可再生天然气的潜力与挑战

1/1可再生天然气的潜力与挑战第一部分可再生天然气的定义和来源 2第二部分可再生天然气的环保优势 4第三部分可再生天然气在能源转型中的作用 6第四部分可再生天然气产业链的挑战 9第五部分技术和成本方面的限制 12第六部分政策和监管障碍 15第七部分公众接受度和市场需求 17第八部分可再生天然气未来的发展前景 19

第一部分可再生天然气的定义和来源关键词关键要点可再生天然气的定义

1.可再生天然气（RNG）是一种可持续的替代能源，由有机物质厌氧消化或热解过程产生。

2.RNG的化学成分与从化石燃料中提取的天然气相似，主要成分为甲烷。

3.RNG具有可再生、碳中和的特性，因为它产生的温室气体在生产和使用过程中被转化为生物质。

可再生天然气的来源

1.RNG的主要来源是厌氧消化，其中有机废物（如动物粪便、食品垃圾、污水污泥）在缺氧条件下分解。

2.热解是另一种生产RNG的方法，涉及在高温下加热有机物质。

3.RNG还可从藻类、能源作物等生物质中提取。可再生天然气的定义

可再生天然气（RNG）是一种以可再生资源为来源的气体燃料，主要成分是甲烷（CH4）。它与传统天然气在热值和化学组成方面基本相同，但其生产和利用过程不会增加大气中的温室气体排放。

可再生天然气的来源

可再生天然气可从各种可再生资源中产生，包括：

*生物质废物：农业和林业废弃物、动物粪便、食物垃圾和其他有机废物可以通过厌氧消化或热解产生RNG。

*垃圾填埋气：垃圾填埋场产生的甲烷气体可以通过收集和精炼转化为RNG。

*废水处理厂污泥：污水处理过程中产生的污泥可以通过厌氧消化产生RNG。

*农作物残茬和能源作物：谷物、玉米秸秆和其他植物物质可以通过热解或气化产生RNG。

*可持续林业：通过可持续林业实践产生的木材残渣可以通过热解或气化产生RNG。

可再生天然气的生产过程

RNG的生产过程因资源和技术而异，但一般包括以下步骤：

*收集和预处理：收集可再生资源并将其进行预处理，去除杂质和水分。

*厌氧消化或热解：厌氧消化是一个微生物过程，在无氧条件下分解有机物产生甲烷。热解是一个高温热化学过程，在缺氧条件下将有机物转化为甲烷和其他气体。

*净化和升级：产生的气体需经过净化和升级，去除杂质和提高甲烷含量，以使其符合管道天然气的规范。

*注入天然气管道：净化后的RNG可以注入天然气管道系统，与传统天然气混合输送。

可再生天然气的优点

*可再生性：RNG以可再生资源为来源，因此具有可持续性。

*减排温室气体：RNG利用可再生资源产生能量，可减少温室气体排放，特别是甲烷。

*减少垃圾填埋：RNG可以通过利用垃圾填埋场甲烷气体和有机废物，减少垃圾填埋需求。

*能源安全：RNG的生产和利用有助于减少对化石燃料的依赖，增强能源安全。

*经济效益：RNG的生产和利用可以创造就业机会，促进经济发展。

可再生天然气的挑战

*产量有限：RNG的产量目前较低，需要扩大生产规模才能满足需求。

*成本较高：RNG的生产成本目前高于传统天然气，但随着技术的进步和规模经济的效应，成本有望下降。

*基础设施限制：RNG需要专用基础设施，包括收集、净化和注入系统，这可能需要时间和投资。

*政策和法规：政策法规的完善和支持对于推动RNG的发展至关重要，包括补贴、税收优惠和排放法规。

*消费者接受度：消费者对RNG的认识和接受度需要提升，以促进市场需求。

结论

可再生天然气具有巨大的潜力，可以在减少温室气体排放、改善能源安全和促进可持续发展方面发挥重要作用。尽管面临一些挑战，但随着技术进步、基础设施投资和政策支持，RNG有望成为未来能源供应中越来越重要的组成部分。第二部分可再生天然气的环保优势关键词关键要点主题名称：温室气体减排

