某建设工程安全管理自控体系文件

某建设工程

安全管理自控体系文件

编制：____________________

审核：____________________

审批：____________________

202x年xx月

目录

第一章总则...............................................................5

第一节编制说明.........................................................5

第二节编制依据.........................................................5

第三节适用范围.........................................................5

第二章安全管理方针和目标..................................................7

第一节安全管理方针目标.................................................7

第二节内涵.............................................................7

第三节安全管理组织机构.................................................8

第三章安全管理关键岗位的职责.............................................10

第一节项目部经理安全工作职责..........................................10

第二节项目部书记安全工作职责..........................................11

第三节项目部总工程师安全工作职责......................................12

第四节项目部工会主席安全工作职责......................................12

第五节生产调度的安全生产职责..........................................13

第六节工区项目经理安全工作职责........................................14

第七节安质部长安全生产工作职责........................................15

第八节工程部长安全生产工作职责........................................16

第九节设备部长安全生产工作职责........................................17

第十节财务部长安全生产工作职责........................................17

第十一节物资部长安全生产工作职责......................................18

第十二节试验室主任安全生产工作职责....................................19

第十三节测量队长安全生产工作职责......................................20

第十四节工区总工程师安全工作职责......................................21

第十五节项目部安全员安全生产工作职责..................................21

第十六节主办工程师的安全生产工作职责..................................22

第十七节机务员的安全生产职责..........................................23

第十八节材料员的安全生产职责..........................................23

第十九节各作业队长安全生产职责........................................23

第二十节各作业工班长的安全生产职责....................................24

第二十一节施工作业人员的安全职责......................................25

第二十二节爆破员安全职责..............................................25

第二十三节司钻工（开挖工）安全职责....................................26

第二十四节起重工的安全生产职责........................................26

第二十五节电工的安全生产职责..........................................27

第二十六节电气焊工的安全生产职责......................................27

第二十七节喷锚工的安全生产职责........................................28

第二十八节拌合站司机的安全生产职责....................................28

第二十九节木工的安全生产职责..........................................29

第三十节钢筋工的安全生产职责..........................................29

第三十一节混凝土工的安全生产职责......................................30

第三十二节驾驶员的安全职责...........................................30

第四章安全生产管理制度...................................................32

第一节安全生产责任制和责任追究制度....................................32

第二节安全生产教育培训、考核制度......................................38

第三节安全技术交底制度................................................39

第四节重大专项安全技术方案审批及专家论证制度..........................41

第五节危险源辨识、评价及重大危险源管理制度............................41

第六节事故隐患报告和举报奖励制度......................................42

第七节事故应急预案....................................................42

第八节事故隐患排查治理和建档监控制度..................................45

第九节安全事故报告和追究制度..........................................46

第十节班前安全交底制度................................................47

第十一节特种作业人员安全管理制度......................................48

第十二节文明施工、环保水保管理制度....................................49

第十三节施工现场用电管理制度..........................................54

第十四节施工现场消防管理制度..........................................54

四责任...............................................................59

第十五节机械设备安全管理制度..........................................59

第十六节特种设备、压力容器安全管理制度................................61

第十七节爆炸物品安全管理制度..........................................63

第十八节劳动保护及职业病防护制度......................................80

第十九节其他制度......................................................82

附图...................................................................96

XX集团XXX铁路工程XX项目经理部..........................................96

第一章总则

第一节编制说明

工程概况（略）。

第二节编制依据

1.《安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号令202x）

2.《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号令

202x）

3.《建设工程安全生产法律法规》（中国建筑工业出版社2004）

4.《铁路工程施工安全技术规程》（中国铁道出版社2007年.北京）

5.《建筑工程安全生产强制性标准与施工现场安全事故防范实务全

书》（吉林科学技术出版社202X）

6.设计文件、施工承包合同、建设项目施工组织设计

7.公司有关质量安全管理文件

8.集团有关质量安全管理文件

第三节适用范围

