信息技术 系统间远程通信和信息交换 视联网系统要求-编制说明

国家标准报批资料

一、工作简况

(一)任务来源

根据国家标准化管理委员会2021年第一批标准制修订计划，《信

息技术系统间远程通信和信息交换视联网系统要求》（项目计划编

号：20210916-T-469）主办单位为视联动力信息技术股份有限公司，

由全国信息技术标准化技术委员会归口。

(二)主要起草单位和主要起草人

本文件起草单位：视联动力信息技术股份有限公司、中国电子技

术标准化研究院、美的集团（上海）有限公司、西安邮电大学、锐捷

网络股份有限公司等。

本文件主要起草人：

(三)编制过程

本文件起草团队从2019年12月起，着手开始标准草案和建议书

的起草和立项准备工作；2021年4月标准正式立项，团队确定了标

准制定工作方案；2021年5月标准起草工作组正式启动；2021年7

月完成标准草案初稿，在全国信标委物联网分技术委员会网络通信组

TC28SC41WG2组内第一次征求意见；2021年12月对草案技术内容

修改完善后，在全国信标委物联网分技术委员会网络通信组TC28

SC41WG2组内第二次征求意见；2022年3月在全国信标委物联网分

技术委员会网络通信组TC28SC41WG2组内对标准草案进行定向征求

意见；2021年5月形成标准内审稿；2022年6月进入第一次内审，

收集内审专家意见；2022年7月-8月根据第一次内审意见进行了修

改和完善，形成第二次内审稿；2022年9月进入第二次内审，收集

内审专家意见；2022年10月-2023年1月根据第二次内审意见进行

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了修改和完善，形成第三次内审稿；2023年2月通过内审，并根据

内审意见进行了进一步修改和完善。

具体的工作阶段如下：

1、2020年11月-2021年4月，标准正式立项，编制工作组开始

征集参编单位，并开始准备标准草案初稿。

2、2021年7月7日，全国信标委物联网分技术委员会召开2021

年第二次集中会议，视联动力信息技术股份有限公司王艳辉分别针对

《信息技术系统间远程通信和信息交换视联网系统要求》的标准研

制背景和基本情况做了介绍，与会专家深入讨论了本国家标准的整体

架构等内容。草案第一次征求意见稿在全国信标委物联网分技术委员

会网络通信组TC28SC41WG2组内第一次征求意见。

3、2021年7月-2021年10月，由全国信标委物联网分技术委员

会网络通信组组织组内征求意见，汇总收到来自重庆邮电大学、无锡

物联网产业研究院、安徽电信规划设计院等单位的意见22条，20条

同意并修改，包括：范围与内容不匹配、词语描述不准确等。

4、2021年11月，标准编制组采用线上腾讯视频会议的方式召

开核心成员会议，会议对第一次征求意见稿的修改情况进行了讨论，

组内修改并完善征求意见稿，会后形成第二次征求意见稿。

5、2021年12月-2022年2月，标准草案在全国信标委物联网分

技术委员会网络通信组TC28SC41WG2组内第二次征求意见，收到

来自无锡物联网产业研究院、安徽电信规划设计有限责任公司、重庆

邮电大学等单位的意见汇总29条，26条同意并修改，内容包括：将

系统架构中的“区”改成“域”，增加网元要求等。

6、2022年3月29日，全国信标委物联网分技术委员会召开2022

年第一次集中会议，本标准编制组召开编辑会议，与会专家进一步提

出修改意见。

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7、2022年5月，标准编制组采用线上腾讯视频会议的方式召开

核心成员会议，根据专家意见进行完善，进一步完善初稿，形成了标

准第一次内审稿。

8、2022年7月-8月，标准编制组采用线上腾讯视频会议的方式

召开核心成员会议，根据专家意见进行完善，进一步完善初稿，修改

内容包括：将系统架构图改为层级结构，梳理章节结构等，形成了标

准第二次内审稿。

9、2022年10月-2023年1月，标准编制组采用线上腾讯视频会

议的方式召开多次核心成员会议，根据专家意见进行完善，形成了标

准第三次内审稿。

10、2023年2月，专家对标准内审稿进行了审查，并提出了修

改意见，标准编制组根据专家意见进一步修改完善。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

(一)标准编制原则

本文件按照GB/T1.1-2020的要求编写。

(二)标准技术内容

本标准给出了视联网系统架构，规定了视联网系统服务层、网络

层、接入层的功能要求，以及系统级联和安全要求。

本文件适用于视联网系统的整体方案设计以及与之相关的设备研

发、生产。

三、主要试验[或验证]情况分析

视联网系统是满足局域和广域网络中视频、图像、语音、文字、

信令等各类信息实时安全传输的通信网络系统，支持多媒体通信业务

和数据通信业务，具备视频会议、视频直播、视频点播、视频监控、

运维管理、安全交换等业务服务能力。编制工作团队在核心成员单位

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实验室搭建了一套视联网试验验证系统，对本文所涉及的条款进行了

逐条验证。本文件制修订过程中，中国电子技术标准化研究院同时开

展了标准验证工作，验证了视联网系统的功能、级联以及安全等能力，

完成了视联网系统主要能力指标的验证和测试。

图1.视联网系统现场搭建-1

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图2.视联网系统现场搭建-2

四、知识产权情况说明

本文件不涉及知识产权。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

随着网络技术的发展，高清视频通信领域的需求愈加旺盛，对于

视频通信的实时性、规模性等方面提出了更高的要求。在电子政务、

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社会治安治理、企业数字化转型等领域，面临着传统信息化技术升级，