1.可再生天然气(RNG)是一种生物燃料，其生产过程中的碳排放量远低于化石天然气，有助于减少温室气体排放。

2.RNG可以在现有的天然气基础设施中使用，避免了因新基础设施建设而产生的额外排放。

3.RNG的推广可以加速向碳中和社会的过渡，同时保持能源安全。

主题名称：空气污染控制

可再生天然气的环保优势

可再生天然气（RNG）因其显着的环保优势而备受关注：

1.温室气体减排：

RNG是甲烷的生物来源替代品，甲烷是一种强效温室气体。通过利用有机废物和可再生来源产生RNG，我们可以减少甲烷排放并缓解气候变化的影响。研究表明，RNG的生命周期温室气体排放比传统天然气低20%至90%。

2.减少空气污染：

RNG燃烧时产生的有害空气污染物比传统天然气少。特别地，它减少了氮氧化物（NOx）、细颗粒物（PM2.5）和黑碳排放。这些污染物会导致呼吸道疾病、心血管问题和癌症。

3.废物转化：

RNG的生产利用了各种有机废物，包括垃圾填埋场沼气、动物粪便、农业残留物和废水污泥。通过将这些废物转化为可再生能源，我们可以减少垃圾填埋量、减少甲烷排放，并创造可持续的废物管理解决方案。

4.水资源保护：

与传统天然气开采相比，RNG生产对水资源的影响较小。传统天然气开采需要大量的淡水，而RNG生产主要利用沼泽地、动物园和污水处理厂等现有水源。

5.土壤健康：

RNG生产中的有机废物digestates可用作有机肥料，为土壤提供必要的养分，改善土壤结构，并减少化学肥料的使用。这有助于促进土壤健康和生态系统的可持续性。

数据支持的证据：

*美国环境保护署（EPA）：据EPA估计，RNG的生命周期温室气体排放比传统天然气低20%至125%。

*加州空气资源委员会（CARB）：CARB研究表明，RNG燃烧产生的NOx排放比传统天然气低98%，PM2.5排放低77%。

*国家可再生能源实验室（NREL）：NREL报告称，RNG生产减少了垃圾填埋地的甲烷排放高达99%。

*宾夕法尼亚州立大学：研究发现，RNG肥料的土壤改良能力与商业化肥相当，同时减少了化学肥料的需要。

结论：

可再生天然气的环保优势显而易见。它通过减少温室气体排放、改善空气质量、转化废物、保护水资源和促进土壤健康，为实现可持续的未来做出了重大贡献。随着RNG技术的不断进步和市场需求的增长，它有望在清洁能源转型中发挥越来越重要的作用。第三部分可再生天然气在能源转型中的作用可再生天然气在能源转型中的作用

可再生天然气（RNG）在能源转型中发挥着至关重要的作用，因为它提供了一种清洁、可持续和可再生能源，可以帮助减少温室气体排放，提高能源安全。

温室气体减排：

RNG是一种生物甲烷，与化石天然气具有相同的化学成分，但其来源是可再生原料，例如农业废弃物、废水处理污泥和垃圾填埋场气。RNG的碳足迹远低于化石天然气，因为它利用了现有的大气中二氧化碳，而不是排放新的二氧化碳。根据美国能源部的数据，RNG的生命周期温室气体排放比化石天然气低20%至90%。

能源安全：

RNG可以帮助改善能源安全，减少对进口化石燃料的依赖。通过利用国内可再生资源，RNG可以为运输、供暖和发电等部门提供稳定的能源供应。特别是对于那些化石燃料依赖程度高的国家或地区，RNG可以作为一种替代方案，增强其能源独立性。

基础设施兼容性：

RNG与现有的天然气基础设施兼容，包括管道、储存和配送系统。这使得其轻松集成到现有能源网络中，从而减少了对新基础设施的额外投资。RNG可以注入天然气管道系统，与化石天然气混合使用，或用作运输燃料。

就业创造：

可再生天然气产业的发展预计将创造大量就业机会。从农业废弃物的收集和加工到RNG生产和配送，整个供应链中都会出现新的就业机会。根据美国可再生天然气协会的数据，2021年美国RNG行业直接提供了超过10,000个全职工作岗位，并预计到2030年将增长至60,000个。

经济效益：

RNG产业的发展可以带来经济效益。利用农业废弃物和其他副产品代替化石燃料可以减少处理成本并产生额外的收入流。此外，RNG的生产可以创造新的市场机会并刺激创新的技术发展。

