杭州某道路建设工程招标文件及工程清单

建设工程施工招标文件

招标编号：14280

工程名称：良渚大道（古墩路-104国道）工程

招标人：杭州余杭交通集团有限公司（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

招标代理机构：浙江华耀建设咨询有限公司（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

日期：2014年5月2日

备案机关意见:

目录

一、投标须知前附表

二、投标须知

（一）总则

1、工程说明

2、招标范围

3、资金来源

4、合格的投标人

5、投标费用

6、踏勘现场

（二）招标文件

7、招标文件的组成

8、招标文件的澄清

9、招标文件的修改

（三）投标文件的编制

10、投标文件的语言及度量衡单位

11、投标文件的组成

12、投标文件格式

13、投标报价

14、投标货币

15、投标有效期

16、投标担保

17、投标预备会

18、投标人的替代方案

19、投标文件的份数和签署

（四）投标文件的递交

20、投标文件的密封和标记

21、投标截止日期

22、迟交的投标文件

23、投标文件的补充、修改与撤回

24、资格预审材料的更新

（五）开标

25、开标

26、投标文件的初步审查

（六）评标

27、评标会议

28、评标过程的保密

29、资格后审

30、投标文件的澄清

31、投标文件的符合性鉴定

32、错误的修正

33、投标文件的评估和比较

（七）合同的授予

34、合向授予标准

35、招标人拒绝任何或所有投标的权力

36、中标通知书

37、合同协议书的签订

38、履约担保

三、合同条款

四、廉政责任书格式

五、工程技术规范

六、工程量清单（另附）

七、图纸及其它资料（另附）

八、工程评标办法（另附）

九、投标文件格式

一、前附表

项号条款号内容说明与要求

工程名称良渚大道(古墩路T04国道)工程

11.1

批准文号余发改中心【2014】196号

21.1建设地点余杭区良渚街道

建设规模

31.1工程概算4000万元，甲类投资项目，二类市政工程

及工程类别

41.1承包方式包工包料

符合《建筑工程施工质量验收统一标准》

51.1质量要求

(GB-50300-2001)“合格”标准

62.1招标范围施工图范围内的所有工程

2014年7月10日开工,2015年11月10日竣工,

72.2工期要求

施工总工期：480日历天

资金来源及落实情

83.1资金已落实

况

投标人资质等级

投标人资质：市政公用工程施工总承包企业贰级及以上

94.1和项目负责人资质

建造师资质：市政工程专业壹级

等级

104.3资格审查方法资格后审

工程量清单

1113.1综合单价

计价方式

项号条款号内容说明与要求

为：60日历天（从投标截止之日算起）

1215.1投标有效期

（一般不少于60天，但可适当延长）

1、须从投标单位账号汇出投标保证金，金额过万元（币

种为人民币，拒收现金，截止时间：2014年6月27

日）

收款单位（户名）：杭州市余杭区住房和城乡建设局（保

证金专户）

开户银行：建设银行余杭支行

银行账号：33001617435053015062

2、须在投标保证金缴纳截止时间前将投标保证金（交

付方式：网银/电汇，一笔保证金对应一个投标项目，

1316.1投标担保金额谢绝现金缴纳）缴纳到账，并在缴款凭证备注栏中明示

用途和投标项目，逾期未缴纳者视为无效投标。

3、须在投标保证金缴纳截止时间前，凭网银/电汇凭证

（原件或复印件）至建设银行窗口办理本项目投标保

证金递交函，并预留联系人电话。该递交函将作为投标

保证金缴纳的重要凭证。逾期未办理视为无效投标。

4、咨询电话：86234407

区内企业可按《关于建设工程区内企业年度投标保证金

一次性预缴办法的通知》（余建[2013]230号）文件相关

规定执行。

146.1踏勘现场自行

不举行招标答疑会,如有疑问请于投标截止10日前

投标预备会

1517.1前以不署名形式在余杭区建设工程招标网上向招

（答疑会）

标人提出。

投标人的替代方

1618.1不允许

案

一份正本一份副本，另提供投标文件电子版一份。

（在光盘的封面上写明工程名称、投标单位名称及

投标文件份数

1720.1商务标或技术标）中标单位在中标公示结束后再递

交与正本内容一致的投标文件副本五份。

收件单位：

投标文件递交地地址：余杭区临平南大街265号（市民之家三楼），

1821.1

点及截止日期余杭区公共资源交易中心，号开标室

时间：2014年7月4日14时30分

地址：余杭区临平南大街265号（市民之家三楼），

1925.1开标会余杭区公共资源交易中心1号开标室

时间：2014年6月30日09时30分

2033.4评标标准及方法投标须知第33.4款D

中标人提供的履约担保金额为合同总价的10%

2138.3履约担保金额

招标人提供的支付担保金额为合同总价的10%

投标报价低于

2231.4不采用

成本价的判定

23本工程主项工程市政工程

电子招标项目说明

招标人的电子招标文件，将在“余杭区建设工

25电子招标文件发放程招标网”发布。电子文件内容与书面备案文件内