视频通信网络改造，跨部门资源共建共享，多技术融合互通的需要。

视联网系统适用于视频会议、视频融合、应急指挥、视频点播、

视频直播等多种单一或复杂场景，该系统已大规模应用于雪亮工程、

电子政务网建设、社会治安综合治理等领域。本标准给出了视联网系

统架构，规定了视联网系统服务层、网络层、接入层的功能要求等内

容，随着视联网系统在不同行业的应用，制定本标准有助于视联网系

统的设计和系统间的互联互通。

当前，视联网系统在互联网+监管、智慧医疗、远程教育、企业

通信等领域发展迅速，本标准的实施有利于推动视频通信技术的发展

及视联网技术的应用进程，同时能够支持国家系统间远程通信和信息

交换标准体系建设。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

本文件为自主制定标准，不采用国际标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本文件与现行相关法律、法规、规章及相关标准相协调。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、标准性质的建议

建议本文件以推荐性国家标准发布。

十、贯彻标准的要求和措施建议

建议本文件发布后尽快实施。

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十一、替代或废止现行相关标准的建议

无。

十二、其它应予说明的事项

无。

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一、工作简况

(一)任务来源

根据国家标准化管理委员会2021年第一批标准制修订计划，《信

息技术系统间远程通信和信息交换视联网系统要求》（项目计划编

号：20210916-T-469）主办单位为视联动力信息技术股份有限公司，

由全国信息技术标准化技术委员会归口。

(二)主要起草单位和主要起草人

本文件起草单位：视联动力信息技术股份有限公司、中国电子技

术标准化研究院、美的集团（上海）有限公司、西安邮电大学、锐捷

网络股份有限公司等。

本文件主要起草人：

(三)编制过程

本文件起草团队从2019年12月起，着手开始标准草案和建议书

的起草和立项准备工作；2021年4月标准正式立项，团队确定了标

准制定工作方案；2021年5月标准起草工作组正式启动；2021年7

月完成标准草案初稿，在全国信标委物联网分技术委员会网络通信组

TC28SC41WG2组内第一次征求意见；2021年12月对草案技术内容

修改完善后，在全国信标委物联网分技术委员会网络通信组TC28

SC41WG2组内第二次征求意见；2022年3月在全国信标委物联网分

技术委员会网络通信组TC28SC41WG2组内对标准草案进行定向征求

意见；2021年5月形成标准内审稿；2022年6月进入第一次内审，

收集内审专家意见；2022年7月-8月根据第一次内审意见进行了修

改和完善，形成第二次内审稿；2022年9月进入第二次内审，收集

内审专家意见；2022年10月-2023年1月根据第二次内审意见进行

国家标准报批资料

了修改和完善，形成第三次内审稿；2023年2月通过内审，并根据

内审意见进行了进一步修改和完善。

具体的工作阶段如下：

1、2020年11月-2021年4月，标准正式立项，编制工作组开始

征集参编单位，并开始准备标准草案初稿。

2、2021年7月7日，全国信标委物联网分技术委员会召开2021

年第二次集中会议，视联动力信息技术股份有限公司王艳辉分别针对

《信息技术系统间远程通信和信息交换视联网系统要求》的标准研

制背景和基本情况做了介绍，与会专家深入讨论了本国家标准的整体

架构等内容。草案第一次征求意见稿在全国信标委物联网分技术委员

会网络通信组TC28SC41WG2组内第一次征求意见。

3、2021年7月-2021年10月，由全国信标委物联网分技术委员

会网络通信组组织组内征求意见，汇总收到来自重庆邮电大学、无锡

物联网产业研究院、安徽电信规划设计院等单位的意见22条，20条

同意并修改，包括：范围与内容不匹配、词语描述不准确等。

4、2021年11月，标准编制组采用线上腾讯视频会议的方式召

开核心成员会议，会议对第一次征求意见稿的修改情况进行了讨论，

组内修改并完善征求意见稿，会后形成第二次征求意见稿。

5、2021年12月-2022年2月，标准草案在全国信标委物联网分

技术委员会网络通信组TC28SC41WG2组内第二次征求意见，收到

来自无锡物联网产业研究院、安徽电信规划设计有限责任公司、重庆

邮电大学等单位的意见汇总29条，26条同意并修改，内容包括：将

系统架构中的“区”改成“域”，增加网元要求等。

6、2022年3月29日，全国信标委物联网分技术委员会召开2022

年第一次集中会议，本标准编制组召开编辑会议，与会专家进一步提

出修改意见。

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7、2022年5月，标准编制组采用线上腾讯视频会议的方式召开

核心成员会议，根据专家意见进行完善，进一步完善初稿，形成了标

准第一次内审稿。

8、2022年7月-8月，标准编制组采用线上腾讯视频会议的方式

召开核心成员会议，根据专家意见进行完善，进一步完善初稿，修改

内容包括：将系统架构图改为层级结构，梳理章节结构等，形成了标

准第二次内审稿。

9、2022年10月-2023年1月，标准