2023年土地登记代理人之土地登记代理实务考试题库

2023年整理土地登记代理人之土地登记

代理实务考试题库

单选题（共50题）

1、下列各项不属于土地总登记特点的是（）o

A.阶段性

B.全域性

C.集中性

D.随机性

【答案】D

2、根据《土地登记办法》规定，对当事人提出的土地登记申请，其

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在（）

日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

A.3

B.5

C.10

D.15

【答案】B

3、土地等不动产物权变动的公示方式为（）。

A.交付

B.登记

C.协议

D.协商

【答案】B

4、房地产抵押权设立的必备要件为（）o

A.抵押双方身份证明

B.抵押权登记证书

C.土地使用权权属证明

D.订立抵押合同

【答案】D

5、抵押期间，抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的，其转让所得

价款（）。

A.由抵押人自行处理

B.向抵押权人提前清偿债务

C.由抵押人和抵押权人进行平分

D.若由于抵押权人的原因无法接受该价款，则可由抵押人自行支配

【答案】B

6、土地登记机构一般设在（）。

A.各级政府

B.集体土地管理部门

C.人民代表大会

D.国土资源行政主管部门

【答案】D

7、对土地总登记之外设立的土地权利进行的登记是（）o

A.全面登记

B.初始登记

C.设定登记

D.其他登记

【答案】B

8、（）是指土地权利变动事项是否登记，依当事人双方意愿,

政府无强制要求。

A.登记自愿原则

B.登记自主主义

C.登记自发主义

D.登记无强制作用

【答案】D

9、以出让方式获得土地使用权的土地进行房地产开发，满（

年未动工开发的可以收回土地使用权。

A.1

B.2

C.3

D.4

【答案】B

10、土地他项权利注销登记，其注册登记在宗地原《土地登记卡》

上进行，在“登记的其他内容及变更登记事项”栏土地他项权利登

记条款上加盖（）印章。

A.终止

B.变更

C.取消

D.注销

【答案】D

11、以出让方式获得土地使用权的土地进行房地产开发，满（

年未动工开发的可以收回土地使用权。

A.1

B.2

C.3

D.4

【答案】B

12、（）是指已经登记完毕的土地权利变动事项，当有第三人主

张其权利时，仍应按照实体法律决定该土地权利的归属。

A.登记无公信力

B.登记既定事实

C.登记公信变更

D.登记本位主义

【答案】A

13、根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，单位和个

人依法使用的国有土地，由（）登记造册，核发证书，确认使

用权。

A.县级人民政府

B.县级以上人民政府

C.县级土地行政主管部门

D.县级以上土地行政主管部门

【答案】B

14、下列有关查询土地登记的申请的说法中，错误的是（）0

A.查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明,

并填写查询申请表

B.查询人为个人的，应当提交单位的证明文件

C.土地权利人应当提交其权利凭证

D.境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证

【答案】B

15、当土地登记簿记载的事项有误或有遗漏时，由土地权利人和利

害关系人申请更正原登记内容的土地登记称为（）o

A.预告登记

B.变更登记

C.注销登记

D.更正登记

【答案】D

16、对土地权利证书进行审核时，其重点是（）。

A.报人民政府审批

B.查看地籍资料的原始记载

C.保证登记过程不会产生土地权属纠纷

D.查验证件、证明的真伪以及证件、证明的效力

【答案】D

17、按照法律有关规定，国土资源行政主管部门应当自受理土地登

记申请之日起（）日内，办结土地登记审查手续。特殊情况需

要延期的，经国土资源行政主管部门负责人批准后，可以延长10日。

A.10

B.15

C.20

D.30

【答案】c

18、下列各项中，不属于土地登记代理人的基本职业技能的是

()o

A.精通专业

B.人际沟通

C.收集信息

D.判断决策

【答案】D

19、关于地址变更登记，下列说法不正确的是()。

A.地址变更登记在宗地《土地登记簿》上进行

B.地址所在街道名称改变时应向土地管理部门提出地址变更申请

C.由于一个土地权利人只能有一个地址，因此当其地址发生变化时,

地址变更登记申请人权利范围内的全部土地均应进行地址变更

D.由于我国的土地权利证书上未设“土地权利人地址”栏目，不须

记载土地权利人地址内容，因此，地址变更登记一般不须对土地权

利证书进行更改

【答案】B

20、土地登记机构一般设在（）。