容一致，具有同等的效力。

投标人应提供纸质投标文件正本一份、副本一

份及电子版一份（每份包括技术部分和商务部分各

26电子投标文件编制

一张光盘）。

电子投标文件技术部分和商务部分通过相关软

件制作和检查后（商务标文件为XML格式，技术标

文件为YHTB格式），刻录至光盘中。

投标人投标截止前按招标文件规定的开标地点

递交纸质投标文件正本一份、副本一份（下简称纸

27电子投标文件递交质投标文件）。投标文件电子版一份应与纸质投标文

件一同密封提供。未按要求提供投标文件纸质版或

电子版的，该投标文件作无效标处理。

（1）招标人当众将投标人投标书中拆封的电子光盘

文档导入辅助评标系统。

28电子招标项目开标（2）因电子投标书编制不规范导致投标文件内容无

法导入“评标系统”的，该投标文件作无效标处理。

（3）电子投标文件导出的投标总价与纸质投标文件

的投标总价不一致时，该投标文件作无效标处理。

投标人提供的投标电子文件应与纸质投标文件一

29电子招标项目评标致。不一致时，以投标人递交的纸质投标文件为评

标依据。

二、投标须知

(一)总则

1、工程说明

1.1工程说明见投标须知前附表(以下简称"前附表”)第1项~第5项所述；

1.2上述工程按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章规

定通过招标来择优选定施工单位。

2、招标范围及工期

2.1本次招标的工程范围见前附表第6项所述；

2.2本工程的工期要求见前附表第7项所述。

3、资金来源

3.1本工程立项计划已得到有关部门的批准，工程资金通过前附表第8项所述

的方式获得，并将部分资金用于本工程施工合同项下的合格支付。

4、合格的投标人

4.1投标人资质等级要求见前附表第9项所述；

4.2投标人合格条件见本工程施工招标公告或投标邀请书；

4.3本工程采用前附表第10项所述的资格审查方法确定合格投标人；

4.4当采用资格后审时，投标人必须按资格审查文件要求在递交投标文件时一

同报送资格后审的资料；

4.5由两个或两个以上法人组成一个联合体以一个投标人的身份共同投标时，

除符合第4.1、4.2款的要求外，还应符合以下要求：

(1)投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书对联合体每一成员均具法律约

束力：

(2)联合体的各成员应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作责任，

并将该共同投标协议随投标文件一并递交给招标人；

(3)联合体中标后，联合体各成员应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招

标人承担连带责任；

(4)联合体的各成员应当共同推荐一联合体代表人，由联合体的各成员提交一份

授权书，证明其代表人资格，该授权书作为投标文件的组成部分一并提交给招标人；

(5)联合体代表人应被授权作为联合体所有成员的代表承担责任和接受指令，并

负责整个合同的全面履行；

(6)参加联合体的各成员不得再以自己的名义单独投标，也不得同时参加两个或

两个以上的联合体投标。出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒

(7)除非另有规定或说明，本须知中“投标人”一词亦指联合体各成员。

5、投标费用

5.1投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不论投

标结果如何，招标人在任何情况下无义务和也无责任承担这些费用。

6、踏勘现场

6.1招标人将按前附表第14项所述时间组织投标人对工程现场及周围环境进行

踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。

踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担；

6.2招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标

人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责；

6.3投标人及其人员经过招标人的允许，可为踏勘目的进入招标人的工程现场,

但投标人及其人员不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并

应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、

损害和引起的费用和开支承担责任；

6.4如果投标人认为需要再次进行现场踏勘，招标人将予以支持，费用自理。

（二）招标文件

7、招标文件的组成

7.1招标文件除以下内容外，招标人在招标期间发出的答疑纪要和其他补充修

改函件，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用；

招标文件包括下列内容：

第一卷投标须知、合同条款及合同格式

一、前附表

二、投标须知

三、合同条款

四、合同格式

第二卷工程技术要求及工程规范

五、工程规范

六、工程量清单编制

第三卷图纸及其它资料