挑战：

尽管可再生天然气具有巨大的潜力，但还需要克服一些挑战才能将其全部潜力发挥出来：

*原料供应：RNG生产依赖于可再生原料的可用性。确保稳定的原料供应对于维持可持续的RNG生产至关重要。

*成本：RNG目前比化石天然气更昂贵。需要政策支持和技术创新来降低生产和配送成本。

*法规框架：明确的监管框架对于支持RNG产业的发展至关重要。这包括对可再生天然气生产和利用的标准、激励措施和认证。

*公众意识：提高公众对RNG好处的认识对于推动其采用至关重要。教育活动和宣传活动可以帮助提高对可再生天然气的了解，并消除误解。

结论：

可再生天然气在能源转型中具有巨大的潜力，因为它提供了一种清洁、可持续和可再生的能源，可以帮助减少温室气体排放，提高能源安全。通过克服挑战，我们可以解锁RNG的全部潜力，并为一个更清洁、更可持续的未来做出贡献。第四部分可再生天然气产业链的挑战关键词关键要点技术限制

1.可再生天然气的生产技术仍处于早期发展阶段，存在效率低、成本高的问题。

2.可再生天然气生产中的关键技术，如厌氧消化、热化学气化和电解水制氢，需要进一步突破创新，以提高转化效率和降低生产成本。

3.可再生天然气的提纯和净化技术亟待完善，以达到管道输送和终端利用的标准。

资源依赖

1.可再生天然气的生产高度依赖于可再生能源和有机废弃物的供应，受原料供应波动和季节性影响较大。

2.城市有机废弃物的收集和运输体系不够完善，影响可再生天然气原料的稳定供应。

3.可再生天然气生产与可再生能源电力系统竞争原料，需要统筹考虑资源分配和利用效率。

基础设施建设

1.可再生天然气注入管道网络需要对管道系统进行改造，增加投入成本。

2.可再生天然气加气站建设存在选址、安全和标准化等问题，影响加气站的推广和普及。

3.可再生天然气的运输和储存系统需要进一步完善，以满足规模化生产和调峰需求。

政策与监管

1.可再生天然气产业缺乏统一的政策体系和标准规范，影响投资者的信心和产业的健康发展。

2.可再生天然气纳入化石天然气管道输送和终端利用的政策和机制需要进一步明确，促进可再生天然气规模化应用。

3.可再生天然气补贴机制和市场交易机制亟需完善，增强可再生天然气产业的竞争力。

成本与经济性

1.可再生天然气的生产成本高于传统化石天然气，影响可再生天然气的市场竞争力。

2.可再生天然气的补贴政策退出后，产业可持续发展能力面临挑战。

3.可再生天然气产业需要探索商业模式创新，提高经济性，吸引投资和促进大规模发展。

公众认知与接受度

1.公众对可再生天然气的认识和理解不足，影响可再生天然气产业的发展和推广。

2.对于可再生天然气的安全性、环保性和经济性存在误解和偏见，阻碍了可再生天然气的接受度。

3.需要加强可再生天然气的宣传和科普，树立良好的社会形象，提高公众的认知和接受度。可再生天然气(RNG)产业链的挑战

可再生天然气产业链面临着多项挑战，阻碍其大规模部署和广泛采用：

1.原料供应的限制

*有机废料的收集和运输成本高昂，尤其是在农村地区。

*农业废料和污水处理厂沼气缺乏稳定的供应，可能会造成原料短缺。

*使用粮食作物或木质纤维素作为原料产生的道德问题和与食品安全竞争。

2.制造和升级成本高

*RNG生产设施的资本成本很高，特别是对于厌氧消化装置。

*沼气升级以达到管道质量标准需要额外的工艺和设备，进一步增加了成本。

3.基础设施限制

*现有的天然气管道网络可能不适合输送RNG，需要进行改装或新建管道。

*RNG加气站网络稀缺，限制了車両加气。

4.政策和监管障碍

*缺乏明确的监管框架，特别是有关RNG的认证、计量和排放标准。

*补贴和激励措施的波动影响投资者的信心和产业发展。

*地方法规和规划许可限制了RNG设施的选址和开发。

5.技术挑战

*一些原料（如农业废料）的可降解性较差，需要优化厌氧消化工艺。

*沼气升级技术需要提高效率并降低成本。