本安全管理自控体系文件适用于项目经理部所辖里程之间所有工程

施工的安全管理全过程；适用于项目部下属各部室和各工区的日常安全

生产管理工作。

第二章安全管理方针和目标

第一节安全管理方针目标

安全第一，预防为主，综合治理；遵纪守法，持续改进；保护生态

环境，关爱员工健康，铸造品牌工程；有效控制高处坠落、隧道坍塌、

爆炸物品失控、触电、物体打击，机械（机具）伤害、淹溺等危害及交

通和火灾事故、职业病和工伤发生频率。

第二节内涵

1、该方针阐明了职业健康安全的重要性，明确提出了“安全第一、

预防为主”，安全指标在考核管理者时具有否决权；安全生产关系到员

工生命安全和企业的生存、发展，因此必须要牢固树立“以人为本”的

管理概念和“安全为天”的核心价值观，坚持“预防为主”，认真落实

安全生产责任制，变“要我安全”为“我要安全”，保障员工生命安全

和职业健康。

2、该方针承诺了本企业将严格遵守安全法律法规和持续改进安全绩

效，因此必须要及时跟踪、识别和更新有关安全生产法律法规和其他要

求，加大劳动保护用品的投入，不断改善施工安全生产技术设施，持续

为员工创造良好的安全和舒适的工作环境，激发全体员工的潜能，提高

企业的核心竞争力。

3、该方针体现了对本企业常见危害的预防和整治的决心，为安全生

产指引了方向。

第三节安全管理组织机构

L为深入开展好安全管理标准化活动，项目部成立领导小组，组成

如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组日常办公室机构设在安质部。联系人：

电话：（）

2.安全管理领导小组的职责

1、安全领导小组是项目经理部项目部安全管理工作最高决策机构，

要把安全生产、劳动保护、环境保护列入重要议事议程。

2、认真贯彻执行国家、铁道部、建设部和上级有关安全的方针、政

策、法规和各种规章制度。

3、建立健全项目部安全保证体系，制定和审定本项目部的各项安全

规章制度，完善安全责任制。

4、组织、协调、决策安全工作中的重大事项，并监督贯彻落实。

5、定期（每月）组织召开一次例会，分析研究项目部安全保证体系

的运转情况，解决存在的重大问题，确保项目部安全保证体系处于受控

状态。

6、定期（每月）组织安全大检查，对查出的重大问题要及时研究解

决。

7、施工生产中一旦发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上

报，组织、配合事故的调查，坚持“四不放过”原则，分析发生事故的

原因，对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重复发生。

3.安全管理组织结构图见附图1

第三章安全管理关键岗位的职责

第一节项目部经理安全工作职责

1、项目经理是所承担施工项目的安全管理工作第一责任人。

2、严格贯彻执行国家和上级机关颁布的各项安全工作方针政策、

法令法规和规章制度，建立完善的项目安全管理体系，贯彻执行安全管

理责任制。

3、安全管理工作是项目部的头等大事，在项目部管理上，必须做

到“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产任务的同时，

必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全管理工作。

4、负责确定项目部领导成员的安全管理工作职责，会同项目部党

支部书记同其他领导成员、部门、工段、班组签订《安全环保目标责任

书》，把安全管理责任层层分解到岗、落实到人。

5、定期组织召开项目部安全管理工作会议，分析作业现场安全管

理状况，对作业现场危险源和环境因素进行辨识和评价，对人、物、作

业环境的不安全行为和状态，进行严格检查，加强安全控制，排查事故

隐患，针对存在的安全管理隐患及时采取措施，防患未然。

6、积极组织安全管理应急预案、应急准备和响应计划、演习、操

练、讲解及落实计划。增强职工安全管理意识，严格劳动纪律，改善劳

动作业环境，坚持文明施工。

7、认真组织典型施工，严格工艺技术交底，同时必须进行职业健

康安全、环境保护技术交底。对协作队伍、农民工必须进行职业健康安

全、环境保护教育、培训考核，未经职业健康安全、环境保护教育或考

核不合格的任何人员，不得上岗作业。

8、组织编写施工组织设计（生产计划）时，必须同时编写有针对性

的安全技术措施，并切实落实到位。

9、实行协作的工程项目，总包对安全管理全面负责，总包应做好

协作队伍的职业健康安全、环境保护监督管理，并按照有关规定签订分

包安全生产协议书，明确各方的责任。

10、一旦发生事故，应积极组织抢救，妥善保护现场，按有关规定

及时报告，并按照“四不放过”的原则，认真处理。

第二节项目部书记安全工作职责

1、与项目经理共同对项目部的职业健康安全、环境保护工作负责。

2、认真贯彻执行党和国家及上级颁布的职业健康安全、环境保护

方针政策、法律、法规和规章制度，提高党员和职工的职业健康安全、

环境保护意识自觉遵章守纪。

3、参加项目部职业健康安全、环境保护工作会议，对作业现场危

险源和环境因素进行辨识和评价。开展安全检查，排除事故隐患，针对

存在的隐患、不良环境及时采取措施，防患未然。

4、会同项目部经理与其他领导成员、部门、工段、班组签订《安

全环保目标责任书》，落实职业健康安全、环境保护责任制。并协助行

政领导做好本项目部（分公司）应急预案、应急准备和响应计划及演习、

操练、讲解活动计划的落实工作。

5、一旦发生事故，积极参与组织抢救和保护现场，按照“四不放

过”的原则，认真处理。

第三节项目部总工程师安全工作职责

1、贯彻实施国家及上级主管部门颁发的有关安全的方针、政策、

法规、标准。

2、在组织编制单位（单项）工程施工组织设计的同时，负责编制

相应的安全技术措施，并监督落实。

3、在分项工程施工前（特别是典型开工工程）进行工程技术交底

的同时，要负责组织对所有参加施工人员进行全面细致的安全技术交

底，并对交底通知单审核。

4、对施工中执行安全技术操作规程确有困难的工序或具有潜在危

险环节的工艺，要针对难点制定施工安全措施，并经项目部领导研究论

证或公司审核后付诸实施。

5、负责公司有关安全管理体系在项目部的具体落实和管理，按照

“三标一体”程序指导安全工作。

6、参加施工中发生伤亡事故的调查、分析，按照“四不放过”原

则处理，并组织人员研究制定安全可靠的施工方案。

7、负责各项安全技术操作规程的编制、修订和补充工作，在每阶

段总结工程技术的同时，要总结安全生产方面的经验教训。

第四节项目部工会主席安全工作职责

1、向职工群众宣传国家安全生产方针、政策、法令、法规，提高

职工安全意识和自我保护能力。

2、监督和协助行政领导贯彻执行安全生产法令、法规，参与有关

安全生产规章制度的制定，并督促落实。

3、深入施工现场，征求职工对安全生产工作的意见和要求，检查

劳动保护设施状况，发现问题提出建议，对涉及面广且又较严重的问题,

提交职代会讨论并做出决议。

4、参与劳动保护措施计划的制定，督促行政列入职代会议程。

5、督促行政按照国家规定发放劳动保护用品，制止危害职工安全

与健康的加班、加点工作。

6、做好女工的劳动保护工作，监督和协助行政执行“女工劳动保

护条例”和有关规定，切实做好女工“四期”保护工作。

7、发现违章指挥、违章作业、明显事故隐患、危机职工人身安全

的情况，有权停止作业并提出建议。

8、参加伤亡事故的调查处理，协助查清事故原因、总结教训，采

取防范措施。

9、严格执行国家和地方有关环保的法律法规，认真落实施工现场

垃圾、噪声、扬尘、污水排放等有关管理措施。

第五节生产调度的安全生产职责

1、在指挥、调度、安排本单位施工生产时，对安全工作负直接管

理责任。

2、执行“管生产必须管安全”的原则，安排好当日的生产，及时

强调检查安全措施落实情况。

3、在施工现场指挥，调度生产时，坚决制止“四违”行为，发现

隐患及时安排整改。

4、不准“带病”设备参与施工生产活动，未经安全技术交底，不

得安排施工。

5、参加安全生产检查活动，对查出的各类隐患，在生产调度会上

做出整改安排。

6、加强对下属工程的监督检查，对拒不执行安全规定的单位或个

人，有权停止其施工作业，并向领导汇报。

第六节工区项目经理安全工作职责

1、项目经理是工区所辖工程的安全管理工作主要责任人。

2、严格贯彻执行国家和上级机关颁布的各项安全工作方针政策、

法令法规和规章制度，建立完善的工区安全管理体系，贯彻执行安全管

理责任制。

3、定期组织召开工区安全管理工作会议，分析作业现场安全管理

状况，对作业现场危险源和环境因素进行辨识和评价，对人、物、作业

环境的不安全行为和状态，进行严格检查，加强安全控制，排查事故隐

患，针对存在的安全管理隐患及时采取措施，防患未然。

4、积极组织安全管理应急预案、应急准备和响应计划、演习、操

练、讲解及落实计划。增强工区成员安全管理意识，严格劳动纪律，改

善劳动作业环境，坚持文明施工。

5、认真组织典型施工，严格工艺技术交底，同时必须进行职业健

康安全技术交底。

6、组织编写施工组织设计（生产计划）时，必须同时编写有针对性

的安全技术措施，并切实落实到位。

7、一旦发生事故，应积极组织抢救，妥善保护现场，按有关规定

及时报告，并按照“四不放过”的原则，认真处理。

第七节安质部长安全生产工作职责

1、主持安质部全面工作，认真贯彻执行党和国家、上级公司颁发

的有关安全方针、政策、法规、条例。

2、协助上级定期组织召开项目部安全生产领导小组会议，协调解

决有关安全管理方面的事件、问题。

3、按照要求，组织制订或修改项目部有关安全生产管理的规章制

度、各项措施，并实施落实。

4、组织有关部室部门负责人定期进行安全检查，督促落实事故隐

患整改，并予复查验收。

5、负责全体职工及协作队伍施工人员的安全教育、培训的组织工

作以及有关协作单位的安全管理工作。

6、负责组织“安全目标责任书”、“职业安全健康/环境措施保证卡”

