《进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》详细解读

《进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》详细解读目录CATALOGUE一、工作目标（一）短期目标（2024年4月15日前）1.改善境外银行卡受理环境2.强化移动支付产品推广3.改善现金使用环境4.优化账户服务5.打造支付服务示范标杆（二）中期目标（2024年9月30日前）目录CATALOGUE6.6月30日前7.9月30日前（三）长期目标二、主要任务（一）切实改善银行卡受理环境1.明确重点商户清单2.推出新型支付产品（二）持续优化现金使用环境3.优化现金服务供给目录CATALOGUE4.持续开展拒收人民币现金专项整治5.提升ATM支持境外银行卡取现占比6.改善重点场所外币兑换服务7.完善数字人民币支付服务（三）进一步提升移动支付便利性8.提升移动支付产品体验感9.丰富移动支付产品供给10.强化通讯保障服务11.优化消费旅游场景支付服务目录CATALOGUE12.推动平台支付便利化（四）更好保障消费者支付选择权13.保障消费者支付选择权（五）不断提升账户服务水平14.持续提升账户服务水平15.强化网点服务管理（六）打造支付服务示范标杆16.打造支付服务便利化示范城市17.创建支付服务示范区目录CATALOGUE18.优化机场、车站、港口码头等前端服务（七）持续加强支付服务宣传推广19.持续开展支付安全性、便利性宣传20.张贴受理标识21.组织开展专项培训三、保障措施（一）加强组织领导（二）强化政策支持（三）强化考核督导PART01一、工作目标通过简化支付流程、提高支付处理速度，降低支付延时，提升用户体验。推动支付服务流程优化完善支付系统基础设施，提高系统稳定性和处理能力，确保支付服务的高效运行。加强支付系统建设鼓励和引导消费者使用移动支付、互联网支付等新型支付方式，提高支付效率。推广新型支付方式一、工作目标010203PART02（一）短期目标（2024年4月15日前）优化重点区域支付服务针对旅游景区、商业中心等重点区域，加强支付服务设施建设，提高支付受理环境的覆盖率和质量，确保游客和消费者的支付需求得到满足。推动支付便利化项目落地集中攻坚，确保一批支付便利化项目在短期内成功实施，解决支付服务中的突出问题，提升支付效率和用户体验。提升支付方式的友好度和便利性针对移动支付、银行卡、现金等支付方式，持续优化其使用流程，提高支付的便捷性和友好度，满足不同用户群体的支付需求。（一）短期目标（2024年4月15日前）PART031.改善境外银行卡受理环境1.改善境外银行卡受理环境推广境外银行卡支付加大宣传力度，提高商户接受境外银行卡支付的意愿，增加境外银行卡的受理范围和便利性。优化外卡收单服务加强风险防控加强外卡收单机构的服务质量和效率，提升外卡交易的授权率和成功率，降低拒付率，为境外持卡人提供更优质的支付体验。在推广境外银行卡支付的同时，加强风险防控措施，建立完善的风险管理机制，防范跨境支付风险，确保支付安全。PART042.强化移动支付产品推广扩大移动支付受理范围推动移动支付在公共交通、医疗、教育、公共事业缴费等领域的广泛应用，方便群众随时随地完成支付。提升移动支付安全性加强移动支付安全技术研发和应用，完善风险防控机制，确保用户资金安全。优化移动支付用户体验简化移动支付操作流程，提高支付速度和稳定性，增强用户对移动支付的信任度和满意度。2.强化移动支付产品推广PART053.改善现金使用环境在银行、商业区等地方增设专门的现金服务窗口，方便民众进行现金存取和兑换。增设现金服务窗口对ATM机进行升级，增加现金存款、取款、转账等功能，提高ATM机的使用效率和便利性。提升ATM机功能鼓励商家同时提供移动支付和现金支付两种方式，满足不同消费者的支付需求。推广移动支付与现金的结合3.改善现金使用环境PART064.优化账户服务推广线上开户服务通过优化线上开户流程，提供便捷、高效的在线开户服务，减少客户临柜时间。简化开户资料要求在确保风险可控的前提下，进一步精简开户所需资料，降低客户开户门槛。加强开户审核效率采用自动化审核和人工审核相结合的方式，提高开户审核速度和准确率。4.优化账户服务PART075.打造支付服务示范标杆优先考虑经济发达、交通便利、商业活跃的城市或地区。结合当地实际，制定具体的示范计划和目标。选择具有代表性和影响力的城市和区域作为支付服务示范标杆。5.打造支付服务示范标杆PART08（二）中期目标（2024年9月30日前）增设支付服务设施加大移动支付在各类场景中的应用力度，提高移动支付的使用率和便利性。