小学教学楼附属工程招标文件

政府采购

竞争性磋商文件

项目编号：SDGP370683202002000190

项目名称：莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA

箱式变电站工程（B包）

采购人（盖章）：莱州市土山镇中心小学

采购代理机构（盖章）：烟台宏正招标代理有限公司

二零二零年五月

注意事项

各供应商:

为保证本次政府采购项目的顺利进行,减少磋商过程中，由于响应文件制作不合格等

原因导致贵单位所投响应文件为无效响应文件或废标现象的发生,请贵单位仔细阅读磋

商文件的每一条款,特别注意以下事项：

1、请严格按照竞争性磋商文件规定的资格证明文件要求提供每一项证件（特别注意

原件或复印件的要求），并严格审查证件的有效期、经营期限、证件的签署的有效性等,

漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查通不过，所投响应文件为无效响应文件;

磋商文件要求提供的资格证明文件及其它业绩证明材料务必在磋商截止时间前递交给采

购代理机构，磋商截止时间以后，采购代理机构将不再接受任何资格证明文件和其它证

明材料。

2、请认真研究磋商文件规定的重大偏差所包括的内容，响应文件有以上所列内容之

一、经评委认定属实的，将作无效报价或废标处理。

3、为防止意外情况的发生，请在磋商文件规定的磋商截止时间前半小时到达磋商现

场，响应文件截止时间后递交的响应文件恕不受理。

4、请认真阅读磋商文件规定的工期、保修期、付款方式等商务条款,制作响应文件

时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致磋商报价无效。

5、对提供虚假资料谋取成交的供应商，将根据《政府采购法》《政府采购法实施条

例》等法律法规处以取消本次磋商资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚

款，列入不良行为名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动的处罚。请各供应商严格

自律，诚信参与磋商报价。

6、对磋商文件有疑义或其它问题请及时与烟台宏正招标代理有限公司联系。

联系人：王长鑫张瀚方联系电话/p>

谢谢合作！

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

目录

第一部分邀请函........................................................4

第二部分采购内容及技术要求............................................7

第三部分供应商须知...................................................10

A说明................................................................10

1.适用范围...........................................................10

2.定义...............................................................10

3.合格的供应商.......................................................10

4.其它...............................................................11

B磋商文件说明........................................................12

5.磋商文件的构成.....................................................12

6.磋商文件的澄清.....................................................12

7.磋商文件的修改.....................................................13

C响应文件的编写......................................................13

8.要求...............................................................13

9.磋商报价语言及计量单位.............................................13

10.响应文件的组成（见响应文件格式）..................................14

11.响应文件格式......................................................14

12.磋商报价..........................................................14

13.报价货币..........................................................14

14.供应商资格证明文件................................................14

15.符合磋商文件规定的技术文件........................................15

16.磋商保证金.......................................................15

17.磋商报价有效期....................................................15

18.响应文件的签署及规定..............................................15

19.响应文件的密封和标记..............................................16

D响应文件的递交......................................................16

20.递交响应文件的截止时间............................................16

21.迟交的响应文件....................................................16

22.响应文件的修改和撤回..............................................16

E磋商报价和评审.....................................................17

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第2页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

23.磋商报价...........................................................17

24.磋商小组...........................................................17

25.磋商原则（综合评分法）.............................................18

26.对响应文件的评审..................................................19

27.特殊情况下的评审方式..............................................26

28.磋商纪律..........................................................26

F成交................................................................27

29.成交标准及成交候选人.............................................27

G授予合同............................................................28

30.成交通知.........................................................28

31.授予合同时变更数量的权力..........................................28

32.签订合同.........................................................28

H成交服务费..........................................................29

33.成交服务费........................................................29

I无效报价与废标......................................................29

J质疑与投诉..........................................................30

K解释权..............................................................33

第四部分合同格式.....................................................34

第五部分响应文件格式.................................................39

后附表1：证书、证明等原件交接表........................................56

附1：关于印发中小企业划型标准规定的通知................................57

附2：政府采购促进中小企业发展暂行办法..................................60

附3：财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知62

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第3页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