七、图纸及其它资料

第四卷投标文件格式

八、投标函格式

九、投标文件商务部分格式

十、投标文件技术部分格式

十一、投标文件施工项目班子部分格式

7.2投标人购取（下载）招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有

残缺应及时向招标人提出，否则，由此引起的投标损失自负；投标人同时应认真审阅

招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人的投标文件没有按照

招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险应

由投标人自行承担并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

8、招标文件的澄清

8.1投标人在收到招标文件后，对招标文件任何部分若有任何疑问，任何要求

澄清招标文件的投标人，均应在投标截止日_1Q天前通过余杭区建设工程招标网向招

标人提交，不论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的

要求对招标文件做出澄清，招标人都将在投标截止日期•天前予以答复，统一以答

疑纪要形式将答复内容公布在余杭区建设工程招标网上。澄清纪要作为招标文件的组

成部分，具有约束作用；

8.2如有必要，招标人将就投标人提出的问题以答疑的形式在投标预备会上进

行解释。

9、招标文件的修改

9.1招标文件发出后，在投标截止日期1天前的任何时候，无论出于何种原因，

招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改；

9.2招标文件的修改将在余杭区建设工程招标网上公布，招标文件的修改作为

招标文件的组成部分，并具有约束作用。投标人应在开标前关注招标网上信息，及时

下载接收修改文件；

9.3招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容均以

书面备案明确的内容为准。当招标文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容相互矛

盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准；

9.4招标人保证招标文件澄清（答疑）纪要和招标文件修改补充通知在投标截

止时间至少上日前公布在余杭区建设工程招标网上。为使投标人在编写投标文件时

有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人可以酌情延长递交投标文件的截

止日期，具体时间将在修改补充通知中明确。

（三）投标文件的编制

10、投标文件的语言及度量衡单位

10.1投标人与招标人之间对投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均使用

中文。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文,

解释这些文件，应以中文为准；

10.2除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共

和国法定计量单位。

11、投标文件的组成

11.1投标文件由投标文件投标函格式、商务部分格式和技术部分格式、项目施

工班子格式四部分文件组成，投标函格式单独成册或与商务部分格式装订成册。

11.2投标函格式主要包括下列内容：

（1）法定代表人资格证明书

（2）投标文件签署授权委托书

（3）投标函

（4）投标函附录

（5）投标承诺书（如有经业主同意变更的，须附当地行业主管部门办理变更备案

的证明资料。）

(6)投标保证金

(7)投标单位应提供有效的安全生产许可证复印件(加盖公章)，在投标过程中安

全生产许可证有变化的外进企业应向原备案单位主动报告，本区企业向行政主管部门

主动报告。

(8)招标文件要求投标人提交的其它投标资料(本项无格式，需要时由招标人用

文字提出)

11.3商务部分主要包括下列内容：

工程量清单编制与报价采用统一格式。

1、工程量清单及计价表式：(不得随意修改)

(1)工程量清单封面

(2)工程量清单编制说明

(3)投标总价封面

(4)工程量清单报价说明

(5)表工程项目报价汇总表

(6)表1-1-2单位工程报价汇总表

(7)表1-2分部分项工程量清单及计价表

(8)表1-3-A组织措施项目(整体)清单及计价表

(9)表1-3-B组织措施项目(专业工程)清单及计价表

(10)表1-3-C技术措施项目清单及计价表

(11)表1-3-AT安全文明施工措施项目清单及计价表

(12)表1-4其他项目清单及计价表

(13)表1-4T计日工表

(14)表1-4-2总承包服务费项目及计价表

(15)表1-5主要工日价格表

(16)表1-6主要材料价格表

(17)表1-7主要机械台班价格表

2、工程量清单报价分析表:

(1)表2T分部分项工程量清单综合单价分析表

(2)表2-2措施项目清单分析表

(3)表2-3综合单价工料机分析表(中标单位在中标后提供)

(4)表2-4措施项目工料机分析表(中标单位在中标后提供)

