度假休闲文化活力新区概念规划设计

XX县城南片区概念性规划

2016.11

污水工程规划......................................................

目录2.30

3.雨水工程规划......................................................30

勺

s-章

x背景分析和基本问题..................................................4.电力工程规划.......................................................31

rj11

・燃气工程规划......................................................

a-p2城市蠹?:........................................................15.32

•供热工程规划......................................................

36.33

•基地现状............................................................通信工程规划......................................................

427.33

・基地特征与前置条件..................................................48.环卫设施规划......................................................34

章

二总体定位............................................................第九章环境保护规划......................................................

1535

♦城市发展脉络........................................................51.环境现状..........................................................35

a-r2

3•新型城镇化要求......................................................62.环境保护目标......................................................35

4•发展定位及形象目标..................................................83.环境保护规划......................................................35

•人口与用地规模预测..................................................8第十章综合防灾规划......................................................36

章

三:

规划策略............................................................防洪排涝规划......................................................

191.36

•产业错位策略........................................................消防工程规划......................................................

&292.37

r•

3活力联动策略........................................................93.抗震工程规划......................................................37

♦特色提升策略.......................................................104.人民防控规划......................................................38

4•

兴乡融城策略.......................................................10第十一章建设控制与规划实施................................................38

章

四E

1空间布局规划.......................................................111.开发强度控制......................................................38

>2.空间结构...........................................................112.分期建设控制......................................................38

.用地布局规划.......................................................规划实施措施与建议................................................

3.123.39

4.人口容量...........................................................13

.

5.与相关规划衔接.....................................................13

6.

a-.

p7.［共管理与公共服务设施用地规划............:…二.二.二二......15

.商业服务业设施用地规划.............................................

8.16

章村庄安置规划.......................................................16

五7

产业布局与项目策戈

a-LJ1I1........................................................................................................18

rj•

2•产业布局规划.......................................................18

a-

Q章功能分区与项目策划.................................................19

rj六

勺J绿地水系与景观系统规划.............................................22

rj.

1.现状...............................................................22

2.绿地广场系统规划...................................................

.22

3.河流水系规划.......................................................23

.

4.景观风貌规划24

5.

章7栋乡尉市建设.......................................................24

七f

道路交通规划.......................................................27

l.

.

2.现状...............................................................27

.道路等级规划.......................................................

3.27

4.

.

5.道路交叉口规划.....................................................28

6.

.

章慢行系统规划.......................................................29

八3

」

l.

给水工程规划29

XX县城南片区概念性规划（2015-2030）

2.2自然条件

（1）地质地貌

第一章背景分析和基本问题XX县属于华北平原豫东北黄河低洼地带，地势南高北低，西高东低，地面高程在50-58

米之间。

1.规划编制背景

XX县城区为古黄河泛流平原工程地质区，地基以粉沙、粘土和粉质粘土为主，根据《我

（1）城市品质提升的需求国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》，XX县抗震设防烈度为7

随着城市生活水平的提高，居民对高品质住区的需求日趋高涨，而XX市区和XX县城区度，设计基本地震加速度值为0.15g。

的现状建设情况多为新、旧区交织，建成区环境有待进一步提升。与此同时，随着金堤河湿（2）气候

地公园和南外环路的建设，城南片区滨水生态资源在XX市城区的优势日趋凸显。建设城南XX县地处东亚中纬地带，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，阳光充足。春季干旱多

片区，顺应了XX市建设高品质城区的迫切需求。风沙，夏季炎热雨集中，秋季凉爽日照长，冬季寒冷少雨雪；降水变化率大，且分布不均。

（2）新的文化载体的需求（3）水文

城市文化空间载体需不断进行传承创新、与时俱进、持续发展。XX市为国家历史文化名XX县城区地下水的最高水位埋深为“米，最低水位埋深为20米，该地区标准冻土深度

城，其中主要的历史街区位于XX县城区内。目前，历史街区仅限于一些历史遗迹与历史建0.41米。XX县域内主要河道有黄河、金堤河、濮清南干渠、马颊河、潴龙河。基地内的河流

