第六章国际贸易政策

第六章国际贸易政策第一节国际贸易政策的概述一、国际贸易政策的含义和构成国际贸易政策是各国或地区间进行商品和服务的交换时所采取的政策。从单个国家的角度出发，有关国际贸易的政策即是一国的对外贸易政策，因而关于国际贸易政策的分析即是对各国对外贸易政策的分析。是一国总的经济政策的组成部分，是为本国经济发展和对外政策所服务的，并且随着本国经济的发展水平及在国际经济中所处的地位的变化而不断变换。对外贸易政策的构成：对外贸易总政策商品进出口政策国别政策二、对外贸易政策的类型1、自由贸易政策

自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，不对本国商品和服务的进出口提供各种特权和优待，消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输出和输入，在世界市场上实行自由的竞争与合作，从而使资源得到最合理配置。不干预政策2、保护贸易政策

保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服务的进口，保护本国市场免受外国的竞争，同时对本国的出口给予优待和补贴以鼓励商品出口。

奖出限入政策三、制定对外贸易政策需考虑的因素1、本国经济力量的强弱2、经济发展战略的选择3、利益集团的影响4、国际政治经济环境和一国的外交政策5、各国政府领导人的经济思想与贸易理论6、国际贸易惯例五、对外贸易政策的演变1、中世纪时期（11~13世纪）：鼓励进口，限制甚至禁止出口2、资本主义原始积累时期（16~18世纪）主要实行重商主义，实行强制性的贸易保护政策3、资本主义自由竞争时期（从18世纪末开始形成,19世纪70年代达到高峰）自由贸易政策和保护贸易政策并行，自由贸易占据主导地位4、垄断资本主义时期的超保护贸易政策5、二战后的贸易自由化（1848－1973）（1）战后贸易自由化主要表现①关税的大幅度削减②非关税壁垒的减少和撤消（2）战后贸易自由化的主要特点①战后贸易自由化是垄断资本对外扩张的要求②战后贸易自由化是有选择的贸易自由化③实施贸易自由化的同时发达国家还根据具体情况结合使用保护贸易主义5、20世纪70年代以后新贸易保护主义的崛起（1）被保护的商品范围不断扩大（2）贸易保护措施多样化①有效保护税率设置阶梯关税②加强反倾销税和反补贴税③非关税壁垒不断增加

（3）其重点从限制进口转向鼓励出口（4）贸易保护制度转向更为系统化的管理贸易制度（5）贸易上的歧视性增强，从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内的共同开放和区域外的共同保护6、WTO成立以后（1995年后）：新一轮自由贸易浪潮自由贸易和保护贸易都不是绝对的自由贸易表现为贸易自由化保护贸易表现为正当的贸易保护和贸易保护主义第二节保护贸易政策的理论重商主义的保护贸易学说和政策主张汉密尔顿的保护关税思想李斯特的保护贸易理论当代保护贸易理论的发展一、重商主义

重商主义是对15－17世纪出现在欧洲的一种经济思想的统称。其中，该思想揭示了贸易保护的必要性，是最早的贸易保护思想。

1、重商主义的基本思想

重商主义认为，货币是财富的唯一形态，一个国家的财富由其拥有的金银货币代表，拥有的金银货币越多，这个国家就越富有。

通常将重商主义分为两个阶段：早期重商主义（重金主义）：货币差额论绝对禁止贵重金属外流晚期重商主义（重工主义）：贸易差额论主张出口值大于进口值，保持顺差政策措施：由国家管制对外贸易奖出限入管制本国工业，鼓励和扶持幼弱工业2、对重商主义的评价

该理论在历史上起过进步作用，促进了资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的建立和发展是西方最早的贸易理论，但其理论不成熟和肤浅对经济现象的探索也只限于流通领域，而未深入到生产领域，因而是不科学的。二、汉密尔顿的保护关税思想

美国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿，在1791年《制造业的报告》中提出实行保护关税政策的主张。