第一部分邀请函

烟台宏正招标代理有限公司受莱州市土山镇中心小学的委托,现对莱州市土山

镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）进行国内竞争性磋商采购，

诚邀贵公司参加，现就有关事项说明如下：

1.采购内容及分包情况：

本项目为莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包），

具体内容详见工程量清单及磋商文件。施工现场情况、交通运输情况、自然地理条件、

环境保护要求等可联系采购人现场踏勘。

2.有关要求：

2.1供应商资格要求

（1）在中华人民共和国注册的供应商，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十

二条的规定，持有合法有效的营业执照（经营范围涵盖本次采购内容），财务状况良好

且具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（2）供应商须具有具备承装、承修、承试五级及以上电力设施许可证；

（3）至磋商截止日，供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、

政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二

十二条规定的名单（处罚期限届满的除外）；

（4）本项目不接受联合体报价。

2.2工期：计划开工时间以开工令为准，总工期为20天。

2.3质量要求：达到国家质量验收合格标准。

2.4保修期：1年。

2.5付款方式：本项目无预付款，竣工验收合格后根据财政资金拨付情况三年内付

清无息）。

3.有关说明

3.1本项目为交钥匙工程，总报价应包括完成本项目所需的人工、材料、机械、质检、

检测、安装、缺陷修复、施工管理费、总承包服务费、利润、政策性文件规定、专利技

术和特殊工艺、材料采保费、保险、工程一定的风险系数等费用，及合同明示或暗示的

所有责任、义务、招标代理费和工程一定的风险。供应商只允许有一个报价，采购人和

采购代理机构不接受有任何选择性的报价。

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第4页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

3.2质量及验收：按国标、部标或行业标准及国家有关部门最新颁布的相应正式标准

验收；成交人应负责验收过程中的一切费用（包括聘请专家费、权威部门检测费等）。

3.3采购人在签订合同时如对采购内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门

批准后，按成交单价相应调整总价。

3.4采购人不组织统一考察现场。无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉履

行合同有关的一切情况，并承担一切与磋商有关的风险、责任和义务。

3.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动。

3.6经评审的控制价:本项目经评审的控制价为：13.42万元,报价超过经评审的控

制价的将按无效报价处理。

3.7代理服务费：本次磋商按照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办

法》的通知（计价格[2002]1980号）规定的标准，向成交人收取采购代理服务费。服

务费的收取按成交金额总价计算，采用差额定率累进计费方式（最低收费2000元），由

成交人在领取成交通知书的同时向烟台宏正招标代理有限公司全额交纳，请供应商在测

算报价时充分考虑这一因素。

3.8公证费：为体现政府采购活动公开、公平、公正的原则，特邀请莱州市公证处

对本次磋商活动进行全程监督并公证。成交人需现场向公证处交纳公证费：5成元。

4.供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具

体方式、信用信息的使用规则：

4.1供应商不良信用记录查询网址:"信用中国"网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、

中国政府采贝勾网（sdf.Ik.jccgp.gov,cn）、“信用山东”网站（sdf.Ikjcreditsd.gov,cn）。

4.2信用信息查询截止时间为：2020年6月4日。

4.3对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行

为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，

不能参与政府采购活动。

4.4信用信息查询记录和证据由磋商小组审核并签署后,报政府采购监督管理部门备

案。

5.磋商议程安排

5.1报名及磋商文件发售时间：2020年5月22日-2020年5月28日上午8:30至11:30,

下午2:00至5:00（北京时间，法定节假日除外）。

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第5页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