A.各级政府

B.集体土地管理部门

C.人民代表大会

D.国土资源行政主管部门

【答案】D

21、下列关于土地登记的说法中，错误的是（）。

A.土地权利人可以随意改变土地用途

B.同一个登记区内的土地登记资料，只能由一个土地登记机构建档

保存

C.土地登记工作中要逐步改变部分地区存在的按土地权利归属，由

不同级别的国土资源管理部门分级登记的现象

D.各地在具体的土地登记实践中，应当坚持属地管辖的原则，涉及

土地资产处置时，可将土地资产处置权与土地登记权分离，土地资

产处置权按照资产隶属关系确定

【答案】A

22、下列各项中，农村集体经济组织不能收回土地使用权的情形是

)o

A.为乡村公共与公益事业需要使用土地的

B.不按照批准的用途使用土地的

C.因撤销、迁移等原因而停止使用土地的

D.在法定允许下将土地转让他人使用的

【答案】D

23、（）是指土地权利变动当事人双方只要意思表示一致，订立

了契约，就发生土地权利变动的法律后果，以契约为生效要件。

A.权利意思主义制度

B.采用形式主义立法

C.权利变更意思主义

D.采用意思主义立法

【答案】D

24、土地登记代理人禁止同时在（）土地登记代理机构内执业。

A.1个

B.2个及2个以上

C.3个及3个以上

D.4个及4个以上

【答案】B

25、脱离土地登记代理工作岗位连续（）年以上的土地登记代

理人应被注销登记。

A.1

B.2

C.3

D.4

【答案】B

26、（）登记资料是指涉及国家安全、军事设施等单位的土地登

记资料内容。

A.特殊

B.秘密

C.特密

D.机密

【答案】A

27、下列关于土地登记代理合同的说法，错误的是（）。

A.土地登记代理合同有利于维护土地登记代理市场的秩序

B.代理事项是土地登记代理合同的客体

C.土地登记代理人以代理人的名义与委托人签订合同

D.土地登记代理合同能有效保障合同当事人的合法权益

【答案】C

28、在履行合同过程中，因土地登记代理人的故意或过失，给当事

人造成经济损失的，应由（）承担赔偿责任

A.土地登记代理人

B.土地登记代理人所在代理机构

C.土地登记代理行业协会

D.土地行政主管部门

【答案】B

29、下列关于集体“四荒”土地的说法不正确的是（）0

A.包括荒山、荒沟、荒丘、荒滩

B.使用权最长不得超过30年

C.使用权可以继承、转让、抵押或参股联营

D.同等条件下，本集体组织成员有对其的优先承包权

【答案】B

30、不可以划拨方式取得国有土地使用权的是（）0

A.国家重点扶持的交通用地

B.某集团商贸中心建设用地

C.军事用地

D.城市基础设施用地

【答案】B

31、下列各项中，国土资源行政主管部门不能对已进行异议登记的

内容进行注销的是（）o

A.土地权利人对异议表示反对的

B.异议登记申请人在异议登记之日起十五日内没有起诉的

C.人民法院对异议登记申请人的起诉不予受理的

D.人民法院对异议登记申请人的诉讼请求不予支持的

【答案】A

32、现行最全面、最集中规定土地登记程序的文件是（）o

A.《土地登记办法》

B.《确定土地所有权和使用权的若干规定》

C.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

D.《土地权属争议调查处理办法》

【答案】A

33、补发的土地证书应注明“补发”字样，时间以（）为准。

A.补发证书日

B.申请补发证书日

C.土地登记簿登记日

D.申请日

【答案】C

34、代理关系的主体不包括（）。

A.代理人

B.被代理人

C.利害关系人

D.相对人

【答案】C

35、现行最全面、最集中规定土地登记程序的文件是（）o

A.《土地登记办法》

B.《确定土地所有权和使用权的若干规定》

C.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

D.《土地权属争议调查处理办法》

【答案】A

36、代理是民法中一项重要的法律制度，下列各项不属于代理范围

的是（）o

A.委托代理

B.法定代理

C.责任代理

D.指定代理

【答案】C

37、土地登记代理人要求报酬应当以（）为前提。

A.证书领到

B.约定的委托事务完成

C.合同到期

D.委托人自行确定

【答案】B

38、下列各项中，不属于土地总登记公告意义的是（）0

A.追求登记效力的公平性，保证登记的公信力

B.为土地登记机关树立良好形象

C.在一定时间内，征询利害关系人的异议

D.让权利人及时了解其土地权利是否得到保护

【答案】B

39、在土地登记查询中，查询机关对属于不予受理查询范围的，应

在（）个工作日内告知查询人。

A.3

B.5

C.10

D.15

【答案】A

40、根据国务院有关规定，承包、租赁、拍卖“四荒”土地使用权,

最长不超过（）年。

A.40

B.50

C.60

D.70

【答案】B

