《城市数字孪生 成熟度评估》（征求意见稿）编制说明

1根据《国家标准化发展纲要》、《2023年全国标准化工作要展需求，经研究，中国基本建设优化研究会计划并予以立项。本标准为系列标准的《城市数字孪生成熟度评估》，计划编号为：P2022015年，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，以及“创新、协调、绿色、开放、共享”设已经成为推动我国经济改革、产业升级、展的重要方向和途径。新型智慧城市已经成智慧社会的综合载体。同时，新型智慧城市也为加快形成双循环新发展格局提供强大支撑城市数字孪生是利用数字孪生技术，以数字时数据、空间数据以及算法模型等，仿真、预测、可以实现城市物理空间和社会空间中物理实体对象数字孪生丰富的内涵和特征决定了它的实现具有高体映射、多维建模、时空计算、仿真推演、可视化术的支撑。城市数字孪生契合了当前为产业华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要要）发布，明确指出“完善城市信息模型平台和运网信办印发《“十四五”国家信息化规划》也提到了数字孪生城市建全和服务为核心的产业生态。城市数字孪生产业2数据支撑不足、应用深度不足、产业联动不足和标准支撑不足等问题与挑战。在项目落地上，缺少建设实施类标准参考，地方不会建，不会用。数据标准据，存在重复投资、资源浪费现象。在技术发展上，城市数字孪生还处于技术持续融合，不断创新的初更深度的利用，数据安全、个人隐私等问题逐渐呈现，亟需标准来规范各类主体权益。此外，由于标准应用实施缺乏指导，城市数字孪生方案设计、项目城市数字孪生项目的有计划、系统性、规范准规范及文献期刊等，提出《城市数字孪生成熟度评估》团体标准的研制，全方位评价城市数字孪生项目的建设成果，本项目围绕城市数字孪生的设计不同维度的评价指标体系，对城市数字孪生的成熟度进行评估，对评价原则、评价方法、评价内1)为设计方、建设方、实施方等主体进行数字孪生城市项目建设进行评估提供依据，2)为城市数字孪生项目的规划、建设、应用和管理提供理论支撑；3)为城市数字孪生相关方（咨询服务提供方、建设技术提供方、运营服务方等）在项目招标、项目4)可以为工信部、市场监督管理局等政府监管部门在相关政策制定方面提供依据。行了系统的研究，针对城市数字孪生的市场情3局长（研究员）厉剑，中国空间技术研究院副单位代表和行业专家等近40人通过线上或线下的方式参加了本次会议。会议由中国基标准化技术委员会副主任委员、蓝象标准（北京乾思创（北京）科技有限公司代表对系列标准的预研和标准研制组讨论，本标准名称为《城市数字孪生成熟数字孪生》系列团体标准首次研讨会在京召开莉出席会议并致辞，特邀专家中国空间技术研编单位代表和行业专家等近20人参加了本次会议。会议由中国基本建设优化研究主任委员、蓝象标准（北京）科技有限公司首席技术官张德《城市数字孪生成熟度评估》标准主编单位中乾思创（北京）科技有限公司对标准的范围条款的陈述方式等方面展开了热烈的讨论，主会后，标准起草组针对首次研讨会会前和会上专家提出的9条建议和意见进行分析和研究，对标准草案进行相应修改与完善，形成新一版的标准文本，并形成标准征本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。起草过程，充分考虑现有相关标准的统确保数字孪生城市的可持续发展，对其进行成熟度评估体系，为数字孪生城市的成熟度评估提供依据和对象、评估原则、评估模型、评估要求、评估方43.术语和定义：对成熟度评估、数字孪生技术、能力域、能力子域等关键术语进行定义，确保标准5结合标准内容，给出具体的评估案例，包括项目介绍、评估可与其他智慧城市、物联网、大数据等相关标准配合使用，共同推动城市数字孪生技术的发展和GB/T25069—2022信息安全技术术语GB/T32427—2015信息技术SOA成熟度模型GB/T42129—2022数据管理能力成熟度GB/T42881—2023城市和社区可持续发展智慧可持续城市成熟GB/T42883—2023智慧城市基础设施评估和改善GB/T43439-2023信息技术服务数字化转T/ZGCSC001—2022智慧城市数字孪生城市技术参考数字孪生城市成熟度研究报告，中国信息通信研究院2015年开始，数字孪生技术已开始得到了ISO、IEC、ITU-T、IEEE等国际、国外标准化组织的关注，各组织力求从各自的领域和层面出发探索相关标准化工城市数字孪生及操作系统专题研究组，推动相关国际标准研制工作。202和ISO/IEC5719《数字孪生应用案例》两项国际标准的预研和立项工作。ITU-T近年相关技术的标准化工作，在SG17（安全了数字孪生技术相关应用需求、参考框架以及安全框架等国际标准。IEEE推进了数字孪生在智能工厂中应用的相关标准项目，如IEEE2806系列标准《智能工厂物理实体的数字化表征系统架构》《工厂环境6分：技术参考架构》的预研究工作，目前在起草阶段。2020年9月，全国信标委物联网分委会下设数与居住区数字化标准化技术委员会设立BIM/CIM标准工作组，探索开展BIM/CIM标准研制工作。全国地理信息标准化技术委员会从测绘、地理信息两术创新战略联盟也已发布团体标准《智慧城市数字孪生城市技术参考架构》。数字孪生方面还有计划项慧城市基础设施评估和改善成熟度模型》即将批准实施、20213294-T-469《智慧城市成熟度模型》正在征求意见。其他方面的城市数字孪生标准还属空白，亟需本文件在起草过程中，对标准中的技术内容没有发生重大分歧。本文件不涉及专利。本标准研制过程中参考了《智能制造能力成熟度模型》（GB/T39116-2020）《信息技术服务数字化转型成熟度模型与评估》（GB/T43439-2023）、《数据管理能力成熟度评估方法》（GB/T42129-2022）等已发布标准，以及相关文献。经验证，术语定义为在文中出现两次的名词，相关表述符合GB/T1.1相关规定。标准核心内容经中乾思创、中国联通、上海城建、清华大学等编制组单位进行了试点验证，中国空间技术研究院等专家给予了指导。评估主体和对象考虑全面，相关要求符合市场现状，条款表示符合GB/T1.1相关规定。成熟度评估模型给出了数据整合与处理、城市运行状态感知、城市管理决策支持、社会参与和合作、数字安全和隐私保护、新技术应用与成果表达6大能力组成的能力域，给出对应的能力子域。，并对各能力域进一步规范。划定了5个成熟度等级，经试点与实际情况吻合，内容指标全面，具有一定创新性和引领性，同时考虑了城市数字孪生的迭代性。经试点验证和专家研讨，成熟度评估流程包括组建评估组、制定评估计划、收集数据和信息、分析和评价、撰写评估报告、审核与发布。评估方法是评估组的专家根据收集的数据和信息，按照能力域和能力子域的各个等级要求进行量化打分，给出的成熟度得分对照表和各能力子域权重科学7合理。整体上条款表述和格式都符合GB/T1.1相关规定。范及文献期刊等，提出《城市数字孪生成熟度评估》团体标准的研制，全方位评价城市维度的评价指标体系，对城市数字孪生的成1)为设计方、建设方、实施方等主体进行数字孪生城市项目建设进行评估提供依据，规范2)为城市数字孪生项目的规划