深刻反思教训-构建工作体系

深刻反思教训--构建工作体系深刻反思教训构建工作体系——綦江齿轮传动有限公司构建反腐倡廉工作体系的工作报告2009年春天，綦江齿轮传动有限公司（以下简称綦齿）的四名领导干部因涉嫌违纪违法被纪检和检察机关采取措施，后均因犯受贿犯罪，分别被判处5年到13年不等的徒刑。这四名犯罪的领导干部中，有调离企业不久的原总经理，有党委书记兼常务副总经理，有监事会主席，也有分管采购业务的副总经理。他们的犯罪行为，给党和人民的事业带来了严重的损害，也给企业造成了极坏的影响，留下了沉痛的教训和深刻的反思。近年来，綦齿党委痛定思痛，深刻反思，吸取教训，在着力构建企业反腐倡廉工作体系方面作了大量工作。深刻反思查找反腐倡廉体系问题漏洞为构建反腐倡廉工作体系，綦齿党委从多个方面认真反思、查找反腐倡廉工作存在的问题和漏洞。主要表现在以下几点：一、责任不落实。领导责任不落实，党委会很少召开，即使召开党委会从未研究、讨论反腐倡廉建设，没有形成反腐倡廉的领导体制。工作体制不落实，党委书记兼任纪委书记，从不召开纪委会，导致纪委会形同虚设。自綦齿传动公司成立到2009年四名领导干部东窗事发，公司监事会也没有开过一次会议，更别说开展监督检查工作。工作责任不落实，没有建立完善的工作责任制，责任主体不明确。二、教育不深入。班子学习不正常，党委中心组十多年没有开展学习教育活动，而在党委中心组学习记录上搞弄虚作假蒙骗上级党组织，领导干部学习的自觉性不强。二级中心组学习形式单一，内容不丰富，反腐倡廉内容较少。教育层次不分明，重点不突出，空泛说教多，不针对问题，不贴近实际。三、制度不健全。制度建设存在空白点，使某些领域或环节无章可循、无法可依。制度不完善，缺乏相应的配套制度或实施细则，没有落实制度的程序性规定。制度建设存在缺乏系统性的问题，不少是应急式地建立起来的单项制度规定，通盘统筹不够，甚至出现制度相互抵触的现象。制度制定存在忽略与业务管理制度规定的衔接，未融入到生产经营管理中去。四、监督不到位。由于体制性障碍、机制性约束和保障性困扰，綦齿在过去存在监督不到位的情况。党内监督缺失，由于党委会、纪委会工作不正常，基本上不存在党内监督，与此同时，如何加强对一把手的监督，是一个亟待破解的难题。监事会未开展监督检查工作，因此监事会监督也无从谈起。厂务公开仅仅是形式上有一个制度放在那儿，职工民主管理“走过场”，群众监督乏力。层层分解落实反腐倡廉责任制责任是否落实、责任主体是否到位，对于加强党风廉政建设具有决定性作用，也直接影响着反腐倡廉工作体系的有效性。近年来，綦齿党委从落实责任入手，着力构建企业反腐倡廉工作体系。一、加强领导，完善反腐倡廉领导责任机制。近年来，綦齿党委建立了《綦齿党委会议事制度》、《綦齿党委中心组学习制度》，把反腐倡廉建设和加强领导班子建设列入党委的重要议事日程。为了加强对反腐倡廉工作的领导，机电集团党委给綦齿配备了专职党委副书记，充实了綦齿纪委会班子。綦齿建立了以党委书记、总经理为组长，党委副书记兼纪委书记为副组长的党风廉政建设领导小组，负责公司的党风廉政建设。綦齿公司纪委还完善了《綦齿党风廉政建设制度汇编》，以指导党风廉政建设工作。企业领导班子以及职能部门的领导班子和领导干部，按照党风廉政建设责任制的要求，坚持以党风廉政建设责任制总揽反腐倡廉建设全局，把反腐倡廉工作纳入本部门生产管理和党支部的工作中，通过会议、文件等形式，与其他生产业务工作一起部署、共同落实、综合考核，做到协调发展、相互促进。二、明确分工，逐级落实党风廉政建设工作责任。根据“一岗双责”原则，实行责任制分工，明确党委副书记兼纪委书记分管党风廉政建设工作，对党风廉政建设负主要责任。领导班子成员把党风廉政建设纳入权力失去监督，必然会滋生腐败。强化监督，必须发挥各种监督组织的综合效能。近年来，綦齿加强注重整合各方面监督力量，以强化监督检查工作。一、加强纪检部门的职责。在綦齿纪委会班子充实、配齐以来，定期召开纪委会会议，分析反腐倡廉工作动态，研究纪检工作。实行了党委书记与纪委书记定期谈话制度。纪委办公室正常开展工作，落实党委和各级纪委的工作部署，组织各单位签订党风廉政建设责任书，组织企业所有领导干部签订廉洁从业承诺书，建立领导干部廉洁档案，开展各种教育活动，进行领导干部违纪问题的调查，较好地发挥了作用。二、强化效能监察。近年来，綦齿强化了效能监察，修订完善了《效能监察工作制度》，按照“围绕中心抓监察、抓好监察促效益”的工作思路，先后立项开展了“关于綦齿市场战略推进与实施情况的效能监察”、“生产计划组织与实施效能监察”、“綦齿物资采购管理的效能监察”、“工位器具流程控制的效能监察”、“废旧物资处置管理效能监察”、“中停品管理流程的效能监察”、“20万台车用变速器建设项目效能监察”等项目。三、强化内部控制。綦齿经过几年的努力，逐步建立了“内控有制度、操作有程序、过程有监控、风险有监测、工作有评价、责任有追究”的内控体系。紧紧抓住企业重要领域、关键业务流程、重要风险控制点等进行重点审计监督检查，发现重大问题进行重点剖析、严肃处理，发挥审计威慑性作用。四、强化监事会职权。2011年底，根据上级公司的统一安排，綦齿传动公司法人治理结构进入换届，完善了公司监事会。新一届监事会制订了《监事会议事规则》、《监事职责》、《监事会办公室职责》，制订了《监事会对董事会成员和经理班子成员评价办法》，建立了《董事会成员和经理班子成员履职档案》，进行了年度集中监督检查、半年专项监督检查、日常重点监督检查工作。对监督检查中发现的问题，监事会均以书面形式向董事会或经理班子提出整改建议或意见。五、扩大厂务公开、党务公开。实行公开，就是接受监督。近年来，綦齿通过各种形式不断扩大厂务公开和党务公开，使监督得到有效实施。一是通过党支部书记例会、管理评审会、基层单位工会主席例会等各种会议公开；二是通过《今日綦齿》报、在企业局域网上开设“綦齿信息平台”公开；三是通过党建工作“三个阵地”中的“宣传公示阵地”公开；四是实施领导人员定点联系制度、领导人员定期接待日制度、基层党支部书记接待制度等形式公开。近年来，綦齿着力构建反腐倡廉工作体系，以教育造势、以制度制势、以监督定势，通过教育送“清醒剂”，通过制度建“防火墙”，通过监督打“预防针”，推进了反腐倡廉工作体系的有效运行。但在很大程度上，是在做“亡羊补牢”的事情，是在“补课”。綦齿党委将以党的十八大精神为指导，继续积极探索新形势下国有企业加强党风廉政建设的新思路、新方法、新途径。健全和完善企业廉洁风险防