土地项目规划设计文本

目录

1综合说明.............................................1

1.1可研批复情况.......................................................................1

1.2综合说明...........................................................................1

1.2.1项目建设规模.......................................................................1

L2.2项目类型.............................................................................2

1.2.3项目性质...........................................................................2

L2.4项目建设地点........................................................................2

1.2.5项目所在地区及项目区的地貌类型....................................................2

1.2.6土地权属情况（所有权、使用权）...................................................2

1.2.7项目区新增耕地面积、新增耕地比例..................................................3

128建设工期.............................................................................3

L2.9投资预算.............................................................................3

1.2.10公众参与情况......................................................................3

2项目概况.............................................3

2.1***简况.........................................................................3

2.1.1地理位置...........................................................................3

2.1.2自然条件...........................................................................4

2.1.3社会经济情况.......................................................................4

2.1.4土地利用状况......................................................................4

2.2项目区基本情况....................................................................4

2.2.7自然条件.............................................................................5

2.2.2社会经济状况.........................................................................7

2.23土地利用现状........................................................................8

3项目建设条件分析....................................10

3.1基础设施条件......................................................................10

3.1.1交通条件..........................................................................10

3.1.2排灌系统骨干设施状况.............................................................11

3.1.3田间灌排工程设施现状..............................................................11

3.1.4电力设施...........................................................................11

3.1.5其他基础设施......................................................................72

3.2居民点建设........................................................................12

3.2.1居民点的地位和作用................................................................72

3.2.2居民点用地结构....................................................................12

3.2.3居民点建筑情况...................................................................12

3.3土地利用限制因素..................................................................13

I

3.4水土资源分析.....................................................................13

3.4.1供水量分析.........................................................................13

3.4.2灌溉设计标准......................................................................14

3.4.3需水量预测........................................................................14

3.4.4水土资源供需平衡分析..............................................................16

3.4.5节水措施说明.......................................................................17

3.5新增耕地来源分析..................................................................17

3.6公众参与.........................................................................20

3.6.1设计阶段公众参与情况.............................................................20

3.6.2公众对项目的主要意见及处理情况...................................................21

3.6.3项目实施公众参与方案..............................................................21

4工程规划............................................21

4.1工程规划目标......................................................................21

4.2规划标准.........................................................................22

4.2.1土地平整工程设计标准.............................................................22

42.2灌溉设计标准......................................................................22

423排涝设计标准.......................................................................22

42.4道....................................................................路工程设计标准..22

4.2.5田间工程设计标准..................................................................23

4.2.6防护林工程设计标准................................................................23

427水质标准............................................................................23

4.3工程规划设计依据.................................................................23

4.3.1有关法律法规......................................................................23

4.3.2有关政策..........................................................................24

4.3.2相关规划..........................................................................24

4.3.4行业技术标准......................................................................24

43.5相........................................................................关基础资料..25

4.4工程规划.........................................................................25

4.4.1土地利用布局......................................................................25

4.4.2整理后土地利用结构................................................................26

4.4.3工程布局..........................................................................27

4.5规划方案比选说明.................................................................29

4.5.1可研阶段方案的可行性..............................................................29

4.5.2设计阶段方案的调整情况...........................................................29

4.5.3方案比选..........................................................................30

5工程设计............................................31

5.1土地平整工程......................................................................31

5.1.1田块布置..........................................................................31

5.1.2土地平整分区......................................................................31

2

5.1.3土方计算............................................................................32

5.2灌概排水工程...........................................................................................................................................39

5.2.1水源工程..........................................................................39

5.22灌.............................................................................溉渠道.4.0

5.2.4排水工程..........................................................................49

5.2.5建筑物............................................................................55

5.3电力工程...................................................................................................................................................64

5.4道路工程...................................................................................................................................................66

5.4.1原有道路利用......................................................................66

5.4.2道路设计..........................................................................66

5.4.3工程量............................................................................66

5.5农田防护林...............................................................................................................................................67

5.5.1农田防护林........................................................................67

5.5.2水土保持工程......................................................................68

