2011年1-7月份安全生产工作情况总结报告

PAGEPAGE9国网直流分公司2011年第二次安委会会议材料之二国网直流分公司2011年第二次安委会会议材料之二2011年1-7月份公司安全生产工作报告一、1-7月份安全生产工作总体情况2011年开年以来，截止目前，公司未发生任何安全生产责任事故，阶段性实现了工程建设安全生产“零事故”目标。在建工程安全生产可控、能控、在控，持续保持了公司安全生产稳定局面。总结今年以来安全生产情况，主要开展了以下几项重点工作。（一）落实责任，认真贯彻各级安全管理要求公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照国家电网公司2011年安全工作意见及各项安全管理要求，强化安全责任落实与事故问责制建设，研究部署《公司2011年安全工作思路和重点工作安排》，提前策划《公司2011年基建安全管理策划》等纲领性文件，统筹指导和贯彻落实了上级及公司安全工作要求。及时组织安全生产会议，贯彻落实安全管理要求，部署安全管理控制重点。其中：公司安委会及安全生产分析会1次，安全生产专题工作会议2次，各工程建设部季度安委会，以及在建工程现场月度安全例会如期召开等，认真履行了各级安全职责，有效贯彻了公司安全管理工作部署，全面加强了工程建设现场安全工作的部署、检查和指导，确保了公司安全稳定局面。（二）突出预控，加强现场重大安全风险管理认真组织开展重大危险点（源）辨识和评价工作，从公司层面按季度编制《工程项目建设重大危险点及其风险控制清单》，各工程建设现场根据清单按月、分阶段进行细化落实，有效推进和加强了现场安全风险预控管理。编制《换流站建筑工程临边防护安全管理规定（试行）》，强化控制换流站施工作业安全风险预控；针对青藏高原作业人身健康等，大力加强三级医疗保障体系运行监督，密切跟踪和推进机械化组塔施工安全风险预控措施落实；针对锦苏华东包夹段临近带电体组塔施工、川云高山大岭施工作业，逐项明确专项措施要求；组织川云段施工现场索道运输安全督导、调研与交流培训，严格实施过程监督；针对宁东-山东、葛沪综合改造等工程复杂的带电调试安全风险，加强公司《直流输电工程调试阶段现场安全管理规定（试行）》执行监督等，有效确保了作业安全风险管控效果。（三）务求实效，扎实开展基建安全专项活动按照国家电网公司基建安全主题活动总体部署，认真研究制订公司“三抓一巩固”等基建安全专项活动方案，落实各级责任主体，安排各阶段活动重点，同步推进公司“两抓一建”、“反违章”、“隐患排查治理”、春安检查及安全性评价等活动，发挥监督作用，确保公司安全稳定局面。3月下旬，针对青藏直流线路工程高原组塔施工，组织现场近30人，开展了高原高处作业安全风险及预控措施交底培训。4月上旬，对青藏直流工程（西藏段线路、拉萨、格尔木换流站）所有参建单位，组织开展了流动红旗竞赛交底培训，并同步开展了青藏直流安全专项督查，进一步强化现场落实安全管理要求。5月上旬，公司开展了春季安全检查及安全评价，共检查了包括锦苏特高压、青藏工程等共4站2线，26个施工项目部、10个监理部，发现施工安全管理及现场问题482余项，监理监督问题87余项。公司及时通报了总体情况，明确责任及整改要求，目前所有问题整改率100%。同步开展了“反违章活动优秀工地”评选活动，共评出9个“无违章”工地，激发了现场反违章积极性和热情，客观反映和基本掌握了现场安全质量管理基本情况，进一步巩固了公司安全稳定局面。6月份，根据《国家电网公司关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》（国家电网安监〔2011〕708号）要求，公司结合工程实际，广泛开展了以““安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”活动，大力营造和提升了公司安全生产工作氛围，提升各级安全防范意识，助推安全管理要求落实。6月份以来，公司进一步明确安全工作要求，强化部署迎峰度夏、防汛及应对恶劣天气等安全管理工作。（四）强化管理，有序组织应急体系建设与演练按照国家电网公司应急工作总体部署，结合公司工程建设实际，认真调研分析，落实部门责任，充分征求意见，实施专家审查把关等程序，全面组织完成了公司应急预案建设工作，形成了包含1个总体应急预案、11个专项预案以及若干个现场应急处置方案的直流工程应急预案体系。