乡村振兴大数据平台

乡村振兴大数据平台

目录

1项目概述

1.1项目名称

项目名称：乡村振兴大数据平台。

1.2项目背景

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十

九大报告中提出的战略。农业农村农民问题是关系国计民生的

根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中

之重，实施乡村振兴战略。

党的十九大报告同时指出，实施乡村振兴战略，必须与国

家大数据战略相结合，用好大数据这一技术助推器，促进互联

网、大数据、人工智能与农业农村发展深度融合，加快农村经

济社会发展。

2019年5月，中共中央、国务院印发了《数字乡村发展

战略纲要》。纲要深入贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述,

对乡村振兴进行顶层设计和整体规划。

2018年3月，委人民政府印发了《关于实施乡村振兴战

略的实施意见》（榕委发（2018）1号），明确了到2050年,

乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现的乡村振兴

“三步走”的目标。

项目结合实际，围绕着产业振兴、生态振兴、组织振兴、

文化振兴、人才振兴，是《战略纲要》的具体落实。

1.3建设内容

建设内容：“1+5+N”乡村振兴大数据平台，具体包括：“1”

个乡村振兴大数据平台，“5”个应用系统：产业振兴、生态振

兴、组织振兴、文化振兴、人才振兴，“N”个乡村应用示范。

建设原则：根据现有条件，做到不重复建设，对已具备的

数据基础进行充分利用。

建设目标：服务政府监管、服务乡村基础设施和文化建设、

服务农民生活水平和素质提升。

1.4设计依据

1.4.1政府层面出台文件

乡村振兴规划（2018-2022年）o

1.4.2设计依据

社会需求：从1950年的土地改革，乡村农民百姓拥有了

属于自己的土地；到1956年组织农业合作社，按劳动成果分

配的计工分制度；到1958年人民公社建立，实行生产资源公

有制，集体劳动，集体吃，在计划经济体制下国家进行生产劳

动活动；到1978年的联产承包责任制，使得农民真正拥有了

属于自己的土地，提供农民的生产积极性；再到现在的“小康

社会”建设。顺应我国每个时代的发展道路，都会结合当前国

情制定不同的政策和方针，目的都是让乡村农民过上好日子。

在现在已经解决乡村农民解决温饱问题的背景下，实现乡村的

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标

是已经到来的社会需求。

国家行动：乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合

体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互

进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家

兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不

平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并

将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。

全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最

繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力

和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会

主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中

国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

现状：在市委、市政府的坚强领导下，农业局党组成员、

副局长黄新秋在解读中指出，实施乡村振兴战略，将重点锁定

在六项工作，即围绕“产业兴旺”，深化农业供给侧结构性改革;

围绕“生态宜居”，建设美丽乡村；围绕“乡风文明”，繁荣乡村

文化；围绕“治理有效”，夯实基层基础；围绕“生活富裕”，补

齐民生短板；深化农村改革，激发农村发展活力。

目前在乡村振兴建设方面取得的成果：一是农业综合生产

力稳步提升。2017年全市农林牧渔业总产值914.87亿元，大

宗农产品供应充足、质优价稳。二是农民生活水平有效提升，

农民人均可支配收入增至17865元，增长9.3%,农村公共服

务和社会事业持续改善，城乡基础设施进一步互联互通。三是

农业农村发展体制机制不断完善，闽侯县国家级农村集体资产

股份权能改革试点建设全面完成，农村土地承包经营权确权登

记绩效考核居全省第一。四是精准扶贫精准脱贫取得决定性进

展，脱贫攻坚工作走在全省前列。五是农业农村生态环境保护

力度进一步加强，成功获评“国家级森林城市”，实现“河长制”

