否会引起投标人或其他利害关系人的异议或投诉，进而

关系到合同能否全面履行等诸多咨询题，完整、严谨和规范的招标

文件关于保证招投标活动的规范有序、质量和效率，以及合同的全

面履行具有重要意义。

招标文件具有的结构复杂、表述和涉及的内容相当广泛的特

点，决定了招标文件的编制和备案是一项政策性和技术性比较强、

工作量比较大的工作。目前，由于招标人和招标代理机构的业务水

平、综合素养良莠不齐，再加上招标人对招标时刻要求紧与客观存

在的编写内容多、工作量大的矛盾，部分招标文件编制时采取简单

的复制或拼凑，致使招标文件不规范、不严谨、不系统，甚至存在

组成部分和差不多内容不全、违抗招投标有关法律法规规定的规则

和程序、显失公平合理的霸王条款等迫切需要解决的咨询题，给招

投标工作的顺利进行和合同的全面履行带来一定的阻碍。

基于以上情形，为进一步指导和规范本市房屋建筑和市政基础

设施工程施工总承包招标文件的编制，提升编制及备案的质量和效

率，达到规范招投标活动、加大招标投标和合同履约监管的目的，

结合济南市目前市场情形，济南市建设工程招标投标办公室组织编

制了《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示

范文本（试行本）》（以下简称《示范文本》）。

二、《示范文本》的要紧编制依据

1、《中华人民共和国建筑法》；

2、《中华人民共和国招标投标法》；

3、《中华人民共和国合同法》；

4、《建设工程工程量清单计价规范》2008版；

5、九部委56号令；

6、《建设工程质量治理条例》（国务院令279号）；

7、《建设工程安全生产治理条例》（国务院令393号）；

8、《工程建设项目施工招标投标方法》（原国家计委等七部委

30号令）；

9、《评标委员会和评标方法暂行规定》（原国家计委等七部委

12号令）;