反映了经济不发达国家独立自主地发展民族工业的正当要求和愿望，是落后国家进行经济自卫并通过经济发展与先进国家进行经济抗衡的保护贸易学说。标志着保护贸易学说基本形成

三、李斯特的保护贸易理论

（保护幼稚工业论）

弗里德里希·李斯特时德国历史派的先驱者、著名的经济学家，代表著《政治经济学的国民体系》。早年在德国提倡自由贸易，后受汉密尔顿保护贸易思想的影响，转而提倡贸易保护。1、产生背景2、李斯特对自由贸易理论的批判与自己的理论主张（1）对古典自由贸易理论的批判（2）保护贸易政策只是一种手段，而不是目的李斯特提出各国经济发展必须经历五个阶段原始未开化时期畜牧时期农业时期（自由贸易政策）农工业时期（保护贸易政策）农工商业时期（自由贸易政策）3、李斯特关于贸易保护的具体政策主张（1）关于保护对象的选择：幼稚工业（以30年为最高界限）（2）关于保护关税的运用：主张通过征收高关税关税的税率应随工业的发展而变化

4、保护幼稚工业理论的评价（1）第一个从理论上探讨在面临国际竞争的条件下，如何运用保护贸易的政策与措施来促进本国的经济发展，建立了具有理论完整体系的保护贸易理论，对经济比较落后的国家发展民族生产力，实行经济自卫由一定的指导作用。世界贸易组织也以该理论为依据，列有幼稚产业保护条款（2）存在一些缺陷，例如无法准确界定幼稚产业四、保护贸易理论的发展（一）关于幼稚产业选择的标准（二）保护贸易政策经济方面的论据1、有利于保护和增加就业机会2、促进本国产业多样化3、反对不公平贸易抵制外国廉价劳动力竞争反对倾销和补贴而采取保护措施把关税作为报复手段与谈判手段（三）保护贸易政策的非经济论据1、保障国家安全2、调整社会收入的分配3、保护国民身体健康和动植物靖康

五、保护贸易政策理论的评价1、保护贸易政策的立足点在于保护和促进本国的经济增长、发展生产力，以增强本国经济的国际竞争力。2、实行保护贸易政策着眼于资源的动态优化配置，考虑的是经济成长的长远利益。3、为了保证国内经济结构调整的平稳性，维护本国经济运行的稳定而实行保护政策。4、考虑到贸易利益的分配以及贸易对各利益集团的收入分配的影响而适当采取保护措施。从一个国家的角度出发，从宏观经济的角度分析，扩大对外经济贸易关系，趋向相对自由贸易的政策，无论是发达国家还是发展中国家，在国际经济关系相对平等的今天，应该是发展的方向。封闭的、自给自足的时代已成过去。国际贸易、国际分工的发展使得各国经济相互依赖、相互联系日益加深，各国的经济生活客观上已经国际化了。在这种情况下，谁开放，谁就进步，就发展；谁封闭，谁就落后，就停滞。从这种意义上说，在宏观方面，不存在自由贸易和保护贸易的问题，而只有以何种形式、何种程度参与国际分工、国际竞争和国际交换的问题。具体到商品进出口政策，哪些商品可自由进口，哪些商品需限制进口，哪些产业需要扶植和保护，应采取哪些具体的政策措施等，应完全视本国各类产业、各类商品的国际竞争力而定，没有现成的公式可以套用。各国都应掌握好参与贸易分工竞争的度，根据本国国民经济发展的需要，选择参与的合适形式，在竞争中增强国际竞争力。五、超保护贸易理论

凯恩斯是当代英国最著名的经济学家，凯恩斯主义的创始人，他的代表作是《就业、利息和货币通论》。该书的出版在西方世界引起了巨大反响。1、产生背景

2、基本内容

（1）认为古典学派的国际贸易理论的基础是国内充分就业，进出口贸易平衡已经过时。（2）鼓吹贸易顺差有益，贸易逆差有害。认为顺差能够增加国民收入，扩大有效需求，增加就业

（3）对外贸易乘数理论对外贸易乘数理论是凯恩斯投资乘数理论在对外贸易方面的运用。

投资乘数理论：投资的增加会引起国民收入成倍数的增加。

对外贸易乘数理论：△Y=K·[△I+（△X-△M）]