5.6拆迁工程...................................................................................................................................................69

5.6.7范围...............................................................................69

5.6.2工程量............................................................................69

5.7居民点整理工程.......................................................................................................................................69

5.8典型田块设计...........................................................................................................................................70

5.8.1典型田块型式......................................................................70

5.8.2典型田块设计......................................................................70

5.9工程量分类汇总.......................................................................................................................................70

5.9.1工程量计算说明....................................................................70

5.9.2分类汇总表........................................................................72

6施工组织设计........................................74

6.1施工条件....................................................................................................................................................74

6.1.1自然条件...........................................................................74

6.1.2工程条件..........................................................................74

6.1.3工程施工特点......................................................................75

6.1.4社会条件..........................................................................76

6.1.5对工程建设期的有关要求............................................................76

6.2施工总布置和主要工程施工方法...........................................................................................................76

6.2.1施工总布置........................................................................76

6.2.2主要工程施工......................................................................77

6.3施工总进度...............................................................................................................................................81

7土地权属调整........................................82

7.1项目区土地权属现状................................................................................................................................82

7.1.1根据土地清查情况,复核项目建设范围内土地权属状况................................82

7.1.2根据土地清查情况,复核土地承包经营状况..........................................82

3

7.1.3项目区存在的土地权属争议问题......................................................82

7.2土地权属调整原则.................................................................82

7.3权属调整程序.....................................................................83

7.3.1制定权属调整方案..................................................................83

7.3.2签订土地权属调整协议.............................................................84

7.3.3公告土地权属调整方案..............................................................84

7.3.4停止变更土地利用现状.............................................................85

7.3.5办理土地变更登记..................................................................85

7.3.6权属管理的保障措施................................................................85

8实施措施与工程管理...................................86

8.1实施措施..........................................................................86

8.1.1组织机构..........................................................................86

8.1.2管理制度..........................................................................86

8.1.3实施控制措施......................................................................87

8.2工程管理.........................................................................88

8.2.1管理机构...........................................................................88

8.2.2管理措施..........................................................................88

8.2.3经费筹措..........................................................................88

9投资预算............................................89

9.1编制说明..........................................................................89

9.1.1编制原则..........................................................................89

9.1.2编制依据..........................................................................91

9.1.3其他需要说明的问题................................................................92

9.2费用构成.........................................................................92

9.2.7费用构成及计算标准................................................................92

9.2.2投资预算表........................................................................96

9.3资金筹措.........................................................................97

9.4投资进度计划.....................................................................97

10效益分析与耕地质量评价.............................99

10.1社会效益分析.....................................................................99

10.1.1土地整理项目建设期的社会影响....................................................99

10.1.2项目完成后在维持社会稳定和耕地总量动态平衡方面的作用..........................99

10.1.3项目在促进社会主义新农村建设方面所发挥的作用..................................100

10.1.4主要指标........................................................................100

10.2生态效益和环境影响分析..........................................................100

10.2.1项目的景观生态效果.............................................................100

10.2.2项目水土保持效果................................................................100

4

10.23项目产生的生态影响、水环境的影响、土壤环境影响及防治对策措施.................101

10.3经济效益分析....................................................................102

1031费用计算......................................................................102

10.3.2收益计算.....................................................................102

