浅谈合理低价中标法的现状及发展趋势的文献综述

毕业论文文献综述2014届浅谈合理低价中标法的现状及发展趋势学生姓名学号系别经济与管理系专业指导教师完成日期2013年11月浅谈合理低价中标法的现状及发展趋势摘要“合理低价中标评标法”可适时地真实地反映市场行情，实现招标投标的充分竞争，此法的推行是社会主义市场经济发展的客要求,有助于促进施工企业技术水平和管理水平的提高,维护市场秩序。“合理低价中标评标法”在推行中也应采取相应的保障措施。伴随着建筑市场健康有序的发展，合理低价中标法也应逐步发展。关键词合理低价中标；招标投标；发展目前，建筑市场的竞争非常激烈，一些投标单位为了在竞争中生存，不遗余力压低报价中标，甚至将报价降到与企业自身实力不相符的水平，以不合理低价中标，给建筑市场带来很大冲击。这种低于成本价的恶性竞争行为，违背了商品经济中的价值规律，超出了承包人的承受能力，必将影响工程质量，破坏市场经济秩序。低价竞争的现象在目前建筑市场中比较普遍，从工程承包环节来看，作为发包人不按造价构成的规律来分析和确定工程造价，往往随意确定下浮幅度，并且采取“一压、二挤、三拖欠”，即压造价、挤工期、拖欠工程款的办法。作为承包人为了占有市场，盲目压低报价承包，甚至亏本承包，这种现象极大扰乱了整个建筑市场的公平竞争秩序。不合理低价承包造成的后果有：施工工序不规范、施工安全没有保障、施工质量隐患重重；使企业背上经济包袱，造成资金周转不灵，有的企业经济因此陷入困境；更有甚者拖欠农民工工资。由此可见，只有合理确定工程造价才能保证建筑市场健康有序发展。那么，如何区分合理低价与不合理低价，如何防范建筑市场的恶意竞争？这就需要正确理解和认识合理低价中标，规范合理低价中标的操作程序。1合理低价中标法的概念郭静辉（2008）在“合理低价中标法的分析与发展研究”中提到合理低价中标法实质上就是在保证不低于成本价的基础上的低价中标。我国也发布了相应的条文规定了招投标过程中价格的形成与确定原则，并且反映了我国工程造价的管理模式、计价办法进一步改革的指导思想。刘燕君，陈飞燕（2009）在“合理低价中标法在我国的应用分析”中指出“合理低价中标法”实质上是在保证不低于成本价基础上的低价中标，是在各投标人满足招标文件要求的前提下，选择各项报价在基准价的合理范围内且投标总价较低的投标人为中标候选人的一种评标方法。黄芳（2008）在“关于合理低价中标法的探讨”中提到按《招投标法》规定，我们可以理解合理低价中标法评标有以下几方面含义：1.能够满足招标文件的实质性要求，这是中标的前提条件。2.经过评审的价格最低，这是评标定标的核心。3.投标价格应当不低于成本，这是评标中“合理”二字体现。曹雯雯（2008）在“合理低价中标法的实践研究”提到合理低价中标法就是在各投标人满足招标文件要求的前提下，选择各项报价在基准价的合理范围内且投标总价较低的投标人为中标候选人的一种评标方法。其实质是在保证不低于成本价的基础上的低价中标。2合理低价中标法的现状李康安（2009）“建设工程招投标中合理低价中标法的分析”中提到我国香港特别行政区目前仍采用原港英政府遗留下来的合理低价中标法，实际运作中一般都是最低价中标。如不采用最低价中标，负责提交评标报告的工程师要做出详细解释。它们也有一套严格的资格预审担保制度，分等级投标制度和工程担保制度等措施来保证合理低价中标法的顺利实施。潘丽亚（2012）在“浅析低价中标的危害性及其对策”中提到，目前部分施工企业在经济利益无法得到保证的情况下，企业对所承揽工程的施工积极性难以调动，人力资源得不到充分配置，技术人员外流，加上材料供应不足，工人工资不能支付，工程上不去，从而会引发一系列的问题，如工程变更、各种签证不断，工程的扯皮问题不断，工期必然会受到影响。吴宗皓（2008）在“关于建设工程合理低价中标法的探讨”中提到，现在存在着大量的恶意压价的现象。投标人主要依赖评标专家的经验来判断，由于评标专家的专业、经验、职业道德等差异，可能出现莫衷一是的局面。如果没有把是否低于成本价的评审问题解决，往往就会演变成最低价中标，从而出现普遍恶性压价的现象。3合理低价中标法的发展趋势郭静辉（2008）“合理低价中标法的分析与发展研究”中提到在我国入世以后，建筑产品计价和价格形成机制要向国际接轨，必将实行由投标企业自主报价，由市场形成价格。实施工程量清单、企业定额报价，是我国建筑业溶入国际大市场与国际接轨的必要条件。现阶段推行合理低价中标法是保证建筑市场规范运营的一种手段，是深化改革的重要举措，通过配套措施的不断完善以及建设市场的日益成熟，最终将逐步过渡到低价中标法。伴随着市场经济的发展，建筑市场逐渐变得健康有序，低价中标法必然取代合理低价中标法。这是工程计价市场化的必然，也是与国际惯例接轨的必然。吴善春（2009）“合理低价中标法发展趋势探讨”中提到合理低价中标法只是现阶段保证建筑市场规范运营的一种手段，是向低价中标法的过渡。随着改革的步步深入及市场经济的稳步发展，建筑市场逐渐变得健康有序，低价中标法必然取代合理低价中标法。4总结从理论分析到实际的应用，合理低价中标法是一种理论上最优，实际中可行的建筑工程招标方法，值得在我国全面推广应用。它的应用必将产生巨大的经济效益和社会效益。按每年政府投资基本建设1万亿元计，平均降低造价10％计算，每年可节约上千亿元的政府投资。这将更加有效和合理地配置政府的货币资源，消除建筑工程招标活动中的各类寻租行为，纯洁招投标各方主体行为。合理低价中标法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。在保证工程质量的前提下，合理低价中标能给业主带来巨大效益，同时也能带动投标企业的自身建设，提高整体实力，符合市场经济发展规律。结合招标投标法，可以理解为这种评标方法应当成为一般项目的首选评标方法。但实际上，我国目前距离合理低价中标法所要求的必要条件很远。在我们加入世贸组织，意味着我们的建筑市场要实行开放和准入制度，为使我们的建筑市场尽快与国际接轨，使建筑企业能尽快适应和参与国际竞争，中国政府应逐步建立和完善各项改革措施。只有在这些政策和市场条件完全具备之后，合理低价中标法的实行才能水到渠成，并能真正发挥其全部作用。相信在不远的将来，随着中国市场经济的成熟，合理低价中标法将在建筑工程招标中扮演越来越重要的角色。参考文献：[1]郭静辉.合理低价中标法的分析与发展研究[J].天津市政工程.2008(03)[2]刘燕君，陈飞燕.合理低价中标法在我国的应用分析[J].城市道桥与防洪.2009(09)[3]黄芳.关于合理低价中标法的探讨[J].江汉石油科技.2008(03)[4]吴