41、有关注销登记的工作程序，下列排列正确的是（）0

A.注销登记申请、审核、注册登记、注销（收回）或更改土地权利证

书

B.审核、注销登记申请、注册登记、注销（收回）或更改土地权利证

书

C.审核、注册登记、注销（收回）或更改土地权利证书

D.注销登记申请、审核、注销（收回）或更改土地权利证书

【答案】A

42、国有建设用地使用权转移登记，提交的材料不包括：（）

A.买卖的，提交买卖合同；互换的，提交互换合同；赠与的，提交

赠与合同

B.名称变更的材料

C.依法需要补交土地出让价款、缴纳税费的，应当提交缴清土地出

让价款凭证、税费缴纳凭证

D.申请划拨取得国有建设用地使用权转移登记的，应当提交有批准

权的人民政府的批准文件

【答案】B

43、限制民事行为能力人和无民事行为能力的法定代理人是（）。

A.政府指定的代理机构

B.由其监护人担任

C.县级土地主管部门

D.当事人自己

【答案】B

44、若土地上设有抵押权或其他权利，则作为该块土地的负担登记

的登记制度是（）o

A.契约登记制度

B.权利登记制度

C.我国的登记制度

D.托伦斯登记制度

【答案】D

45、因处分抵押财产涉及国有土地使用权转让的，申请人不包括

（）o

A.抵押人

B.土地所有者

C.抵押权人

D.受让人

【答案】B

46、下列关于集体土地产权登记申请人的表述中，不正确的是

()o

A.使用宅基地的城镇、农村居民由其集体土地所有权人申请土地登

记

B.村集体内有两个以上农村集体经济组织的，可以由村集体代办

C.村集体所有土地由村属农村集体经济组织或者村民委员会及其代

表申请土地登记

D.使用四荒拍卖土地的农村居民由农地使用合同签订人申请土地登

记

【答案】A

47、代理是民法中一项重要的法律制度，下列各项不属于代理范围

的是()o

A.委托代理

B.法定代理

C.责任代理

D.指定代理

【答案】C

48、不可以划拨方式取得国有土地使用权的是（）。

A.国家重点扶持的交通用地

B.某集团商贸中心建设用地

C.军事用地

D.城市基础设施用地

【答案】B

49、不动产查封期限届满，人民法院未续封的，查封登记（）o

A.继续有效

B.不确定

C.失效

D.两年有效

【答案】C

50、若土地上设有抵押权或其他权利，则作为该块土地的负担登记

的登记制度是（）o

A.契约登记制度

B.权利登记制度

C.我国的登记制度

D.托伦斯登记制度

【答案】D

多选题（共30题）

1、契约登记制度由法国首创，故又称"法国土地登记制度”，目前

采用这种土地登记制度的国家有（）o

A.美国

B.英国

C.中国香港

D.德国

E.新加坡

【答案】ABC

2、查封、预查封登记中，人民法院应提交的文件资料有（）o

A.协助执行通知书

B.查封或预查封裁定书

C.人民政府批准查封材料

D.土地登记申请书

E.人民法院执行人员工作证和执行公务证

【答案】AB

3、土地登记代理委托书应明确的内容包括（）o

A.土地登记代理的权限

B.土地登记代理人姓名

C.土地登记代理机构名称

D.土地权属状况

E.土地登记代理的内容

【答案】ABC

4、土地登记的原则包括（）o

A.依法的原则

B.公开的原则

C.申请的原则

D.审查的原则

E.属地登记的原则

【答案】ACD

5、关于国家授权经营的国有建设用地使用权人应接受授权部门的监

督管理，下列描述正确的有（）o

A.被授权的企业必须对土地资产保值、增值情况提供年度报告

B.对企业土地股权的年度变化情况以及对土地资产处置的文件及时

报授权部门备案

C.被授权的企业必须保证土地资产处于持续增值状态

D.授权部门每年要对企业经营的土地资产情况和执行土地管理法律、

法规情况进行监督检查

E.授权部门对被授权企业的监督管理要保证每一季度至少两次的频

率

【答案】ABD

6、不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行

查验。（）

A.不动产界址、空间界限、面积等权籍调查成果是否完备

B.有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致

C.登记申请是否违反法律、行政法规规定

D.与他人利害关系的说明材料

【答案】ABC

7、在土地登记查询中，对查询人的要求有（）o

A.根据资料的重要程度交纳相关查询费

B.未经土地登记机关的批准，不得将土地登记资料携带出指定的场

所

C.不得非法使用查询结果

D.对涉密登记资料负保密义务

E.查询时保持土地登记资料的完好，不得在登记资料上圈点、划线、

注记、涂改或折页

【答案】BCD

8、下列情形中，需要进行土地总登记的有（）o

A.从未进行过土地登记的地区

B.土地抵押过程中需要设定抵押权

C.集体土地使用权权利人发生变更

D.国有土地租赁时需要设定租赁权

E.原有登记需要全面更新

【答案】A