筑的保留，而同时历史街区内人口密集，承载XX历史文化的空间载体有限，改造难度大，主要有金堤河、濮清南干渠，以及若干条排涝河道。

需要建设新的文化载体。城南片区毗邻历史街区，顺应了文化载体空间拓展的需求。黄河：从XX县南侧穿过，流经县域70余公里，为XX县农田灌溉的重要水利资源。

（3）城市空间拓展的需求金堤河：金堤河从基地东部、北部横穿而过，是规划范围内最大的河流，因金堤而得名。

由于行政区划的关系，XX县城区向西向北已无发展空间。城区东侧多为村庄建设用地,金堤以南，地势低洼，大雨连绵时，便积水数尺，漫而向东汇流。河槽宽88-104米，过水能

拆迁安置周期长、成本高。城南片区紧邻金堤河湿地公园，现状建设量少，建设开发成本低，量240-280米/秒，能灌能排，为XX第二条大河。该河自滑县的五爷庙流入县境，横贯子岸、

同时XX县域大部分乡镇在县城南部，城南片区将是未来城市空间拓展的重点方向。新习、城关、清河头、鲁河、柳屯、户邻寨7个乡（镇），至高堤口流入范县，于台前县张

基于以上几点，XX市住房与城乡建设局于2016年1月委托上海同济城市规划设计研究庄汇入黄河。

院编制《XX县城南片区概念性规划》。濮清南干渠：马颊河属海河水系，源于城区南关，纵贯城区南北，再向北经东关至孟轲

乡北里商村流入清丰，河槽宽约30米。濮清南干渠自南向北从基地东部穿过，进入城区。

2.城市概况

另外规划范围内有若干条排涝河道，包括老金堤河、三里店沟、固堆沟、五星沟等。

2.1地理位置2.3交通条件

XX县位于XX省东北部，豫鲁冀三省交界处，为XX市所辖的五县一区之一。县域位于华公路：规划范围目前的对•外的交通方式主要是公路。106国道在规划范围东侧南北向通

北平原南部，XX省东北部，黄河中下游北岸，东部与范县交界，南部隔黄河与山东省相望、过，大广（大庆一广州）高速从规划范围西侧通过，濮鹤（XX—鹤壁）高速、濮范（XX—范