磋商文件发售地点：烟台宏正招标代理有限公司1102室（莱州北路288号曼哈顿公

馆11层）

磋商文件售价:人民币300元整，售后不退。

5.2响应文件递交时间：2020年6月4日8:30至9:00（北京时间），逾期递交或未

按规定密封的响应文件不予接受。

响应文件递交地点：烟台市公共资源交易中心莱州分中心3号开标厅（莱州市为民

街598号政务服务中心4楼）

响应文件递交截止时间：2020年6月409:00（北京时间）

5.3磋商时间：2020年6月4日9:00（北京时间）

磋商地点：烟台市公共资源交易中心莱州分中心3号开标厅（莱州市为民街598号

政务服务中心4楼）

采购代理机构：烟台宏正招标代理有限公司

地址：莱州北路288号曼哈顿公馆11层

开户名称：烟台宏正招标代理有限公司

开户银行：恒丰银行莱州支行

账号：853545010122801562

联系人：王长鑫、张瀚方

联系电话/p>

传真/p>

邮箱：ythzzbdl@163.com

采购人：莱州市土山镇中心小学

地址：莱州市土山镇

联系人：林润峰

联系方式/p>

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第6页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

第二部分采购内容及技术要求

一、采购项目说明

1、项目概况：

本项目为莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包），

具体内容详见工程量清单及磋商文件。施工现场情况、交通运输情况、自然地理条件、

环境保护要求等可联系采购人现场踏勘。

2、相关要求

2.1依据相关文件的要求，本项目的材料、设备、施工必须达到现行中华人民共和国

及省、市、行业的一切有关法规、规范的要求，如各标准及规范要求有出入则以较严格

者为准。各供应商应认真参照施工规范、技术标准、要求和工程量清单做出报价。成交

人自行承担因报价失误产生的一切费用，建设单位概不负责。施工期间国家如有新的规

范要求，必须严格执行。

2.2施工过程中，要求临时设施和安全生产措施参照《烟台市建筑施工指导图集》

执行，保证施工安全，规范施工。注意施工场地周围地下管网和邻近建筑物、构筑物、

电力和通信线缆，施工前及时与相关单位做好沟通。

2.3做好施工现场的安全保护工作，严格按安全标准组织施工，采取必要的安全防

护措施，消除事故隐患。在工程施工期间所发生的任何工程质量事故和人身伤亡事故以

及造成的任何损失，由施工单位自行负责，建设单位不负任何责任。

2.4成交人必须严格按照设计要求、技术标准和合同约定施工。严格按照主管部门

要求自行全权办理供电入网手续，竣工验收时，必须确保所有报验材料手续齐全、准确

无误，否则不予验收。

2.5成交人须自行解决运输车辆通过相关村庄道路问题、三通一平问题，确保正常

施工，并协调周边村民、单位等利益相关者关系，如产生纠纷，甲方概不负责处置，由

此造成工期拖延，甲方不予补偿。

3、其他要求

3.1供应商项目部成员应有相应的资格证，配备合理，组织机构设置合理科学，各

工种管理人员齐全，分工明确。项目现场所有管理技术人员必须与磋商文件承诺派驻的

人员一致，施工过程中须服从采购人的现场管理。

3.2供应商成交后，不得以任何形式和理由转包，绝不允许出现挂靠施工，否则采

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第7页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程(B包)编号：SDGP370683202002000190

