深圳市2012年安全生产工作要点

深圳市2012年安全生产工作要点PAGEPAGE1深圳市2012年安全生产工作要点全市2012年安全生产工作总体思路：认真落实国家、省关于安全生产工作的一系列安排部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以科学发展安全发展为总要求，以“创新发展、深圳质量”为统领，以落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度为核心，加大隐患排查、执法检查工作力度，推进落实企业主体责任，开展宣传培训教育，严格事故调查和责任追究，全力防范各类安全事故，努力实现安全生产形势的持续稳定好转，促进安全生产与经济社会同步协调发展。一、统一认识，着力推动安全发展理念深入人心1、认真落实科学发展安全发展理念通过多种方法途径，大力宣传贯彻国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神。推动全市各级、各部门、各单位牢固树立安全发展理念，自觉遵循安全发展原则，把安全发展贯穿到经济社会发展的全过程，落实到生产经营建设的每个环节。2、推动实施安全生产规划统筹安全生产与经济社会发展的关系，以安全发展理念推动落实全市社会经济“十二五”规划和安全生产“十二五”规划；各区（新区，以下同）、各部门要把安全发展纳入辖区国民经济和社会总体规划或行业（领域）发展规划，不断完善和强化安全生产工作举措，努力解决影响制约安全发展的各种矛盾问题。二、加强领导，着力完善安全生产“一岗双责”责任体系3、明确党委、政府有关部门的安全监管责任贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（深发〔2011〕23号），按照“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，修订完善《深圳市各部门安全生产监督管理职责》，进一步完善党委和政府相关部门“一岗双责，齐抓共管”的安全监管责任体系。4、落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度推行“一岗双责”制度，明确党委主要负责人和政府主要负责人、分管安全负责人、其他分管负责人的领导责任。按“一岗双责”要求，各行政区常务副职领导、各新区和各街道排名第一的副职领导分管安全生产工作。5、修订实施安全生产考核奖惩办法参照省考核办法，组织修订《深圳市党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法》，制定出台安全生产表彰奖励制度等“一岗双责”配套文件，对安全管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对安全生产责任制考核不合格、连续两年突破安全生产控制指标或发生重特大安全生产事故的单位，实行“一票否决”或责任追究。用；在社区、开发区、工业区等设立公共安全应急自救互救的宣传栏，持续开展安全生产文化知识进企业、进社区、进家庭、进学校活动；加强安全生产网站的信息更新和日常维护工作。18、开展各类安全生产社会宣传活动深入扎实开展全国“安全生产月”、“11·9消防日”等活动，培育安全文化活动品牌；充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加强安全发展理念的宣传贯彻；协调消防、交警和其他有关部门开展安全生产宣传工作。五、强化监督，着力加大安全生产隐患排查治理力度19、督促企业开展安全隐患自查自报督促企业自查。学习北京市顺义区隐患排查经验，依托信息化等科技手段，督促企业开展安全隐患自查自报，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，推动排查隐患工作由政府为主的行政执法方式向企业为主的日常管理方式转变。通过企业主动开展隐患排查、上报信息，建立详细的隐患信息档案，对企业的安全生产工作进行动态、有效监管。20、深入推进网格化安全管理规范网格排查。完善安全隐患排查标准和网格巡查制度，强化网格巡查人员力量，提高队伍工作水平；将安全隐患排查治理纳入网格化巡查内容，确保安全隐患被及时发现、移送和整治。21、完善安全隐患排查治理考核机制强化行政监察。建立安全隐患排查治理考核制度，突出工作过程和结果量化；各职能部门和属地政府要认真履行安全隐患排查治理职责，确保隐患排查治理工作落到实处。22、落实安全隐患举报和奖励制度鼓励举报核查。加大力度、丰富手段，充分发挥“12350”公共安全隐患与事故举报热线作用，畅通安全生产社会监督渠道，积极引导公众关注、参与安全隐患排查治理工作。23、开展安全隐患专项督导组织领导检查。在元旦、春节等重大节假日期间和其他重要时段，各级安委会针对隐患排查重点行业、重点部位和重点区域开展专项督导，推动各区、各部门强化隐患排查治理工作。六、严格执法，着力打击安全生产非法违法行为24、明确安全生产执法重点根据辖区产业结构特点，把危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业（领域）列为安全生产执法重点对象；根据事故情况和季节特点，明确每个季度安全生产执法工作重点。继续深入开展打击违反安全生产法律法规的生产经营建设行为执法监察专项行动，严肃纠正“三超”（企业超能力、超强度、超定员组织生产）等违规违章现象。25、制定安全生产执法计划督促各级负有安全生产执法监察职责的部门制定年度执法工作计划，进一步明确执法工作目标，落实执法监察责任，全面推进执法监察行动，实现执法行动常态化，确保计划任务完成率达到100%。26、规范安全生产执法行为加大指导协调力度，进一步巩固市、区、街道三级纵向联合行动机制；逐步建立安监部门与公安、建设、市场监管、交通等部门的执法监察工作联席会议制度，进一步深化执法监察机构之间的横向联合行动机制。适时组织执法监察“回头查”活动，做到对被查处企业复查率达到100%，对举报投诉的安全生产违法行为查办率达到100%。七、从严处罚，着力强化事故调查处理和责任追究27、规范生产安全事故调查处理根据国务院《生产安全事故报告和调查处理规定》和我市工作实际，研究制定《深圳市生产安全事故调查处理工作规范》，进一步加强和规范我市一般和较大生产安全事故调查处理工作。28、落实事故调查处理挂牌督办制度按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，严肃查处各类安全生产事故，强化责任追究和落实；严格落实省安委会对我市较大生产安全事故的挂牌督办要求，并对各区一次死亡2人的生产安全事故进行挂牌督办，落实督办责任，提高督办效率。29、完善生产安全事故责任追究措施根据市纪委等7个部门联合印发的《关于进一步加强和规范生产安全事故调查和责任追究工作的通知》，建立并落实事故调查处理备案制度、联席会议制度和评审制度，进一步强化对事故调查处理和责任追究工作的监督检查。八、整合资源，着力健全安全生产应急管理体系30、加强基层安全生产应急管理体制、机制建设按照国家和省要求，各区安监部门明确专门人员或机构，负责统筹、指导、督促辖区安全生产应急管理工作；设立示范项目，推动基层安全生产应急救援队伍建设，引导民间组织、社会力量参加安全生产应急救援；进一步完善安全生产应急专家库的建设和管理。建立市安全生产应急管理机构联席会议制度，实现应急管理资源整合和信息共享，形成“指挥统一、反应迅速、协调有力”的联动体系；拓展区域联动机制合作，积极开展相邻辖区、业务交叉部门以及与周边城市的交流和合作。31、强化预案管理和预案演练工作按照“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，加强重点行业（领域）企业应急预案备案管理工作，进一步完善各级安全生产专项预案、部门预