10.3.3单位功能投资分析.............................................................103

10.3.4静态评价指标.................................................................104

10.4耕地质量评价...................................................................105

11附表、附件................................................................105

5

1综合说明

1.1可研批复情况

2005年4月，******国土资源局向***国土资源厅申请实施“*****

****镇土地整理项目”，并提交了可行性研究报告及有关报批材料。***国土资源

厅对其进行了认真审查评估，并派专业人员进行了实地踏勘，认为该项目符合土地整理

项目申报条件，技术经济可行，建议批准该项目立项，并确定该项目性质为省投资重点

项目，项目类型为土地整理，项目区建设规模306.27公顷，投资总规模不少于560.00

万元，新增耕地比例不低于6.77%。

根据***发展和改革委员会苏发改交能发[2006]667号文，规划后江都至海安高速

公路将由西向东横穿项目区，经镇政府组织测量勘察，预估高速公路占地在原规划项目

区范围内150亩，其中灌溉水田124.5亩、桑园16.5亩、农村居民点9.0亩。***镇

人民政府及镇国土资源局广泛征求了***市国土资源局、***国土资源局及当地广

大人民群众的指导和意见，申请将紧邻项目区东南侧***镇***村的316.8亩土地

划入项目区范围，经本次规划设计单位***、***组织对项目区新加地区的现场勘

察，提交申请的新调整范围有进行土地整理的必要性，经研究决定减少原项目区内施工

涉及居民住宅动迁部分面积，保证项目建设规模不变，基本位置不变，权属清楚，新增

耕地面积不变。本次项目土地利用总面积为352.83公顷，建设规模为306.27公顷，新增

耕地20.72公顷，新增耕地比例为6.77%。项目计划施工期为12个月（项目批复后第1

年9月至次年8月），预算年度为2年，完成全部土地整理内容。

1.2综合说明

121项目建设规模

项目区建设规模306.27公顷。（项目区土地总面积352.83公顷，扣除不动工面积46.56

公顷）

122项目类型

该项目是以增加耕地、改善田间配套设施、提高耕地质量、提高农业综合生产能力

为主，项目类型为省投资重点项目。

123项目性质

项目区主要为基本农田，该项目主要通过土地整理平整土地，改良土壤与农田水利

建设，改善生态环境，实现土地可持续利用。项目性质属于基本农田整理项目。

124项目建设地点

项目区位于******镇北部，涉及***村一个行政村。项目区四至范围及经

纬度坐标见下表。

表1.2.4项目区位置情况表

项目区经纬度坐标

四至

位置东经北纬

120°31’42"32°28,07”东至郝太路、南接向阳河、西至镇级

***镇

—120°33’03"—32°29’29"道路柴胡路、北靠友谊河。

1.2.5项目所在地区及项目区的地貌类型

***属长江三角洲冲积平原，地面高程（黄海高程）2—6米，地势特点是大地

形基本平坦，沟河纵横。地势呈西北略高，东南偏低，大致可分为通东沿海高平地、西

部高平地、东部平地、沿江低平地等四个地貌类型。***镇地势平缓，系冲积平原，

田面高程一般在5.2米左右，本项目区地势平坦，内部高程5.1-5.5米左右，属高沙土

地区。

126土地权属情况（所有权'使用权）

项目区涉及涉及***镇***村一个行政村。土地所有权归村集体所有，土地使

用权由上述各村村民承包使用，现已完成了土地登记工作，由区人民政府颁发了《集体

2

土地所有证》，权属界线清楚、无争议，不影响项目的实施。

127项目区新增耕地面积、新增耕地比例

通过土地整理，新增耕地面积20.72公顷，新增耕地比例为6.77%。

128建设工期

根据项目区耕作制度及工程本身的特性，开展各项工程建设。项目计划施工期为12

个月（项目批复后第1年9月至次年8月），预算年度为2年，完成全部土地整理内容。

129投资预算

项目投资总额为565.62万元，建设规模306.27公顷，单位面积投资1.85万元/公顷。

1210公众参与情况

干群参与整治积极性高。该项目得到***委、市政府的高度重视，专门召集国土、

水利、财政、建设、电力、农业等部门进行实地勘察。项目区涉及的行政村分别召开了

村民代表会议，认为项目可改变田容田貌，群众得到实惠，一致认为该项目可行。

2项目概况

2.1***简况

2.1.1地理位置

******,位于长江、黄海的“T”型交汇处，紧邻国际大都市上海，与苏州

的张家港市隔江相望。东经120°20'-120°50',北纬32°01'-32°30',属于长