10、其他有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范。

三、《示范文本》的编制原则

一是严格遵守招投标有关法律、法规、规章、规范性文件及工

程规范，充分体现“公布、公平、公平和诚实信用”原则，满足招

投标监管工作的需要，切实解决当前招投标活动中存在的突出咨询

题。

二是切合本市房屋建筑工程施工招标实际，创新结构体系，使

《示范文本》具有较强的适用性，可供不同的招标项目、不同层次

的单位或人员使用。编制时要紧针对当前采纳的最为广泛的招标模

式，使《示范文本》具有较强的适用性，同时使阻碍招标投标及合

同履行的要紧信息和数据，均反映在内容相对较少的专用部分内，

从而减少招标文件编制和备案的工作量，合理提升整个行业招标文

件、投标文件及合同文件的编制质量和效率。

四、《示范文本》的适用及要求

本《示范文本》要紧适用于房屋建筑和市政基础设施工程施工

总承包招标活动。

招标人或其托付的招标代理机构编制招标文件时，只须对填空

部分进行填充，涂阴影部分内容，能够按照具体工程进行具体的约

定。其他内容应原文引用。

恳请有关单位及专业人员予以批判指正，并将意见和建议及时

反馈给编者。

济南市建设委员会建筑市场处

2009年8月

目录

第一卷投标须知、合同条款及合同协议书5

第一章投标须知及投标须知前附表5

（一）总贝U7

（二）招标文件14

（三）投标文件的编制17

（四）投标文件的递交27

（五）开标29

（六）评标31

（七）定标36

（A）合同的授予36

（九）不正当竞争与纪律监督38

第二章要紧合同条款39

第三章合同文件格式42

第二卷工程技术规范55

第四章工程建设标准55

第三卷投标文件格式56

第五章投标文件投标函部分格式56

第六章投标文件商务标格式65

第七章投标文件技术部分格式92

第四卷图纸及技术资料108

第八章图纸及技术资料108

第五卷工程量清单108

第九章工程量清单108

房建项目评分细贝1（采纳操纵价的）109

技术标评分细则（满分100分）109

商务标评分细则（满分100分）111

市政基础设施工程评分细则（采纳操纵价的）112

技术标评分标准（满分100分）113

商务标评分标准（满分100分）115

第一卷投标须知、合同条款及合同协议书

投标须知及投标须知前附表

投标须知前附表

条款

项号项目讲明与要求

号

11.1工程名称

建设单位

21.1

建设地点

秸相形K______________j

31.1建较规栈建蕤而秋______________________

层A_______________________O_

41.1承包方式

51.1质量标准合格（招标人要求质量目标）

62.1招标范畴

本工程定额工期一日历天，招标工期一日历天，

72.2工期要求

打算开（竣）工日期：一年一月一日至一年—月—日

83.1资金情形落实情形

911.2招标操纵价

投标人资质

105.1是否同意联合体投标

等级要求

资格审查方

115.2资格后审

式

工程粮价方

1217.3

1318.1投标有效期―日历天数（从投标截止之日算起）

投标保证金总投标价的%或万元人民币，执行济建建字[2007]11号

1419.1

额文

时刻：—年一月—日—时____分招标人组织或投标人自行踏

157.1踏勘现场

勘。

质疑文件提

1620.1地点：

交地点、时刻

领取答疑记地点：

1720.2

录地点、时刻时刻：年—月一日—时一分

正本（商务标、技术标）一份，副本（商务标、技术标）三份，合

投标文件份格投标人条件（资格后审内容）一份；word电子文档（内容包含

1821.1

数投标书所有内容）光盘二张，评标电子光盘（内容：EXCEL评标文

挡）一张。

投标文件递

地点：

1923.1交地点及投

标截止日期时刻：____年____月_日_____时____分

地点：

2027.1开标会

时刻：____年月日_____时—分

30件标方及4

21

35.1方依

投标人提供的履约担保金额为（合同价款的%万元人民币）

39.1履约担保金

22招标人提供的工程款支付担保金额为（合同价款的％或万元

40.1额

人民币）

23电话

代理机构主办人

24电话

及上岗证号

二投标须知

（一）总则

1、工程讲明：

1.1工程的讲明除投标须知表规定外：

1.1.1招标条件

本工程已具备

项目立项批文（文件名称及文号）：

济南市《建设工程规划许可证》（文号）：

《济南市工程建设项目备案登记证》（文号）：

资金情形：落实情形

工程设计文件：

1.1.2现场条件：

（1）道路：；（2）电源：；（3）水源：；（4）场地

平坦。

1.1.3合格的潜在投标人

拟参加此次招标的投标人应持企业法人营业执照、资质证书、

安全生产许可证、外地企业需持进济备案证明、法定代表人证书或

法定代表人授权托付书，到指定地点领取资格预审文件（采纳资格

预审时），并按规定时刻交回，以便确定合格的潜在投标人。

1.1.4合格的潜在投标人请按通知时刻到（地址）

领取招标文件及有关资料，同时交纳文本赛元，图纸押金

元。交回图纸时无息退还图纸押金。

1.2工程情形见投标须知前附表（以下简称“前附表”）第1

项一第5项所述。

1.3本项目按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共

和国合同法》、山东省实施《中华人民共和国招标投标法》方法、

《工程建设项目施工招标投标方法》等有关招投标规章及有关政

策，将通过公布（邀请）招标择优选定名中标人。若分标段明

确是否兼投兼中,若不兼中注明采纳以下哪种方式：①招标文件中

明确每标段中标人的选择方式；②在唱标单增加以下内容：若我公

司在XX标段中均排名第一，我公司选择第X标段中标。

2、招标讲明：

2.1此次招标的工程项目范畴见前附表第6项所述。

2.2本工程的工期要求见前附表第7项所述。

2.3本工程由中标人进行施工总承包，招标人可将非总承包内

的部分专业工程另行招标，但保证可不能因此造成对工程的肢解，

招标人同意中标人有权计取相应的总包服务费。

2.4工程概况：

2.4.1项目概况：

(1)项目位置：(应该详细讲明拟招标工程所处的位置，如是

在繁华的市区，依旧在近郊区或远郊区、新开发地区等。如果是在

繁华的市区，还须给出拟招标工程的四邻情形以及可供使用的场地

情形。)