全覆盖。六是党的基层基础更加牢固，农村社会更加安定稳定。

农业农村发展取得的重大成就，为做好新时代“三农”工作奠定

了良好基础。

2项目建设的意义和必要性

意义：发展农业历史悠久，海陆兼备，气候条件适宜，农

业资源丰富，市场前景广阔，在传统农业发展过程中形成了多

种差异性传统农业，非常适合发展多种形式的农业经济。近几

年来，乡村农业经济转型发展较好，但总体来讲，的乡村农业

经济发展还处于不断摸索阶段，各县（市）发展水平不一，总

体实力较弱，未真正实现农业经济的转型发展。因此，本方案

立足乡村农业经济的发展现状，结合社会经济发展，探讨乡村

农业经济转型发展策略，为实现“农业强、农民富和农村美”提

供科学理论依据。

必要性：实施乡村振兴战略，目前看是完全有条件的。经

济社会发展进入现在这个阶段，乡村振兴具备了难得的历史机

遇。一是，居民收入提高后，对农产品和农业的生态、社会、

文化、休闲等多功能性，提出了更高的要求，农业产业发展提

升的空间被打开。二是，随着城市生活成本的日益提升，农村

对人才、资金、技术等生产要素的吸引力在不断加大，较低的

土地成本、劳动力成本、经营成本，以及稳定的劳动力和原料

供应等，为农村二三产业发展提供了有利条件。三是，几千年

的农耕文明，是中华民族最根本的精神基因，渗透在每个人的

骨子里，人民对田园乡愁的向往形成强大的文化力量，成为乡

村振兴的强大推力。四是，这些年我们国家经济实力和综合国

力不断增强，国家支持“三农”发展的政策不断完善，为乡村振

兴提供了物质上的基础支撑。五是，推进农业现代化和建设社

会主义新农村的长期实践中，各地不懈探索，积累了大量成功

做法，这为乡村振兴在实践上提供了宝贵经验。

乡村振兴有需求、有基础、有条件，我们必须紧紧抓住这

一历史契机，顺势而为，主动作为，努力开创农业农村发展新

局面。

3项目解决方案

3.1项目解决方案概述

习近平总书记强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重

大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史

性任务，是新时代“三农”工作总抓手。

(1)深刻领会党中央关于乡村振兴战略论述，从产业、

生态、组织、文化、人才等5个方面，探讨乡村农业经济转型

发展策略和解决方案，为实现“农业强、农民富和农村美”提供

科学理论依据。

(2)建设“1+5+N”乡村振兴大数据平台，通过大数据深

度融合，加快农村建设，实现乡村振兴。具体包括：“1”个乡

村振兴大数据平台，“5”个应用系统：产业振兴、生态振兴、

组织振兴、文化振兴、人才振兴，“N”个乡村应用示范。

3.1.1“1”个平台

乡村振兴大数据平台是整个项目的总领，建设乡村振兴大

数据平台主要从以下三点进行建设：一是可在服务体系的深广

度上下功夫。在不断细化乡村产业、人才、文化、生态等振兴

的政策措施过程中，加快大数据信息平台建设，还可推动与有

关科研单位、大数据企业等合作。深入推进相关业务数据融合,

开展数据挖掘、深度学习、关联分析、管理等大数据开发应用,

提升数据采集、传输、存储、处理、利用等能力，加快形成农

业跨层级、跨部门、跨业务的数字资源体系，努力实现用数据

决策、用数据管理、用数据创新，让乡村振兴也能实现“数说

未来”。

二是可在服务体系上实现精准化服务。不同区县和不同镇

街，导致各个乡村基本情况大不相同，因而需要分梯次、有重

点、多样化地推动乡村振兴。这恰恰需要大数据深度融合，根

据不同乡村情况和服务需求，对乡村所在企业、社会治理、村

寨文化等等，提供具有针对性地精准化管理服务。