江下游三角洲北翼的冲积平原区，为沿海对外开放市县之一。全市总面积1492平方公里，

总人口145万。境内现有204国道贯穿南北，宁通高速公路、317省道和316省道横跨

东西；“新长”铁路傍城而过；通扬运河、如海运河、如泰运河等主要河流纵横全境，总

长180.8公里，内河航运十分便利。

3

2.1.2自然条件

本区属亚热带北部，即北亚热带的湿润性季风气候，具有四季分明，气候温和，

雨量充沛，无霜期长，日照充足等特点。区内主要人工植被、经济林木有胡桑、桃、女

贞等；农田植被一般冬季为麦类、油菜、蚕豆，夏季为水稻、玉米、大豆等，还有部分

季节性蔬菜，四时不断，水生植被有菱角、美白、水花生、水草等。

2.1.3社会经济情况

2006年如皋GDP实现185亿，突破了人均1600美金的经济起飞的临界点，增幅持

续四年一直处在领先地位。2006年如皋工业经济达到650亿，持续增幅在40%以上。高

效农业工业化成为全省的先进城市，高效农业占全部农业的40%,农业的综合开发项目

在全国综合评比当中获得了第一名。如皋经济效益明显提高，去年财政收入达到17.5亿,

连续四年在***获得财政收入“上台阶”奖。，2006年取得城乡居民收入和民生改善

的和谐统一。2006年我们城市居民收入达到11700,人均居民收入达到5300元，分别比

上年增长16%和19.2%,城乡居民的商品零售额达到84亿，连续多年增幅都是居第一位,

电信、人寿保险、财产保险还有小轿车拥有量等消费性指标在***均列第一位。

2.1.4土地利用状况

***土地总面积为2358557.3,亩，利用现状为：农用地1572793.2亩，其中耕地

1220729.3亩,园地127228.5亩,林地10098.4亩，其他农用地214737.06亩；建设用地

507645.6亩，其中居民点工矿用地461436.4亩，交通用地32934.9亩，水利设施用地

13274.2亩;未利用地278118.5亩，其中一般未利用地3443.2亩，其他未利用地274675.3

亩。土地利用率为88为％。

2.2项目区基本情况

项目区位于******镇北部，包括***村1个行政村。项目区为长江三角洲冲

积平原地区，基本农田保护区面积占建设规模的87.2%,一般农地区占13.80%,其经纬

度和四至见表124。

4

2.2.1自然条件

a）气象

本区属亚热带北部，即北亚热带的湿润性季风气候，具有四季分明，气候温和，

雨量充沛，无霜期长，日照充足等特点。春季因受寒潮不断袭侵和海洋影响，气温回升

缓慢，天气多变，时晴时雨，乍暖乍寒；夏季受东南季风控制，初夏可发生梅雨天气，

伏夏期间，“极峰”降雨带北移，常有热带气旋（热带风暴、台风）侵袭东南沿海带来暴

雨天气。若当年热带气旋不波及本区，可以发生伏旱，个别年份“极峰”降雨带停滞江

淮之间，也可暴雨成灾。秋季天高气爽，有些年份也可呈秋雨连绵现象。冬季寒潮不断

入侵，气候冷燥，年平均气温14.9C,年最高平均气温19.5C,年最低平均气温10.6C,

年极端最低气温一13.4T（1955年），年极端最高气温39.5℃（1953年），无霜期为222.6

天，年降水量平均1021.9mm,但年际间差异悬殊，变动于500—1500mm之间，季节间

的变化较大。年雨日平均117天，年日照平均时数2166.31小时，年平均日照率为49%。

常年主导风向为东南风，风频9%,年平均风速3.3m/s,最大风速13.4m/s。

b）地形地貌

***属长江三角洲冲积平原，地面高程（黄海高程）2—6米，地势特点是大地

形基本平坦，沟河纵横。地势呈西北略高，东南偏低，大致可分为通东沿海高平地、西

部高平地、东部平地、沿江低平地等四个地貌类型。***镇地势平缓，系长江三角洲

冲积平原，田面高程一般在5.2米左右，本项目区地势平坦，内部高程5.1—5.5米左右，

属高沙土地区。

c）土壤

根据***第三次土壤肥力调查资料（2001年），项目区属潮土区，稻杂棉夹沙土

片，土壤类型为潮土类夹沙土属夹沙土种，表土质地为轻壤到中壤，心底土质地60%是

轻壤，30%为中壤以上，其余是沙爆、粉砂，土体构型为上下均一型。5〜10厘米土壤

容重平均为1.27g/cm3,总孔隙度50.08%,其中毛管孔隙为38.74%,非毛管孔隙为11.34%,

田间持水量为30.5%。15〜20厘米土壤容重平均为1.42g/cm3,总孔隙度46.42%,其中

毛管孔隙为40.85%,非毛管孔隙为5.57%,田间持水量为28.8%；有机质平均含量为

1.69%,全氮为0.121%,速效磷3.1ppm,代换量为9.77毫克/百克土，速效钾158ppm,

5

PH值6.4。夹沙土通层沙粘适中，结构较好，水、肥、气、热比较协调，适耕期长，适

种性广，是一种比较理想的土壤。存在的主要问题是耕作层较浅，有机质含量不高，缺

磷。项目区内土壤重金属含量对照国家标准均不超标。

表2.2.1项目区主要土壤情况表

指标耕层厚度有机质全氮平均速效磷平均速效钾平均

PH值

种类(cm)(%)(%)(ppm)(ppm)