购人有权单方面解除合同并报当地建设行政主管部门备案并作出相应处理。

3.3成交人必须做到安全生产、文明施工，严格按照当地建设行政主管部门有关规

定执行。

二、工程量清单

1、供应商须知

(1)应按工程量清单报价格式规定的内容进行编制、填写、签字、盖章。

(2)供应商不得在工程量清单中任意增删、修改清单项目、编码、工作内容与工程

量等内容及项目排列顺序，否则其报价不予接受。

(3)暂列金额、暂估价格不得变动，否则视为不响应磋商文件。

(4)工程量清单报价格式中所有需要填报的单价和合价，供应商均应填报，未填报

的单价和合价视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价或合价中。

(5)金额(价格)均应以人民币表示。

(6)各供应商关于质量、工期、服务、优惠条件等方面的承诺，凡涉及价格的优惠,

一律在综合单价中体现。

(7)供应商应根据施工组织设计及自身企业情况，结合工程实际，充分考虑施工过

程中发生的所有费用。

2、工程量清单说明

(1)本工程量清单应与磋商文件中的供应商须知、通用合同条款、专用合同条款、

技术标准和要求及图纸等章节内容一起阅读和理解。

(2)供应商领取工程量清单后，应对施工图纸及磋商文件认真核对。如发现清单有

漏项或工程量有重大偏差，应书面提出，经过答疑后的工程量清单数量作为完成本项目

施工的最终报价工程量，答疑时未提出问题，视为供应商完全认可清单工程量及图纸的

所有内容，结算时不再调增，未施工或工程量多时调减；本工程量清单未列项目的工作

其费用视为已分摊在综合单价中(变更内容除外)。

3、投标报价说明

(1)投标报价应根据磋商文件中的有关计价要求，并按照下列依据自主报价。

(2)工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。

(3)清单中涉及到有关标准图集的以标准图集做法为准，报价时综合单价应包含标

准图集做法中所有工作内容。

(4)供应商应仔细阅读图纸结合清单内容报价，凡清单说明与图纸技术标准不一致

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第8页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

的，以较优的技术标准为准。图纸设计冲突处以大样为准，图纸中材料规格不明确的如

清单有描述的按清单描述的材料考虑，图纸中没有说明做法的，清单中有描述的按清单

描述做法报价。

4、工程量清单：

工程量清单与计价表

金额（元）

计量工程

序号项目名称项目特征描述备注

单位数量

综合单价合价

200KWA箱式变电站1套

S11-200,含箱体、基础、避雷器、

200KWA箱式变接地极、配电盘、变压器、警示

1套1.00

电站牌、驱鸟器、镀锌管等全部工作

内容，详见甲方要求

0190/12000,含配件及安装，详

2水泥线杆根2.00

见甲方要求

3高压电缆YJLV223*50,含电缆头制作安装m65.00

电缆沟土方开挖、盖砖、填砂，

4电缆沟挖填m65.00

按规范要求施工

5真空断路器ZW32/630台1.00

铜4*70带铠，含土方挖填、接头

6低压电缆m20.00

配件及铺设

铝3*50带铠，含土方挖填、接头

7地埋高压电缆m25.00

配件及铺设

合计

供应商全称（盖章）：____________________

授权代表（签字）：_________________

日期：_____________

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第9页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

第三部分供应商须知

A说明

1.适用范围

1.1本磋商文件仅适用于本项目一莱州市上山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱

式变电站工程（B包）的竞争性磋商采购。

1.2供应商应仔细阅读本磋商文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），

按照磋商文件的要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。

1.3本次政府采购方式为竞争性磋商采购,指采购人、采购代理机构通过组建竞争性

磋商小组与符合条件的供应商就采购事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响

应文件和报价，采购人从磋商小组提出的候选供应商名单中确定成交人的采购方式。

2.定义

2.1采购人一系指莱州市土山镇中心小学。

2.2采购代理机构一系指烟台宏正招标代理有限公司。

2.3磋商小组一系指根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采

购法实施条例》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定成交人或者推荐

成交候选人的临时组织。

2.4供应商一系指响应采购项目需求、参加磋商竞争并向采购代理机构提交响应文

件的法人、其他组织或自然人。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2.5成交人一系指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标

评审得分最高且能圆满地履行合同的供应商。

2.6工程一系指磋商文件规定供应商须承担的建设工程，包括建筑物和构筑物的新

建、改建、扩建、及其相关的装修、拆除、修缮等。

3.合格的供应商

3.1供应商必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法

实施条例》及其他有关的中国法律、法规和规定，还须满足本竞争性磋商文件规定的资

格要求的各项条件。

3.2供应商必须向采购代理机构购买竞争性磋商文件并登记备案。

3.3供应商必须在中国境内注册，并且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第10页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