的签订和考评，全面落实安全生产责任制。

7、参加审核本项目部施工组织设计中的安全技术措施计划，并监

督实施，做好安全技术交底的管理工作。

8、负责组织危险源和环境因素辩识、评价的归口管理和安全生产

统计报表的汇总、上报工作。

9、参与伤亡事故事故的调查分析，按“四不放过”原则进行处理。

第八节工程部长安全生产工作职责

1、认真贯彻执行国家及上级主管部门制定的安全方针、政策、法

规、标准，并落实到施工管理的全过程中。

2、协助安质部门进行安全技术操作规程的编制、修订和补充工作,

在编制单位（单项）工程施工组织设计的同时，负责编制相应的安全措

施计划，并组织实施。

3、在分项工程施工前（特别是典型开工工程）技术交底的同时，

负责对所有参加施工人员进行细致的安全技术交底，并填写“交底通知

单”。

4、明确并落实各分项工程技术主办在对分包单位管理中的安全职

责，加强现场安全管理，杜绝违章指挥，监督落实安全技术交底事项。

5、组织各技术主办对新工艺、新工序辨识危险源，对施工中存在

的危险点要提前采取控制措施，及时消除事故隐患。

6、施工过程中，对执行安全技术操作规程确有困难的工序，要制

定安全可靠的防范措施，经公司审核同意后组织实施。

7、参加施工中发生的伤亡事故的调查和分析，根据实际情况提出

有效改进措施，经公司批准后执行。

8、在做工程技术总结的同时，认真总结安全方面的经验教训，并

组织成员学习。

9、负责本部室安全宣传教育，组织安全活动学习，对本部室成员

安全执行情况实施监督管理。

第九节设备部长安全生产工作职责

1、在施工安全生产中，对本科室及所负责的安全环保工作负有直

接领导责任。

2、负责制定机械设备的安全操作规程，并督促落实，做到不违章

指挥，不违章作业，保证安全生产。

3、在设计、选型、购置机械设备时，必须充分考虑安全环保方面

的要求。

4、负责对机械使用人员安全操作规程的学习及考核工作，并协同

安全科对特种作业人员进行技术培训及考试取证，做到持证上岗。

5、坚持机械设备的安全检查、计划修理、定期保养，保证技术状

态完好，安全装置灵敏可靠。

6、机械设备在使用中发生事故时，负责组织事故调查、分析，按

照“四不放过”原则处理，并总结教训制定防范措施。

7、负责租用机械设备的安全管理，检查所租用的机械设备及证件,

签订设备租用安全协议，并实施监督管理。

8、严格执行国家环保有关法律法规，设备维修后用过的废面纱、

废机油等要统一回收，集中处理，杜绝污染环境。

第十节财务部长安全生产工作职责

1、在编制资金使用计划时，应将劳动保护安全技术措施费列入年

度计划，保障资金。

2、负责向安全装备部提供劳动保护安全技术措施费使用情况的资

料，协助办理有关安全技术措施方面专项费用的收付工作。

3、负责各种财务资料的整理及保密管理工作，严禁非办事人员进

入，禁止非财务人员使用财务电脑，注意维护电脑财务系统安全。

4、安排专人每天检查防盗门及其他防盗设施，确保安全可靠，保

证每晚离开办公室前必须锁好保险柜，并把号码打乱。

5、保险柜内必须按照有关规定及核定限额存放现金，外出提款必

须有专车，按规定派两人以上护送。

6、负责本科室成员安全环保宣传教育，组织每周安全活动学习。

第十一节物资部长安全生产工作职责

1、在材料管理工作中，对本科室及所负责的安全环保工作负直接

领导责任。

2、选择合格供方时，应广泛考察，详细评价，并在合同中明确产

品标准和运输、包装的安全环保要求。

3、在材料采购运输过程中，慎重选择运输分包方，要求司机、车

辆证件齐全并且状态良好，同时检查封车情况，对易发生渗漏的化学品

和危险品，严格按法律法规的要求标识和运输，防止发生交通事故造成

人员和财产损失及环境污染。

4、在材料装卸过程中，坚持吊车司机和起重人员持证上岗，并对

作业人员进行安全技术交底，共同拟定装卸方案，核实材料的重量，检

查索具，严禁违章指挥，制止违章作业。

5、仓库管理中，制订完善的仓库管理制度，对有特殊要求的化学

危险品等要按有关规定单独存放和标识，有限高要求的材料存放不得超

过其最大限高。库区设置必要的消防设施，并指定专人负责，定期检查,

严防火灾发生。

6、材料发放中，坚持按计划、限额发放，不混发、错发，对有特

殊要求的油料和化学品，严格按规定发放，避免造成安全和环保事故，

对劳保用品要先鉴定，后按规定的时间发放。

7、材料回收过程中，对现场的废旧料要及时回收处理，以免造成

现场混乱和安全事故，对影响环境较大的废油、废棉纱等，要按公司规

定回收，统一处理，严禁乱倒乱扔、污染环境。

第十二节试验室主任安全生产工作职责

1、在施工安全生产中，对本班组安全环保工作负有直接领导责任。

2、认真执行国家、上级颁发的有关安全生产方针、政策、法规、

标准、规定，具体落实到工程试验的全过程中。

3、积极配合安全部门的工作，组织本班组成员安全环保教育，提

高成员安全意识和防护技能。

4、加强对生产过程中各种危险源的辨识，采取必要措施，控制各

