铁路企业资产评估项目管理实施办法

铁路企业资产评估项目管理实施办法

第一章总则

第一条为贯彻《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）的有关规定，配合国有资本监管和企业进行现代企业制度改革，建立规范的铁路企业资产评估项目管理工作秩序，防止国有资产流失，结合铁路企业实际，制定本办法。

第二条国有资产评估系指为了正确体现国有资产价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，防止国有资产流失，在国有资产产权发生变动时，按照法定的程序，运用科学的方法，对资产现实价值进行的评定和估算。

第三条本办法适用于所有铁路国有资产占有单位及铁路国有资产占有单位控股的其他企业、单位。

第二章资产评估范围

第四条应进行资产评估经济行为的界定

应进行资产评估的经济行为，系指根据国家国有资产评估管理办法规定，在国有资产产权发生变动时，必须进行评估的行为。铁路国有资产占有单位在发生下列经济行为时必须进行评估：

1．铁路企业改制为股份制企业，向社会公开发行股票和股票上市交易，包括以实物资产与其他企业进行股权置换或资产置换。

2．铁路企业改制为多元投资主体的有限责任公司，包括法人持股和内部职工持股。

3．铁路小企业改制为股份合作制企业，或将小企业出售、租赁给其他单位或个人。

4．铁路企业以实物资产、无形资产、土地使用权作为出资，与路内其他企业或路外其他法人单位进行联合经营注册新的企业法人。

5．铁路企业以实物资产、无形资产、土地使用权作为出资，与外国公司、企业和其他经济组织或者外国投资者个人开办中外合资企业或者中外合作企业，包括向外商出售国有资产产权；已开办的中外合资、合作企业投资各方，在经营中单方以现金增资时，仍属产权变动的经济行为，也应对该合资企业原实物资产进行评估，并以评估后的价值及增资的数额重新确定合资各方股权比例。

6．铁路企业因经营不善资不抵债，被人民法院宣告破产，或企业因结构调整进行改组合并而撤销企业法人资格；铁路企业控股的有限责任公司、其他企业发生上述事项，也属应评估经济行为。

7．铁路企业有偿转让单项价值百万元以上资产，或出售占全部固定资产原值百分之二十以上的非整体性资产。

8．铁路行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产，用于兴办经济实体、入股、合资、联营以及对外出租、出借等从事生产经营活动的经济行为。

9．国家法律、行政法规规定应进行资产评估的其它经济行为。

第五条评估的资产范围

评估的资产范围依据资产评估的经济行为和评估目的分为整体资产评估和单项资产评估。整体资产评估是对企业的固定资产、流动资产、长期投资、无形资产及其他资产进行评估，对负债及所有者权益也要对应调整。

第三章资产评估立项和确认工作程序

第六条资产评估立项申报单位

铁路企业发生应资产评估经济行为时，应按企业隶属关系先提出资产评估立项申请，经其上级主管单位初审合格后，以公函形式正式上报。具体为：

1．部属企、事业单位所属企业的资产评估立项申请按隶属关系申报；

2．铁道部与地方政府合建的合资铁路公司由控股方申报；

3．铁路企业出资占控股地位的股份制企业、联营企业、中外合资企业由持股额最大的单位申报。

第七条资产评估立项申报材料

企业提出资产评估立项申请时，应同时提交以下审核材料：

1．与企业资产评估目的相对应经济行为的有效批准文件及资产评估立项申请表；

2．企业法人营业执照复印件；

3．企业国有资产产权登记证复印件；

4．企业近期资产负债表（单项资产评估并附被评估资产清单或有效产权证明文件）；

5．企业改制资产评估项目附报企业资产重组、股本结构设置、土地资产处置等初步方案及企业原核算体制、企业内部独立核算单位户数、资产分布地点等说明；

6．其他有关资料。

第八条委托资产评估机构

企业申报资产评估立项经批准后，应委托具有财政部颁发正式资产评估资格证书的评估机构进行评估，为保证资产评估工作质量，资产评估机构的委托定为：

1．被评估资产价值在五亿元以下（含五亿元）的评估项目，由企业会同上级主管单位决定聘请评估机构，并在评估立项申报时，附报拟聘请评估机构名称及资质等级等有关资料备案。

2．被评估资产价值在五亿元以上的评估项目，中外合资、合作企业资产评估项目，由部会同申报资产评估企业及其上级主管单位采取综合评议的方式确定资产评估机构（方法见本办法附件）。

第九条资产评估确认申报

进行资产评估企业，在资产评估机构完成评估工作，并出具资产评估报告书后，应按原评估立项申报程序，提出资产评估确认申请，经其上级主管单位初审后，以公函形式上报资产评估结果的审核确认。

第十条资产评估确认申报材料

企业在提出资产评估确认申请时，应同时提交以下审核材料：

1．资产评估企业对评估结果申请确认审核的公函、资产评估结果确认申报表；

2．资产评估机构提交的资产评估报告书及评估说明，企业改制的评估项目并附企业改制方案；

3．为保证被评估资产价值的时效性及必要的审核时间，资产评估确认的申报时间最迟不能晚于资产评估基准日后九个月。

第十一条资产评估立项、确认的审批管理及效力四、综合评议选定评估机构

对预选内的评估机构由部主管部门和委托资产评估企