(2)地质与地貌：该部分应包括三个方面内容

A、地层情形描述，如拟招标工程项目施工现场差不多过勘探,

须将地层要紧情形描述清晰；

B、地貌情形：拟招标工程项目是处于平原地区依旧丘陵地带

应描述清晰，海拔高度等情形也应给出；

C、地下水情形：应详细讲明拟招标工程项目施工现场的地下

水位高度及有关水文情形等。

(3)气象与地震：该部分应包括两个方面内容

A、气象：应详细讲明拟招标工程项目所在地的常年最高温湿

度、最低温湿度、常年日照情形、降水量、常年最大风级(风速)、

是否属于台风地带等；

B、地震：应详细讲明拟招标工程项目所在地是否属于地震区。

如是地震区则历史上曾发生过强度多大的震级和烈度的地震。

(4)交通、电力供应与其他服务：

A、道路交通：应详细讲明拟招标工程项目所在地，如在繁华

地区，对交通有何限制性规定；如果是处于郊区或新开发地区，则

应详细讲明交通情形、路况，另外应讲明拟招标工程项目是否处于

铁路沿线、靠近河、海运输码头等情形。

B、电力供应：应详细讲明拟招标工程项目所在地电力供应情

形、电压情形，是否在施工现场需要设置变电站等。

C、其他服务：应详细讲明招标人能够向投标申请人提供哪些

服务，如水源、道路、电信、医疗及有关设施等。

2.4.2工程描述：招标人应向投标申请人提供下列情形

（1）综述：应讲明拟招标工程项目的类不，如是房屋建筑工

程依旧市政基础设施工程。

（2）应详细描述拟招标工程的具体情形，按土建工程、安装

工程、装饰装修工程分列：

A、土建工程：

a.住房工程：结构形式、如是多层、高层，依旧不墅等；结构

类型；建筑面积；层数；檐口高度；

b.公共工程：结构形式，如是多层依旧高层，是宾馆、商业用

房、体育场馆、车站、候车（机）楼，依旧图书馆等，结构类型；

建筑面积；

c.工业厂房：单层、多层、单跨、多跨、跨度；结构类型；建

筑面积。

B、安装工程：包括属于房屋建筑工程的各种设备安装工程（例

如空调、电梯、锅炉、给排水、电力、照明、避雷、消防、通讯、

运算机网络、建筑智能化、安全监控等）及市政基础设施工程的设

备安装工程。应将各系统要求与要紧设备型号，台数列表介绍。

C、装饰装修工程：

D、市政基础设施工程：包括都市道路、公共交通、供水、排

水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下

公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

（3）标段划分：依据工程规模，明确是单项合同招标，依旧

划分合同标段（即多个合同），标段如何划分，投标申请人能够投

标的标段有无限制或专业要求。列出合同名称。

（4）建设工期：何时开工，工期总日历天数（不扣除节、假

0）;划分标段的工程，应明确每个标段的开工日期及工期总日历

天数。

（5）设计标准、规范简要介绍：包括设计规范、图纸深度及

要紧技术指标。

3、资金情形：

3.1本工程立项打算已得到有关部门的批准，工程资金通过前

附表第8项所述的方式获得，并将部分资金用于本工程施工合同项

下的价款支付。

4、工程设计文件：

4.1勘察设计文件；

4.2设计施工文件。

5、投标人差不多条件：

投标人必须是独立法人并具有相应的施工资质。

5.1为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人中意的

资格文件，以证明其符合招标文件的要求和具有履行合同的能力。

为此，所提交的投标文件中应包括下列资料：

5.1.1有关证明投标人法律地位的企业法人营业执照、资质证

书、安全生产许可证、外地企业需持进济备案证明、法定代表人证

书，除法定代表人授权托付书外，其他均为复印件。

5.1.2投标人在过去年中完成的工程情形和现在正在履行

的合同情形。

5.1.3投标人须出具负责本工程建设的项目经理或建筑师与要

紧成员的简历及拟派驻现场的要紧治理与施工人员情形；项目经理

或建筑师资质证书及曾经施工过与本工程类似工程的业绩证明；要

紧治理人员的相应岗位技能证书，开标时按照评分细则进行验证。

5.1.4按规定格式提供完成本工程建设的要紧施工机械情形并

提供设备完好情形的证明。

5.1.5按规定格式提供拟分包的工程项目及拟承担分包工程项

目施工人的情形（如果有）。

5.1.6提供投标人财务状况证明，包括最近年通过审计的财

务报表、（要紧是损益表和资产负债表）、下一年度财务推测报告和

投标人向开户银行开具的、由银行提供财务情形证明的授权书。

5.1.7有关投标人目前和过去年参与或涉及诉讼案的资料

（如果有）。

5.2本工程采纳前附表第11项所述的资格审查方法确定合格

投标人，只有完全通过资格审查的合格的投标人才能参加投标。资

格后审文件内容包括：

投标人在递交投标文件时，应在资格后审文件中提供以下资料

的复印件：

①投标人差不多情形（应附投标人营业执照副本及其年检合格

的证明材料、资质证书副本、安全生产许可证、外地企业进济备案

证明、企业建筑师承揽项目分布状况等材料的复印件）；

②近二年（不含本年度）财务状况（需要审计的应附经会计师

事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流