种潜在的危险因素，严防一切可能的安全事故的发生。

5、负责监督管理有关人员认真执行各种仪器和设备相应的安全与

技术操作规程，杜绝违章作业、违反工艺及违反劳动纪律。

6、填写仪器设备使用记录，记录仪器设备的安全运转情况，发现

隐患应及时报告并妥善处理。

7、对生产过程中生成的各种工程废料及一切污染物采取适当措施

集中销毁处理，达到环保要求。

8、负责组织开展班组安全活动学习，定期进行安全自查，消除各

类事故隐患。

9、坚持文明施工，当发现危机工人人身安全时，应立即停止作业,

一旦发生事故，要组织抢救，保护现场，立即上报，会同有关人员制定

防范措施。

第十三节测量队长安全生产工作职责

1、在施工安全生产中，对本班组的安全环保工作负有直接领导责

任。

2、服从项目部安全装备部的领导，积极配合有关工作，遵守公司

及项目部制定的各项安全环保规章制度。

3、负责本班组安全环保宣传教育，认真组织开展班组安全学习活

动，提高成员安全意识和防护技能。

4、严格执行《测量工安全操作规程》，做好危险点预控工作，预防

和避免安全事故发生。

5、坚持文明施工，杜绝违章指挥，及时制止各类违规作业，当发

现危及工人人身安全时，应立即停止，采取有效措施后方可使施工。

6、水、陆、高空和立体交叉作业进行时，在严格遵守“三必须”、

“五不准”等规章制度的同时，有责任和义务保持高度警惕，并随时提

醒班组成员注意，绝不能轻易涉险和冒险。

7、关心班组成员精神和身体健康，保持其良好的状态，防止和杜

绝因疲劳和精力分散等因素而导致意外事故的发生。

8、一旦发生事故，要组织抢救，保护现场，并立即上报，会同有

关人员制定防范措施。

9、负责办公场所公共环境卫生的管理，做好安全生产、文明施工

和环境保护的有机结合。

第十四节工区总工程师安全工作职责

1、贯彻实施国家及上级主管部门颁发的有关安全的方针、政策、

法规、标准。

2、在组织编制工区单位（单项）工程施工组织设计的同时，负责

编制相应的安全技术措施，并监督落实。

3、在工区分项工程施工前（特别是典型开工工程）进行工程技术

交底的同时，要负责组织对所有参加施工人员进行全面细致的安全技术

交底，并对交底通知单审核，审核后再交项目总工程师审核。

4、对工区施工中执行安全技术操作规程确有困难的工序或具有潜

在危险环节的工艺，要针对难点制定施工安全措施，并经项目部领导研

究论证或公司审核后付诸实施。

5、参加工区施工中发生伤亡事故的调查、分析。

第十五节项目部安全员安全生产工作职责

1、贯彻落实国家、上级颁发有关安全管理的方针、政策、法规、

标准。对本项目部安全管理负管理责任。

2、组织开展安全管理宣传教育，配合有关部门搞好安全管理的各

项活动。

3、负责编制汇总安全管理措施项目计划及上报工作，并督促落实

和检查验收工作。

4、编制班组安全管理活动日的计划，并督促检查。

5、组织有关人员进行安全管理检查，对事故隐患督促落实整改，

并予复查验收。发现危及人身安全的作业，有权制止并向有关领导汇

报。

6、负责组织对调进、调换工种的工人、农民工的三级教育，并办

理签认手续、建立档案。

7、组织做好《安全环保目标责任书》的签订、考核工作。

8、协助分管领导做好本项目部安全管理体系建立和运行工作。会

同工程技术人员做好安全管理技术交底工作。

9、参加审核本项目部施工组织设计中的安全技术措施计划，并监

督实施。

10、负责组织各工种人员（包括分包队伍人员）学习安全操作规程。

11、参加安全生产领导小组会议，汇报安全管理工作情况，提出

工作建议。

12、参加安全事故调查分析工作，并负责事故的统计及上报工作。

第十六节主办工程师的安全生产工作职责

1、对所主办工程项目的施工安全负直接技术责任。

2、编制主办工程施工组织设计时，必须编制安全技术措施计划。

3、施工前进行安全技术交底，有完整的签认手续，并实施监督检

查。

4、负责编制采用新工艺、新材料施工的安全技术操作规程和安全

措施。

5、施工中要制止“四违”行为，对较大隐患要提出技术性整改意

见。

6、在做各种受力计算，工艺设计时，必须符合安全规定，并充分

考虑和设置安全防护设施。

第十七节机务员的安全生产职责

1、对本单位各类设备的采购、保管、运输、使用、维修、保养负

直接管理责任。

2、采购、使用、维修设备的同时，要保证其安全防护装置的齐全

可靠，使用前须制订安全技术操作规程并随机配挂。

3、负责外租船机设备的资质、性能检验，及时签订租用合同。

4、经常对本单位机械设备进行安全检查，定期做好特种设备的审

验工作，发现隐患组织有关人员及时整改。

5、参加机械事故的调查、分析及处理。

第十八节材料员的安全生产职责

1、对本单位的物资采购、管理、发放必须符合安全、环保规定。

2、制订劳保用品采购计划并按有关规定上报，及时发放劳保用品。

3、对采购易燃、易爆、有毒有害等危险品，按有关规定组织运输、

装卸、保管、发放，并在工作前对有关人员进行安全措施的交底。