9、下列各项属于直接土地登记申请人的有（）o

A.法人

B.有完全民事行为能力的自然人

C.限制民事行为能力的自然人

D.无民事行为能力的自然人

E.非法人组织

【答案】AB

10、下列情形中，可以实行国有土地使用权租赁的有（）o

A.原有建设用地发生土地转让

B.原有建设用地发生企业改制

C.原有建设用地发生用途改变

D.新增建设用地

E.经营性房地产开发用地

【答案】ABC

11、关于对法定代表人或负责人身份证明的审查，下列说法正确的

有（）。

A.法人代表身份证明的审查可以没有组织证明

B.法定代表人或负责人身份证明，必须是法人组织开具的证明

C.必须有法人组织公章

D.单位名称是全称且与公章名称一致

E.开具证明时间，应在法定代表人或负责人任期之内，不能由已过

期的任命书代替

【答案】BCD

12、下列各项中，不属于土地登记代理委托人主要权利的有（）o

A.决定土地登记代理权限

B.规定土地登记代理酬金

C.监督土地登记代理人的代理行为

D.要求土地登记代理人提供相关资料

E.维护土地登记代理人的合法权益

【答案】BD

13、我国土地登记过程中会颁发的权利凭证有（）。

A.《国有土地所有证》

B.《国有土地使用证》

C.《集体土地所有证》

D.《集体土地使用证》

E.《土地他项权利证明书》

【答案】BCD

14、土地登记代理人应注销登记的情况有（）。

A.脱离土地登记代理工作岗位的时间超过1年

B.同时在两个以上土地登记代理机构执业代理业务

C.允许他人以本人名义执行业务

D.严重违反职业道德和土地登记代理行业管理规定

E.不具有完全民事责任能力

【答案】BCD

15、下列各项中，属于土地异议登记的法律特征的有（）o

A.异议登记的前提是土地进行了更正登记

B.异议登记必须得到土地权利人的同意

C.异议登记不当造成权利人损害的，异议登记申请人应当赔偿

D.异议登记失效后，原申请人就同一事项再次申请异议登记的，国

土资源行政主管部门不予受理

E.异议登记期间，未经异议登记权利人同意，不得办理土地权利的

变更登记或者设定土地抵押权登记

【答案】CD

16、土地登记的特点有（）。

A.统一性

B.强制性

C.多样性

D.连续性

E.公开性

【答案】AD

17、关于土地登记资料查询申请，下列叙述正确的有（）。

A.对于不予受理的土地登记查询申请，土地登记机关应当在10个工

作日内给予答复

B.申请查询内容不得超过规定查询的范围

C.查询申请人提交的证明文件必须齐全并合法有效

D.申请查询的土地必须在本登记区内

E.对符合规定的土地登记查询申请，土地登记机关应当准予查询和

签证

【答案】BCD

18、土地登记代理的程序主要包括（）。

A.接受委托

B.签订土地登记代理委托书、代理合同

C.收集查询土地登记相关信息与资料

D.开展具体业务

E.制作土地证书与提交成果

【答案】ABCD

19、下列关于单位使用土地的土地登记申请人的表述中，正确的有

（）。

A.凡是以企业法人名义取得土地使用权的，由企业法人及其法人代

表申请土地登记

B.机关法人以法人名义取得土地使用权的，由法人及其法人代表申

请土地登记

C.社团法人有法人资格但不是以本法人名义取得土地使用权的，由

现在法人及其法人代表申请土地登记

D.联营单位以单位法人及法人代表申请土地登记

E.私营单位属合作性质且土地使用权不作为合作条件的，自行确定

土地登记申请人

【答案】ABD

20、权属审核包括对（）的审核。

A.土地登记申请人

B.宗地自然状况

C.宗地权属状况

D.土地价格

E.负债背景

【答案】ABC

21、可申请参加土地登记代理人职业资格考试的条件有（）。

A.取得理工、经济、法律类大学专科学历，工作满6年，其中从事

土地登记代理相关工作满3年

B.取得理工、经济、法律类大学本科学历，工作满4年，其中从事

土地登记代理相关工作满2年

C.取得理工、经济、法律类双学士学位或研究生班毕业，工作满3

年，其中从事土地登记代理相关工作满1年

D.取得理工、经济、法律类硕士学位，工作满2年，其中从事土地

登记代理相关工作满1年

E.取得理工、经济、法律类博士学位，从事土地登记代理相关工作

满1年

【答案】BCD

22、关于集体土地所有权和集体土地使用权设定登记的法律特征，

下列描述正确的有（）0

A.集体土地所有权主体包括乡（镇）农民集体、村农民集体和组农民

集体，而集体土地使用权主体为本集体经济组织的成员

B.国家为了公共利益的需要可以征用集体土地

C.集体非农业建设用地应依法按标准严格审批

D.集体土地使用权可以出让、转让或者出租于非农业建设

E.集体"四荒”土地使用权可以继承、转让（租）、抵押或者参股联

营

【答案】ABC

23、关于初始土地登记，下列表述正确的有（）o

A.初始土地登记又称作总登记

B.初始土地登记是对一定区域内的土地进行的普遍登记

C.初始土地登记是变更土地登记的基础