量表、利润表和财务情形讲明书等材料的复印件；不需要审计的应

附本公司资产负债表、现金流量表、利润表和财务情形讲明书等材

料的复印件）；

③拟派项目经理、施工员、预算员、材料员、质检员、安全员

的工作履历；

④近二年（含本年度）完成的类似项目情形表（应附中标通知

书或合同协议书、工程接收证书或工程竣工验收证书等材料的复印

件）；

⑤正在施工和新承接的项目情形（应附中标通知书或合同协议

书等材料的复印件）；

⑥近二年（不含本年度）发生的诉讼及仲裁情形（应讲明有关

情形并附法院或仲裁机构作出的判决、仲裁等有关法律文书的复印

件）；

⑦同意联合体投标的，上述情形资料应包括联合体各方有关情

形。

投标人对提供的以上资料的真实性负责，评标过程中评标委员

若对以上投标人提供的资料有异议，可要求投标人提供原件进行复

核，若发觉有不实之处，按废标处理。其中第①②③条为必备条件,

若无则资格后审不合格，④⑤⑥⑦条内容若无应注明情形，若资格后

审中无④⑤⑥⑦内容且未在资格后审文件中注明，则视为不合格，

则不参与下一步评审。所附复印件须逐页加盖法人章（单位公章），

若不加盖，视为不合格。

6、投标费用：

6.1投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的

一切费用，不论投标结果如何，招标人及招标代理人在任何情形下

无义务也无责任承担这些费用。

7、踏勘现场：

7.1招标人将组织投标人或投标人自行对工程现场及周围环

境进行踏勘，以便投标人猎取须自己负责的有关编制投标文件和签

署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承

担。

7.2招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人

现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推

论、明白得和结论概不负责。

7.3投标人通过招标人的承诺，可为踏勘目的进入招标人的工

程现场，但投标人及其人员不得因此使招标人及其人员承担有关的

责任和蒙受缺失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人

身损害、财产缺失、损害以及任何其它缺失、损害和引起的费用和

开支承担责任。

7.4如果投标人认为需要再次进行现场踏勘，招标人将予以支

持，费用自理。

8、招标代理费由招标人支付。

9、此次招标活动如推迟，应在投标截止日前告知所有投标人

并向行业主管部门提出书面报告。择期开标的，自提出书面报告之

日算起许多于15天。

10、关于此次招标活动如有投诉，请按《工程建设项目招标投

标活动投诉治理方法》（七部委11号令）的有关规定执行。

（二）招标文件

11、招标文件的组成：

招标文件除以下内容外，招标人在招标期间发出的答疑文件和

其他补充修改函件，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作

用。

招标文件包括下列内容：

第一卷投标须知、合同条款及合同格式

第一章投标须知及前附表

第二章合同条款

第三章合同格式

第二卷工程建设标准

第四章工程建设标准

第三卷投标文件格式

第五章投标文件投标函部分格式

第六章投标文件商务标格式

第七章投标文件技术标格式

第四卷图纸及技术资料

第八章图纸及技术资料

第五卷工程量清单

第九章工程量清单

11.1本工程量清单由具有编制能力的招标人或托付具有造价

咨询资质的工程造价咨询人编制。工程量清单作为招标文件的部

分，其准确性和完整性由招标人负责。

本工程设有招标操纵价，招标操纵价是招标人按照省、市主管

部门颁发的有关计价依据和方法，按设计施工图纸运算的，对招标

工作限定的最高工程造价。招标操纵价是由具有编制能力的招标人

或托付具有相应资质的工程造价咨询人编制。

招标操纵价可随招标文件一起发放给各投标人，投标人认

为招标人公布的招标操纵价未按规定进行编制的，应在公布招标操

纵价后3天内向招投标监督机构和工程造价治理机构提出书面投

诉申请，工程造价治理机构应会同招投标监督机构对投诉进行处

理，发觉招标操纵价确有错误的，应责成招标人修改并将修改结果

对所有投标人公布。

因招标答疑等缘故调整招标操纵价的，调整后的招标操纵

价应在投标截止日5天前书面通知所有投标人、造价治理机构和招

标监督机构，如不够规定的5天时限，开标时刻相应顺延。

11.2招标操纵价编制依据：

11.2.1《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；

11.2.2省、市建设主管部门颁发的计价定额、计价方法及有关

规定；

11.2.3建设工程设计文件及有关资料；

11.2.4招标文件中的工程量清单及有关要求；

11.2.5与建设项目有关的标准、规范及技术资料；

11.2.6工程造价治理机构公布的工程造价信息（工程造价信息

没有公布的参照市场价）；

11.2.7关于印发《济南市建筑工程招标操纵价治理方法》的通

知（济建发［2009J25号文件）；

11.2.8其他有关资料。

11.2.9招操纵价不含现场施工方案内容（清单已含内容除外）。