（△X：出口增量，△M：进口增量）一国的出口与国内投资一样，有增加国民收入的作用；一国的进口与国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。只有贸易出超或国际收支顺差时，对外贸易才能增加一国就业量，提高国民收入量，国民收入的增加量是贸易顺差的若干倍。3、对凯恩斯主义超保护贸易理论的评价（1）对外贸易乘数理论在一定程度上反映了对外贸易与国内经济发展之间的内在联系，因此该理论客观上对发达的资本主义国家对外贸易的发展起到了促进作用，尤其在经济萧条时期或处于贸易劣势时期。（2）超保护贸易理论的侵略性保护的对象扩大了保护的目的改变了（从保护转入进攻）保护大企业资产阶级的利益保护的措施多样化六、战略性贸易政策理论1、产生背景创始者是加拿大英属哥伦比亚大学的教授布朗德和斯潘塞2、战略性贸易政策的概念所谓战略性贸易政策，是指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，运用政策干预手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其国际市场的竞争能力，从而牟取规模经济之类的额外收益，并借机掠夺他人市场份额和工业利润。3、战略性贸易政策的特点—强烈的应用性（1）政府大力支持战略产业的发展。技术、知识密集型产业，比如计算机和信息产业等，产业关联极强，外部经济效益明显，一旦成为主导产业，就能对社会经济发展起到巨大的推动作用。（2）政府协助企业争夺出口市场。在不完全竞争的条件下，政府对本国出口企业的鼓励，能够增强企业的国际竞争优势，扩大市场份额，获得规模经济效益，争得更多的出口利润。（3）政府限制进口以培育本国进口竞争产业的竞争能力。由于垄断和规模经济的存在，贸易保护可以促使本国的进口竞争产业成为出口产业。

4、战略性贸易政策的理论基础（1）规模经济。贸易的基础不再主要是资源禀赋、技术等方面的差异，规模经济已经成为国际贸易的重要基础。（2）外部经济。重视通过鼓励出口或限制进口发展本国的主导产业，从而带来产业关联效应和技术外溢效应。这也许比贸易本身的效益要重要得多。（3）不完全竞争。在国际市场上，自由竞争的理想状态并不存在，企业垄断和政府干预使得市场竞争不完全。5、战略性贸易政策的种类（1）战略性进口关税政府利用关税转移外国的垄断利润一是本国厂商不准备进入，二是本国厂商准备进入（2）战略性补贴通过政府补贴获得市场份额克鲁格曼以波音公司和空中客车公司为例进行了说明6、战略性贸易理论的简评（1）是以20世纪80年代发展起来的不完全竞争和规模经济理论为基础的，是国际贸易新理论在政策领域的反映和体现。（2）是从现实经济生活中普遍存在的不完全竞争市场状况中提炼出来的，试图设计出适宜产业内贸易的干预政策，以改善扭曲的竞争环境，使市场运作处于次优境地，因而具有一定的积极意义。（3）该理论借鉴和运用了产业组织理论和博弈论的分析方法和研究成果，是国际贸易理论研究方法上的突破。（4）战略性贸易政策的实现依赖于一系列严格的限制条件（5）背弃了自由贸易传统，容易被贸易保护主义者曲解和滥用，恶化全球贸易环境。（6）在研究方法上，该理论还缺乏不完全竞争条件下政策干预效应的统计分析，需要进行更多的定量分析和实证研究。7、战略性贸易政策的应用-美国的高科技新重商主义（1）军事科技的民间承包，然后再向民用转化（2）政府对基础研究、研究与开发的支持：“官产学研”相结合（3）对知识产权的保护（4）利用高科技产品达到特殊的军事、政治目的七、全球竞争政策理论（一）全球竞争政策的背景——经济全球化的新发展

对保护理论和政策的挑战1、贸易自由化和投资自由化浪潮导致国际贸易分工出现新格局2、幼稚产业难以确定3、新兴产业发展采取开放思路4、传统保护手段难以奏效、战略性贸易政策难以推行（二）竞争政策的含义及其目标1、竞争政策的含义

所谓竞争政策是指减少和排除限制市场竞争的政策.其限制对象有二:一是企业的限制性商业惯例（垄断行为和不公平竞争行为），二是政府的行政性垄断行为。它既是处理开放条件下国内市场竞争关系的基本经济政策，又是平衡各国之间市场竞争利益的国际协调机制，它在实践中是竞争与合作的制度综合，规定竞争的强度与合作的范围，以使市场运行更有效。2、竞争政策的目标（1）效率，包括静态效率与动态效率。常见的低效率有垄断者少生产高定价，相对价格和