招标人根据拟建工程的构成、发包方式及报价要求，将在工程量清单编制总说明

中明确投标人具体需填报的表格。

投标报价需要的其它资料（本项无格式，需要时由招标人用文字或表格提出、或

投标人在投标报价时提出）

11.4技术部分主要包括下列内容：

11.4.1工程同步施工、交叉施工的技术保证措施和安全保证措施；

11.4.2现场施工质量保证措施的合理性及可行性，包括安装工艺保证措施、现场

检测、季节性施工措施等；

11.4.3运输方案（包括场内和场外运输）：运输方案的合理性；

11.4.4施工现场成品及半成品的保护方案；

11.4.5施工进度计划及网络图、工期保证措施：工程的总体网络计划是否符合要

求，网络图是否具有逻辑性、可行性、合理性，保证措施是否清晰、明确、具体；本

施工进度计划应围绕该时间结点进行合理编制；

11.4.6质量保证体系：质量保证体系是否健全，保证措施是否明确、具体、可行,

各项措施落实是否可行、针对性强，特别是在典型位置的质量措施是否先进可靠；

11.4.7安全文明施工保证体系和安全文明施工措施的体现：保证措施是否明确、

具体、可行，安全文明施工措施是否有针对性，是否具体可行；

11.4.8材料采购的合理性、可靠性：材料性能是否可靠，货源是否有保障，供货

组织方案是否合理；

H.4.9工程施工的重点与难点分析：能准确列出本工程设计、安装施工、运输等

方面的重点、难点及针对性解决措施；

11.4.10与设计、监理、总包、业主及其他相关分包单位等的配合措施；

11.4.11施工平面布置方案、材料堆放的合理性、可行性。

11.4.12施工组织设计

a.主要施工方法；

b.工程投入的施工机械设备情况、主要施工机械进场计划；

c.劳动力安排计划；

d.确保工程质量的技术组织措施；

e.确保安全生产的技术组织措施；

f.确保文明施工的技术组织措施；

g.确保工期的技术组织措施；

h.施工总平面布置设计。

11.5项目施工班子主要包括下列内容

（1）项目班子到岗承诺书（内容包括项目负责人、技术负责人、五大员等到岗

率应予明细）；

（2）工程运输业务发包承诺书

（3）项目管理班子配备

a.项目管理班子配备情况表；

b.项目负责人简历表；（附建造师注册证书复印件和有关行业主管部门核发的

安全考核合格证书（B类证）的复印件）

c.项目技术负责人简历表；

d.项目管理班子配备情况其它辅助说明资料。

专职安全生产管理人员的安全考核合格证书（C类证）、班子成员的岗位证书

（4）、项目拟分包情况

（5）、联合体组成情况（如系联合体投标）

a.联合体协议书及相关材料

12、投标文件格式

12.1投标文件包括本须知第11条中规定的内容，投标人提交的投标文件必须

毫无例外地使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展）。

12.2本工程分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目清单分析表要求在

投标文件中提供。

12.3本工程综合单价工料机分析表、措施项目工料机分析表由中标单位在中标

后提供。

13、投标报价

13.1本工程的工程量清单的投标单价采用本须知前附表第11项所规定的方式

进行报价；

13.2投标报价为投标人的投标文件中提出的各项支付金额的总和；

13.3投标人的投标报价，应是完成本须知第2条和合同条款上所列招标工程范

围及工期的全部，不得以任何理由予以重复，作为投标人在工程量清单中计算单价或

总价的依据；

13.4采用工程量清单报价的，投标人应按清单中列出的工程项目填报单价和合

价。每一项目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接受，投标人未填单价或

合价的工程项目，在实施后，招标人将不予以支付，并视作该项费用已包括在其它有

价款的单价或合价内；

13.5技术规范要求的费用应包括在投标报价中；

13.6合同的施工地点为本须知前附表第2项所述，除非合同中另有规定，投标

人在投标总价中的价格均包括完成该工程项目的直接费、间接费、利润、税金、风险

费等所有费用；

13.7投标人应先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装

卸限制及任何其它足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔

或工期延长申请将不获批准。

13.8除非本招标文件对工程量清单编制和报价另有说明的，否则，投标人应按

工程量清单中的项目和数量进行报价。

13.9投标人所报的规费中必须包含危险作业意外伤害保险费用，否则视同投标

人优惠。

14、投标货币

14.1本工程的投标应以人民币报价。

15、投标有效期

15.1投标有效期见本须知前附表第12项所规定的期限，在此期限内，凡符合

本招标文件要求的投标文件均保持有效；

15.2在特殊的情况下，招标人在原定投标有效期满之前招标人可以根据需要以

书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答

复，投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金或投标保函。同意延长

投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标担

保的有效期，在延长的投标有效期内本须知第16条关于投标保证金或投标保函的退

还与没收的规定仍然适用。

16、投标担保

16.1投标人应在递交投标文件时或前以人民币提交一笔不少于本须知前附表第

13项所规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。招标人可根据本须知第16-6

条规定的条件予以没收投标保证金：

16.2投标人应按要求提交投标担保，并采用下列形式：

投标人应按照招标文件的要求，按时足额将投标保证金缴至专户，投标保证金可

以网银/电汇形式提交。投标单位在交纳保证金时，需在网银/电汇凭证上明示用途和

投标项目，以便查对核实（所交保证金手续不得重复使用，一项目一收一退），保证