投标人的投标报价高于最终的招标操纵价的按废标处理。

11.3投标人购取招标文件后，应认真检查招标文件的所有内

容，如有残缺应在领到招标文件后3日内向招标人提出，否则，由

此引起的投标缺失自负。

11.4投标人同时应认真批阅招标文件中所有的事项、格式、

条款和规范要求等，如果投标人的投标文件没有按照招标文件要求

提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，按照

有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

11.5此次招标活动提供的图纸应采纳已通过审查程序的施工

图。

12、招标文件的澄清：

12.1投标人在收到招标文件后，如果对文件任何部分有疑咨

询并要求澄清，均应按前附表中规定的地址和时刻以书面形式向招

标人提交。不论是招标人主动对招标文件进行必要的澄清或是按照

投标人的疑咨询对招标文件做出讲明，招标人都将以书面形式予以

答复，投标人应按前附表规定的时刻、地点前去领取答疑记录。答

疑记录作为招标文件的组成部分，其与招标文件具有同等法律效

力。

13、招标文件的修改：

13.1招标文件发出后，在投标截止日期前15天的任何时候，

不管出于何种缘故，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清咨

询题时对招标文件进行修改。

13.2招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，招标

文件的修改作为招标文件的组成部分，具有同等约束力.投标人应

尽快以书面形式通知招标人确定已收到修改文件。

13.3招标文件、招标文件答疑记录、招标文件修改补充通知

内容均以书面明确的内容为准，当招标文件、修改补充通知、澄清

（答疑）记录内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修

改文件为准。

13.4为使投标人在编写投标文件时有充分时刻对招标文件的

修改部分进行研究，招标人能够酌情延长递交投标文件的截止日

期，具体时刻将在修改补充通知中明确。

(三)投标文件的编制

14、投标文件的语言及计量单位：

14.1投标人与招标人之间与投标有关的所有往来通知、函件

和投标文件均应采纳中文。

14.2除技术规范另有规定外，投标文件使用的计量单位，均

采纳中华人民共和国法定计量单位。

15、投标文件的组成：

15.1投标文件格式由投标文件投标函格式、商务标部分格式、

技术标部分格式、综合讲明、合格投标人条件(资格后审内容)五

部分文件组成。投标函格式、商务标格式装订成册定义为商务标投

标书(正本一份、副本三份)，技术标格式、综合讲明格式装订成

册定义为技术标投标书(正本一份、副本三份)，合格投标人(资

格后审内容)单独装订成册(只需一份)；投标文件应统一编制名

目和页码。

15.2投标函格式要紧包括下列内容(装订在商务标内)：

(1)法定代表人资格证明书

(2)法定代表人签署授权托付书

(3)投标函、唱标单、对招标文件及合同条款认同程度声明。

(4)投标函附录

(5)投标保证金

(6)招标文件要求投标人提交的其它投标资料(本项无格式，

需要时由招标人用文字提出)

15.3商务标格式要紧包括下列内容：

(1)封面；

(2)总讲明；

(3)投标总价；

(4)工程项目总价表；

(5)单项工程费汇总表；

(6)单位工程费汇总表；

(7)分部分项工程量清单计价表；

(8)措施项目报价表；

(9)其他项目清单计价表；

(10)零星工作项目计价表；

(11)分部分项工程量清单综合单价分析表；

(12)措施项目费分析表；

(13)综合单价工作内容及定额分析计价表；

(14)组成本工程投标报价的综合单价的人工、材料(含规格、

型号、质量等级)施工机械台班单价取定表；

(15)费率；

(16)投标报价需要的其他资料(本项无格式，需要时招标人用

文字或表格提出，或投标人在投标报价时提出)。

15.4技术标格式要紧包括下列内容：

(1)施工组织设计或施工方案

a.综合讲明，质量、工期、安全文明施工目标；

b.要紧施工方法；降低工程造价的要紧措施；新技术、新材

料、新工艺、

新设备的应用；

c.工程投入的要紧物资和施工机械设备情形、要紧施工机械

进场打算；

d.劳动力安排打算；

e.确保工程质量的技术组织措施；

f.确保安全生产的技术组织措施；

g.确保文明施工的技术组织措施；

h.工期：总进度工期安排及进度网络图、进度节点操纵时期

划分及节点完成时刻；总工期及节点工期的操纵及保证措施；

I.施工总平面布置设计；

J.水电用量打算。

(2)项目治理班子配备。

a.项目治理班子配备情形表、施工机构图；

b.项目经理简历表、承建轨道交通工程情形介绍；

c.项目技术负责人简历表、承建轨道交通工程情形介绍；

d.项目治理班子配备情形及其它辅助讲明资料、施工力量部

署；

e.项目治理班子成员的养老保险缴纳单据、劳动合同。

(3)拟分包项目名称和分包商情形。

(4)配属队伍有关情形介绍(包括项目班子及其队伍组成、业

绩)

15.5综合讲明格式(装订在技术标分册里)