D.国家政策发生变化时需要对原已登记过的区域进行全面的重新登

记

E.一般在从未进行过土地登记的地区，以及原有登记需要全面更新

的情况下进行初始土地登记

【答案】ABC

24、当一宗地有多个土地使用权人时，下列土地登记表格填写方式

正确的有（）。

A.由各共有土地使用权人分别填写申请书

B.按宗地分别填写申请书

C.按各共有使用权人的土地情况分别填写审批表

D.应当由当事人双方共同填写一份申请书

E.审批表以宗地为单位填写

【答案】AC

25、土地登记代理机构的义务有（）。

A.依照法律、法规和政策开展经营活动

B.可向主管部门提出实施专业培训的要求和建议

C.认真履行土地登记代理合同，督促土地登记代理人认真开展代理

业务

D.维护委托人的合法权益，按照约定为委托人保守商业秘密

E.承担因代理不当造成的委托人的损失赔偿

【答案】ACD

26、下列关于土地登记代理成果的叙述中，正确的有（）o

A.代理办理土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地权利证书的

成果内容应该是向委托方提供的办理土地登记后规范的分析报告

B.代理收集、整理土地权属来源证明资料等与土地登记相关的资料

的成果应该是对土地权属来源情况的推断分析报告

C.代理查询土地登记资料的成果应该为土地登记资料的查询结果

D.代理查证土地产权的成果为查证土地产权的分析报告及为此收集

的有关权属资料

E.帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续的成果就是为

权利人收集、查询有关资料

【答案】BCD

27、实行土地登记公开查询的法律依据有（）o

A.土地登记资料可以公开查询

B.土地登记文件资料的查阅，按照土地行政主管部门规定办理

C.土地登记文件资料可以随便向第三人提供或者公布

D.需要查询土地登记文件的，受让人、抵押权人和承租人应当提出

书面请示

E.凡符合查询规定的，土地行政主管部门应当出具书面查询结果或

资料

【答案】ABD

28、关于初始土地登记，下列表述正确的有（）。

A.初始土地登记又称作总登记

B.初始土地登记是对一定区域内的土地进行的普遍登记

C.初始土地登记是变更土地登记的基础

D.国家政策发生变化时需要对原已登记过的区域进行全面的重新登

记

E.一般在从未进行过土地登记的地区，以及原有登记需要全面更新

的情况下进行初始土地登记

【答案】ABC

29、要做好初始土地登记的技术准备，就要加强对基层登记工作人

员的培训工作，具体的培训内容有（）。

A.资料汇总卡片法

B.土地登记的基本政策

C.技术方法

D.有关表格含义

E.卡证的用法

【答案】BCD

30、土地登记代理委托书在生效之前需由（）签字。

A.委托人

B.土地法人

C.土地登记申请法人代表

D.土地登记代理机构

E.土地登记代理人

【答案】AD

大题（共10题）

一、x市A公司原是国有企业，使用的土地是由国家无偿划拨的，

2004年企业进行股份制改造，改制时国家以土地使用权作价出资

（入股）。近几年由于经营管理不善，企业正准备宣告破产。问题：L

如何理解国有土地使用权作价出资？

2.可以采取国有土地使用权作价出资（入股）的行业、企业有哪些？

3.A公司改制时，国有土地使用权作价出资（入股）前是如何进行地

价评估的?4.国有土地使用权出资（入股）有什么法律特征？

【答案】1.国有土地使用权作价出资（入股）是国家为了支持国有企

业改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系,

盘活和显化土地资产，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进

行资产处置的一种方式。它是指国家以一定年期的国有土地使用权

作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业

持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转

让、出租、抵押。土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，

按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地行政主管部门委

托有资格的国有股权持股单位统一持有。

2.国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据行业、企业

类型和改革的需要，采取不同的土地资产处置方式和管理政策。其

中可以采取国有土地使用权作价出资（入股）的行业、企业有：（1）自

然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高