*RNG储存和运输技术仍处于早期发展阶段，需要更多的投资和创新。

6.市场需求和客户接受度

*RNG的价格可能高于化石天然气，这可能阻碍其广泛采用。

*对RNG的认识度和接受度仍然很低，需要提高公众意识和教育。

*RNG的市场规模仍然较小，这限制了大规模生产和经济效益。

7.环境影响

*RNG生产和使用会产生温室气体排放，需要管理通过碳捕集和封存(CCS)或生物质炭等技术。

*RNG生产可能会与其他可再生能源（如太阳能和风能）竞争土地和其他资源。

*RNG设施的选址和运营可能会对当地生态系统产生负面影响。

8.供应稳定性

*RNG的供应取决于原料的可用性和可再生资源的间歇性。

*天气条件和季节性变化可能会影响RNG的生产。

*确保稳定的RNG供应需要开发储能和弹性措施。

为了克服这些挑战，需要多管齐下的方法，包括：

*探索新的原料来源和改进收集技术。

*提高RNG生产和升级技术的效率和成本效益。

*投资于基础设施建设和法规简化。

*制定明确的政策和激励措施来支持RNG产业。

*提高公众意识和教育，以促进RNG的采用。

*专注于环境影响管理和可持续发展。

*推动技术创新和研究，以应对持续的挑战。第五部分技术和成本方面的限制关键词关键要点生物质制气技术

1.生物质制气技术存在原料来源和预处理工艺的限制，影响原料的稳定性和气体产量。

2.热化学转化技术（如气化和热裂解）需要克服高温、高压操作下的设备耐用性和成本挑战。

3.生物甲烷化技术面临微生物耐受性和产率低下的瓶颈，需要进一步优化微生物性能和反应条件。

耦合技术集成

1.可再生天然气生产与碳捕获和封存（CCS）集成可降低碳足迹，但会增加成本和技术复杂性。

2.可再生天然气与其他可再生能源（如风能和太阳能）耦合，可以提高系统的灵活性和可持续性。

3.优化电解制氢和生物甲烷化等耦合工艺的协同作用，以提高产能和减少成本。

输送和分配限制

1.可再生天然气需要与现有天然气管道网络兼容，可能面临技术改造和安全法规挑战。

2.由于可再生天然气的间歇性和波动性，需要灵活的调度和储能解决方案来确保稳定供应。

3.混合可再生天然气与化石天然气的输送和分配需要考虑气体可追溯性和质量控制要求。

经济挑战

1.可再生天然气生产成本仍然高于传统化石天然气，限制了其市场竞争力。

2.政府补贴和激励措施对于早期项目开发至关重要，但长期可持续性需要商业模式创新。

3.供应链优化和规模化生产可以降低成本，提高可再生天然气的经济可行性。

标准和法规

1.可再生天然气的生产、计量和认证需要建立统一的标准和法规框架，以确保产品质量和可追溯性。

2.监管政策需要鼓励可再生天然气投资，同时平衡消费者保护和环境可持续性。

3.国际合作和经验交流有助于完善标准和法规体系，促进全球可再生天然气市场的发展。

社会接受度

1.公众对可再生天然气的了解和认可程度影响着市场需求和社会支持。

2.透明的信息传播和参与式决策过程有助于建立信任和提高社会接受度。

3.社区参与和地方利益相关者的参与对于确保可再生天然气项目的可持续发展至关重要。技术和成本方面的限制

原料获取和处理

可再生天然气(RNG)的生产依赖于有机废物的可用性和收集能力。这些废物包括农业废弃物、畜牧业废物、食品残渣和污水污泥。收集和运输这些材料可能会产生后勤挑战和成本。

此外，有机废物处理过程可能存在技术限制。某些废物类型的厌氧消化或气化可能需要专门的设备和熟练的技术人员，这些设备和人员在所有地区都可能无法获得。

生产效率和规模

RNG生产设施的规模和效率会影响其成本效益。大型设施可以利用规模经济，但可能存在更高的资本和运营成本。小型设施可能更具成本效益，但它们的产量有限，可能不足以满足区域或国家需求。

目前，RNG生产技术仍处于发展阶段，需要持续的研发以提高效率和降低成本。例如，提高厌氧消化器的产甲烷率和稳定性，以及优化气化工艺以最大化产气量，将有助于降低RNG生产成本。