西邻内黄县，北部与XX市及清丰县接壤；XX县城区位于XX县北部，北部紧邻XX市中心城县）高速从XX市北部穿过。基地通过南环路与大广高速连接。

区，现主要通过濮上路、解放路、长庆路、106国道与XX市城区相联系。铁路：晋豫鲁铁路通道从县城北侧穿过，并设XX站。规划范围南部拟建设城郑济客运

专线，站点设在柳屯，可联系郑州、济南。

XX县城南片区概念性规划（2015-2030）

航空：距离郑州机场、济南机场车程为两小时。秦朝时始置XX县,隋朝后，先后沿用“澧渊”、“澧水”、“澧州”、“开州先

2.4社会经济民国3年复称XX。

1983年设XX市，XX县改为XX市郊区，1987年4月20日，国务院批准撤销XX市郊区，

XX位于XX、山东、河北三省省会城市的几何中心，经济上可以接受三省省会城市的经

设立XX县，驻城关镇。

济辐射作用。同时XX是中原经济区对接环渤海经济圈的门户，对XX经济扩大对外开放具有

（2）历史事迹

重要作用。作为“区域门户型城市”，其综合经济实力的增强，不仅可以更好的发挥中原经

XX战略地位优为重要，历来为兵家必争之地，有“古战场”之称：商灭夏的“昆吾之战”，

济区承东启西、连南接北的枢纽功能作用，还可以确保中原经济区重大战略得到全方位实施，

春秋楚晋“城濮之战”，秦末的“项羽、章邯之战”，宋辽的“海渊之战”等都发生在XX。历

实现辐射XX周边、对接周边经济区和承接产业转移。

史典故“桑间濮上”、“退避三舍”、“澧渊之盟”等也都发生在XX。

2015年，XX县总人口为114.53万人，约占全市人口的30%,其中城区人口为15万人。

（3）历史名人

2015年底，XX县全县实现GDP总量342亿元，增长11.7%,三次产业结构比为：12:63.9:24.1。

XX县人杰地灵、英才辈出。古代就有“卫多君子”之称。历史上有不少政治家、军事家、

其中规模以上工业增加值完成230.6亿元，同比增长13.9%。

文学家和贤士良臣生于XX或长于XX。包括张氏始祖张挥、政治家商鞅、军事家吴起、贤人

2.5资源条件

柳下惠、孔子72贤之闵子寿与公西华、卫国名臣蓬伯玉、思想家与历史上最成功的大商人

XX市是国家规划的五大化工基地之一。XX县毗邻XX市，石油矿产资源丰富，是全国六

吕不韦、直臣汲黯、元代作曲家宫天挺等。

大油田之一中原油田的腹地。目前，全县探明的石油储量达4亿多吨，天然气储量达546亿

（4）历史古迹

立方米，中原油田70%的原油、90%的天然气产于XX县。XX县目前可支配中原油田优惠价

历史在XX县这片土地上留下了许多重要遗迹。目前有各类文物古迹65处，其中，历史

天然气达63万方/天。

文化遗址12处，地表文物13处，现代文物12处。文物古迹主要有：“中华第一龙”遗址、

2.6南水北调帝舜故里一一瑕丘及姚墟、张挥源于XX的重要历史见证一一挥公墓、记载宋代“澧渊之盟”

xx境内南水北调工程输水主管线起点位于xx市与内黄县交界点，从王助镇桑新庄村西的契丹出境碑及御井、中华民族融合的见证一一元代唐兀氏祖至及唐兀公碑、明代建筑“中

入境，穿越大广高速，沿大广高速东侧向北至绿城路南侧，向东进入XX市规划第三水厂，心阁”、纪念明代八位XX籍名士贤臣的“八都坊”、保存完好的明清四条古商业街等。

主管管径DN2600毫米，长度14780米，管道设计流量6立方米/秒：XX县西水坡引黄调节

池支线自主管线向东沿规划中的站南路南侧至王助镇前铁丘村西，向南进入西水坡引黄调节3.基地现状

池，支线总长8230米，管径DN2400毫米，管道设计流量为6立方米/秒。南水北调为城南3.1规划范围

片区的发展提供了水源支撑。

规划范围北至金堤、金堤河，南至南外环路以南1公里，东至106国道，西至濮上路，

2.7历史文化规划面积24平方公里。

<1）建制沿革3.2区位关系

上古时期，五帝中的颛顼、帝舜及其部族就在这里繁衍生息。颛顼、帝善均建都与此，城南片区位于XX县城南侧，主要通过解放路和106国道联系XX市区和XX县域，向西

XX素有“帝舜故里”、“颛顼遗都”、“帝丘”的美称。

通过南环路可至大广高速，向北通过106国道连接范辉高速，是未来XX市区及XX县城南向

春秋时卫国在此建都400多年；孔子周游列国14年，其中10年时间在XXo

跨河发展的空间拓展区。

战国时期，因城址位于濮水之阳，始称XX。

XX县城南片区概念性规划(2015-2030)

3.3上位规划游两大服务功能；另一方面要在功能空间布局上对接生活和生产两大发展轴线。

(1)《XX市城市总体规划(2015-2030(在编)