轻壤、中壤17〜206.41.690.1213.1158

d)水文与水文地质

***属长江水系的江海平原区，一级河有通扬运河、焦港河、如泰运河、如海运

河，二级河有30多条，三级河有82条，可划分为两大水系。境内沟河纵横交错，均匀

分布，水资源比较丰富。

***镇在地貌类型上属东郊平地，为古小芹河平地。古小芹河平地原是古小芹河

洼地部分历史上属沿海垦区的边缘部分，主要分布于通扬运河以东，如泰河以北，东与

如东接壤，北与***相连。地面高程5米左右。土壤为灰潮土类型的类缠土。项目区

域内河道流向均为自南向北，自西向东。与项目区有关的主水系有通扬河(为主要骨干

河道、南北走向)、友谊河、向阳河、跃进河等，河道之间相互贯通，为主要灌溉水源，

映太河、熊港河和永利河等河道与本项目区内其它四级排水沟组成了排灌水系网络。项

目区灌溉水源主要引自长江，水资源较为丰富，适合农作物和养殖的需要。地下水虽有

一定的资源，因地表水丰富质优，项目区不开采地下水。

e)工程地质

1)地层岩性

项目区主要为新生界沉积岩地层。出露地层最广泛的是页岩，有沙质页岩、泥质页

岩、硅质页岩，颜色多见紫色、黄绿色、灰白色。其次是砂岩，以石英沙岩为主，有粗、

中、细粒。三是灰岩，有白云质灰岩、沥青灰岩、燧石灰岩、瘤状灰岩。四是其它岩类,

如石英岩、石英砾岩、燧石、砂质砾岩、砾岩等。

2)天然建筑材料

本工程所需的主要天然建筑材料有：黄砂、碎石、块石。各种材料应符合国家现行

标准《水利水电工程建筑材料勘察规程》的有关规定：

6

块石应抗风化性能好，冻融损失率小于1%,砌体块石尽量采用花岗石。黄砂、碎

石应具有耐风化，含泥量小于3%。黄砂宜用中粗砂，细度模数在2.4以上。碎石级配良

好，无风化石。

g）自然灾害

主要灾害性天气有台风、霜冻、连续阴雨、旱涝等。

台风年均次数1一2次。旱涝间距4年，大旱大涝8年一遇。涝灾主要影响作物为

玉米（抽雄期）、水稻（分菜期）、小麦（抽穗期、扬花期）、胡桑、油菜（初花期、盛花

期）。

2.2.2社会经济状况

***镇位于***北郊，是一座具有几百年历史的文明古镇，全镇共有13个行政

村，镇域总面积66.06平方公里，总人口54985人。其自然条件和地理位置优越，交通

十分便利。该镇南与市区相距仅一公里，北与海安县相邻，镇内204国道、通扬运河、

“新长”铁路分支以及沿海高速公路贯穿南北，水路、陆路交通都十分便捷。

项目区涉及1个乡镇，1个行政村，共有农户577户，总人口1862人，其中农业

人口1782人。在家务农的为1033人，外出打工的为749人，分别各占劳动力人口的58%、

42%o人均土地面积1.12亩，人均耕地面积0.937亩，人均产值8242元/人。农副家庭

收入主要来源于劳务输出和种、养殖业创收，个体手工业与加工业以及农副产品流通收

益等几个方面。摞荒现象很少发生，但由于农业经济效益不高，农民种田积极性受到很

大影响。由于劳力外出，请人代耕代种和大忙季节回家抢收种抢收现象比较多，造成的

粗放耕作也对土地利用状况有着很大影响。为改变这种局面，地方政府已经加大了基础

设施投入力度和科技兴农力度，但是由于地方财政没有足够的能力从根本上解决这个问

题，这种局面还是没有得到彻底的解决。

表2.2.2社会经济情况统计表