推广移动支付应用加强宣传普及通过各种渠道加强对支付服务的宣传和普及，提高公众对支付服务的认知和使用意愿。在各类公共服务场所、商业区域和旅游景区等增设更多的支付受理设施，确保支付服务的广泛覆盖。（二）中期目标（2024年9月30日前）PART096.6月30日前优化企业支付账户开户服务简化开户流程，缩短开户时间，提高企业开户效率。完善支付服务功能增加支付渠道，提高支付限额，满足企业大额支付需求。加强支付系统安全性采用先进的加密技术，确保支付过程中的数据安全。6.6月30日前PART107.9月30日前提升系统处理能力，确保支付服务稳定可靠。优化支付系统架构完善支付风险识别、评估和防控体系，切实保障客户资金安全。加强风险监测机制采用国际先进的加密技术和安全防护措施，确保交易信息的保密性。升级支付安全技术7.9月30日前PART11（三）长期目标全面优化支付环境通过综合施策，全面优化银行卡、移动支付和现金等支付方式的受理环境，提高支付服务的整体效率和质量。（三）长期目标提升支付服务水平加强支付服务行业的培训和监管，提高从业人员的专业素质和服务意识，从而提升支付服务的整体水平。满足多样化支付需求针对不同消费群体和场景的支付需求，提供多样化、个性化的支付服务解决方案，以满足社会公众日益增长的支付需求。PART12二、主要任务二、主要任务推动银行卡受理设备升级加大对银行卡受理设备的投入和更新力度，提高设备性能和安全性，确保顺畅、高效的银行卡支付体验。拓展银行卡支付场景积极推广银行卡在各类支付场景中的应用，包括但不限于公共交通、医疗健康、教育缴费等领域，以满足不同消费群体的需求。加强与国际卡组织的合作与国际主要卡组织加强沟通与协作，推动境外发行的银行卡在境内顺畅使用，提升支付便利性。PART13（一）切实改善银行卡受理环境通过政策引导和宣传推广，提高商户接受银行卡支付的意愿，扩大银行卡支付的覆盖范围。推广银行卡支付优化银行卡受理环境，提升支付服务的便捷性和安全性。完善受理网络推动银行、支付机构等加强合作，共同改善银行卡受理环境。加强与金融机构的合作（一）切实改善银行卡受理环境PART141.明确重点商户清单依托大数据筛选通过大数据分析，筛选出交易量大、消费者关注度高的商户，纳入重点商户清单。涵盖多个行业领域动态调整与优化1.明确重点商户清单重点商户清单不仅包含大型连锁超市、百货商场等零售行业，还涉及餐饮、娱乐、交通等多个与居民日常生活息息相关的行业。根据实际情况和市场需求，对重点商户清单进行定期评估和调整，确保其始终与消费者需求和市场变化相匹配。PART152.推出新型支付产品2.推出新型支付产品跨境支付产品开发跨境支付产品，满足用户在不同国家和地区的支付需求。数字货币应用积极探索数字货币在支付领域的应用，为用户提供更多支付选择。移动支付创新推广使用移动支付产品，如手机钱包、二维码支付等，提供更便捷、安全的支付方式。PART16（二）持续优化现金使用环境简化现金存取手续，缩短客户等待时间，提升现金服务效率。完善现金服务流程建立健全的现金服务监管机制，确保现金服务的安全性和合规性。强化现金服务监管优化自助取款机（ATM机）布放，提高现金服务的覆盖率和便捷性。加强现金服务基础设施建设（二）持续优化现金使用环境PART173.优化现金服务供给01加强现金服务基础设施建设通过增设现金服务点、增加自助设备等方式，提高现金服务的覆盖面和便捷性，确保公众能够方便快捷地获取现金服务。提升现金服务质量加强现金服务从业人员的培训和管理，提高服务效率和质量，减少等待时间和办理时间，为公众提供更加优质的服务体验。加强现金安全管理通过加强现金押运、库存管理等环节的安全措施，确保现金服务的安全性，防范和打击现金被盗、被抢等安全风险，保障公众的资金安全。3.优化现金服务供给0203PART184.持续开展拒收人民币现金专项整治4.持续开展拒收人民币现金专项整治010203加强宣传教育通过各类媒体和渠道，加强对拒收人民币现金违法行为的宣传教育，提高公众对人民币现金合法地位的认识和尊重。加大执法力度相关部门应加大对拒收人民币现金行为的执法力度，对违法行为进行查处，并公开曝光典型案例，形成警示效应。建立长效机制建立健全拒收人民币现金专项整治的长效机制，定期开展检查和整治行动，确保人民币现金的正常流通和使用。PART195.提升ATM支持境外银行卡取现占比5.提升ATM支持境外银行卡取现占比01为满足境外银行卡取现需求，各银行及ATM机提供商需积极对ATM机进行技术改造，确保其具备支持境外银行卡取现的功能。