招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定讲解

《建筑法规》何滨山东工业职业学院二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（一）招标基本程序《招标投标法》规定，招标投标活动赢得遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则。1、履行项目审批手续《招标投标法》规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（一）招标基本程序2、委托招标代理机构《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。《招标投标法》规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（3）有符合本法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（一）招标基本程序3、编制招标文件、标底及工程量清单计价《招标投标法》规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。《招标投标法》还规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（一）招标基本程序4、发布招标公告或投标邀请书《招标投标法实施条例》规定，招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（一、）招标基本程序5、资格审查资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（一）招标基本程序6、开标《招标投标法》规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（一）招标基本程序7、评标依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（一）招标基本程序7、评标招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定；（4）同一投标人提交表限价两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（一）招标基本程序7、评标评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（一）招标基本程序8、中标和签订合同《招标投标法》规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（一）招标基本程序9、终止招标招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（二）禁止肢解发包的规定肢解发包是指建设单位将本应由一个承包单位整体承建完成的建设工程肢解成若干部分，分别发包给不同承包单位的行为。《建筑法》规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。模块三建设工程承发包法律制度项目一建设工程招标投标制度二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（三）禁止