基础设施限制

RNG的分销和利用需要现有的天然气基础设施的支持。然而，许多地区的天然气管道可能不适合输送RNG，因为RNG的能量密度低于传统天然气。

改造现有天然气管道以适应RNG可能需要重大投资。此外，可能需要建设新的RNG专用管道网络，这会进一步增加成本。

经济可行性

RNG的生产成本通常高于传统天然气的生产成本。为了使RNG在经济上具有可行性，需要政府补贴、税收抵免或其他激励措施来降低其成本。

RNG的长期经济可行性还取决于化石燃料价格的波动性和碳定价机制的实施。化石燃料价格上涨和碳定价提高可能会使RNG更具竞争力。

其他挑战

除了技术和成本方面的限制外，RNG生产和利用还面临其他挑战：

*社会接受度：某些社区可能对在附近建立RNG生产设施有顾虑，例如担心气味和交通量增加。

*土地利用：RNG生产设施需要大量土地，这可能与其他用途（例如农业）竞争。

*环境影响：RNG生产过程可能会产生温室气体和水污染，需要妥善管理。第六部分政策和监管障碍关键词关键要点【政策和监管障碍】

1.缺乏统一的政策框架：目前可再生天然气行业缺乏明确且连贯的政策支持，导致项目开发和投资存在不确定性。

2.监管程序复杂且冗长：可再生天然气项目需要获得多个监管机构的审批，程序往往耗时且繁琐，阻碍项目及时推进。

3.缺乏明确的碳定价机制：完善的碳定价机制可以为可再生天然气提供经济激励，促进其发展，但目前尚缺乏明确的政策支持。

【土地利用限制】

政策和监管障碍

可再生天然气产业发展面临着各种政策和监管障碍，阻碍其大规模商业化：

1.排放规定和标准

*缺乏明确的排放标准和监管框架，无法衡量和验证可再生天然气的温室气体减排效益。

*现有法规可能对可再生天然气生产产生限制，例如温室气体报告和核算规则。

2.土地利用和规划限制

*土地利用限制和分区法规，限制可再生天然气项目的开发，尤其是生物质生产设施。

*缺乏土地使用规划和政策，支持可再生天然气产业。

3.补贴和激励措施

*可再生天然气行业的补贴和激励措施有限，阻碍其在成本上与化石燃料竞争。

*现有补贴计划可能不适合可再生天然气的具体需求。

4.基础设施限制

*天然气管道和配送基础设施的限制，阻碍可再生天然气注入和运输。

*缺乏可再生天然气的专用管道，限制其大规模集成。

5.定价和市场机制

*定价机制未反映可再生天然气的环境效益和可持续性价值。

*缺乏健全的碳定价机制，阻碍可再生天然气在经济上的竞争力。

6.认证和验证

*缺乏健全的认证和验证系统，无法保证可再生天然气生产的真实性和可持续性。

*认证标准不尽完善，可能导致可再生天然气绿漂。

7.公众接受度

*公众对可再生天然气的了解和接受度有限，阻碍其广泛采用。

*错觉和误解可能导致公众反对可再生天然气项目。

8.研发支持

*可再生天然气技术开发和示范的研发支持不足，阻碍产业创新和规模化。

*缺乏资金和资源，限制了新技术的推进。

这些障碍加剧了可再生天然气产业的风险和不确定性，阻碍了其可持续增长和商业化。克服这些障碍对于释放可再生天然气在减少温室气体排放、提高能源安全和促进经济发展方面的潜力至关重要。第七部分公众接受度和市场需求关键词关键要点【1.公众认知与态度】