条的规定：

＞具有独立承担民事责任的能力；

＞具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

＞具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

＞有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

＞参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

＞未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信

行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的名

单（处罚期限届满的除外）；

＞法律、行政法规规定的其他条件。

3.4依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定，供应商按要求提

供相关证明材料。

3.5供应商所报产品必须符合国家强制性标准规定。

3.6为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，

不得再参加该采购项目的其他采购活动。

3.7供应商必须满足磋商文件中其它资格要求。

4.其它

4.1无论磋商中的做法和结果如何，供应商均应自行承担所有与参加磋商有关的全

部费用。

4.2无论磋商结果如何，采购人或采购代理机构均无向供应商解释其成交/未成交原

因的义务。

4.3无论磋商结果如何，响应文件不予退还。

4.4参与磋商活动的当事人应对磋商文件和响应文件中的商业秘密、技术秘密和个人

隐私等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

4.5供应商对磋商有异议的，应当在磋商现场提出，采购人应当当场答复，并制作

记录。

4.6磋商依据及原则：

4.6.1《中华人民共和国政府采购法》；

4.6.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

4.6.3《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第11页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

4.6.4《山东省政府采购管理办法》；

4.6.5《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库（2014）214号；

4.6.6《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财

库（2015）124号）

4.6.7《中华人民共和国合同法》；

4.6.8《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）；

4.6.9《山东省政府采购质疑和投诉实施办法》（鲁财采[2018]72号）；

4.6.10其他有关法律、行政法规及省市规范性文件规定。

B磋商文件说明

5.磋商文件的构成

5.1磋商文件由下列文件以及在磋商过程中发出的修正和补充文件组成：

5.1.1邀请函

5.1.2采购内容及技术要求

5.1.3供应商须知

5.1.4合同格式

5.1.5响应文件格式

5.1.6在磋商中由采购单位发出的修正和补充文件等

5.2磋商文件以中文编印，且以中文纸质磋商文件为准。

5.3除非有特殊要求，磋商文件不单独提供磋商项目所在地的自然环境、气候条件、

公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

6.磋商文件的澄清

6.1供应商获得磋商文件后，应仔细检查磋商文件是否齐全。如有残缺、遗漏或者不

清楚的，应在获得磋商文件后3日内,以加盖供应商单位公章的书面文件提出，采用信

函、传真或者直接送达的形式通知采购代理机构（联系电话,同时将

电子版文件以电子邮件的形式发送至ythzzbdl@163.com,否则，由此引起的损失由供应

商自负。供应商有义务对磋商文件的准确性进行复核，如发现有任何错误或者前后矛盾

的，应在规定提交答疑的时间内提交给采购人或采购代理机构，否则，供应商应无条件

接受磋商文件所有条款。

6.2供应商对磋商文件如有疑问，需采购人解答或者答疑时，应在收到磋商文件之

日起5日内以加盖单位公章的书面形式提出,采用信函、传真或者直接送达的形式通知

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第12页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