金交纳后，须在投标保证金缴纳截止时间前，凭网银/电汇凭证（原件或复印件）至

银行窗口办理本项目投标保证金递交函，并预留联系人电话，该递交函将作为投标保

证金缴纳的重要凭证，逾期未办理视为无效投标。各投标单位在投标文件中附递交函

复印件。

代收投标保证金的银行须在开标前一个小时向投标保证金专户管理窗口提交投

标保证金缴纳名单，确保投标保证金缴纳名单的准确性，否则，产生的一切后果由代

收投标保证金的银行负责。

各投标人交易员应携带本项目投标保证金递交函原件或复印件参加开标会议，以

备核查。

区内企业可按《关于建设工程区内企业年度投标保证金一次性预缴办法的通知》

（余建[2013]230号）文件相关规定执行。

16.3对于未能按要求提交投标担保的投标，招标人将视为不响应招标文件而于

以拒绝；

16.4未中标的投标人的投标担保将按照第15条招标人规定的投标有效期或经

投标人同意的延长的投标有效期期满后28天内予以退还（不计利息）；

16.5中标人的投标担保，在中标人按本须知第37条规定签订合同并按本须知

第38条规定提交履约担保后3日内予以退还（不计利息）；

16.6如投标人有下列任何情况发生时，投标担保将被没收：

（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；

（2）投标人未参加开标会议；

（3）投标人拒绝按本须知第32条规定修正标价；

（4）中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议。

17、投标预备会（不采用）

17.1投标预备会（答疑会），如招标人认为有必要召开投标预备会，投标人可按

照前附表第15项规定的或招标人另行书面通知的时间和地点，派出代表出席招标人

主持的投标预备会；

17.2投标预备会的目的是澄清、解答投标人在查阅招标文件后和现场踏勘中可

能提出的任何方面的问题；

17.3投标人提出的与投标有关的任何问题须在投标预备会召开前3天，以书面

形式提交给招标人，在投标预备会上，招标人将做出澄清和解答；

17.4招标人在投标预备会上所做出的澄清和解答，以书面答复为准，投标人在

收到投标答疑纪要时应以书面形式予以确认。答疑纪要的有效性规定按照本须知第

9.3、9.4款规定执行；

17.5未出席投标预备会不作为否定投标人资格的理由。

18、投标人的替代方案（不采用）

18.1投标人所提交的投标文件应完全满足招标文件（包括图纸和技术规范所示

的基本技术设计）的要求，除非投标须知前附表第16项中允许投标人提交替代方案，

否则替代方案将不予考虑。如果允许投标人提交替代方案，则执行本须知第18.2款

的规定；

18.2如果投标须知前附表第16项中允许投标人提交替代方案，则投标人除提

交正式投标文件外还应按照招标文件要求提交替代方案。替代方案应满足评审所需的

全部资料，包括设计计算书、技术规范、单价分析表、替代方案报价书、所建议的施

工方案及有关的其它详细资料。招标人只考虑根据基本技术要求提交了符合评标标准

的投标人所提交的替代方案（如已提交）。

19、投标文件的份数和签署

19.1投标人应按本投标须知有关规定编制前附表第17项规定份数的投标文件;

19.2投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的墨水笔书写，字迹应清晰

易于辨认。并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副

本如有不一致之处，以正本为准；

19.3投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理

人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中必须同时提交投标文件签署

授权委托书，投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求;否则

投标文件签署授权委托书无效；

19.4除投标人对错误之处必须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增

删，如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的校对章或由投标文件签字人签字或盖

-<v*.

早。

(四)投标文件的递交

20.投标文件的密封和标记

20.1投标人应将投标文件的商务标与投标函密封在内外两层投标文件密封袋

里，将投标文件的技术标密封在内外两层的另一投标文件密封袋里，将投标文件的项

目施工班子相关资料单独装订成册并密封在内外两层的另一投标文件密封袋里。并在

投标文件的内外两层密封袋上清楚标明“商务标”或“技术标”或“施工项目班子标

函”；同时在投标文件上均应清楚标明“正本“或“副本”；

电子投标文件一份，包括商务部分、技术部分各一张光盘。其中商务部分光盘须

与商务标或投标函密封在一个密封袋里，技术部分光盘与技术标或施工项目班子标函

密封在一个密封袋里。

20.2在内层和外层投标文件密封袋上均应：

(1)写明招标人名称和地址；

(2)注明下列识别标志；

a招标编号；b工程名称;c—年_月_日_时—分开标，此时间以前不得开

封。

20.3除了按本须知第20•2款所要求的识别字样外，在内层投标文件密封袋上

还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标按本须知第22条宣布〃迟到〃时，

投标文件可按内层密封袋上标明的投标人地址原封退回；

20.4如果投标文件没有按本投标须知第20.1款、第20.2款规定加写标记和密

封，招标人将拒收或者告知投标人招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任。

对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人；

20.5所有投标文件的内层密封袋的封口处应加盖投标人印章，所有投标文件的

外层密封袋的封口处应加盖密封章或投标人印章。(如采用暗标，将另行明确要求)

