【社区治理中的三社联动探究文献综述3900字】

社区治理中的三社联动研究国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u30986社区治理中的三社联动研究国内外文献综述 118831、“三社”参与社区治理的研究 117115（1）社区及社区治理研究 116879（2）社会组织参与社会治理的研究 216682（3）社会工作参与社区治理研究 3231702、“三社联动”的研究 425621（1）“三社联动”概念界定 413944（2）“三社联动”的运行机制 425124（3）“三社联动”面临的挑战 5261303、研究述评 51、“三社”参与社区治理的研究“三社联动”是中国特有的社区治理模式概念，从严格意义上讲，国外并没有与之完全对应的相关表述。但是，在社区治理这一全球趋势和宏观话语体系下，针对社区、社会组织和社会工作及其参与社区治理的相关问题却是早有研究。目前，国内外关于“三社”各主体及其参与社会治理的相关研究主要集中在以下几个方面。（1）社区及社区治理研究自滕尼斯提出“社区”一词后，对社区及社区治理的研究就一直是人文社科领域持续关注的话题。随着社会的发展和国内外学者们研究的深入，社区一词的含义也在不断丰富。关于社区的定义，国内外学者众说纷纭。总体而言，较为权威的见解主要有以下两种：一种认为“社区是居住在相对紧凑和接近区域内的许多家庭和个人的聚合体，注重强调社区内的人、地域空间、相互性的社会影响要素”；另一种是将地域性社区和功能性社区分开，认为社区是“由那些有共同兴趣、爱好或职业的人群所组成的共同体，如宗教信仰、教育等”。原珂.中国特大城市社区类型及其特征探究[J].学习论坛,2019(02):71-76.随着对社区研究的拓展和深入，国外学者们尝试从社会治理以及社会资本等不同角度对社区治理进行深度研究。赫尔伯特·金蒂斯（HerbertKindis）提出社区治理是社会团体基于利益而进行互动的过程，是社区与市场相互作用的经济活动成果。[美]赫尔伯特·金蒂斯.道德情操与物质利益:经济生活中合作的基础[M].中国人民大学出版社,2015:187-256．美国学者奥斯特罗姆（ElinorOstrom）基于新制度经济学的视角，认为在社会治理中，过往的单一政府干预和单纯市场主导的做法都难以实现有效治理。[美]埃莉诺·奥斯特罗姆.规则、博弈与公共池塘资源[M].陕西人民出版社,2011:45-76.进入二十一世纪，西方学者开始[美]赫尔伯特·金蒂斯.道德情操与物质利益:经济生活中合作的基础[M].中国人民大学出版社,2015:187-256．[美]埃莉诺·奥斯特罗姆.规则、博弈与公共池塘资源[M].陕西人民出版社,2011:45-76.王红艳.社区治理的英国经验及其启示[J].福建论坛(人文社会科学版),2014(11):151-157.国内学者对于社区及社区治理的研究开始较晚。1986年，我国政府部门提出要对城市居民开展社区服务，“社区”一词首次出现在我国的官方政策性文件中，我国学者对于社区的研究也逐渐进入热潮期。进入二十一世纪，“社区治理”一词开始被学界使用并逐渐取代“社区管理”。夏建中认为，社会治理是在接近居民生活的多层次复合社区内，依托政府组织、社区党组织、辖区单位、居民自治组织以及业主居民等多元主体的网络体系，解决社区问题和开展公共事务。夏建中.治理理论的特点与社区治理研究[J].黑龙江社会科学,2010(02):125-130+4.（2）社会组织参与社会治理的研究社会组织是一个内涵和外延都比较宽泛的术语，类似的表述还有民间组织、第三部门、非政府组织、志愿部门等。西方国家有社会组织参与社区治理的传统，20世纪80年代的“结社革命”中更是涌现出一批在数量和影响力上相当可观的社会组织。莱斯特·萨拉蒙（LesterM.Salamon）将其兴起原因归纳为“四个危机”和“两场革命”。[美]莱斯特·萨拉蒙,谭静.非营利部门的崛起[J].马克思主义与现实,2002(03):57-63.萨拉蒙还在对政府与社会组织的关系中提出了“第三方治理”的概念。[美]莱斯特·萨拉蒙.公共服务中的伙伴：现代福利国家中政府与非营利组织的关系[M].