建筑工程项目造价控制内容

建筑工程项目造价控制内容

一、造价控制主要工作内容

1.组织相关单位开展二次重计量工作，并对相关资料进行有

效地审核，对施工图纸及招标工程量清单及施工单位的投标

文件进行核对及审查，并督促承包人按照合同约定按时完成

重计量工作提交重计量结果，不得影响工程后期施工及设计

成果的进一步优化，以及后续的施工工作，并为开展重计量

工作协调必要的前置条件，督促承包人、设计人等落实重计

量相关结果相关意见。

1.审查承包商提交的工程预算，并可根据工程情况增减预

算，但前述增减应得到业主的书面确认；

2.负责审查核定施工过程中施工方申报的月工程量及费用

并申报业主；

3.负责本项目的技术洽商，审查核实施工图纸范围内的洽

商签证、设计变更及施工过程中图纸外发生的设计变更、

洽商及各种签证并在5日内将签订的意见报业主确认；

4.审查核实有关材料的性能价格比及价差和处理办法，审

查核实可调价材料的价格；

5.按合同要求审核施工方申报的结算书并向业主报告；

6.审核承包商编制的该项目的年、季、月度资金计划，并

控制执行；

7.工程结算审核监理单位应负责本工程的结算审核工作。

在上述监理工作内容之外，作为监理单位，从保证项目

造价控制目标能够得以实现的角度出发，还应做好以下工

作：

（一）、设计阶段（含专业设计及深化设计）的主要工作内

容：

1.从技术支持角度协助委托人审核本项目设计概算，并协

助委托人完成概算的评审工作。从技术支持角度协助委托

人设计概算的调整工作，使初步设计概算控制在估算指标

内，并协助委托人对各专项工程（如外立面、精装修、绿

化景观等）和各系统（如空调、采暖、电梯、智能化弱电

等）的设计方案进行造价分析比较，从技术角度提出专业

意见供委托人参考；

2.根据公司现有材料价格库中信息提供价格比较建议，协

助委托人选择最佳经济效益方案；

3.向委托人提供造价方面的控制建议，确保委托人的投资

总额控制在投资估算以内；

4.审核本项目总包单位提交的施工图预算，如该预算超出

了批准的设计概算（不含预备费），向委托人提出分析文件,

明确费用超出的原因，以便设计单位参阅并进行图纸修改;

当设计单位完成此轮图纸修改设计后，由总包单位按修改

后的施工图重新申报预算文件进行审核，前述过程循环进

行，直至修改图纸的建安预算造价控制在委托人批准概算

工程造价的90%以内，但前述增减应得到委托人的书面确

认；

5.协助委托人对设计文件进行优化，提出造价控制建议；

6.参加图纸会审，并提供审图意见供委托人参考；

7.按委托人要求参加相关工程会议（包括有关工程投资、

设计审查等），提供专业意见或建议供委托人参考，并按照

行业及委托人要求提供相关工作报表；

8.编制工程造价控制风险管理方案，有针对性地分析各环

节风险事项易发、多发点及控制重点，提出风险控制措施

要点；

（二）、招标阶段（暂估项）的主要工作内容：

1.监理人应具备清楚定义工程承包范围的专业技术及施工

管理知识，避免发生工程内容重复或缺漏；

2.协助委托人编制招标文件及合同文本；

3.在审核合同价款上应充分考虑委托人对本工程合同及招

标模式的调整因素，在合同及招标模式确定后，监理人

必须严格执行；

4.对招标文件中的合同条款等提出合理化建议；

5.招标控制价与施工图预算进行对比分析，确保招标控制

价控制在施工图预算的合理范围；

6.参加委托人组织投标单位的答疑及现场考察，并进行招

标文件有关造价方面内容的澄清/修改;

7.在定标前，监理人可对任何必要的更改向委托人作出建

议；

8.审核合同条款，提出修改建议；

（三）、施工阶段的主要工作内容：

1.在本项目建造全过程，监理人应与委托人共同做好造价

控制管理工作，研究确定可进行造价减省的项目，并监

督实施；

2.对承包人报送的费用计划及进度进行审核，提供资金流

量控制建议；

3.严格控制工程变更费用，保证实际投入不超批准概算的

总额；

4.设计单位或施工单位建议的重大设计变更方案根据施工

单位申报的预算或估算进行审核，供委托人审批工程变

更方案时参考；

5.在收到施工单位申报文件5天内，按委托人要求审查完

成施工单位提出的设计变更洽商报价及其他各类报价，

并就审查意见做出解释及相关报告；

6.根据项目实际进度，对项目投资计划进行跟踪、调整；

7.审核总包单位编制的年、季、月度资金计划，并监督实

施；

8.及时掌握设备/材料的市场价格信息，在监理人力所能及

范围内做好设备/材料的询价工作;

9.及时提供有关工程造价的最新动态、政策及相关信息；

10.根据已签署合同的约定和监理人的验收情况，及时核

定已完成工程量的工程造价，并根据合同规定的付款条

件对当期工程进度款进行计算和汇总，供委托人审核；

11.负责审核承包人提交的付款申请单据，包括对合同约

定的付款支持性文件的审核、当期完成工作量的计算或

核定、合同外工作量的审定等，并根据合同规定进行相

关费用的核增或核减，提供进度款、阶段完工结算及最

终竣工结算付款审核报告或付款建议书，供委托人审核;

（四）、保函和保险管理

1.以合同为依据，协助委托人监督和管理承包人合同中的

保函和保险事宜，密切关注保函和保险条款的适用情况,

确保保险条款对委托人的保护；

2.对有关工程建设方面保险、保函提供建设性的监理建议;