通过增设更多支持境外银行卡取现的ATM机，提高其在城市各区域的覆盖范围，为外籍人士提供更便捷的取现服务。通过各种渠道宣传支持境外银行卡取现的ATM机位置和使用方法，提高外籍人士对该服务的知晓率和使用率。0203加强ATM机技术改造提高ATM机覆盖范围加强宣传与推广PART206.改善重点场所外币兑换服务在热门旅游景点设置外币兑换点，为外籍游客提供便利。旅游景点交通枢纽大型商业中心在机场、火车站等交通枢纽设立外币兑换服务，方便旅客在抵达时进行货币兑换。在繁华商业区域或大型购物中心提供外币兑换服务，满足外籍人士的购物需求。6.改善重点场所外币兑换服务PART217.完善数字人民币支付服务通过政策引导和市场推广，扩大数字人民币在各类消费场景中的应用，如线上购物、交通出行、公共服务等，提高数字人民币的接受度和使用率。推广数字人民币应用场景7.完善数字人民币支付服务优化数字人民币的交易处理速度和稳定性，降低交易成本，提高用户体验，进一步推动数字人民币的普及和应用。提升数字人民币交易效率完善数字人民币的安全防护机制，加强交易监测和风险预警，确保数字人民币交易的安全可靠，增强用户信心。加强数字人民币安全保障PART22（三）进一步提升移动支付便利性（三）进一步提升移动支付便利性推动移动支付在更多场景的应用扩大移动支付在交通、医疗、教育、公共事业缴费等领域的应用范围，为群众提供更加便捷的支付体验。优化移动支付服务流程简化移动支付操作流程，提高支付效率和成功率，降低用户在使用移动支付过程中的时间成本和学习成本。加强移动支付安全保障加强移动支付交易监测和风险防控，保障用户资金安全，提高用户对移动支付的信任度和满意度。PART238.提升移动支付产品体验感优化用户界面设计移动支付应用的用户界面应简洁明了，操作便捷。通过优化界面布局、色彩搭配和交互设计，提供直观、易用的操作体验，降低用户使用难度。强化安全保障措施加强移动支付应用的安全防护，采用先进的加密技术和安全防护措施，确保用户资金和信息的安全。同时，建立完善的风险监测和应急响应机制，及时发现并处置安全风险。提供个性化服务根据用户的使用习惯和偏好，提供个性化的移动支付服务。例如，为用户推荐常用的支付场景、定制化的优惠活动等，提升用户的使用体验和满意度。8.提升移动支付产品体验感PART249.丰富移动支付产品供给9.丰富移动支付产品供给拓展移动支付应用场景在公共交通、医疗健康、公共服务等领域推广移动支付，提高移动支付在社会生活各个领域的应用范围。加强移动支付安全保障建立完善的移动支付安全保障机制，加强技术防范手段，确保移动支付交易的安全性和可靠性，提升消费者对移动支付的信任度。推动移动支付创新鼓励支付机构、银行等开展移动支付业务创新，提供更加便捷、安全的移动支付产品，满足消费者多样化的支付需求。030201PART2510.强化通讯保障服务提升网络覆盖范围加大基站建设投入，提高网络信号覆盖广度和深度，确保支付服务无死角。优化网络环境通过技术手段提升网络速度和稳定性，降低支付过程中的网络延迟和中断风险。加强安全防护增强网络安全防护能力，防止黑客攻击和数据泄露，确保支付信息的安全传输。10.强化通讯保障服务PART2611.优化消费旅游场景支付服务010203推动移动支付在旅游景区的全面覆盖，提供便捷快速的支付体验。优化景区内各类消费场所的支付流程，减少游客排队等待时间。加强与旅游平台的合作，实现线上线下支付服务的无缝对接。11.优化消费旅游场景支付服务PART2712.推动平台支付便利化01优化支付接口与流程简化和标准化支付接口，降低接入难度和成本，提高支付流程的便捷性。12.推动平台支付便利化02加强跨平台支付合作推动各支付平台之间的互联互通，实现跨平台支付的无缝对接，提升用户体验。03推广数字支付方式鼓励采用数字化支付方式，如二维码支付、NFC支付等，以满足消费者多样化的支付需求。PART28（四）更好保障消费者支付选择权支持多样化支付方式要求各类商户和服务提供者必须接受多种支付方式，包括移动支付、银行卡、现金等，以满足不同消费者的支付需求和偏好。禁止支付方式歧视规定商户和服务提供者不得因消费者选择某种支付方式而进行歧视或附加不合理条件，确保消费者支付选择权的公平性。加强支付安全保护在保障消费者支付选择权的同时，强调加强支付安全保护，采取有效的技术措施和管理手段，防范支付风险，确保消费者支付安全。（四）更好保障消费者支付选择权010203PART2913.保障消费者支付选择权13.保障消费者支付选择权尊重消费者支付习惯方案要求各类商户和支付服务提供者必须尊重消费者的支付选择，不得拒绝或限制消费者选择特定的支付方式。