21、投标截止日期

21.1投标人应按前附表第18项所规定的地址并在投标截止时间前将投标文件

送达给招标人；

21.2招标人按本须知第9条规定以修改补充通知的方式，酌情延长递交投标文

件的截止日期。在此情况下,投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期,

均以延长后新的投标截止日期为准；

21.3投标截止期满后，招标人收到的投标文件少于法定数的，招标人将依法重

新组织招标。

22、迟交的投标文件

22.1招标人在本须知第21条规定的投标截止日期以后收到的投标文件,将被拒

绝或返回给投标人。

23、投标文件的补充、修改与撤回

23.1投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式

补充修改或撤回已提交的投标文件，并通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的

组成部分；

23.2投标人的补充、修改或撤回通知,应按本须知第20条有关规定密封、标志

和递交并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充”、“修改”或“撤回”字样；

23.3投标撤回通知书也可采用传真的方式，只要招标人在投标截止日期前收到

此传真，但此传真件应满足下列条件：

(1)传真件上应有投标人名称、地址、电话并有投标人印章；

(2)具有本须知第20•2款所要求的标注；

(3)非常清楚地标明〃撤回〃字样；

(4)有投标的签字人签字或随后有经签署的确认文本。

23.4根据本须知第21条规定，在投标截止日期以后，不得补充修改投标文件；

23.5根据本须知第16•6款规定，在投标截止日期至投标人在投标函中规定的

投标有效期满之前的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金或

投标保函将被没收。

24、资格预审材料的更新

在递交投标文件时，投标人须对资格预审申请书中的财务状况材料重新更新，以

证明其仍满足资格预审评审标准,并且所提供的材料是经过确认的。如果在评标时投

标人己经不能达到资格标准,其投标将被拒绝。

(五)开标

25、开标

25.1本招标工程招标人将于投标截止时间的同一时间即按照本须知前附表第19

项所规定的时间和地点公开举行开标会议，并邀请所有投标人代表参加开标会议；

25.2参加开标会议的投标人的交易员应随带本人二代身份证、区交易中心核

发的余杭区投标企业IC卡、区建管处核发的建造师(项目负责人)IC卡，交易员还

应随带开标会议的授权委托书(附参加开标会议授权委托书供投标人参考)，对项目

实行指纹刷卡签到，否则其投标文件作无效标处理。投标人刷卡签到时，须仔细核对

项目信息，若刷卡签错项目的，产生的一切后果由投标人自负。

投标截止时间届满时，区公共资源交易中心根据刷卡签到情况出具“资格核对

表”，“资格核对表”上数据以投标截止时间届满时投标人IC卡所对应的区建筑市场

信用网上的信息为准(除系统原因外,投标截止时间后资格核对表上数据不作调整)。

各投标单位应对IC卡内信息真实性负责，若有变动的，须及时通过区建筑市场

信用网办理变更审核手续，否则产生的一切后果有投标单位自负。

本工程投标人的建造师必须在投标文件递交截止时间前递交本人有效的二代身份证(临

时身份证除外)，并准时参加身份核验，否则作投标无效处理。

25.3按规定提交合格撤回通知的投标文件不予开封，并退给投标人；按本须知

第26条规定宣布为无效的投标文件，不予详细评审。

25.4开标会议由招标人主持，

(1)由招标人查验各投标人应到会代表身份是否符合本投标须知第25-2款规

定；

(2)由招标人根据评标委员会出具的“审查合格书”，宣布初审合格投标单位

的数量及不合格的投标单位名单，不合格的投标单位的投标文件将不予开封。

(3)由投标人或者其集体推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人

委托的公证机构进行检查并公证；

(4)经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投

标文件的其他主要内容。

25.5招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的初审合格投标单

位的投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

25.6招标人将对开标过程进行记录，并由招标人和投标人签字确认后存档备查。

26、投标文件的初步审查

26.1投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

(1)逾期送达的或者未送达指定地点的；

(2)未按招标文件要求密封的；

(3)投标单位未准时参加开标会议的。

26.2投标文件出现下列情形之一的，由评标委员会评标后按废标处理：

(1)本须知第11条规定的投标文件有关内容未按本须知第19.3款规定加盖投

标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，由委托代理人签字或盖章未

随投标文件一起提供有效的“授权委托书”原件；

(2)投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

(3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一

招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标

方案的除外。

(4)投标人名称或组织结构(包括建造师)与资格审查时不一致的。

(5)投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的。

(6)组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。

(7)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

(8)明显不符合技术规格、技术标准的要求；