采购代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至ythzzbdl@163.com。采购人

将对供应商提出的所有询问或者疑问进行综合答复予以澄清，并在其认为必要时，以书

面形式发给每个购买磋商文件的潜在供应商（答复中不包括问题的来源）。

6.3凡对本次磋商提出的询问，均以采购人的书面答复为准。

6.4供应商认为磋商文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清或者修改的，应

在规定时间内一次性全部提出。供应商未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同磋

商文件以及答疑文件内的所有要求，供应商未按照磋商文件、解答或者答疑要求报价的,

是供应商的风险，有可能导致其报价被拒绝。

7.磋商文件的修改

7.1采购人可以对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容

可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在磋商截止时间5日前,以书

面形式通知所有获取磋商文件的潜在供应商。该澄清或者修改的内容作为磋商文件的组

成部分。供应商在收到该通知后应立即以书面的形式予以确认。否则，即视为同意和接

受该澄清或者修改内容。

7.2为使供应商在准备响应文件时有合理的时间考虑其响应文件的修改,采购人可酌

情推迟磋商截止时间和磋商时间，并以书面形式通知已购买磋商文件的每一供应商。

7.3磋商文件的修改文件将构成磋商文件的一部分，对供应商有约束力。

C响应文件的编写

8.要求

8.1供应商应认真阅读、并充分理解磋商文件的全部内容（包括所有的补充、修改内

容、重要事项、格式、条款和技术规范及要求等），按照磋商文件的要求提供响应文件,

并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件做出实质性响应。供应

商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都做出

实质性响应是供应商的风险，有可能导致其磋商报价被拒绝。

9.磋商报价语言及计量单位

9.1响应文件及供应商和采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书

写。

9.2除在磋商文件的第二部分技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共

和国法定计量单位。

9.3外文资料应提供第三方权威翻译。

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第13页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

10.响应文件的组成（见响应文件格式）

10.1响应文件由报价文件、商务文件、技术文件及样品（若有）组成。

10.2供应商应将响应文件装订成册，并填写“响应文件资料清单、目录”，以方便

阅读。

11.响应文件格式

11.1供应商应按磋商文件中提供的响应文件格式填写，响应文件的正本和副本均用

A4幅面的纸张打印。

11.2供应商必须按本磋商文件的顺序对各章的每一项给予明确应答,必须清楚地表

明是否满足本磋商文件中各章每一项的要求。

12.磋商报价

12.1本次磋商报价共计两轮报价：首轮报价和最终报价。首轮报价和最终报价不得

高于项目经评审的控制价，如高于经评审的控制价，将不能进入下一步评审。

12.2供应商应按照磋商文件中要求的内容填写报价，并由法定代表人或其授权代表

签署；总报价不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于采购预算，否则其报价

无效。

12.3评审时，响应文件以正本为准。响应文件中《首轮报价一览表》中“总报价”

与《已标价工程量清单》中的“总价”不一致的，以《首轮报价一览表》为准；大写金

额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以

单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；

对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准；按照以上原则对错误报

价的修正，供应商应签字确认。供应商拒绝修正磋商报价的，其磋商报价无效。

12.4报价为含税全包价，包括完成本项目所需的人工、材料、机械、质检、检测、

安装、缺陷修复、施工管理费、总承包服务费、利润、政策性文件规定、专利技术和特

殊工艺、材料采保费、保险、工程一定的风险系数等费用，及合同明示或暗示的所有责

任、义务、招标代理费和工程一定的风险。供应商只允许有一个报价，采购人和采购代

理机构不接受有任何选择性的报价。

13.报价货币

13.1响应文件中的所有报价均用人民币填报。

14.供应商资格证明文件

14.1供应商应按磋商文件的要求，提交证明其有资格参加磋商报价和成交后有履行

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第14页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