(1)投标申请讲明书，投标人一样情形，年营业额数据表；

(2)投标人对自身承建本工程的有利条件和优势讲明。有关工

期、质量、

文明施工、服务等方面对业主的承诺；

(3)近三年竣工的工程一览表；

(4)目前在建工程一览表；

(5)近三年财务状况表；

(6)类似工程体会；

(7)现场条件类似的合同的施工体会；

15.6合格投标人条件(资格后审内容)(详见本须知5.2款)。

16、投标文件格式：

16.1投标文件包括本须知第15条中规定的内容，投标人提交

的投标文件必须毫无例外地使用招标文件所提供的投标文件格式

名目顺序(表格能够按同样格式扩展)。

16.2电子文档应包括本须知第15条中规定的所有内容，其中

工程量清单报价采纳excel格式，其余采纳word格式。电子文档

应与书面文件内容及顺序一致。

17、工程量清单投标报价：

本工程招标投标计价采纳2008版《建设工程工程量清单计价

规范》或《山东省建筑工程（装饰装修、安装工程）工程量清单计

价方法》；

计价依据为：《山东省建筑工程费用项目组成及运算规则》

17.1投标人须知：

（1）应按工程量清单报价格式规定的内容进行编制、填写、

签字、盖章。

（2）工程量清单及其报价格式中的任何内容不得随意删除或

修改。

（3）工程量清单报价格式中所有需要填报的单价和合价，投

标人均应填报，每一项目只承诺有一个报价，未填报的单价和合价

视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价或合价中。

（4）金额（价格）均应以人民币表示。

（5）各专业工程量清单的编制详见各专业的编制讲明（土建、

水暖、电气、市政）。

（6）工程招标范畴：施工图纸范畴内的建筑工程、装饰装修

工程、安装工程（水、电、暖、通安装工程）、市政工程。

（7）清单编制依据：2008版《建设工程工程量清单计价规范》、

山东省建设工程工程量清单编制及计价方法、设计施工图纸及施工

现场情形等（不含现场施工方案部分，清单已含内容除外）。

（8）工程质量：合格标准。

（9）投标人应按本方法规定的统一格式，提供“分部分项工

程量清单综合单价分析表”、“措施项目费分析表”、“人工、材料、

施工机械台班单价价格取定表”等，以便于进行价格分析。

17.2本工程施工合同用2008版《建设工程工程量清单计价规

范》及《山东省建设工程工程量清单计价方法》进行工程款的支付

与工程结算。

17.3投标报价的一样规定：

（1）投标报价采纳投标须知前附表第12项所规定的方式。

（2）投标报价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的

总和。

（3）投标人的投标报价，应是完成本投标须知第2条和合同

条款上所列招标工程范畴及工期（含质保期）的全部工作所需费用

总和，各种赛用不得以任何理由予以重复，作为投标人运算单价或

总价的依据。

（4）工程量清单应按综合单价报价。综合单价应包括为完成

工程量清单项目，每计量单位工程量所需的人工费、材料费、施工

机械使用费、治理费、利润，并考虑风险费用。中标的综合单价调

整执行2008版《建设工程工程量清单计价规范》。

（5）工程量清单报价格式与招标文件一起发至投标人。

（6）投标人应先到工地踏勘以充分明白得工地位置、情形、

道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以阻碍承包价的情形，任

何因忽视或误解工地情形而导致的索赔或工期延长申请将不被批

准。

17.4工程量清单报价格式：（详见附表）

17.5工程量清单报价须知：

招标人对此次招标工程量清单准确性负责，工程量清单给各投

标人价格竞争提供了统一的平台，投标人应按照守法、诚信、合理

原则报价，同时承担报价的风险。此次招标投标人应专门注意：人

工单价必须符合济建标字【2008】1号文件规定；材料价格调整执

行关于转发省婕设厅《关于加大工程建设材料价格风险操纵的意

见》济建标字[2008]6号文件规定；预拌砂浆质量治理执行关于印

发《济南市预拌砂浆质量治理规定》的通知（济建质安监字[2009]