(9)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法不符合招标文件的要求；

(10)投标文件附有招标人不能接受的条件；

(11)评标委员会在评标过程中发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行

贿手段谋取中标或者以其它弄虚作假方式投标的；

（12）投标人资格不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对

投标文件进行澄清、说明或者补正的；

（13）评标委员会在评标中发现投标人的价格明显低于其它投标报价，使得其投

标报价可能低于其企业成本的，应当要求该投标人作出书面说明，并提供相关材料，

投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成

本价竞标；

（14）为防止串标，评标委员会在评标中发现投标人的价格明显高于社会平均价

的，应当要求投标人作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者

不能提供相关材料的，由评标委员会认定该投标人对招标文件提出的所有实质性要求

和条件未能响应；

（15）未按招标文件要求提供有效的安全生产许可证的（复印件盖公章）；

（16）投标文件项目施工班子标函部分缺失或内容不全，由评标委员会责成投标

人补全。项目施工班子标函内容与招标文件、行业标准有冲突的（专职安全生产管理

人员配备须符合建质[2008]91号文件规定，至少」—人）投标文件作废标处理。

（17）根据《关于批转加强余杭区工程运输安全管理工作实施意见的通知》（余

政办【2010】22号文）规定，投标单位必须在施工项目班子标函中承诺将工程运输业

务发包给有资质和证照齐全的工程运输单位，否则，投标文件作废标处理。

（18）根据《注册建造师管理规定》（建设部153号令），投标单位拟派本项目

的建造师已在其它建设工程项目上担任施工单位项目负责人的，其投标文件作废标处

理。如有经业主同意变更的，须附当地行业主管部门办理变更备案的证明资料，否则

其投标文件作废标处理。

（19）投标单位应根据有关要求加强安全防护、文明施工工作。文明施工、环境

保护、安全施工、临时设施费等措施费用必须充分保证，其中文明施工费、环境保护

费、安全施工费和临时设施费四项费用的投标报价总额不得低于按照《浙江省建设工

程施工取费定额（2010）》规定的相应弹性费率中值计算的所需费用总额的90%,否则，

由评标委员会认定其低于成本价竞标；

（20）规费（排污费、社保费、公积金和农民工工伤保险这2种规费）、税金等不

可竞争费用低于现行规定的作废标处理；

（21）建设工程质量检验试验费低于招标文件中依法规定的取费基数和费率计取

的费用，作废标处理；

（22）投标人擅自将招标人提供的工程量清单及暂定材料价格作变动、补充和修

改的（除规定可以变动、补充和修改内容外），由评标委员会认定为未能对招标文件

作出实质性响应，应作废标处理。

（23）施工项目班子标函中未按招标文件要求提供建造师注册证书复印件和有效

的安全考核合格证书（B类证）复印件的或未按招标文件要求提供专职安全生产管理人

员有效的安全考核合格证书（C类证）复印件的，其投标文件作废标处理。

（24）不符合招标文件规定的其他实质性要求；

(六)评标

27、评标会议

27.1评标会议采用保密方式进行。评标由评标委员会负责。

27.2评标委员会由招标人依据有关法律规定组织。

27.3评标时间与开标时间同步进行。评标分为投标人资格初审和投标文件审查

两个阶段。

28、评标过程的保密

28.1公开开标后，直到授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、

评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他任何情况均应

严格保密；

28.2在投标文件的评审和比较、中标侯选人推荐以及授予合同的过程中，投标

人如试图向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

28.3合同授予后，招标人不对未中标人就评标过程情况以及未能中标原因作任

何解释。未中标人不得向评委或其他有关人员处获取评标过程的情况和材料。

29、资格后审

29.1投标截止时间届满时，评标委员会根据区公共资源交易中心出具的“资格

核对表”审查投标单位资格，出具书面资格初审结果。投标人资格初审阶段，评标委

员会发现投标人有以下情形之一的，资格初审不予通过，作投标无效处理，不再进入

下一步的开标和评审：

(1)投标人不满足招标文件载明的企业资质、项目负责人资格、安全生产许可

证等条件和标准的；

(2)投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的；

(3)投标人、项目负责人存在市场限制的；

(4)不符合资格审查条件的其他情形。

29.2开标结束后进入投标文件审查阶段，评标委员会根据招标文件对投标文件

进行评审，编写评标报告，推荐合格的中标候选人。

30、投标文件的澄清

30.1为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以用书面形式要

求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。有关澄清说明与答

复、投标人应以书面形式进行，但对投标报价和实质性的内容不得更改。根据本须知

第32.1条，凡属于评标委员会在评标中发现的算术错误进行核实的修改不在此列。

31、投标文件的符合性鉴定

31.1开标后，投标文件经审查符合本须知第26.1条规定的投标文件由评标委

员会进行评审；

31.2评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文

件的要求，所谓实质上响应是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和规

定相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面