正在修编的《XX市城市总体规划纲(2015-2030)))纲要初稿中，XX市规划区整体呈现

“一主三副”的组团格局，XX县城为其中的南部老城组团，规划重点提升老城组团的“魅

力”和“活力”，构建以历史和文化为特色的宜居城市组团和旅游服务中心。

图1-2城南片区在《XX市城市总体规划(2015—2030)》中的位置

在总规纲要的城市交通体系中，中心城区规划构建了“•环、四横、五纵”干路体系，

其中的“一环”强化了城南片区与中心城区的联系。因此，从城市总规纲要来看，城南片区

一方面要融入中心城区，构建与中心城区互补的功能和产业体系；另一方面要预留足够的弹

图1-1城南片区在《XX市城市总体规划(2015-2030)》中的位置

性空间，为未来城市的多元发展预留多种可能。

在空间上，形成“两纵一横”的空间发展轴线。两条南北向的纵轴均经过了城南片区；

(2)《XX县土地利用总体规划》(2010—2020)

其中，东部以开州大道-解放路为依托的南北城镇发展主轴，在功能上主要布局居住和生活

从土地利用总体规划上来看，此次规划范围内用地有少量的基本农田，这些区域的建设,

服务功能：另外一条是以106国道为依托的南北产业联系次轴，在功能上主要布局以工业为

需经土地利用总体规划规划调整为可建设区后方可进行建设。

主的产业集聚区。横轴则是横穿XX市区一条综合发展轴。

城南片区位于XX县城组团南侧，因此基地的发展重点一方面在于要发展居住生活和旅

XX县城南片区概念性规划(2015-2030)

图1-4土地使用现状图

4.基地特征与前置条件

图L3XX县中心城区土地利用规划图(2010-2020)

4.1基地特征

3.4现状用地(1)生态景观资源丰富

基本处于未开发阶段，以农林用地为主，占基地面积的90%左右，有少量村庄、湿地公城南片区内部的生态资源主要有丰富的水网，以及良好的湿地景观和农田资源。对比市

园和新农村社区，可开发空间较大。区其他地区的类似景观资源，城南片区有两大优势：一是原生态的自然湿地特质，二是基地

表1-1现状用地一览表位于水系上游，避开了工业区的主导风向，其生态景观资源受工业生产和城市建设的影响都

用地代码用地类别面积(公顷)占规划总用地比例(％)

相对较小。丰富优质的生态景观资源，有利于高品质生态环境的打造。

R居住用地12.360.51

其中|R2二类居住用地12360.51(2)毗邻历史文化名城核心区

S道路与交通设施用地20.690.85XX是国家历史文化名城，其核心区位于城南片区西北侧。城南片区周边分布有众多的文

其中|S1城市道路用地20.690.85

物古迹，北侧有“中华第一龙”、“御井”、“回銮碑”、“四牌楼”等；南侧有瑕邱遗址、高城

G绿地与广场用地35.361.46

其中|G1公园绿地35.361.46遗址等，城南片区位于其中，正好起到承上启下的作用，有利于打造整体的文化旅游板块。

H11城市建设用地68.412.82

同时XX地区的龙文化、姓氏文化、饮食文化、杂技文化、红色文化等多种特色文化可为城

H14村庄建设用地118.64.90

E1水域81.943.38南片区提供大量的文化素材。

E2农林用地2153.4688.90

4.2规划前置条件

规划总用地2422.41100.00

城南片区位于黄河北金堤蓄滞洪保留区内的主流区内，因此城南片区的规划建设有一个

XX县城南片区概念性规划(2015-2030)