新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展需要，主要采

取授权经营和国家出资入股的方式，向集团公司或企业注入土地资

产。（2）对于一般竞争性行业，应坚持以出让、租赁等方式配置土地。

当非国有资本购买、兼并、参股原国有企业时，可将企业原划拨土

地评估作价后同其他国有资产一并转为国有股，逐步通过股权转让

变现。（3）对承担国家计划内重点技术改造项目的国有企业，原划拨

土地可以继续以划拨方式使用，也可以作价出资（入股）方式向企业

注入土地资产。3.根据《中华人民共和国公司法》第二十七条、《企

业国有资产法》第四十二条规定，公司设立时，股东以土地使用权

作价出资的必须进行评估作价，核实财产，并折合为股份。不得高

估或者低估作价。国有企业改建为股份有限公司时，不得将财产低

价折股或者有其他损害出资人权益的行为。采用国有土地使用权作

价出资（入股）方式进行资产处置的，在改制企业拟订的土地资产处

置总体方案核准后，企业应自主委托具备相应土地估价资质的机构

进行评估，并依据土地状况和评价结果，拟订土地资产处置的具体

方案。土地估价报告经企业所在市、县土地行政主管部门初审后，

应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。4.

国有土地使用权出资（入股）的法律特征包括：（1）国有土地使用权出

资（入股）必须依法审批；（2）国有土地使用权出资（入股）方式受范围

限制；（3）国有土地使用权出资（入股）前必须进行地价评估，作价结

果要备案；（4）作价出资（入股）取得的土地使用权可以依法转让、作

价出资、租赁或抵押；（5）土地行政主管部门应与国有股权持股单位

签订委托持股合同。

二、B县第一机械厂，1995年5月在城郊以协议出让方式取得一宗

地国有土地使用权，面积为18000m2,用途为工业，使用年限为50

年，未办理土地登记。1998年8月该厂进行技术改造，又在原宗地

附近购置了8000m2工业用地，使用年限50年。现为抵押贷款之需

要，该厂急需办理土地登记。问题：LB县第一机械厂应当如何申

请土地登记？

2.如何确定土地使用期限？3.出让土地使用权设定登记权属的审核

要点是什么？

【答案】1.应当按以下规则申请土地登记：（DB县第一机械厂应该

分别申请两宗地的出让国有土地使用权设定登记。申请人为该厂法

人及法人代表。（2）申请时限的规定是：①按出让合同约定，受让方

一次支付全部土地使用权出让金的，应该在支付出让金30日内提出

申请；②成片开发用地采取一次出让、分期付款、分期提供出让土

地使用权的，应该在每期付款后30日内申请国有土地使用权设定登

记。本题中，B县第一机械厂未按规定及时申请土地登记，应进行

处理后再予以办理出让土地使用权设定登记。（3）应该提交的材料包

括：①土地使用权登记申请表；②B县第一机械厂法人证明、法人

代表身份证明和个人身份证明；③B县人民政府关于第一机械厂建

设用地批准书；④《国有土地使用权出让合同》；⑤出让金支付凭证；

⑥委托代理的还应该提交土地登记委托书及代理人身份证明等。

2.土地使用期限应该按照出让合同的规定来推定终止日期，而不能

从现在土地登记之日起按50年计算。即土地使用权年限从土地使用

者与国家土地主管部门签订《土地使用权出让合同书》之日起计算。

3.出让土地使用权设定登记权属审核要点是：（1）对申请人的审核。

要注意土地登记申请人与国有土地使用权出让合同中受让人是否一

致；（2）对土地权属来源资料的审核。一是国有土地使用权出让合同

的出让方，依法是市、县人民政府土地管理部门；二是出让合同出

让的只能是经依法批准的国有土地使用权；（3）对使用期限的审核。

要注意出让年限是否符合最高出让年限；（4）对土地面积的审核。要

注意地籍调查结果是否与出让合同中的面积一致；（5）对出让金支付

情况的审核等。

三、某宗土地属兴旺村集体所有土地，张某于2003年8月1日经兴

旺村同意，市人民政府批准，以批准拨用方式与李某共同取得该宗

土地集体土地使用权。批准用途为宅基地。批准土地面积为200m2,

张某、李某各拥有90m2,根据地籍调查并经初步审查，该宗地实际

界址清楚，土地面积与批准面积一致，为200m2,集体土地使用权

批准拨用手续符合法律规定。根据土地登记有关规定，建议为张某

办理集体土地使用权登记。问题：1.该宗土地在审核批准后的土地

登记卡上登记的权属性质是什么？权利人是谁？

2.什么是集体土地所有权、集体土地使用权？3.集体土地使用权主

体一般为本集体经济组织成员，具体包括哪些？

【答案】1.该宗土地在审核批准后的土地登记卡上登记的权属性质

为集体土地使用权。权利人为张某和李某。

2.（1）集体土地所有权是指中国农村劳动集体在法律规定的范围内占

有、使用、收益、处分自己所有土地的权利。（2）农民集体土地使用

权是指从集体土地所有权中派生出来的一种用益物权，根据使用类

型可划分为农业用地的使用权、非农业建设用地使用权和“四荒”