商务印书馆.2008自上世纪50年代开始，西方国家相继投身社区建设，社会组织特别是社区社会组织在参与社区治理中发挥了重大作用。马修·菲尔纳（MatthewF.Filner）[美]莱斯特·萨拉蒙,谭静.非营利部门的崛起[J].马克思主义与现实,2002(03):57-63.[美]莱斯特·萨拉蒙.公共服务中的伙伴：现代福利国家中政府与非营利组织的关系[M].商务印书馆.2008FilnerMF.Onthelimitsofcommunitydevelopment:participation,power,andgrowthinurbanAmerica,1965-2000/.2001.国内对于社会组织特别是社区社会组织的研究起步较晚，既有研究主要集中在意涵较为宽泛的社会组织方面。例如，在社会组织特征方面，王诗宗从新制度主义视角展开了研究。王诗宗,宋程成.独立抑或自主:中国社会组织特征问题重思[J].中国社会科学,2013(05):50-66+205.针对我国社会组织在发展过程中面临的挑战与困境，石国亮从多个角度进行了剖析，并提出了优化路径。石国亮.中国社会组织成长困境分析及启示——基于文化、资源与制度的视角[J].社会科学研究,2011(05):64-69.关信平对社会组织购买社区服务与参与社区治理进行了研究。王诗宗,宋程成.独立抑或自主:中国社会组织特征问题重思[J].中国社会科学,2013(05):50-66+205.石国亮.中国社会组织成长困境分析及启示——基于文化、资源与制度的视角[J].社会科学研究,2011(05):64-69.关信平.政府购买服务:我国公共服务体制改革的新起点[N].中国社会报,2013-08-16(005).（3）社会工作参与社区治理研究社会工作这一专业和职业源自于西方，在历久的助人实践和慈善活动的基础上产生并发展而来。在社会工作专业化、职业化的起步阶段，就开始将社区及其居民作为服务对象，以协助社区居民解决问题和满足需要，促进社区福利和服务的提升。但是直到二战后，社区社会工作才被学界认可，成为社会工作三大方法之一。目前，社区社会工作日益走向多元化和丰富化，不同国家和地区在实践中形成了各具特色的工作重点。与此同时，社区社会工作也日益规范化和成熟化，形成了备受推广的工作模式和方法。总之，社区社会工作借助社区社会组织、社会工作服务机构、社会工作者等媒介和载体，在社区治理中发挥着越来越重要的作用。国内关于社会工作参与社区治理的理论和实践探索都开始较晚，但发展较快，不论是理论经验还是实践经验都获得了较为丰硕的成果，相关研究和实践都充分证实了社会工作参与社区治理具有必要性和可行性。首先，社会工作参与社区治理具有必要性。当前社区治理面临多重困境，而社会工作的专业素养和价值追求能够使社工有效回应社区需求，提升社区自治能力。特别是社会工作者对不同主体所采用的个案、小组、社区等多样化工作方法，能够及时化解社区矛盾冲突，推进社区融合，助力社区建设。王思斌.试论社会工作对社会管理的协同作用[J].东岳论丛,2012,33(01):17-22.其次，社会工作参与社区治理具有可行性。吕青、谢建社、徐云等人认为，在基层治理体制不断追求创新的新形势下，作为社会工作重要领域与方法的社区社会工作大有作为，它既是社区服务的提供者、社区教育的参与者、社会福利的传递者，也是社会政策的倡导者、社会正义的维护者、社会和谐的推动者。社区为社会工作多重角色的扮演提供了工作平台和发展空间。通过将社会工作引入社区，可以发挥其社区整合、社区保障、社区教育、社区自治、社区服务等多重功能。王思斌.试论社会工作对社会管理的协同作用[J].东岳论丛,2012,33(01):17-22.谢建社,朱明.构建和谐社区的社会学思考[J].广东行政学院学报,2007(02):72-75；徐云,鲍风亮.浅析社区社会工作的专业化[J].社会工作下半月(理论),2009(11):33-36.2、“三社联动”的研究随着各地“三社联动”实践不断深化，国内学界对于“三社联动”的相关研究不断扩展与深入，主要集中在“三社联动”的概念界定与联动方式、优势与成效、问题与挑战以及优化策略等方面。其中，各地民政干部撰写的经验介绍和工作报告占相当大的比例。总体而言，国内的相关研究主要集中在以下三个方面。