前置条件，就是必须解决城南片区的防洪问题。北金堤为黄河流域保留的两个蓄滞洪区之一，

使用标准为千年一遇，设计滞洪水位50.8~54.55m。现状金堤标高为56.5m-58.5m。

为了解决城南片区的防洪安全问题，规划考虑XX县远景城市建设用地拓展的规模，在第二章总体定位

城市增长边界处新增一条分洪河道，河槽宽度100-120m左右，与金堤河宽度基本一致，用

河道挖方土修建防洪堤，并设置节制闸。这样一方面可以解决城南片区防洪问题，另一方面1.城市发展脉络

将堤内金堤河转换成城市内部的景观河道，优良的滨水景观可大大提升金堤河两岸土地价值,

(1)城市生活功能延伸

并为城市未来发展预留了充足的用地。从城市发展脉络来看，在西侧沿京开大道■解放路的发展轴上，分布有城北片区服务中心、

市商务中心、市商业中心、县商业中心、历史文化街区等多个服务中心。沿长庆路自北向南

依次分布有华龙区特色商业区、XX县特色商业区等商业服务设施，形成可一条生活服务次轴，

顺应这两条城市发展轴带，城南片区为城区生活休闲服务功能的延伸，重点补充完善城市生

活功能的南向拓展。此外，县城服务设施、县域人口、城市历史文化资源，以及基地内特有

的湿地农园基质，为城南片区建设高品质的休闲生活区提供了支撑。

规划区用地观划图

城北片区服务中心

新增分洪河道酒辉森速

河憎宽100120m

图1-5防洪方案示意图

解决防洪问题、保障城市安全，是起步区开发建设的前提条件。本次规划中，在规划范濮阳市

产业^锻区

围南侧修建分洪河道和新增防洪堤的建设方案，必须需通过水利主管部门的同意和认可，经

建设实施后足以保障城南片区的防洪安全，方可进行开发建设。

国

道

图2-1城市发展空间示意图

XX县城南片区概念性规划(2015-2030)

(2)城市生产功能延伸从XX市城镇化的趋势可以看出，未来城南片区使用人群主要包括四类：XX市区与XX县

XX市区东侧沿106国道的产业联系次轴因两侧多为工业用地，XX市主导风向又为南北城人口、农民工进城人口、村庄安置人口、外来游客。这四类人群的需求市场具有较大的差

向，居民对该区域的环境感知较差。据此，为了降低东部区域这种环境感知的落差，可选择别，具体区分如下表所示：

建设一二三全产业类型的新型农庄，作为未来产业预留用地，为未来的发展留有弹性。表2T城南片区人口来源及需求分析

(3)城市生态隔离带延伸城南片区人口来源居住需求配套设施

西侧沿濮上路则为XX市南北向生态廊道，西水坡水库水源保护区也在该廊道上，该廊XX市区与XX县城人口高端品质住宅高品质、便利的生活服务配套

道将进一步向南延伸。农民工进城人口普通宜居住宅、普通宜居住宅普通的服务设施与就业保障

综上所述，在城南片区功能布局中，XX路以西区域，由于水源保护区和生态隔离带的存村庄安置人口局端品质住宅普通的服务设施与就业保障

在，该区块应以生态涵养功能为主；濮上路至大庆路区段，结合自身的郊野农园基质，承接外来游客多样化、创新型的居住体验旅游服务、休闲游乐、健康养生设施

城区的服务轴带延伸，应当发展以高品质生态环境为特色的生活服务功能；大庆路以东区块，从居住需求来看，XX市区和XX县城人口更多需要与城区相比生态环境好，价格相对较

受工业园区的影响，应当发展郊野农庄式的新式田园，成为产业发展预留用地。低的高端品质住宅；村庄安置人口更多需要普通宜居住宅；而农民进城人口根据自身经济条

件对两类住宅均有需求；外来游客为短期居住，更多希望能有区别于城区传统酒店的多样化、

2.新型城镇化要求

创新型的居住体验。

XX市是第二批国家新型城镇化综合试点城市。《XX市新型城镇化综合试点工作方案》中从配套设施需求来看，XX市区和XX县城人口更多需要有高品质、便利的生活服务配套，

明确提出：到2017年，全市常住人口城镇化率达到45%,户籍人口城镇化率达到30%。到如名校、国际学校、高品质的居家养老与医疗服务设施等；村庄安置人口则需要日常的普通

2020年，全市常住人口城镇化率达到56%,户籍人口城镇化率达到42%。到2017年，确的服务设施保障与就业保隙；农民工进城人口对两类均有需求，而外来游客，则对■旅游服务、

立农业转移人口市民化成本分担机制，实现同城同待遇。到2020年，城镇基本公共服务覆休闲游乐、健康养生设施有较高的要求。此外，对农民工与村庄安置人口还需要配有职