三是可在服务体系上提升农民参与度。乡村振兴离不开乡

村人才振兴。借助大数据深度融合、创新发展，为乡村本土实

用技能培训、农民自主创业帮扶、技术人才返乡等，提供数字

化管理服务，提升农民乡村振兴的主动参与度。建设数字文化

驿站，并且配备公共数字设备；加强传统农业产业与电子商务

融合发展，大力促进传统农产品生产企业、农民专业合作社电

商化，形成“企业+基地+网店”“协会+合作社+网店”的产业机

构和产品销售模式，推进农货出山、网货下乡、电商扶贫。

3.1.2“5”个应用系统

全面布局实现乡村发展面对个各个环节，针对乡村信息分

布零散，乡村基本情况信息化程度低，乡村产业结构单一，乡

村优质绿色无公害有机农副产品无法得到良好的销售，新型乡

村旅游发展落后等问题，以乡村振兴大数据平台作为依托，结

合目前乡村发展中存在的问题，针对每个问题定制相应的解决

方案，包括建成产业振兴、生态振兴、组织振兴、文化振兴、

人才振兴。

3.1.2.1产业振兴系统

（一）产业融合系统

将“物联网、云计算、大数据”技术与传统农业生产相结合,

着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提供“互

联网+”时代“智慧农业”解决方案，推动农产品“安全，高质，

标准化”生产，提高农业生产智能化、经营网络化、管理数据

化、服务在线化水平，促进农业转型升级和农业生产持续增收,

为加快农业现代化发展提供强大的创新动力。

乡村振兴农业云平台针对现代农业生产园区的需求现状，

提供了一套先进、全面的整体解决方案，解决方案集生产环境

监测、智能设备控制、标准化生产管理、农技生产指导、农产

品溯源和农企互联网营销等于一体，通过互联网技术与农学生

产技术的深度融合，重构现代农业生产体系和经营管理体系，

全面提高现代农业生产的规模和效率，改善农产品经济效益和

品牌竞争力，节约人力成本的同时提高品质控制能力，形成完

备的现代农业园区产业链。

通过部署在农作物产区现场的各种传感器、控制器、监测

站和摄像头，全面展现和监测基地现场的大气环境、土壤环境、

水质环境、作物长势、设备运行状态、病虫害情况等，实现对

农业生产过程的科学化、精准化，自动化，标准化管理。力求

搭建一个服务全国的农业现代农业服务平台，从生产侧，推动

农产品“安全，高质，标准化”生产；从消费侧，搭建一座农村

与城市之间的桥梁，让消费者能够更加直观了解农业生产现场

和过程；从产业侧，提高农业生产智能化、经营网络化、管理

数据化、服务在线化水平。

针对当前在农村信息化建设中普遍存在的“硬件投入大，

系统运维难，用户体验差，商业模式旧”等问题，信息融合“云

计算，移动互联网，物联网”技术，将传统基于物联网的精准

农业进一步升级，在国内率先提出“云物联-智慧农业”概念。

平台采用软件即服务模式(SaaS)模式运营，同时支持

“公有云”与“私有云”数据中心，用户只需通过浏览器或智能手

机就可以轻松享用全部平台服务。基于“云物联”技术的“智慧

农业”与传统农业信息化相比，具备以下优势：

(1)精准化：利用无线传感网络，卫星定位，无线射频

等物联感知技术，精确获取农业生产情况，生态环境，供求变

化等海量数据。

(2)自动化：利用远程自动化控制技术，大幅度减少现

场手工操作，节省劳动力使用，提高劳动生产率，降低劳动力

本。

(3)易用化：利用移动互联网技术，提供电脑，手机，

平板三屏合一的使用体验，生产第一线的农民群众只需要通过

手机就可以完成全部操作，方便易用。

(4)便捷化：利用云计算技术，进行海量数据的集中统

一处理；大幅度降低IT设备采购与维护成本；同时结合按需