9号文件）规定；工程价款结算执行财政部建设部关于印发《建设

工程价款结算暂行方法》的通知（财建［20041369号文件）规定；房

屋建筑工程安全施工费执行济标定字［2009］6号文件；环境爱护费、

文明施工费、临时设施费执行《山东省建筑工程费用及运算规范》

的规定。

如果投标人不执行以上规定，随意竞报上述赛用，经评标专家

认定后该报价部分不得分。

17.5.1清单报价具体要求

（1）封面的填写：

应按规定的内容填写、签字、盖章。

总讲明应包括下列内容：

A、工程概况：建设规模、工程特点、打算工期、施工现场实

际情形、自然地理条件、环境爱护要求等。

B、工程招标和分包范畴。

C、工程量清单编制依据。

D、工程质量、材料、施工等的专门要求。

E、其他需要讲明的咨询题。

A、表中单项工程名称应按单项工程投标报价汇总表的工程名

称填写；

B、表中金额应按单项工程投标报价汇总表的合计金额填写。

A、表中单位工程名称应按单位工程费汇总表的工程名称填

写。

B、表中金额应按单位工程费汇总表的合计金额填写。

表中的金额应分不按分部分项工程量清单计价表、措施项目清

单计价表、其他项目清单计价表的合计金额和按本方法规定运算的

规费、税金填写。

A、表中项目编码、项目名称、计量单位和工程数量必须按分

部分项工程量清单中的相应内容填写，不得增加或减少，不得变更

项目名称和序列。

B、综合单价：

完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清

单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业治理费与利

润，以及一定范畴内的风险费用。

C、合价：

合价=综合单价又相应清单项目工程数量。

A、表中的序号、项目名称必须按措施项目清单中的相应内容

填写。投标人可按照施工组织设计，增加其不足的措施项目。

B、金额：

参照“措施项目清单项目设置及其消耗量定额（计价方法）”,

选用相应定额或计价方法。参照本方法规定的费用组成或参照工程

造价治理机构公布的价格、费用信息自主运算确定相应单价、费率。

A、表中的序号、项目名称必须按其他项目清单中的相应内容

填写，不得增加，不得减少，不得修改。

B、总承包服务费：总承包人为配合和谐发包人进行的工程分

包自行采购的设备、材料等进行治理、服务以及施工现场治理、竣

工资料汇总整理等服务所需费用。本工程按％计取或由投标人

竞报。

C、金额：

应按“其他项目清单项目设置及其计价方法”表中的规定自主

确定。

A、表中的序号、名称、计量单位、数量必须按零星工作项目

表中的相应内容填写。不得增加，不得减少，不得修改。

B、表中的综合单价，参照本方法费用项目组成和运算方法自

主确定。

C、表中合价=数量X相应综合单价。

D、计日工表的综合单价，投标人应在招标人推测名称及预估

相应数量的基础上考虑计日工工作特点进行自主确定，工程竣工时

按实际完成工程量进行结算。

17.6报价款组成：

报价价款=(1)+(2)+(3)+(4)+(5),其中

(1)分部分项工程量清单报价款；

(2)措施项目清单报价款；

(3)其他项目清单报价款；

(4)规费=[(1)+(2)+(3)]X规费率；

(5)税金=[(1)+(2)+(3)+(4)]X税金率。

17.7价格分析表：

(1)价格分析表是招标人或评标人确定投标人报价是否合理

的参考用表，投标人应按表中规定内容认真填写。

(2)分部分项工程量清单综合单价分析表执行济建标[2009]9

号文”附件2工程量清单综合单价分析表”：

A、项目编码、项目名称按分部分项工程量清单计价表相应内

容填写。

B、工程名称为清单项目所含工程内容的工程名称。

C、工程量为清单项目一个计量单位工程量所含某项工程内容

的工程数量。

D、各项费用为某工程内容一个计量单位的费用乘以相应工程

量。

E、分析后所得的合价，应与报价时的相应综合单价一致。

F、每项清单综合单价后必须分析组成明细，即定额组成，具

体表格使用“工程量清单综合单价分析表”。

(3)措施项目清单与计价表：

A、不能运算工程量的项目清单以项为计量单位，使用表(一)。

B、能够运算工程量的项目宜采纳分部分项工程量清单方式编

制，使用表(二)。

(4)其他项目清单项目设置及其计价方法

项目名称计价方法

(1)暂列金额(1)暂列金额包括在投标报价中，但不直截了

招标人在工程量清单中暂定并包括当属承包人所有，而是由招标人暂定并把握使

在合同价款中的一笔款项。用于施工用的一笔款项。暂列金额由招标人估算（按分

合同签订时尚未确定或者不可预见部分项工程费的10%计），投标人不得调整并计

的所需材料、设备、服务的采购，施入投标总价中。

工中可能发生的工程变更、合同约定（2）1、材料暂估单价为招标人对拟自行采购

调整因素显现时的工程价款调整以及不能确定价格的材料进行的估算，投标人不

及发生的索赔、现场签证确认等的费得调整材料暂估单价并计入工程量清单综合单

用。价报价中。在材料暂估单价表备注栏中应明确

（2）暂估价哪些材料由招标人采购。材料暂估价执行当期

招标人在工程量清单中提供的用于《工程造价信息》公布价格。

支付必须发生但临时不能确定价格2、专业工程暂估价是招标人对标准不明确或者

的材料的单价以及专业工程的金额。需要由专业承包人完成的专业工程的估算。投

招标备案时，暂估价项目由定额站负标人不得调整专业工程暂估价并计入投标总价

责审核。中。在专业工程暂估价表的备注栏中应明确哪

（3）计日工些由招标人分包，便于投标人计取总承包服务

完成发包人提出的施工图纸以外的费。

零星项目或工作的单价。（3）招标人编制操纵价时按有关计价规定确

（4）总承包服务费定，投标时，单价由投标人自主报价。

总承包人为配合和谐发包人进行工（4）招标操纵价编制专业工程总包服务费费率

程分包自行采购设备、材料等进行治按3-5%,材料按1%计取。投标时，投标人应按

理、服务以及施工现场治理、竣工资照招标人在“总承包服务费计价表”中所列具

料汇总整理所需的费用。体服务内容自主报价。

（5）规费取费标准

规费名称房屋建筑工程费率（%）市政工程费率（％）

工程排污费0.260.26

住房公积金0.20.2

危险作业意外损害保险0.150.15

安全施工费2.01.0

社会保证费2.6（房建施工企业在投标报价时，该项费2.6

用不计入总报价，仅计取税金）

合计2.614.21

18、投标有效期:

18.1投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此

期限内，所有投标文件均保持有效。

18.2在专门的情形下，招标人在原定投标有效期满之前招标

人能够按照需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，

对此要求投标人须以书面形式予以答复，投标人能够拒绝招标人这

种要求，而不被没收投标保证金或投标保函.同意延长投标有效期

的投标人既不能要求也不承诺修改其投标文件，但需要相应的延长

投标保证金的有效期，在延长的投标有效期内本须知第19条关于

投标保证金或投标保函的退还与没收的规定仍旧适用。

19、投标保证金：

19.1投标人应在递交投标文件时之前以人民币提交一笔许多

于本须知前附表第14项所规定数额的投标保证金，并作为其投标

活动的一部分。

19.2投标保证金，可采纳下列支付方式之一：

A、银行汇票；

B、支票；

C、现金。

19.3关于未能按要求提交投标保证金的投标人，招标人将视

为不响应招标文件而予以拒绝。

19.4招标人确定中标人发出中标通知书后五日内，应当向未

中标的投标人退还投标保证金。

19.5中标人的投标保证金，在合同签订后5日内退还。

19.6如投标人有下列任何情形之一时，投标保证金将不予返

还：

(1)投标人在开标后至投标有效期截止前无故撤回或修改其

投标文件的；

(2)非招标人缘故中标人未能在规定期限内提交履约担保或

签订合同协议的；

(3)经查实发觉有围标、串标情形的。

20、投标答疑：

20.1投标人应按照前附表规定的时刻和地点向招标人提交质

疑咨询题的文件，招标人应及时予以澄清和解答。

20.2招标人所做出的澄清和解答，以书面答复并在济南市建

设行政主管部门备案为准，投标人应按照前附表规定的时刻和地点

前去领取。答疑文件的有效性规定按照本须知第12和13条规定执

行。

21、投标文件的份数和签署：

21.1投标人应按本投标须知前附表第18项规定份数提供投标

文件。

21.2投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的墨水笔

书写，字迹应清晰易于辨认.并应在投标文件封面的右上角清晰地

注明“正本”或“副本正本和副本如有不一致之处，以正本为

准，唱标单是正本的组成部分，当唱标单与正本不一致时，以唱标单

为准，并当场签字确认。

21.3投标文件封面和密封条骑缝处及投标函均应加盖投标人

印章并经法定代表人或其托付代理人签字或盖章。由托付代理人签

字或盖章的在投标文件中必须同时提交法定代表人签署授权托付

书，法定代表人签署授权托付书格式、签字、盖章及内容均应符合

要求，否则法定代表人签署的授权托付书无效。

21.4除投标人对错误处必须修改外，全套投标文件应无涂改

或行间插字和增删，如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印

章或由投标文件签字人签字或盖章。

(四)投标文件的递交

22、投标文件的密封和标记：

22.1投标人应将所有投标文件的正本和所有副本分不密封，

并在投标文件的密封袋上清晰标明“正本”或“副本”及标段号。

22.2在投标文件密封袋上应：

(1)写明招标人名称和地址；

(2)工程名称:

22.3除了按本须知第22.2款所要求的识不字样外，在内外层

投标文件密封袋上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便

投标按本须知第24条宣布“迟到”时，投标文件能够原封退回。

22.4如果投标文件没有按本投标须知第25.2款、第25.3款规

定加写标记和密封，招标人将拒收或者告知投标人招标人将不承担

投标文件错放或提早开封的责任。对由此造成的提早开封的投标文

件将予以拒绝，并退还给投标人。

22.5所有投标文件应按21.3条的规定盖章。

23、投标截止日期：

23.1投标人应按前附表第19项所规定的投标截止时刻、地点

送达。

23.2招标人按本须知第9条规定以修改补充通知的方式，酌

情延长递交投标文件的截止时刻。在此情形下，投标人的所有权力

和义务以及投标人受制约的截止时刻，均以延长后新的投标截止日

期为准。

23.3投标截止后不再接收投标文件或补充修改文件。投标截

止期满时，招标人收到的有效投标文件少于3个的，招标人将依法

重新组织招标。

24、迟交的投标文件：

24.1招标人在本须知第23条规定的投标截止日期以后收到的

投标文件，将被拒绝并原封退回给投标人。

25、投标文件的补充、修改与撤回：

25.1投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时刻之

前，能够书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形

式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

25.2投标人的补充、修改或撤回通知，应按本须知第22条有

关规定密封、标记和递交并在内外层投标文件密封袋上清晰标明

“补充修改”或“撤回”字样。

25.3在投标截止时刻以后，投标人不得补充修改投标文件。

(五)开标

26、开标：

26.1本工程招标人将于投标截止时刻的同一时刻即按照本须

知前附表第20项所规定的时刻和地点公布举行开标会议，并在此

邀请所有投标人参加开标会议。

26.2参加开标会议的投标人的法定代表人或其托付代理人应

随带本人身份证，托付代理人应随带参加开标会议的法定代表人授

权托付书，法定代表人应携带法定代表人证书，以证明其身份。如

不携带视为自动舍弃投标资格。

26.3按规定提交合格撤回通知的投标文件不予开封，并退回

给投标人；按本须知第27条规定宣布为无效的投标文件，不予送