土地使用权。3.集体土地使用权主体一般为本集体经济组织成员具

体包括：（1）集体非农业建设用地使用权的主体一般要求为农村集体

经济组织和农村居民。此外，回乡落户的离休、退休、退职的职工

和军人，回乡定居的华侨也可以申请宅基地。（2）集体农用土地使用

权的主体一般为本集体经济组织的成员，如为本集体经济组织以外

的单位或者个人，则必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村

民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。（3）集体所有的“四荒”

土地使用权主体可以为本集体组织成员，也可以为其他社会单位和

个人。在同等条件下，本集体经济组织内的农民享有优先权。如果

“四荒”土地使用权承包、租赁或拍卖的对象是本集体经济组织以

外的单位和个人，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上的村

民代表的同意。

四、B县第一机械厂，1995年5月在城郊以协议出让方式取得一宗

地国有土地使用权，面积为18000m2,用途为工业，使用年限为50

年，未办理土地登记。1998年8月该厂进行技术改造，又在原宗地

附近购置了8000m2工业用地，使用年限50年。现为抵押贷款之需

要，该厂急需办理土地登记。问题：LB县第一机械厂应当如何申

请土地登记？

2.如何确定土地使用期限？3.出让土地使用权设定登记权属的审核

要点是什么？

【答案】1.应当按以下规则申请土地登记：（DB县第一机械厂应该

分别申请两宗地的出让国有土地使用权设定登记。申请人为该厂法

人及法人代表。（2）申请时限的规定是：①按出让合同约定，受让方

一次支付全部土地使用权出让金的，应该在支付出让金30日内提出

申请；②成片开发用地采取一次出让、分期付款、分期提供出让土

地使用权的，应该在每期付款后30日内申请国有土地使用权设定登

记。本题中，B县第一机械厂未按规定及时申请土地登记，应进行

处理后再予以办理出让土地使用权设定登记。（3）应该提交的材料包

括：①土地使用权登记申请表；②B县第一机械厂法人证明、法人

代表身份证明和个人身份证明；③B县人民政府关于第一机械厂建

设用地批准书；④《国有土地使用权出让合同》；⑤出让金支付凭证；

⑥委托代理的还应该提交土地登记委托书及代理人身份证明等。

2.土地使用期限应该按照出让合同的规定来推定终止日期，而不能

从现在土地登记之日起按50年计算。即土地使用权年限从土地使用

者与国家土地主管部门签订《土地使用权出让合同书》之日起计算。

3.出让土地使用权设定登记权属审核要点是：（1）对申请人的审核。

要注意土地登记申请人与国有土地使用权出让合同中受让人是否一

致；（2）对土地权属来源资料的审核。一是国有土地使用权出让合同

的出让方，依法是市、县人民政府土地管理部门；二是出让合同出

让的只能是经依法批准的国有土地使用权；（3）对使用期限的审核。

要注意出让年限是否符合最高出让年限；（4）对土地面积的审核。要

注意地籍调查结果是否与出让合同中的面积一致；（5）对出让金支付

情况的审核等。

五、某宗地系国有土地，土地使用权人为某公司，通讯地址为：X

市幸福路A号。依据2004年6月20日该市工商行政管理局颁发的

经过变更地址登记后的《企业法人营业执照》，该公司的地址变更为

X市财源路N号，该企业向有关部门提出该宗地地址变更登记。问

题：L宗地地址变更登记的三个要件是什么？

2.宗地地址变更登记的申请人是谁?3.办理宗地地址变更登记的申请

人应当向有关部门提交的土地权属证明文件有哪些？

【答案】1•宗地地址变更的三个要件是：（1）须属自然人的经常居

住地；（2）须属固定场所；（3）须经法律确认。

2.宗地地址变更登记的申请人是地址变更后的土地权利人。3.应当

提交的土地权属证明文件有：（1）由土地登记机关颁发的土地证书

地址变更登记申请人为土地所有权人的提交土地所有权证书；申请

人为土地使用权人的提交土地使用权证书；申请人为土地使用权抵

押权、地役权权利人的提交土地他项权利证明书。（2）地上建筑物、

附着物权属证明凡是地上存有建筑物或附着物的，变更登记申请人

还应提交地上建筑物、附着物权属证明，如房管部门颁发的房产证

等。（3）地址变更证明文件申请人为自然人的，提交由户籍部门开

具的地址变更证明文件或户籍部门发出的能够证明其地址变更了的

有效证件；申请人为法人或其他组织的，其中，企业法人、部分事

业单位法人须提交由工商行政管理部门或主管部门开具的地址变更

证明文件或发出的能够证明其地址变更的有效证件，如申请地址变

更登记的公司，其地址变更证明文件为工商行政管理部门颁发的经

过更址登记后的《企业法人营业执照》。而机关法人和其他的事业单