合同能力的文件，并作为其响应文件的组成部分，具体要求详见附件五-资格证明文件。

14.2供应商的资格证明材料必须真实、有效、完整，且以中文为准，其中的字体、

印章要清晰，否则其报价无效。

14.3磋商文件中所要求的相关证明资料原件及证明材料清单，必须在递交响应文件

截止时间前，按照证明材料清单所列顺序与响应文件同时递交，逾期无效。

14.4相关证件原件在年检期间或发生项目冲突无法提供的，可提供由发证机关出具

的证明材料原件或者公证处出具的“复印件与原件相符”公证书原件，否则其报价无效。

15.符合磋商文件规定的技术文件

15.1供应商须提交证明其所报内容符合磋商文件规定的技术文件，作为响应文件的

一部分。

15.2上述文件可以是文件资料、数据、图纸等。

16.磋商保证金：根据山东省财政厅《关于取消政府采购投标保证金等有关事项的

通知》（鲁财采[2019]40号文）的相关规定，本项目不收取保证金。

17.磋商报价有效期

17.1自提交响应文件之日起，有效期为90日历日。有效期短于这个规定期限的,

将被拒绝。

17.2特殊情况下，在磋商报价有效期满之前，采购人和采购代理机构可以以书面形

式要求供应商同意延长磋商报价有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求，但

不得修改响应文件的实质性内容。

18.响应文件的签署及规定

18.1供应商应编制四份响应文件（一份正本、三份副本），每一份纸质响应文件

上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。

18.2响应文件正本和副本需装订成册，经正式授权的供应商代表签字并加盖公章；

响应文件须采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。

18.3磋商文件要求供应商法定代表人或其授权代表签字处，均须本人用黑色中性签

字笔签署（包括姓和名），不得用签名章、签字章等代替，也不得由他人代签，否则其

报价无效。授权代表签字的，响应文件应附法定代表人授权委托书，否则其报价无效。

18.4供应商应按照磋商文件的要求以及格式编写响应文件，响应文件应尽量避免加

行、涂改、插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章且由供应商的法

定代表人或其授权代表签字确认，否则其报价无效。

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第15页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

18.5响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

18.6供应商在响应文件以及相关书面文件中的单位盖章（包括印章、公章等）均指

与供应商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同

章”、“财务章”、“业务章”等）的印章，否则其报价无效。

18.7电子邮件、电话、传真形式的报价概不接受。

19.响应文件的密封和标记

19.1供应商应将响应文件正本和副本共同密封在一个包封内，封套上标明采购项目

编号、项目名称以及供应商名称等，在封签处标注“在年月日时分之前不得

开启”字样。

19.2所有密封文件须在封口处盖供应商公章。

D响应文件的递交

20.递交响应文件的截止时间

20.1所有响应文件必须按文件中规定的磋商截止时间之前送达指定的磋商地点。响

应文件由专人送交，供应商应将响应文件按19.1—19.2中的规定进行密封和标记后，按

磋商文件注明的地址送至磋商地点。未密封或未按规定密封的响应文件不予接受。

20.2因磋商文件的修改推迟磋商截止日期时，则按采购人和采购代理机构修改通知

规定的时间递交。

21.迟交的响应文件

21.1采购代理机构将拒绝接收在磋商截止时间之后收到的响应文件。

22.响应文件的修改和撤回

22.1供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但采购人和采购代

理机构须在磋商截止时间之前收到该修改或撤回的书面通知，该通知须有经正式授权的

供应商代表签字。

22.2供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应按第18和19条规定进行编

写、密封标注和递送，并注明“修改响应文件”或“撤回磋商报价”字样。

22.3磋商截止时间以后不得修改响应文件。

22.4供应商不得在磋商截止时间起至响应文件有效期满前撤消其响应文件。

22.5已提交响应文件的供应商，在提交最终报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第16页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程(B包)编号：SDGP370683202002000190