造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投

标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响；

31.3如果投标文件实质上不响应招标文件各项要求，评标委员会将予以拒绝，

并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性

的投标。

31.4投标报价低于成本价的判定（不采用）

招标人结合招标工程和市场竞争情况合理确定，并在招标文件的评标办法的以下

三种情况中予以明确：

（1）因投标人原因造成投标报价及其综合单价遗漏工程内容、工程数量、费用或

发生算术错误等，累计投标报价缺漏总额（冒算、多报费用不得抵消缺漏费用）占投

标报价I（B一般取3—5）以上者；

凡招标文件要求或工程造价组成应计算的费用而投标人未报，且投标文件中未阐

明充分理由并提供足够证据者，均视为缺漏费用。

（2）投标报价低于有效投标平均报价工_%（C一般取5—10）以上，或低于标底价

（经复核无差错，下同）_D_%（D一般取10—20）以上，或低于工程所在地同类工程

平均造价指标以上者。

（3）投标报价低于有效投标平均报价不到上临但累计占投标总价0.5A%以上的

分部分项工程项目的综合单价和费用组成不完整、不合理或不平衡而低于相应项目的

投标平均单价或平均费用1.5C%以上或低于标底取定单价和费用1.5D%以上者。

选定分析项目累计金额应不少于投标总价的^^（A一般取20-60

32、错误的修正

32.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看

其是否有计算上、累计上或表达上的错误，修正错误的原则如下：

（D如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为

准；

（2）当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标委员会认为单

价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

（3）合计累计金额与小计（合计）金额不一致的，以合计累计金额为准，并修改小

计（合计）金额及总报价。

32.2评委应按照有关原则修正错误，但发现其错误超过以下标准之一时，评标

委员会将认定其投标文件质量较差，其错误不予修正，作废标处理。

1、错误差额绝对值累计达到或超过投标报价0.5%的（不含本身）

2、单价有明显的小数点错误达到或超过两处的

32.3按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同

意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则

其投标将被拒绝并且其投标保证金或投标保函也将被没收，并不影响评标工作。

33、投标文件的评估和比较

33.1评标委员会将按照本须知第31条规定仅对确实为实质上响应招标文件要

求的投标文件进行评估和比较；

33.2在评审过程中，评标委员会可能要求投标人就投标文件中的内容进行答辩,

招标人将以书面形式通知投标人，投标人应按要求进行答辩；

33.3评标委员会依据前附表第20项规定的评标标准和方法进行评审和比较，

向招标人提交评标报告并推荐中标候选人或受招标人委托确定中标人。

33.4评标方法和标准

招标人按照工程项目不同情况，在前附表20项内选择下列三种方法和标准之一。

A.综合评估法：即是最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准

的投标。衡量这一标准需要将报价、施工组织设计、质量保证、工期保证、业绩与信

誉赋予不同的权重用打分的方法或折算货币的方法，评出中标候选人。

B.经评审最低投标价法:即是能满足招标文件的实质性要求，投标报价不

高于最高限价，通过经评审最低投标价的投标，为中标候选人。

C.经评审的合理低价法。

D.预算公开之经评审的合理低价法。（详见评标办法）

33.5中标人的确定

A使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的项目施工

招标，确定中标人须严格按照国家计委等7部委第12号令、建设部89号令和市政府

杭政（2001）18号文件中有关规定执行。

B对非国有投资的工程项目，评标委员会可向招标人推荐不超过3名

有排序的合格的中标候选人。有效投标人在7家（含7家）以上的，招标人可在排序

前三名候选人中确定中标人;有效投标人在5家（含5家）以上7家以下的，招标人

可在排序前二名候选人中确定中标人;有效投标人在3家（含3家）以上、5家以下的,

招标人应确定排名第一的侯选人为中标人。

（七）合同的授予

34、合同授予标准

34.1本工程的施工合同将授予按本须知第33.3款所确定的中标人.

35.招标人拒绝任何或所有投标的权力

35.1尽管有本须知第33条规定，招标人不受合同授予报价最低的投标人或所

有投标人约束，招标人在发出中标通知书前任何时侯均有权依据评标委员会的评标报

告接受或拒绝任何投标。

36、中标通知书

36.1在投标有效期内，招标人将向中标人发出中标通知书；

36.2招标人将在发出中标通知书的同时，将中标结果以书面形式通知所有未中

标的投标人。

37、合同协议书的签订

37.1招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中

标人的投标文件签订建设工程施工合同；

37.2中标人如不按本投标须知第37.1款的规定与招标人签订合同，则招标人

将有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金或投标保函，给招标人造成的损失超

过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任；

37.3中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工，不得将中标项目

施工转让（转包）给他人。

38、履约担保

38.1合同协议书签署后7天内，中标人应按前附表第2