认真贯彻国家电网公司《关于下达2011年度应急演练和培训计划的通知》（安监应急[2011]31号）精神，直流建设分公司在青藏直流线路（西藏段）组织开展了高原病急救应急培训与演练，演练模拟10标施工人员在G4189号铁塔进行附件安装时，一名高处作业人员突发高原病，从一级医疗急救一直到三级医疗急救，通过应急培训与演练，提高了应急知识和能力，检验了应急预案的可行性，同时也检验了三级医疗保证应急救援的可靠性与还存在的问题。公司各业主项目部针对具体工程情况，分别组织森林防火、消防、防台风等应急演练工作，大大提高了公司工程建设现场应急处置能力和水平，巩固了公司安全管理基础。二、2011年后续安全生产重点工作安排丁总在刚刚召开的公司年中工作会上明确要求：公司上下要高度重视安全生产工作，全面加强安全生产管理的各项要求不得松懈。公司各级要进一步落实安全责任，加强工程建设现场安全生产的有效监督与管理，全面确保公司安全稳定局面。当前，公司工程建设安全形势依然严峻，一是公司面临青藏直流、黑河按期建成投运、推进锦苏特高压加快建设，以及溪洛渡-浙西、哈密-河南特高压推进开工等艰巨任务。管理范围大、工程建设环境复杂、参建单位和人员多、施工作业点多等特点，安全风险控制难度必然增大。二是安全形势不容乐观。近期，公司系统内外事故频发，“7.22”四川乐山电业局交通安全事故（四川乐山电业局工作人员在完成巡查雷击故障跳闸线路工作返回途中，因弯多坡陡，雨后道路泥泞，车辆失去控制，滑下50米深的山崖，造成5人死亡，8人受伤）。“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故，造成34人死亡，190多人重伤。8月1日，安徽电力建设第一工程公司承建的安徽定远华塑盐化工业园热电工程一号机组，在气轮机辅助设备安装分包作业中，发生一起3人死亡、1人重伤等教训惨重的安全事故。三是公司工程建设面临征地拆迁赔偿、交叉跨越、通道清理等涉及地方、行政和群众利益矛盾更加突出，跨区电网建设工程技术复杂，工程建设战线长环境变化复杂，人员多安全管理难度大，应对跨季度气候变化困难、带电及临近带电作业点多等安全风险重大。加上社会承受安全事故能力脆弱以及“仇富、仇央企”心态，社会舆情与监管要求更加苛刻。无疑会进一步增加做好安全生产工作的压力。四是公司内部安全管还存在薄弱环节。公司安全管理力量相对薄弱，人员安全意识和素质有待提高，安全管理的规范性及执行力建设急需加强等。面临上述安全风险与压力，这就要求我们进一步夯实公司安全基础，加强落实安全责任，强化风险预控有效管理，加强现场安全监督、提高安全管理执行力等。结合公司2011年后续工程建设情况，重点要做好以下几项工作：（一）进一步深化和巩固管理成效，推动安全管理实效。认真总结公司各项安全检查和安全管理成效，加强对春季安全检查活动中检查出的问题整改情况的督查，确保实现百分之百闭环整改，举一反三，针对公司在建工程组塔、架线、安装、调试高峰等特点，继续深入开展安全排查隐患治理工作，切实加强现场监督管理；确保起重机械拆装使用、交叉作业、跨越架、带电调试等高风险环节的作业安全，深入推进作业安全风险管控。组织工程各参建单位安全管理资源，落实责任主体单位，多方位、多角度加强对工程现场的检查、指导、监督，确保安全局面受控。加强对检查问题的分析总结，推广经验、完善不足，巩固活动成果，从根本上提升工程现场安全管理水平。认真组织公司安全月度例会工作，按照公司年中工作会议要求，公司全面实施月度安全例会制度，主管领导主持，相关单位参加，结合公司工程建设实际情况，及时分析和掌握公司安全情况，进一步强化安全管理要求，落实各级安全管理责任。加强安全设施及施工机械安全管理。严格按照《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》、《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》等要求，建立施工现场的起重机械和机具的安全状况准入检查制度，加强起重设备日常维修与检查管理，完善小型机械、机具、工器具的台帐管理。对牵张设备、承力的小型机械、机具、工器具，如牵张车、手扳链条葫芦、绞磨、卸扣、钢丝绳、卡线器等工具，重点进行检查，作好维护保养等。