（1）“三社联动”概念界定既有研究对“三社联动”尚未达成共识，特别是对“三社”的界定还存在较多争议。其中，在对“社区”的理解上，有学者将“社区”诠释为“社区居委会”，在此基础上，徐永祥、曹国慧等认为“三社联动”是社区居委会、社会组织和社会工作者以居民需要为出发点，开展社区服务，实现协同治理。徐永祥,曹国慧.“三社联动”的历史实践与概念辨析[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2016,48(02):54-62.李精华等则主张应该把社区视为场域。李精华,赵珊珊.“三社联动”:内涵、机制及其推进策略[J].学术交流,2016(08):162-168.在对“社会组织”的诠释上，李文静等认为，“三社联动”中的社会组织除了社区层面的社会组织和社会工作服务机构外，也包括范围比较广的基金会、社会团体和非营利组织。李文静,时立荣.“社会自主联动”:“三社联动”社区治理机制的完善路径[J].探索,2016(03):135-141.徐永祥等则提出“三社联动”中的社会组织应是“新型社会组织”，是打破区位限制、供给专业服务的城乡服务类、公益慈善类社会组织，其中尤其强调了以专业社会工作者为主要成员徐永祥,曹国慧.“三社联动”的历史实践与概念辨析[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2016,48(02):54-62.李精华,赵珊珊.“三社联动”:内涵、机制及其推进策略[J].学术交流,2016(08):162-168.李文静,时立荣.“社会自主联动”:“三社联动”社区治理机制的完善路径[J].探索,2016(03):135-141.徐永祥,曹国慧.“三社联动”的历史实践与概念辨析[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2016,48(02):54-62.（2）“三社联动”的运行机制关于“三社”如何协同互动、怎样产生最大效益的问题，也是学者们关注的焦点。叶南客、陈金城通过分析与“三社联动”关系紧密的五大元素，将“三社联动”类型归纳为五种模式：体制创新型、内需驱动型、项目引领型、理念践行型和政府主导型。叶南客,陈金城.我国“三社联动”的模式选择与策略研究[J].南京社会科学,2010(12):75-80+87.李文静等把“三社联动”实践归纳为社区内部发展型、社会组织委托型、项目指导型和社工机构服务型四种模式，并提出项目指导型是目前所采用的最为普遍的实践模式。叶南客,陈金城.我国“三社联动”的模式选择与策略研究[J].南京社会科学,2010(12):75-80+87.李文静,时立荣.“社会自主联动”:“三社联动”社区治理机制的完善路径[J].探索,2016(03):135-141.（3）“三社联动”面临的挑战针对各地区开展的丰富实践，学界也对“三社联动”在参与基层社区治理中面临的问题进行了诸多研究。由于我国幅员辽阔，各地区实践中的具体策略不尽相同，面临的问题也不尽相同。概括起来，学界认为“三社联动”运行中存在的问题可以归纳为五个方面：一是“三社”发展失衡、联动不足；二是政府让渡空间不够，社区内在动力不足；三是社会组织发育不成熟，无法有效承接政府转移的服务和满足社区居民需要的任务；四是社会工作专业化、职业化程度低，人才队伍不稳定；五是社区居民参与形式化。3、研究述评综上所述，无论是国内还是国外，都有诸多社区层面多主体协同治理的理论与实践研究，既有“三社”作为单一主体参与社区治理的研究，也有“三社”协同参与社区治理的研究。特别是国内学界对于本土语境下“三社联动”的关注度较高，相关研究也较为丰富，为研究“三社联动”参与我国基层社区治理的理论研究提供了有益借鉴。具体来说，国外对社区、社会组织、社会工作者的研究虽未提出“三社联动”的说法，但鉴于西方市民社会发育相对成熟和社区自治程度较高等因素，其在很大程算上具有三者之间互联互动的特征，社区参与水平相对较高。然而，源于西方“强社会-弱政府”的现实，社会组织、社会工作者参与社区治理的空间较大，而社区这一基础性平台发挥的作用相对较小。与此相对，鉴于中国“强政府-弱社会”的现实，社区才是基层社会治理的基础性平台，社会组织和社会工作者的