付费模式，让农业工作者与农民群众使用系统就像使用水电一

样方便。

(二)农村电商体系

根据国家电子商务进农村综合示范县创建要求，建设农村

电子商务公共服务平台系统，实现商品的线上管理、服务系统,

提供商务部电商数据上报、电商政策资讯、农产品电商数据统

计分析、行业动态、成果展示、经验分享、免费在线培训及课

程开发、农产品企业宣传、品牌推送、人才交流、物流信息等

在线功能。

(1)政策资讯。在经济新常态下，传统行业正面临转型

升级的迫切需求。在社会快速发展的时代，众多行业都瞄准电

子商务的商机，借助互联网优势践行创新发展。建立新闻信息

发布展示平台，从全国、省、市、县(区)全方位展示解读农

村电子商务国家支持政策，从平台报道、电商活动、行业动态

等方面系统展现农村电子商务信息，积极营造电子商务整体发

展氛围。

(2)统计分析。通过技术和管理手段，实现将物流系统、

供应链系统、0A系统、流量分析等数据统一存放在一个平台

上，通过数据分析挖掘其中的价值，将对业务产生有效指导，

提供区域电子商务统计模块，形成本地大数据分析系统，实现

电子商务统计监测、应用促进和行业管理等综合管理与服务功

能，为政府决策提供依据。

如通过历史活动数据进行分析，结合活动目标及预算，为

活动营销计划的制动提供参考依据；通过对流量情况、销售情

况、商品情况三个维度监控活动过程，了解商品的库存是否满

足需求要求；通过对活动的所有花费进行统计，计算投入产出

比，进而衡量活动的价值，以及为下一次活动的改进提供优化

参考。

(3)电商宣传。定期在信息平台发布涉及电商相关的公

告通知、政策等内容和工作通知，并提供普通群众所关心的电

商资讯，扩大农村群众对电子商务示范县项目知晓率，广泛动

员返乡农村青年参与电子商务示范县项目，进一步优化全县电

子商务发展环境，促进我区电子商务快速有序发展。协助区域

电子商务发展建设的相关活动，配合电子商务的媒体宣传工作。

积极配合打造区域品牌体系，宣传本地中小企业品牌，协助电

商企业规划发展方向，推动本地电商企业集群发展。

(三)民宿旅游新模式

(1)优化融资模式

利用民间资本运营，采取bot和ppp融资。地方政府主导,

内源投资与外源投资相结合。外来资金的流入有利于给民宿注

入创新性的新活力；民间资本的有效运营，也可实现乡村旅游

产品的横向并购，从而实现规模经营，有效提升产业的竞争力,

为民间资本的运营提供广阔的升值空间。

(2)打造民宿内在特色

1.市场调查，实地勘察。首先，恰当的选址是酒店、民宿

经营成功的第一要义，进行市场调查和实地勘察，了解其依附

景区的经营状况、发展前景，择址而建。其次，进行市场定位,

建立服务战略，以目标市场游客需求为原则，合理确定民宿的

星级定位。

2.打造特色，丰富产品。内容是民宿的核心，而特色是民

宿的灵魂所在，开民宿需保持其原真性，切记硬性复制。民宿

主人可积极依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文

化内涵，突出乡村特色，开发一批形式多样、特色鲜明的民宿

旅游产品，完善民宿旅游产品体系。

（3）丰富发展模式

1.民宿+养生型。符合现代人注重养生、慢生活的理念。

在体验淳朴乡情之外，还应加入养生药疗的元素，发展民宿养

生型旅游模式，游客既有视觉上的享受，又有精神上的熏陶，

具有较大的市场竞争力。开发民宿养生型旅游，可以设置足疗

养生、药疗养生、森林养生等项目。

2.强化体验型。迎合现代人追求挑战性、现场真实性的旅

游偏好。推出游客可参与性的旅游项目，如开展乡村生活体验

游、乡村民俗风情互动游。

3.新农村建设型。以加强新农村建设为契机，将新农村建