3.根据合同条款对工程款支付前施工单位应提供的各类保

函及保险文件进行符合性审查，确保委托人付款的程序

严肃性；

（五）、索赔管理

1.协助委托人审查、评估、协商、确定承包人提出的索赔,

并提供合同和造价方面的专业监理意见；

2.以合同为依据，充分发挥监理人的技术优势和经验优势,

最大程度地保护委托人的利益不受损害。在因索赔引起

的诉讼或仲裁中，向委托人及委托人的律师提供有关合

同和造价方面的咨询（包括但不限于谈判、和解、出庭、

收集和出示证据等，协助律师进行争议的诉讼或非诉讼

处理）。

（六）、工程竣工结算阶段的主要工作内容

1.结合工程进度计划，协助委托人编制竣工结算总体安排

计划表。

2.依据合同、施工图纸、设计变更洽商、有关索赔文件及

工程验收报告，审查承包人的竣工结算文件，对竣工结

算文件（包括但不限于工程量、综合单价及所发生的费

用项目等）的依据性、完整性、合理性和正确性进行全

面审查，计量复核，编制结算审核报告；

3.协助委托人与承包人进行工程结算的协商或谈判，按照

委托人与承包人最终确定的结算总价，编制竣工结算报

告；

4.以合同为依据，协助委托人对承包人的质保金进行保留

和支付；

5.提供工程缺陷的造价评估及扣款意见；

6.工程竣工结算完成后，协助委托人整理合同资料，编制

完整的竣工结算报告交委托人审核归档；

7.根据委托人要求，组织或参加与本项目投资控制有关的

各类会议;

8.应审计要求进行解释说明；

9.竣工阶段的其他监理造价控制相关工作。

（七）、其他

1.一旦本项目中与委托人有合同关系的任何第三方出现违

约情况，监理人有责任向委托人提出专业性建议供委托

人参考；

2.在履行合同期间或合同规定期限内，监理人应按照委托

人的要求，积极配合委托人和复核人开展的相关费用复

核工作；

3.由于本项目为国有企业投资项目，所以监理人有责任配

合委托人在施工过程中或竣工结算过程中接受稽查或过

程审计部门的检查工作。

二、事前控制阶段

费用事前控制的主要内容包括：

1.在工程前期阶段收集资料、调查了解情况、进行分析

论证等前期工作准备；

2.对委托人提供除部分设计图纸及方案设计图纸进行成

本估算；

3.协助委托人编制工程勘察及施工阶段的勘察合同、总

分包合同技术要求、招标文件、清标以及合同签订等工

作；

4.对设计师提交的方案设计分别进行建筑形式、结构方

案、机电方案、外部环境、工程成本初步估算、施工可

行性进行分析，并在施工图纸完成之后15个工作日内向

委托人提交分析对比报告；

5.造价控制小组对设计师提交委托人确认的方案进行设

计概算工程量计算的准确性、经济性、合理性、全面性

出具对比的评估报告；

6.做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划；

7.熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价

款计算、合同价调整、付款方式、索赔等关键条款；

8.组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度

优选最佳方案，降低成本；

9.施工图完成后，完成本工程投资总成本费用，并适时

监控报告及调整；

10.按委托人确定造价控制目标，编制资金需求及使用计

戈U，报委托人审批，协助委托人合理、充分利用项目资

金；

11.为了控制项目投资，协助委托人合理的确定工程项目

造价控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、

各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确造价

控制的重点；

12.监理工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术

方案和施工进度计划进行审查；

13.监理工程师应对工程风险进行预测，分析可能发生索

赔的诱因，制定防范性对策，减少和委托人索赔的发生;

14.协助委托人履行合同义务，以使委托人如期提交施工

现场；及时提供设计图纸等技术资料；按期、按质、按

量的供应由委托人负责的材料、设备到现场，从而保证

承包商能如期开工、连续施工、减少向委托人索赔的机

会。

三、事中控制阶段

在监理项目部中落实从施工合同造价控制角度进行施

工跟踪的管理人员，并做好如下工作：

1.参与本工程过程管理，注意收集工程索赔与反索赔相关资

料，审查和协调确定各承包单位的索赔与反索赔，协助委

托人与承包单位协商达成一致；

2.在工程建设过程中与委托人、设计单位共同研究确定费用

上与估算有较大出入的分项工程，并及时提出解决方案；

3.详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过

程与合同造价控制有关信息；

4.复核各特殊项目的清单单价；

5.做好计划工程量与实际已完工程量的比较，编制造价控制

管理报表，并定期向委托人报告工程投资动态情况；

6.每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签署合格

工程量，作为委托人支付进度款的依据；

7.严格控制经费签证，凡涉及经济费用支出的停工、用工、

使用机械台班、材料替代、材料调价的签证，必须会同委

托人核签后才能生效。

8.进行分部分项工程量（已完成的实物工程量计量）复核；

9.定期、不定期地进行工程费用超支分析，根据已完分部分

项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的

主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时

以书面形式向委托人报告；

10.凡涉及费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机

械签证、材料代用、材料调价等的签证，项目总监理工程

师最后核签后方有效；

11.对工程洽商变更在委托人确认前进行成本费用分析，

包括预估金额及必要性分析等内容，并将分析文件书面报

送委托人项目管理部及预算部；

12.对工程已生效的洽商变更最终是否实施予以确认，加

强督促承包单位对减量、减项洽商变更的办理。

四、事后控制阶段

1.公正处理委托人和承包人提出的索赔事项；

2.对本工程承包人申报的结算文件依据委托人的要求的时

限进行审核，并与承包商进行谈判，确定工程造价后，编

制最终的结算审核;

3.在工程项目投资审核中，应由专业监理