加强落实公司《换流站建筑工程临边防护管理规定（试行）》、《直流输电工程调试阶段现场安全管理规定（试行）》等，落实现场安全设施常态化管理要求，确保现场安全设施安全性能良好，巩固现场安全保障基础。（三）全面加强施工过程作业安全管控。针对黑河、锦苏、青藏等在建工程，陆续进入组塔、架线、安装、调试等高峰期，现场安全隐患剧增，安全压力加大。各级领导和管理人员必须深入工程现场，加强对现场作业过程安全监督管理，强化落实公司施工安全技术措施管理规定要求，重点加强对各个工程关键施工环节、重大安全方案、重点措施的审查、完善、验证以及组织落实等。如：锦苏特高压线路工程华东包夹段临近带电体组塔安全措施；锦苏特高压线路架线施工方案，尤其是900mm2大截面导线架线作业，属于新材料、新设备和新工艺，其整个工程多种张力架线方式，作业过程安全风险控制点多，安全风险极大。川云、川渝、湘鄂等高山大岭组塔架线索道运输点多，施工人员复杂，施工机械状况参差不齐。青藏、黑河带电调试安全管理。青藏直流现场施工防雷电、防紫外线、防鼠疫等安全措施。等等工作都必须充分辨识风险，充分考虑各种因素，全面掌控安全形势，确保安全施工，确保工程项目安全目标的实现。切实加强在建工程分包安全管理。严格执行《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建[2010]174号），落实建设管理、监理、施工单位各级分包安全管理责任，加强对分包队伍的安全监督管理。督促加强对分包队伍人员的技术指导、岗前培训管理，切实提高专业分包队伍和劳务分包队伍的安全意识和安全施工技能。督促加强对分包队伍的资质审查和特种作业人员、施工技术方案的审查。严格按照《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》要求，规范分包合同、分包安全协议，明确各方安全职责，及时清理各项目部的分包安全协议，规范分包合同管理要求。（五）深入推进安全教育培训工作。组织开展《国家电网公司基建安全管理规定》、《安全评价管理办法》以及安全通病防治措施等安全管理基础工作的教育培训。深入开展《电力安全事故应急处置和调查处理条理》（国务院第599号令）、公司应急体系及应急预案宣贯培训。结合工程实际，采用国网公司动漫教育片实施农民工入场安全教育培训工作，组织开展大截面导线张力架线施工安全重点措施、施工设施安全技术专项管理、索道运输安全管理等专业安全技术教育培训等。进一步提高安全防范意识和安全技能水平，全面提升安全管理执行力。强化自然灾害应急措施落实。目前，我国大部分地区尤其是南方，锦苏特高压工程所经多数地区已经进入自然灾害多发期，山洪、泥石流、塌方、暴雨等各类自然灾害随时都可能发生，各工程建设现场要完善应急组织，编制切实可行的应急处置方案，补充应急物质，加强应急演练，做好各项防汛工作，加强防汛安全生产工作的领导，开展汛前和汛期隐患排查治理，及时上报自然灾害信息。后续要提前部署冬季施工措施与方案，加强进入冬季施工安全防范管理。深化开展“三抓一巩固”基建安全主题活动。继按照公司《落实国网公司“三抓一巩固”基建安全主题活动方案及细化重点措施（60项）》具体规定，重点做好秋季安全检查、安全巡查、流动红旗督查等安全检查工作，对检查问题开展经验总结交流、推广典型经验，总结“两抓一建”安全风险管控活动、“三抓一巩固”基建安全主题活动取得的成效和存在的不足，建立安全通报平台，按月定期通报各在建工程现场开展“两项活动”阶段性工作的执行情况，存在的问题和有关建议。结合迎峰度夏及防汛工作，深化“两抓一建”活动的措施，开展锦苏特高压直流线路工程森林防火等应急演练，特高压裕隆换流站地震急救等应急演练等具体工作。（八）扎实做好国网公司三季度流动红旗竞赛迎检。青藏直流线路工程（西藏段）、拉萨换流站将参加国网公司三季度流动红旗竞赛，要严格按照国网公司《关于印发《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建【2011】147号）及直流公司《青藏直流联网工程争创国家电网公司“流动红旗”活动方案》要求，扎实做好各项迎检工作。严格按照检查表要求逐条细化落实措施，组织有关专家开展专项检查活动，归纳总结亮点和经验，体现和提升公司工程建设管理水平。（九）切