设与发展乡村旅游相结合。一方面，利用政策资金的扶持，完

善基础设施，加快推进生态文化旅游型新农村建设；另一方面,

保留当地农村的特色元素，打造特色小镇。（4）加强行业管

理

1.加强示范引导。积极鼓励创建国家a级旅游景区，鼓励

乡村民宿旅游发展较快的县和村镇，创建中国旅游强县、全国

特色民宿旅游名镇（村），对创建成功的优先安排项目发展资

金。

2.健全标准体系。组织实施《省乡村旅游经营单位服务质

量等级划分与评定》等系列标准。

3.强化行业管理。积极培育和发展民宿旅游行业协会，充

分发挥其在行业自律、市场营销、协调服务等方面的作用，建

立和完善行业规范发展和管理协调长效机制。

3.1.2.2建设生态振兴系统

生态方面坚持全域统筹、规划引领，系统整治、综合发力,

围绕治脏、治乱、治污、治林、治水、治路等工作重点进行综

合整治，明确各项整治的内容，在现有系统平台上集成乡村水

环境监测系统、乡村环卫保洁管理系统、乡村绿化管理系统、

乡村道路管理系统、乡村道路亮化管理系统、规范畜禽养殖系

统、乡村环境保护管理系统、乡村社会治安综合治理系统、乡

村文明宣传系统等，采用B/M/S综合构架。

鉴于目前实施的农村生态监测设施自动化、电气化及信息

化设计程度较低的现状，如未安装计量设备、状态检测设备、

通信设备等。对此，需要对农村生态监测设施现场进行技术升

级改造，重点配备农村各治理点的数据监测设施，奠定农村生

态治理远程实时监测管理的基础条件。建立基于5G网络的农

村生态数据远程采集系统，首期选择10个农村生态治理点，

整合构成一期农村生态治理体系最基础的感知层体系。

3.1.2.3组织振兴系统

（一）智慧党建系统

通过建设智慧党建组织振兴系统，实现（党）委组织部能

够便捷的联系广大基层党员干部，同时智慧党建平台是两者之

间的信息纽带；是及时快捷传输（党）委组织部关于党建工作

最新动态、倾听基层党员干部心声的通道。

将党的路线方针政策、中央有关精神以及基层党建工作的

有关政策信息等，及时发布给各基层党员干部，使他们通过手

机就能经常听到党的声音，感受组织的关怀和温暖。另一方面,

基层党员干部也能够向上级党委组织部反映基层情况和问题，

提出意见和建议。提高各级党组织的工作效率和服务水平；构

建和谐社会，提升政府服务形象。通过消息推送机制实现资讯

实时推送，让广大用户第一时间了解党情、民情，改变传统资

讯传递滞后，到达率不高等弱点，提高资讯的阅读率。随时随

地掌上学习，简单操作使用。

(二)精准扶贫系统

精准扶贫就是要解决好帮扶谁、谁来扶、怎么扶、如何退

的问题。

运用信息化手段对扶贫对象、帮扶主体、帮扶措施、脱贫

成效等进行综合分析，可以对扶贫对象进行准确识别、对扶贫

资源进行精确配置、对扶贫过程进行有效监管、对脱贫成效进

行科学评估。

结合大数据分析展示技术，总体提升扶贫办信息化管理水

平，帮助扶贫部门充分发掘、利用数据资源，通过信息化手段

促进扶贫工作的“六个精准”，即“扶贫对象精准、项目安排精

准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效

精准”，塑造扶贫新业态，为精准帮扶工作提供强大助力。

建设的总体功能主要分为三大部分：

(1)建设红黄绿电子作战图

通过对贫困县、贫困村、贫困户脱贫退出指标达标情况和

帮扶措施落实情况的统计分析，建设红黄绿电子预警平台，对

全市脱贫退出和帮扶措施落实进行监测，为各项帮扶措施落实

和全面高质量脱贫提供服务。

（2）建设大数据可视化展示

通过对全市扶贫数据的统计分析，全面展示我市贫困分布

情况和贫困县、贫困村、贫困户的基本情况、帮扶力量、帮扶