4、购置和发放各种符合国家标准的工具、用品以及各种原材料、

新产品。相关说明书须及时转交技术人员。

第十九节各作业队长安全生产职责

1、全面负责该作业队所辖各工点的日常安全生产工作，对各工点

的安全施工进行监督和管理。

2、在其所在工区安全员和作业队安全员的协助下，组织对刚进场

的工人，尤其是农民工进行入场的安全教育；同时负责组织对变换工

种的人员进行新岗位的安全教育。

3、对安全隐患排查中发现的问题，要及时提出整改方案；整改有

困难的要向其所在工区领导提出，并配合协助工区领导制定整改方案,

要在检查时指定的期限内将隐患整改完毕。

4、负责购置本作业队所需的全部安全防护设施，同时有责任对不

合格的安全防护用品进行更新。

5、在进入新工序之前，必须协同工区技术主办认真讨论并编写安

全环保技术交底。

6、负责协同技术主办编制采用新工艺、新材料施工的安全技术操

作规程和安全措施。

7、负责协同其所在工区和项目部安全管理人员编写安全应急预

案，配合安全管理人员举行安全演练活动。

8、施工中要制止“四违”行为，对较大隐患要及时向工区经理及

主管安全员提出，并积极配合整改隐患。

9、配合项目部安质部组织的各项安全培训工作，尤其是特种作业

人员和爆破四大员的培训。

10、负责监督各工班长的岗前安全生产知识的培训，有责任批评

教育未尽职责的工班长，对因作业人员不清楚岗位安全知识而造成的

事故负主要责任。

第二十节各作业工班长的安全生产职责

1、对本班、段的安全生产、环境保护工作负直接领导责任。

2、坚持“管生产必须管安全”的原则，强制执行安全、环保规章

制度，模范遵章守纪，杜绝“四违”行为发生。

3、坚持班组安全活动，认真做好记录。

4、做好本工段、班组职工的安全宣传教育工作，组织签定安全生

产责任状和制定个人安全保证措施。

5、对本班、段使用的机具，使用前要进行检查，组织安全自查活

动，发现隐患及时报告并迅速整改。

6、坚持文明施工，做到工完料净。

7、当发现危及作业人员生命安全或可能造成重大环境污染时，应

停止作业，报告有关领导，及时整改。

8、发生工伤事故，应保护好现场，立即报告，及时组织抢救，按

“四不放过”的原则进行处理。

第二十一节施工作业人员的安全职责

1、积极参加安全、环保活动。

2、正确使用个人防护用品和安全防护措施，严格执行“三必须”。

3、工作前所使用的车、船、机及工具先做检查再使用，对现场先

检查再行工作。

4、严格遵守安全操作规程，随时注意安全。

5、关心别人的安全，做到互相监督，互相制止不安全行为。

6、发生事故立即抢救和报告，对重大事故的现场要保护。

第二十二节爆破员安全职责

1、爆破工必须经专门机构培训，持证上岗。

2、装运中严禁起爆器材与炸药混装，专人清点押运，未使用完的

爆破物品必须及时办理退库手续，严禁私自存放不能丢失。

3、装炮作业区应照明良好，专用器具（包括故障照明灯）齐备完

好。

4、导火索长度必须保证点炮人撤至安全距离；洞内爆破时，必须

统一指挥，由专职安全员和现场值班班长落实安全警戒，否则不能进

行爆破作业。

5、爆破后20分钟方可进入爆破区，必须认真检查有无瞎炮及残

余炸药或雷管，有无危岩，支护有无损坏变形，瞎炮处理应严格遵守

安全操作规定。

第二十三节司钻工（开挖工）安全职责

1、作业前，检查围岩是否牢固，瞎炮是否处理完毕，松动岩石应

锚固清除，确认安全再开钻。

2、禁止在残眼中继续钻眼。

3、钻眼时，戴好安全防护用品，风钻支架要稳定。

4、钻眼与装药不得平行作业，钻孔或装药必须自上而下；已装药

炮孔不得用钻杆清孔，已经装药的管区不得补钻炮眼。

5、架子高空作业时，工作平台必须搭设牢固，平台的面积和承重

能力必须符合作业要求，使用高压风吹眼时，应疏散眼孔正面工作人

员，以免飞石伤人。

第二十四节起重工的安全生产职责

1、严格执行国家和企业的安全生产、环境保护法律法规和规章制

度；

2、自觉遵守本工种“安全操作规程”，坚持“三必须”，杜绝“四

违”现象；

3、积极参加专业知识培训，做到持证上岗；

4、作业前检查所用工具、索具、设备是否安全可靠；

5、指挥起重作业要站在明显位置，指挥信号要求准确无误；

6、正确使用和爱护安全防护用品；

7、发生事故要立即报告，保护好现场，如实向事故调查人员介绍

情况。

第二十五节电工的安全生产职责

1、严格执行国家和企业的安全生产、环境保护法律法规和规章制

度；

2、自觉遵守本工种“安全操作规程”，坚持“三必须”，杜绝“四

违”现象；

3、积极参加专业知识培训，做到持证上岗；

4、检查工具、仪表，不符合安全技术要求的工具不得使用，测量

仪表要符合电压等级、电流容量要求；

5、做好巡检，及时排除电气事故隐患，运行电工要记好运行记录

和交接班日志；

6、工作中必须穿绝缘鞋。

7、发生事故要立即报告，保护现场，如实向调查人员介绍情况。

第二十六节电气焊工的安全生产职责

1、严格执行国家和企业的安全生产、环境保护法律法规和规章制

度;