1.公众对可再生天然气的理解普遍较差，需要开展全面的宣传教育活动。

2.提升公众对可再生天然气源的可持续性和环保特性的认知，增强对其使用的信心。

3.减轻公众对管道基础设施扩容、泄漏和排放的担忧，建立信任关系。

【2.法律法规和政策激励】

公众接受度

公众接受度是可再生天然气（RNG）发展面临的关键挑战之一。公众对RNG的认知度和理解度相对较低，这可能会引起担忧和反对。

阻碍公众接受度的原因

*与化石天然气类似的担忧：公众可能担心RNG与化石天然气具有相似的环境影响，例如温室气体排放和空气污染。

*设施选址担忧：RNG生产设施可能位于敏感区域，例如住宅区或环境保护区，这可能会引发当地反对。

*异味和噪音问题：处理和分配RNG的过程中可能会产生异味和噪音，影响附近居民的生活质量。

*信息不足：公众对RNG及其益处的了解有限，这可能会导致误解和担忧。

促进公众接受度的措施

克服公众接受度挑战至关重要，可以通过以下措施实现：

*提高公众意识：通过教育活动、媒体报道和公众参与计划，提高公众对RNG及其益处的认识。

*解决公众担忧：仔细解决公众关于环境影响、选址和设施运营问题的担忧。提供透明信息和相关研究，以建立信任和理解。

*参与公众：在RNG项目规划和决策过程中，积极参与公众，征求意见并解决问题。这有助于培养社区支持和所有权感。

*展示成功案例：分享成功实施RNG项目的案例研究，展示其环境和经济效益。

市场需求

市场需求是RNG发展面临的另一个关键挑战。RNG的市场需求受多种因素影响，包括：

推动市场需求的因素

*气候变化目标：政府和企业正在制定减少温室气体排放的目标，RNG可以作为化石天然气的低碳替代品。

*可持续发展举措：企业和消费者正在寻找减少碳足迹的方法，RNG可以帮助实现这一目标。

*能源安全：RNG可以分散化能源供应，减少对化石燃料进口的依赖。

抑制市场需求的因素

*价格竞争力：RNG的生产成本可能高于化石天然气，这可能会限制其在市场的竞争力。

*缺乏基础设施：RNG分配和配送基础设施的可用性和能力有限，这可能会阻碍其广泛使用。

*缺乏政策支持：政府支持，例如税收优惠和补贴，对于促进RNG市场发展至关重要。

创造市场需求的措施

创造有利于RNG发展的市场需求至关重要，可以通过以下措施实现：

*制定支持性政策：政府应实施政策，例如碳税、可再生能源目标和基础设施投资，以促进RNG的采用。

*建立激励措施：为RNG生产和使用提供财政激励，例如税收抵免、补助金和可再生能源配额。

*投资基础设施：投资RNG分配和配送基础设施，以扩大其可用性和降低成本。

*提高RNG在特定行业的竞争力：为交通运输、工业和供暖等特定行业定制RNG解决方案，以最大化其环境和经济效益。第八部分可再生天然气未来的发展前景关键词关键要点可再生天然气的市场需求与应用前景

*可再生天然气作为一种清洁、可持续的燃料，在交通、建筑、工业等多个领域具有巨大的市场潜力。

*随着碳中和和可持续发展目标的推进，可再生天然气的需求预计将快速增长。

*各国政府出台激励政策和法规，支持可再生天然气的生产和推广，推动市场发展。

可再生天然气的生产工艺与技术进步

*可再生天然气可以通过厌氧消化、热解等多种技术从有机废弃物中生产。

*生物质原料的多样化和技术创新将降低可再生天然气的生产成本，提高其竞争力。

*碳捕获与封存（CCS）技术的集成，可以进一步提高可再生天然气的环境效益。

可再生天然气的基础设施建设与投资机会

*可再生天然气的生产和利用需要配套的基础设施建设，包括原料收集、生产工厂、输配管道等。

*基础设施投资将创造大量的就业机会，刺激经济增长。

*公私合作和政府支持对于基础设施建设至关重要。

可再生天然气的政策支持与监管体系

*明确的可再生天然气政策框架，包括补贴、税收优惠和碳定价，有利于стимулировать生产和消费。

*监管体系的完善，包括安全标准、质量认证和碳核算，增强可再生天然气的信誉度。

*国际合作和标准化，促进可再生天然气在全球范围内的贸易和利用。

可再生天然气的环境效益与可持续性

*可再生天然气通过减少甲烷排放和替代化石燃料，具有显著的环境效益。

*它可以帮助减少温室气体排放，改善空气质量，促进资源循环利用。

*可再生天然气的推广有助于实现循环经济和可持续发展的目标。

可再生天然气与其他能源的协同与竞争

*可再生天然气可以与太阳能、风能和其他可再生能源协同互补，形成清洁能源系统。

*它与氢能、电能等新能源的竞争与合作关系，将影响未来的能源格局。

*综合规划和政策协调，是