E磋商报价和评审

23.磋商报价

23.1采购人和采购代理机构在磋商公告或磋商文件规定的时间和地点进行磋商采

购。届时邀请供应商法定代表人或其授权代表参加，参加磋商会议的法定代表人出具身

份证、授权代表出具授权委托书和身份证且必须签字，如缺席磋商仪式，磋商报价将被视

为无效。

如有下列情形之一的，采购代理机构将终止竞争性磋商活动，重新开展采购活动。

(1)提交响应文件截止时间之后提交响应文件的供应商数量不足3家的；

(2)提交最终报价的供应商不足3家的；

(3)市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最终报

价的供应商不足2家的；

(4)政府购买服务项目(含政府和社会资本合作项目)，在采购过程中符合要求的

供应商(社会资本)不足2家的；

(5)法律法规规定的其他情况。

23.2磋商仪式由采购代理机构主持，邀请采购人代表、供应商代表(法人代表或授

权代表)、莱州市公证处及有关人员参加。

23.3磋商仪式按下列程序进行：

(1)宣布磋商活动纪律；

(2)公布在磋商截止时间前递交响应文件的供应商名称，同时展示响应文件；

(3)由公证员、供应商的法定代表人或其授权代表共同检查响应文件的密封情况；

(4)由公证员及各供应商法定代表人或其授权代表在响应文件密封情况确认书上签

字确认(磋商现场不公开首轮报价)；

(5)磋商仪式结束，进入评审阶段。

24.磋商小组

24.1采购人按照《中华人民共和国政府采购法》以及有关规定组建磋商小组。评标

由依法组建的磋商小组负责。

24.2磋商小组由有关方面的专家及采购人代表等3人及以上单数组成，其中专家人

数不得少于成员总数的三分之二。达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或

者达到公开招标数额标准的政府采购工程项目，磋商小组应当由5人以上单数组成。磋

商小组采购人代表不得担任磋商小组主要负责人或以专家身份参与本部门或者本单位采

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第17页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

购项目的评标。评审专家由采购代理机构从山东省政府采购评审专家库中随机抽取，通

过随机方式难以确定合适的评审专家的，或抽取的专家数量无法满足评审要求的，可以

按照省财政厅政府采购监督管理处的要求采取选择性方式确认评审专家。评审专家的名

单在成交结果确定前必须严格保密。磋商小组负责对各响应文件进行综合评审、比较、

评定，并按本磋商文件的规定确定成交人或者推荐成交候选人。

24.3评审期间，需要澄清、质疑时，供应商应派全权代表参加。

25.磋商原则（综合评分法）

“公平、公正、科学、择优、效益”为本次磋商的基本原则，磋商小组将按照这一

原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在磋商评审时恪守以下原则：

（1）节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环

保产品，是指列入财政部、发展改革委制定的（财库[2019]19号）《节能产品政府采

购品目清单》和财政部、生态环境部制定的（财库[2019]18号）《环境标志产品政府

采购品目清单》的产品。

（2）促进中小微企业、支持监狱企业及残疾人福利性单位发展原则：在本次采购活

动中，应当给予中小企业、监狱企业、及残疾人福利性单位价格扣除的政府采购政策优

惠。中小微企业、监狱企业价格扣除，是依据财政部、工信部等部委发布的《政府采购

促进中小企业发展暂行办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定

的通知》及财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》

的规定。残疾人福利性单位价格扣除，是按照财政部、民政部、中国残疾人联合会《关

于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）文件规定。

（3）客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进行

认真评审，磋商小组判断响应文件的评审仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

（4）统一性原则：磋商小组将按照统一的原则和办法，用同一标准进行评审。

（5）独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影

响，磋商小组成员对出具的专家意见承担个人责任。

（6）保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员将保守供应商的商业秘密。

（7）综合性原则：磋商小组将综合分析评审供应商的各项指标，而不以单项指标的

优劣评定成交候选人。

（8）少数服从多数原则：磋商小组成员应当依法独立评审，遵守评审工作纪律。对

需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同

烟台宏正招标代理有限公司电话/p>

第18页共64页

莱州市土山镇中心小学教学楼附属工程-200KVA箱式变电站工程（B包）编号：SDGP370683202002000190

意见的磋商小组成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，

视为同意。在评标过程中，磋商小组发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数

服从多数的原则，由磋商小组全体成员以记名投票方式表决。

26.对响应文件的评审

26.1对响应文件的初审

26.1.1初步评审标准表

2七款号评审因素评审标准

供应商名称与营业执照等证书一致

1.响应文件以及相关书面文件中的单位盖章（包括印章、公章等）均

指与供应商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有

“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章，否则其报价

形式

签字盖章无效。

1评审

2.磋商文件要求供应商法定代表人或其授权代表签字处，均须本人用

标准

黑色签字笔签署（包括姓和名），不得用签名章、签字章等代替，也

不得由他人代签，否则其报价无效。

响应文件格式符合第五部分“响应文件格式”的要求

报价唯一只能有一个有效报价

营业执照持有合法有效的营业执照（经营范围涵盖本次采购内容）

资质证书符合磋商文件要求

1.参加磋商的如为法定代表人，则须提供法定代表人身份证；

法人代表或委托代

2.如为委托代理人，则须提供授权委托书、委