措施及帮扶成效等情况，为各级的决策提供数据支撑。

（3）数据管理

根据工作需要，进一步采集扶贫对象和帮扶措施信息数据,

特别是行政村的信息数据，全面掌握行政村现状，为乡村发展

补短板提供基础数据。

3.1.2.4文化振兴系统

（一）公共文化服务

公共文化服务就是以政府部门为主的公共部门提供的，以

保障公民的基本文化生活权利为目的，向公民提供公共化产品

与服务的制度和系统的总称。（二）公共文化服务的表现方式

应以其概念为基础，延伸并拓展

a.在资金方面，可以建立发展乡村文化和基层公共文化服

务的专项基金。专门用于乡村文化的建设，发扬传统的民间文

化，发展与城市一体化的现代乡村。

b.在人才方面，可以建立人才定向输送机制。比如定期不

定期的从高校派往乡村基层，指导农业生产，宣传先进文化，

传播不同地域的风土人情，增进各民族的相互了解。

C.在政策保障方面，可以建立与城市文化一体化发展相配

套的村规法规，以成文的形式对乡村文化的发展提供制度保障。

d.在基础设施方面，要加大如文化站、文化馆、图书室、

电影院、演出团体包括流动大篷车的相关基础设施的建设力度。

最重要的是普及村民的网络文化知识水平，提高其素质，以便

更好的适应网络时代的到来。

e.在人员交流方面，尤其重要。我们可以让城市的干部去

定期去乡村指导工作，乡村基层的干部定期的进城学习经验。

互补优势，共同发展。

（三）乡村文化建设和基层公共文化服务方式的结合

在了解乡村文化建设中的不足与问题和对基层公共文化服

务方式的拟制创设下，接下来要做的就是怎样把两者很好的结

合起来，发挥效用。

首先，应该推进乡村文化建设的法制化，制定村规民约、

家庭道德守则等制度教育培养乡民互相帮助、礼尚往来、群体

观念、大局意识等优良传统道德。

第二，因地制宜地对乡村文化基础设施和农村公共文化服

务体系进行完善，彻底解决文化教育阵地匮乏现象。各乡村基

层党委要完善网络、文化站、图书室等基础设施，并在这一基

础上积极发展农村群众文艺、开展形式多样文化活动，提高农

村的文化生活水平及质量。另外还要充分利用民间文艺团体的

力量发展农村基层文化活动，使人们从中获得教益，精神得到

愉悦。

第三，原生态的传统民间文化，是任何文化都不能替代的

民族文化的根基，也是建设新农村文化的根基。传统的民间文

化能够为新农村建设提供重要的精神支撑，因此积极挖掘民间

艺术和民族文化传统精华，保护优秀的传统民间文化是一项艰

巨而繁重的任务，政府要加大政策支持及资金投入，借助现代

高新技术手段对农村优秀的民间文化资源进行系统整合，实现

民族文化生态化，多元化发展。一是重视培养高素质的继承人,

在高校开设民间艺术专业，培养专业人才。二是着力发展农村

特色文化，如剪纸、刺绣等。尤其是对有地域文化特色的民俗

风情进行现代化创新改造。三是表彰传承民族传统、技艺精湛

的民间艺人，逐步建立科学的民族民间文化遗产传承机制。

第四，结合生态农业的建立，保护好比较完整的并具有特

殊文化价值的村落和地区，建立特色村，进行动态保护。

第五，乡村旅游作为近年出现的新的生活方式，是以乡村

特有的文化景观、生态环境、农业生产活动为基础的一种生态

游形式，包括自然旅游，观光农业旅游等形式。乡村旅游的发

展与有利于激励农民加强对乡村文化，历史遗迹的保护。有助

于提高农民的科学文化素养，形成健康生活方式，有利于提高

农民的法治意识和规则意识，达到人与自然，社会及人与人之

间的和谐共处。

第六，在乡村建设固定的工作站，专供城市的领导干部下

乡指导工作，同时也在城市中建立相应的接待站，以便城乡在

领导干部层面达到高度的统一，利于城乡文化建设的一体化发

展。