2、自觉遵守本工种“安全操作规程”，坚持“三必须”，杜绝“四

违”现象；

3、积极参加专业知识培训，做到持证上岗；

4、电焊机接线端要有防护措施，严格按照“电焊工安全技术操作

规程“操作；

5、要保持电气焊作业周围易燃物和易爆物的安全距离；

6、保证氧气瓶和乙快瓶的安全距离；

7、穿戴好防护用品，清除焊渣时要戴防护眼镜；

8、发生事故要立即报告，保护现场，如实向调查人员介绍情况。

第二十七节喷锚工的安全生产职责

1、喷磴作业前，先清帮问顶，顺序是先顶部，后两帮，先外后里,

不准处于被清除物正下方，必须注意自我保护。

2、作业前要检查，喷射面是否有危石、机具状态是否良好，操作

平台是否稳定。

3、作业人员必须戴好安全防护面具，在高处作业要采取必要的防

护措施。

4、喷射中若有堵管或停料、停风、停电时，应立即将喷头朝向地

面，依次停止料、水、风的输送。

第二十八节拌合站司机的安全生产职责

1、操作前应检查离合器、制动器等设施是否良好有效，拌合仓内

不得有异物。

2、进料斗提升后，严禁人员在料斗下通过或停留，工作完毕应将

拌料斗固定好。

3、现场检查时，应固定好料斗，切断电源，进拌合仓修理，外面

要设专人监护。

4、拌合作业完毕，对拌合机要进行清洗、润滑、检查、紧固，对

周围工作面打扫清理。

第二十九节木工的安全生产职责

1、严格执行国家和企业的安全生产、环境保护法律法规和规章制

度。

2、自觉遵守本工种“安全操作规程”，坚持“三必须”，杜绝“四

违”现象。

3、维护、保养好所用木工机械，按其安全操作规程进行操作。

4、高处支拆模板要搭设好脚手架，并设防护栏，严格执行“高处

作业安全技术规定”。

5、安设大型模板时，一定要支护牢靠，防止倾倒。

6、正确使用和爱护安全防护用品。

7、发生事故要立即报告，保护好现场，如实向事故调查人员介绍

情况。

第三十节钢筋工的安全生产职责

1、严格执行国家和企业的安全生产、环境保护法律法规和规章制

度。

2、自觉遵守本工种“安全操作规程”，坚持“三必须”，杜绝“四

违”现象。

3、维护、保养好所用钢筋机械，按其安全操作规程进行操作。

4、高处绑扎钢筋，要注意上部及周围障碍物，并严格执行“高处

作业安全技术规定”。

5、钢筋绑扎要牢固，扎结的钢丝端头要下弯，防止挂伤操作人员。

6、正确使用和爱护安全防护用品。

7、发生事故要立即报告，保护好现场，如实向事故调查人员介绍

情况。

第三十一节混凝土工的安全生产职责

1、严格执行国家和企业的安全生产、环境保护法律法规和规章制

度。

2、自觉遵守本工种“安全操作规程”，坚持“三必须”，杜绝“四

违”现象。

3、作业前检查所用工具、跳板、脚手架、模板的支立等是否安全。

4、检查手提闸箱、手持电动工具和漏电保护器是否符合安全要求。

5、正确使用和爱护安全防护用品。

6、发生事故要立即报告，保护好现场，如实向事故调查人员介绍

情况。

第三十二节驾驶员的安全职责

1、严格执行行车司机岗位规范和各项规章制度，按要求完成各项

生产任务。对本岗位的安全生产负直接责任。

2、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。

在发生事故时，及时如实向上级报告，并保护好现场，做好详细记录,

不违章作业。

3、认真检查行车运行情况，按规定的周期和作业范围保养好行车,

做到“四懂三会”。

4、认真执行机动车驾驶员的安全操作规程，确保行车机械传动、

电器线路的完好无损。

5服从领导，听从指挥，保质保量地完成运送任务。

6积极参加安全活动，认真学习有关交通安全文件，遵章守纪，

养成良好的驾驶作风。

7严禁酒后驾车和违章驾驶，不出私车和把车交给无准驾证、驾

驶证的人员驾驶。

第四章安全生产管理制度

第一节安全生产责任制和责任追究制度

隧道部分

〈一〉开挖

1、工区技术人员应根据实际围岩级别，按施工组织设计、施工方

案对开挖工班进行明细的开挖方法交底，没有根据实际围岩情况进行

开挖方法交底，责任在于技术人员，造成安全隐患的一次给予300至

500元罚款。开挖工班长没有按技术交底开挖方法进行开挖的，责任

在于开挖工班长，造成安全隐患的一次给予300至500元罚款。

2、开挖过程中，凡只要有拱架底部外露，则必须将外露拱架接到

位后,方可向前开挖，拱架底部悬空而继续向前开挖，责任在于工班长,

一次给予300至500元罚款，并责令停止向前开挖，将外露拱架接到

位后方可继续开挖。

3、仰拱开挖时，无安全技术交底责任在于技术人员，造成安全隐

患的一次给予300至500元罚款，有安全技术交底而不按进尺要求开

挖的，责任在于开挖班长，一次给予300至500元罚款。

（二）支护

在隧道开挖及初期支护施工中，必须遵循〃支护及时、可靠〃的指

导思想，支护离掌子面距离既要符合上述规定又要确保支护质量，土

质围岩支护要及时、牢固;石质围岩必须注重锚杆和网片的施作，以防

掉块和顺层滑塌。支护滞后掌子面距离超过规定距离，责任在于工区

主管，一次给予600至1000元的罚款，并责令停止掘进，完成支护后

方可继续施工，支护工序无安全技术交底，责任在于技术人员，一次

给予300至500元的罚款，并责令按技术交底重新施作支护。支护施

作质量不过关，责任在于作业操作人员，一次给予100至300元罚款,

并责令返工重新施作，构成重大安全隐患的，工区主管予以警告处分,

技术人员、专职质检工程师、专职安全员留职察看，作业工班长和相

关操作人员予以解聘。

（三）超前钻探和围岩监控量测

软弱围岩地段和富水地段应做好超前钻探，做到对前方地质胸中

有数，防范措施到位可靠后方可进行开挖，工区负责人应督促技术干

部根据设计地质描述对开挖工班进行交底，明细应施作超前钻探的地

段，无技术交底，主要责任在于工区负责人，一次给予1001000元罚

款，技术交底有误，责任在于技术人员，一次给予100~300元罚款，

有交底而不施作，责任在于开挖班班长，一次给予100~500元罚款。

围岩监控量测不及时，是测量员责任，一次给予100~500元罚款；工

区负责人负监督失利责任，一次给予300~500元罚款。

（四）施工用电