位则只须提交该机关、单位的更址声明或更址通知书即可。

六、X市A公司原是国有企业，使用的土地是由国家无偿划拨的，

2004年企业进行股份制改造，改制时国家以土地使用权作价出资

（入股）。近几年由于经营管理不善，企业正准备宣告破产。问题：L

如何理解国有土地使用权作价出资？

2.可以采取国有土地使用权作价出资（入股）的行业、企业有哪些？

3.A公司改制时，国有土地使用权作价出资（入股）前是如何进行地

价评估的？4.国有土地使用权出资（入股）有什么法律特征？

【答案】1.国有土地使用权作价出资（入股）是国家为了支持国有企

业改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系,

盘活和显化土地资产，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进

行资产处置的一种方式。它是指国家以一定年期的国有土地使用权

作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业

持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转

让、出租、抵押。土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，

按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地行政主管部门委

托有资格的国有股权持股单位统一持有。

2.国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据行业、企业

类型和改革的需要，采取不同的土地资产处置方式和管理政策。其

中可以采取国有土地使用权作价出资（入股）的行业、企业有：（1）自

然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高

新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展需要，主要采

取授权经营和国家出资入股的方式，向集团公司或企业注入土地资

产。（2）对于一般竞争性行业，应坚持以出让、租赁等方式配置土地。

当非国有资本购买、兼并、参股原国有企业时，可将企业原划拨土

地评估作价后同其他国有资产一并转为国有股，逐步通过股权转让

变现。（3）对承担国家计划内重点技术改造项目的国有企业，原划拨

土地可以继续以划拨方式使用，也可以作价出资（入股）方式向企业

注入土地资产。3.根据《中华人民共和国公司法》第二十七条、《企

业国有资产法》第四十二条规定，公司设立时，股东以土地使用权

作价出资的必须进行评估作价，核实财产，并折合为股份。不得高

估或者低估作价。国有企业改建为股份有限公司时，不得将财产低

价折股或者有其他损害出资人权益的行为。采用国有土地使用权作

价出资（入股）方式进行资产处置的，在改制企业拟订的土地资产处

置总体方案核准后，企业应自主委托具备相应土地估价资质的机构

进行评估，并依据土地状况和评价结果，拟订土地资产处置的具体

方案。土地估价报告经企业所在市、县土地行政主管部门初审后，

应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。4.

国有土地使用权出资（入股）的法律特征包括：（1）国有土地使用权出

资（入股）必须依法审批；（2）国有土地使用权出资（入股）方式受范围

限制；（3）国有土地使用权出资（入股）前必须进行地价评估，作价结

果要备案；（4）作价出资（入股）取得的土地使用权可以依法转让、作

价出资、租赁或抵押；（5）土地行政主管部门应与国有股权持股单位

签订委托持股合同。

七、D县2009年开展了大规模的土地证书年检工作，在年检过程中

发现有三宗地是错登或漏登的。问题：1.土地管理部门应该进行何

种类型的土地登记？

2.更正登记的程序是什么？3.更正登记的申请人一般是谁？

【答案】1.按照《土地登记规则》，土地登记后，发现错登或漏登的，

土地管理部门应当办理更正登记；利害关系人也可以申请更正登记。

2.更正登记应按土地登记的法定程序进行。即按申请一地籍调查一

权属审核一注册登记一换发或更改土地权利证书进行。如土地管理

部门直接办理更正登记，应增加告知程序，即在土地管理部门审核

后，把审核结果告之当事人，如有异议的，要求在一定时期内提出；

否则视为认可，直接办理更正登记，注销原土地权利证书。3.更正

登记一般由土地权利人（土地所有权人、土地使用权人、土地使用权

抵押权人或地役权人）,或与申请更正登记宗地相关的利害关系人

（土地使用权抵押人、供役地权利人或其他利害关系人）向国土资源

行政主管部门提出更正登记申请。

八、王某、李某于2004年与某企业私下