3.1.2.5人才振兴系统

实现乡村人才振兴无外乎两个方面：培养本土人才或鼓励

外部人才回流。前者是一项长期的人才培训储备计划，选取村

庄能人进行培养，但由于人才基数的限制，人才培养面临着成

本高、见效慢的难题，需要政府做好政策引导和组织。后者又

因具体情况而不同：有返乡创业的有识之士，有退休的官员和

学者，有专业打造的科技团队等。他们有一个共同的要求：懂

农业、懂农村、爱农民。这些人以心中的故乡、远方的乡愁为

羁绊，愿意为乡村的振兴贡献个人力量，是未来乡村振兴人才

队伍的重要组成部分。因此，需要建设一套全方位的乡村人才

服务系统，更好的为返乡人才以及人才培养服务。具体提供以

下服务：为人才服务管理部门提供一平服务窗口、及时获得政

策信息、统计分析、网上发布信息、政策搜索、信息推送、农

业相关学习资料等。

系统由基于WEB应用的网上服务平台，在线服务系统及

手机应用系统构成。系统具有灵活的可配置型和有好的易用性。

平台模块化的设计，用户可以根据需要进行模块的选择。

3.1.3“N”个乡村应用示范

围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活

富裕”的总要求，坚持循序渐进，分阶段分步骤实施初级版、

中级版、高级版，争取每两到三年都上一个新台阶的步伐，开

展乡村振兴试点镇、试点村典型示范“N”个，建立健全考核和

督查体系，推动乡村振兴战略的实施。

3.2项目技术路线

项目按照“机制模式研究一关键技术研发一云平台构建一

应用示范与推广”的技术流程来实现。

机制模式研究：以粗糙集理论量化游客偏好，通过网络层

次分析法完成评价信息提取与定量分析等手段，实现农村振兴

涉及的产业、生态、组织、文化、人才各要素关联机制和综合

评价方法。

关键技术研发：采用基因调控网络、“大小数据”相结合的

处理方法、需求特性的智能挖掘与匹配等手段，研发辅助农村

振兴的物联网技术和工具。

农村振兴大数据云平台构建：通过产业、生态、组织、文

化、人才资源池，开发大数据智能分析、服务运营、电商等云

服务系统，开发跨平台应用系统，实现农村振兴大数据云平台。

应用示范和推广：塑造县(区)域农村振兴品牌，围绕

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总

要求，开展乡村振兴试点镇、试点村典型示范“N”个，建立健

全考核和督查体系，推动乡村振兴战略的实施。

3.3项目创新点

(1)商业模式与管理机制的创新。依托经济基础，研究

政府主导，基层党组织负责，商业资本参与，市民下乡的乡村

振兴商业模式和机制，增加农民收益，推动乡村振兴的进一步

发展。

(2)技术与方法的合成创新。借助互联网的力量，用数

据化、电商化、产融结合等模式，为乡村植入“互联网”、“物

联网“、“大数据”基因，推动乡村振兴。

(3)应用与服务创新。围绕乡村振兴云服务平台，打造

乡村旅游资源、文化资源、生态资源有效整合的个性化村镇特

色经济消费产业链，开展线上线下服务平台运营示范，形成规

模化品牌体系，振兴乡村经济，扩大文化消费。

4项目系统架构

4.1项目总体架构设计

本项目将在层次结构上分为展示层、应用层、组件层、数

据层和采集层，共五层，实现力+5+N”乡村振兴大数据平台，

通过大数据深度融合，加快农村建设，实现乡村振兴。

展示层PC网站手机APP

统一身份认证

乡村文化云系统精准帮扶大数据

乡村产业融合

农村电商平台

业务层

民宿旅游平台

农村

农业

农民

业务数据总线组件工作流组件

基础框架

数据交换组件

组件层

安全

保障

数据层

乡村大脑

数据中心