1、洞内施工用电的薄弱环节为衬砌末端至掌子面，应为管查之重

点，生活区、材料库乱接乱接线路及使用大功率燃电炉、碘鸨灯为该

区触电、火灾之隐患，安全员、专职电工应巡查、检修，严禁破损电

线、失灵漏电保护器在线使用，严禁开关箱、电线淹浸水中，移动线

路不得直接挂置于金属及其他导电体上，应通过瓷瓶绝缘，各配电箱

责任到人，必须执行〃一机、一闹、一漏、一箱，禁止同一漏电保护

器接一条以上的用线路或未经漏电保护器而接碘鸨灯，配电器引线应

下引下出并留有滴水湾，且不得将线置门箱夹缝。线路架设不规范，

配电箱线路进出不规范，漏电保护器配置不到位，使用破损线路用作

主线，责任在于责任段专业电工，一次予以50~500元罚款，并限期整

改，逾期不整改或整改不到位，加倍处罚，并限期再整改，逾期仍整

改不到位者，将予以清退，造成安全事故的，将按有关规定予以责任

追究。

作业工班进行作业时，应妥善保护作业区用电线路和配电箱、漏

电保护。因作业需要增设用电线路时，作业工班长应申请专业电工牵

设用电电源，不得私自乱接乱拉用电线路。否则，责任在于该作业工

班长，一次给予50~500元罚款，责令停止使用，得专业电工牵设电源

后方可施工，造成安全事故的，将按有关规定予以责任追究。

2、生活区用电统一由专业电工安装，线路架设使用绝缘夹

板于墙上穿越，不得沿金属骨架穿越，每间宿舍设置一总开关并

设漏电保护器，每人设一用电插座。宿舍区人员不得私拉私接线

路，确属需要可请电工牵引用电插座，严禁使用碘鸨灯烧水、取

暖、严禁用电炉取暖或作他用。线路架设要规范，漏电保护器不

齐全，责任在于专业电工，一次给予以100〜500元罚款，并限期

整改，整改期间，该区段由专业电工断电，待整改完成后恢复送

电。使用了禁用的大功率电炉、碘鸨灯，责在在于当事人，一次

给予100〜300元罚款，并对乱接乱拉线路、电炉、碘鸨灯实施收

缴，第二次犯予以清退，构成安全事故的，按有关规定予以责任

追究。

3、隧道施工的高空坠落

1）在作业台车上钻孔、装药、铺挂防水板、及在二衬台车

和拌合楼上作业时，都存在高处坠落的安全隐患。钻爆作业台

车、铺挂防水板台车、二衬台车三处作业平台均必须满铺木板

（或竹跳板），木板未满铺不得在其上作业，作业工班长在作业

台车投入使用前提请材料预购计划，木板未采购回命令该工序

作业，责任在于施工队队长，属违章指挥，一次给予300〜500

元罚款，并责令停工，待满铺木板后方可复工。木板购回未铺

或未满铺而开始作业，责任在于使用该台车作业工班班长，属

违章指挥，一次给予100〜500元罚款，并责令停工施工，直至

木板满铺后方可复工。未满铺木板，木板损坏不及时更换，而

自行在其上作业，责任在于该作业人员，属违章作业，一次给

予100~500元罚款，擅自抽出木板挪作他用，责任在于抽出木

板人员，属违犯劳动纪律，一次给予100~500元罚款，构成安

全事故者，按有关规定予以责任追究。

2）钻爆作业台车、铺挂防水板台车、二衬台车作业平台、

悬空面必须设置防护围栏，高度离作业平台1.2米，并且焊接

牢固。防护围栏未设置好不得在其上从事作业，未设置防护围

栏，作业工班长不得令作业人员在其上作业，违者一次给予

200〜500元罚款，防护围栏未设置自行在台车上作业的，责任

在于作业人员，一次给予50〜300元罚款，防护围栏焊接不牢固

责任在于设置该防护围栏电焊工，一次给予100~500元罚款，

造成安全事故的，按有关规定予以责任追究。

3）拌合楼搅拌机作业平台安装制应满足承载力要求，作业

平台应满铺木板、悬空面设置防护围拦且焊接牢固。搅拌机作

业率台制作安装完成后由设备部组织验收，未经过验收或验收

不合格不得投入使用，擅自使用投入生产，责任在于工区负责

人，一次给予300〜500元罚款，造成安全事故者，按有关规定

予以责任追究，作业平台安装质量不过关而签署同意使用意见，

作业平台在使用过程中由于制作安装质量不过关造成安全事故

的，按有关规定追究验收人的责任，一次给予100〜500元罚款。

使用过程蓄意破坏平台木板和防护围栏，责任在于当事人，一

次给予100~500元罚款，造成安全事故的，按相关规定予以责

任追究。

桥梁部分

(―)墩台施工

墩台施工属高危作业，开工前，工程部应编制墩台施工高空

作业安全防护方案报监理审批后方可进行施工。

物资按材料申请计划购买安全防护用品时严格按计划中的

型号、规格进行购买，不得以次充好，一经发现，给予300〜500

元罚款，造成安全事故的，按相关规定给以责任追究。

脚手架架设，安全网安装过程中，架子工必须严格按脚手架

安装规程进行安装，脚手架安全网安装完成后由工程部组织验

收，合格后方可投入使用。未经验收合格擅自使用，责任在于工

区负责人，一次给予1001000元罚款，并责令停止作业待验收

合格后，方可进行施工作业，造成安全事故的，按有关规定予以

责任追究。检查验收不负责任，敷衍了事就同意使用，使用过程

中因质量不过关而造成安全事故的，按有关规定追究验收人员、

脚手架、安全网安装人员的责任。

高空作业人员必须按正确方法系带好安全带，防止高空坠

落，高空作业登高作业前，必须由专职安员检查安全带的配带，

未佩戴安全带或佩戴不正确，专职安全员不得放其登高作业。如

放行允许其登高作业，属违章指挥，一次给予200〜500元罚款，

作业人员不经检查或经检查后在高空作业时解除安全带，属违章

操作，一次给予100〜500元罚款，情节严重者当场予以辞退。

(二)脚手架和模板的拆装作业

1、拆除脚手架时，应由专业人员自上而下拆除卡扣、螺栓

及工具装于随身的袋子中，拆除的钢管用绳子系住向下递放和拉

升，严禁向下抛掷，随手向下抛掷物品者，一次给予300〜500元

罚款，造成安全事故者，按有关规定予以责任追究。

拆除安装脚手架，严禁在同一垂直面作业，如有在同一垂直

面作业现象，责任在于架子班班长，一次给予50~500元罚款，

造成安全事故者，按有关规定予以责任追究。

2、吊装和拆除模板时，吊装前应将吊车就位平衡并落于稳

固的基础上，吊车运转状态良好，吊车就位不平稳，带病作业，

责任在于吊车司机，一次给予200〜500元罚款，造成安全事故的