总人口劳动力耕地面积人均耕地面积人均年收入

名称

（人）（人）（公顷）（公顷）（元）

***村1862107817450.9378242

7

2.2.3土地利用现状

a）土地利用结构

根据***2004年10月31日土地利用现状变更调查资料，项目区土地总面积为

352.82公顷，扣除不动工的总面积46.56公顷｛其中：灌溉水田8.30公顷、桑园1.10公

顷、农村居民点用地29.05公顷、其他独立建设用地0.25公顷、铁路用地7.86公顷（其

中灌溉水田、桑园及0.6公顷农村居民点用地为高速公路预估占地）｝,建设规模总面积

306.27公顷其各类用地面积按具体土地所有权属主体统计如表2.2.3.1

各类用地面积（建设规模）如下：见表223.2

农用地面积为277.16公顷，占项目区建设规模的90.50%,其中：灌溉水田面积为

193.44公顷，占项目区建设规模的63.16%；；桑园面积为39.59公顷，占项目区建设规

模的12.93%；农村道路面积为12.66公顷，占项目区建设规模的4.13%；坑塘水面面积

为10.90公顷，占项目区建设规模的3.56%；农田水利用地面积为20.58公顷，占项目区

建设规模的6.72%o

建设用地面积为16.10公顷，占项目区建设规模的5.26%,其中：农村居民点面积

为15.82公顷（主要为沟渠、田间道路及防护林工程涉及居民点部分动工），占项目区建

设规模的5.16%；独立工矿用地面积为0.28公顷，占项目区建设规模的0.09%。

未利用地面积为13.01公顷，占项目区建设规模的4.25%,其中：河流水面面积为

13.01公顷，占项目区建设规模的4.25%。

项目区基本农田面积为267.06公顷，占项目区建设规模的87.2%o

8

表223.2项目区整理前建设规模统计表

不动工面项目区建设规模

三级地类项目区土地总面积

一级地类二级地类积（整理前）

名称编号公顷比重％公顷公顷比重％

灌溉水

111201.7457.188.30193.4463.16

耕地田

小计201.7457.188.30193.4463.16

桑园12240.6911.531.1039.5912.93

小计40.6911.531.1039.5912.93

农村道

15312.663.590.0012.664.13

农用地路

坑塘水

其他15410.903.090.0010.903.56

面

农用地

农田水

15620.585.830.0020.586.72

利用地

小计44.1312.510.0044.1314.41

合计286.5681.229.40277.1690.50

城镇村居农村

20344.8712.7229.0515.825.16

民点用地居民点

独立工矿独立工

2040.530.150.250.280.09

建设用地用地矿用地

交通运输铁路用

2617.862.237.860.000.00

用地地

合计53.2615.0937.1616.105.26

河流水

其他土地32113.013.690.0013.014.25

未利用地面

合计13.013.690.0013.014.25

总计352.83100.0046.56306.27100.00

备注：项目区建设规模306.27公顷，新增耕地