提供多样化支付方式为保障消费者的支付选择权，商户应提供多种支付方式供消费者选择，包括但不限于现金、银行卡、移动支付等。加强监管和处罚力度相关部门将加强对商户和支付服务提供者的监管，对于拒绝或限制消费者支付选择的行为，将依法进行处罚，确保消费者的支付选择权得到有效保障。PART30（五）不断提升账户服务水平精简开户资料，降低开户门槛。加强开户审核透明度，提升客户体验。推行线上预约开户服务，减少客户等待时间。（五）不断提升账户服务水平PART3114.持续提升账户服务水平简化开户手续减少不必要的证明材料，优化开户流程，提高开户效率。加强账户实名制管理严格落实账户实名制要求，确保账户信息真实、准确。推广线上开户利用互联网技术，实现线上申请、资料审核、开户等一站式服务。14.持续提升账户服务水平PART3215.强化网点服务管理建立健全服务管理制度制定和完善网点服务管理规范，明确服务流程、服务质量和投诉处理等方面的要求，确保网点服务的高效、规范和专业。15.强化网点服务管理加强服务监督与考核通过建立客户满意度调查、神秘顾客暗访等方式，对网点服务质量进行监督和考核，及时发现并整改服务中的问题，提升客户满意度。提升员工服务意识和技能加强员工培训和教育，提高员工的服务意识和专业技能，使员工能够更好地为客户提供优质、高效的服务。同时，建立完善的激励机制，鼓励员工积极为客户提供优质服务。PART33（六）打造支付服务示范标杆选择具有代表性的商业街区、旅游景区等作为支付服务示范区域。（六）打造支付服务示范标杆在示范区域内，挑选一批有影响力的商户作为支付服务示范商户。与示范商户合作，共同推进支付服务的优化和提升。PART3416.打造支付服务便利化示范城市选定示范城市综合考量各城市支付服务发展现状、创新能力和市场需求，选定具有代表性的城市作为支付服务便利化示范城市，以点带面推动全国支付服务水平的提升。01.16.打造支付服务便利化示范城市制定实施方案针对示范城市，制定详细的支付服务便利化实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，确保示范工作有序开展。02.加强宣传推广通过各类媒体和渠道，加强对示范城市支付服务便利化成果的宣传推广，提高公众对支付服务便利化的认知和参与度，形成良好的社会氛围。03.PART3517.创建支付服务示范区推广先进支付方式和技术鼓励并支持示范区内商户采用先进的支付方式和技术，如移动支付、无感支付等，提升支付效率和用户体验。选择具有代表性的地区在人口密集、商业活跃、支付需求大的地区，选择具有代表性的区域作为支付服务示范区。完善支付基础设施建设在示范区内加强支付基础设施建设，包括增设支付受理终端、优化网络支付环境等，提高支付服务的可及性和便利性。17.创建支付服务示范区PART3618.优化机场、车站、港口码头等前端服务18.优化机场、车站、港口码头等前端服务在机场、车站、港口码头等交通枢纽增设多种支付方式，包括移动支付、银行卡支付等，以满足不同旅客的支付需求。增加支付渠道简化支付步骤，缩短支付时间，提高支付效率，让旅客能够快速完成购票、退改签等操作。优化支付流程在显眼位置设置支付操作指南，提供支付咨询服务，帮助旅客解决支付过程中遇到的问题。提供支付指导PART37（七）持续加强支付服务宣传推广利用线上媒体通过社交媒体、网络平台等线上渠道，广泛宣传支付服务优化措施和成果。加强与政府部门合作与政府宣传部门合作，共同推广支付服务，扩大影响力。开展线下活动组织各类线下宣传活动，如讲座、展览等，提高公众对支付服务的认知和了解。（七）持续加强支付服务宣传推广PART3819.持续开展支付安全性、便利性宣传19.持续开展支付安全性、便利性宣传通过各类渠道，如电视、广播、网络等，广泛宣传支付安全知识，提高公众对支付安全的认知和防范能力。推广支付安全知识开展移动支付便利性的宣传活动，让更多人了解并熟悉移动支付的操作流程和优势，提高移动支付的使用率。普及移动支付便利性通过举办支付安全知识竞赛、移动支付体验活动等方式，增强与消费者的互动，让消费者更加深入地了解支付的安全与便利。加强与消费者的互动010203PART3920.张贴受理标识明确标识内容受理标识应清晰明了，包含必要的支付方式和受理范围等信息。统一设计风格为了提升品牌形象和便于用户识别，各支付机构的受理标识应保持设计风格的一致性。遵循相关法律法规标识设计需符合国家相关法律法规，如《商标法》等，避免侵犯他人知识产权。20.张贴受理标识PART4021.组织开展专项培训通过培训，使从业人