按有关规定予以责任追究。

超吊作业时，应设专人指挥，无专人指挥，责任在于工区负

责人，一次给予200〜500元罚款，造成事故者，按有关规定予以

责任追究。

3、吊装模板前，钢丝绳、卡扣、吊钩应完好，模板工班长

进行检查，确认合格方可投入作业，没有确认合格投入使用，责

任在于模板工班长，一次给予20^500元罚款，造成安全事故，

按有关规定予以责任追究。吊装模板时，只有指挥者确认模板各

连接螺栓连接牢固后，方可指挥吊装停止起吊工作状态，没有指

挥的指令，吊车擅自停止运吊工作状态，责任在于吊车司机，一

次给予300〜500元罚款，造成安全事故的按有关规定予以责任追

究；指挥人员没有确认模板连接螺栓连接牢固就指挥吊车司机停

工起吊状态，责任在于指挥人员，一次给予300〜500元罚款，造

成安全事故的按有关规定予以责任追究。

4、拆除模板时，吊车应先进入工作状态吊住要拆除的模板

后，模板拆卸人员方可拆除模板连接螺栓，吊车没有吊住模板并

进入工作状态而拆除模板连接螺栓，责任在于拆除人员，一次给

予50〜500元罚款，造成安全事故的按有关规定予以责任追究。

墩柱模板立好经复核检查合格后，应用缆风、葫芦对墩柱模

板进行加固，牢固后方可进行险浇筑，加固不牢固致使浇筑过程

中跑模，责任在于模板工班长，一次给予5001000元罚款，造

成安全事故的按有关规定予以责任追究。

（三）挖桩作业

1、挖孔桩时，应于桩口设置厚度和高度不小于30公分的锁

口高出地平面，以拦截地面杂物和岩石落入孔内给孔内作业人员

造成物体打击。不设锁口责任在于该孔挖桩组组长一次给予300〜

500元罚款，并责令停止开挖，在锁口设置好后方可复工，造成

安全事故的，按有关规定予以责任追究。

2、挖孔桩提升作业，作业班长要每天提升设备进行检查，

确保设备安全运行，若因设备故障导致停工的，责任在于该作业

班班长，一次给予200~500元罚款，造成事故的，按有关规定予

以责任追究。挖孔作业人员不配合班长进行检查提升设备，若出

现故障导致停工的甚至导致事故的，责任在于作业人员，一次给

予200〜500元罚款，重犯者双倍处罚，屡教不改者予以清退。

第二节安全生产教育培训、考核制度

为加强本项目安全管理，树立“安全第一，预防为主”的思想，

努力提高员工自我保护和保护他人意识，减少伤亡事故的发生，特制

定如下安全培训制度。

一、安全教育和培训的内容：

1、施工管理人员的安全专业技能；

2、岗位的安全技术操作规程；

3、施工现场的安全规章、文明施工制度；

4、特种作业人员的安全技能操作规程制度；

5、新工艺、新材料、新技术、新设备实施中特定的安全技术规定;

6、安全保证计划中针对性安全措施要求；

7、特定环境中针对性安全措施要求；

8、对潜在的事故隐患或发生紧急情况时，如何采取防范及自我解

救措施；

9、教育培训应按等级、层次和工作性质不同分别进行，对从事特

种作业的人员应按规定进行资格考核和专业培训。实施分包队伍职工

的进场安全教育及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教

育。

二、实行三级安全教育

对新上岗的工人，必须进行三级安全教育。即：项目部安全负责

人负责第一级的法律、法规、规章、标准、安全生产常识以及XX集团

制定的各项安全管理制度和本行业的特点等教育；工区安全工程师对

其进行第二级的安全教育，包括项目部的安全管理制度、工地的安全

注意事项以及安全技术要求；第三级的安全教育由施工队伍负责人进

行，包括本工种特点及注意事项、本工种的安全操作规程。新工人接

受教育时间不少于24学时。

三、安全培训登记

项目实行安全培训教育登记制度。建立项目部安全教育培训登记

台帐登记存档，对所有管理及施工人员实行跟踪管理，没有接受安全

培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理工作。

四、安全培训考核

对培训的内容及时出试卷进行考核，通过考核结果检查安全培训

的效果。

第三节安全技术交底制度

第一条安全技术交底是工程技术管理人员的一项重要工作，安

全技术交底的目的是工程单位的有关人员，特别是施工管理，技术管

理人员和生产作业人员，了解和掌握设计对施工的要求、技术标准、

操作要点、安全措施等，保证工期和施工安全。

安全技术交底依据：工程图纸、机械设备的安全技术资料、相应

的规范、标准、施工组织等。

安全技术交底要在各工区技术负责人领导下，组织现场有关部门

的相关业务人员和作业人员参加，其目的在于领会、理解施工特点，

以便发现问题提出改进意见建议。

对重大、复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新结构的工程，

在施工前和施工中，应请有关专业人员到施工现场进行专题技术交底。

项目技术负责人与有关技术人员和施工人员必须参加，以便掌握该项

工程方法、工艺及特殊要求采取的安全技术措施。

每次交底都要作好交底记录。施工中的一些关键施工方法、技术

措施、处理意见、操作要求等交底部门的技术负责人应以书面形式进

行技术交底，办理交接签字手续，并留存备查。

施工现场管理人员和技术人员要加监督检查，对具体操作人员一

定要讲清操作要领和安全注意事项，采取“三工教学”的形式：即工

前讲、工中指导、工后检查讲评的程序反复进行检查指导。

安全技术交底是一项严肃认真的工作，直接关系到工程质量、施

工安全的大事，各单位的各级领导技术人员必须坚持交底后施工，未

进行交底不准施工的原则。无论是书面或是以图表形式进行的技术交

底，均应建立复核制度，对口头交底要及时进行检查以防差错。

对每顼安全技术交底，经过施工或设备安装后，都要进行仔细的

检查验收，发现问题要及时更正。

参加验收人员要签字认可，增强验收人员的责任意识。

第四节重大专项安全技术方案审批及专家论证制度

1、本项目部需编制专项安全技术方案的有：

1）坍塌倒塌伤害控制措施

2）爆破施工安全监控措施

3）隧道工程施工安全措施

4）隧道施工安全监控措施

5）墩身施工安全保证措施

6）挖孔桩施工安全措施

2、专项安全技术方