产业生态

生产

数据库

组织

历史

数据库

文化人才

基础

数据库

交换

数据库

决策

分析库

互联网

采集层

物联网

对接电子商务平台

监控摄像头

实现搜索引擎（百度等）

感应器

采集层从物联网、通信网、互联网获取信息，通过ETL、

数据清洗、脱敏等处理，将数据加载到数据仓库，创建各类主

题库等关系型数据库。对数据进行各种建模和算法的分析，如

住宿游客数统计、农家乐实时可接待人数、游客评价关键词获

取等。

为了满足加强服务监管、提升营销效力的需求。建设5个

应用系统：数字乡村文化云平台、贫困精准帮扶大数据、乡村

产业融合系统、农村电商销售平台、民宿旅游平台，分别在

PC端和手机APP上实现展示。

通过大数据平台分析导入，提高乡村各类信息采集、传输、

处理与分析的自动化程度，基本实现乡村振兴电子商务化。通

过对景点、民宿、扶贫信息、旅游服务业（吃、住、行、游、

购、娱）等信息收集展示，实现提高农村收益，促进农村振兴

等功能。

通过乡村振兴大数据云服务平台的系统开发，实现可视化

管理。提高关注者网上的感知度，实现百度等搜索引擎搜索，

实现各类电子商务平台对接。为市民下乡提供网上下单餐饮、

住宿等旅游服务业实际操作运用。运用开发商家后台PC版、

运营商总后合PC版、手机AP移动OS版、手机APP移动

Android版，实现手机操作。

4.2分系统平台架构设计

4.2.1乡村产业振兴系统

（一）产业融合

（1）人的管理

人员基本信息管理，提升沟通效率。

(2)物的管理

基础设备管理，大型机械管理，提升使用效率。

(3)事的管理

标准化业务流程，提升办公效率。

(4)产前管理

解决种什么以及怎么种的问题，进行在线培训，在线学习,

在线考试，建立线上人才培训基地。

(5)产中管理

解决遇到病害谁解答，猪鸡牛羊海鲜有多少，突发情况怎

么解决的问题。开发在线解答疑难杂症；物联网监控生产状况,

并进行实时数据分析；实行远程监控调度，创新管理手段。

(6)产后管理

解决粮仓粮食如何管理，产品能够找到源头的问题。建设

数字化粮仓，实施管控粮食状况；农产品溯源，保障产品品质。

(二)农村电商

(1)首页模块

(2)会员管理系统会员注册和登录是防止网络行骗、欺

诈等行为的基本保证。平台提供的大部分功能都针对企业注册

会员而提供，例如：只有注册过的会员企业才能发表信息，在

一定程度减少了无聊信息的录入。因此会员注册/登录服务能

为提高平台的知名度、信誉程度打下良好基础，并能为企业培

养和维系与客户的关系做出一定贡献。

包括：1）会员注册。企业用户可以在平台上登记注册，

选择会员的类别、查看的权限范围并成为预备会员，并提交到

用户管理数据库。待平台审核通过后成为正式会员，享有平台

提供的相应服务。2）会员信息在线修改。会员可以在线修改

自己的注册信息及密码。3）会员内部管理。企业平台管理员

在后台进行会员管理，实现会员审批，并发出用户名和密码电

子确认信函，以便会员留存。4）会员等级设定。管理员可以

自行设定会员等级个数和不同会员的会员权限。会员退出系统

后，系统自动注销会员的用户名和密码及其他个人信息。（3）

信息管理系统

信息管理系统信息管理系统，又称为信息发布系统，是将

网页上的某些经常变动修改的信息进行自动更新，如：平台新

闻、产品发布、业界动态等集中管理，按某些共性分类，通过

简单的操作加入数据库，发布到平台上的一套系统。它的出现

大大减轻了平台更新维护的工作量，加快了信息的传播速度，

使平台时时保持着活力和影响力。可以提高百度、网易收索的

抓取，更新平台数据，提高点击率。

（4）留言板展示系统

留言板是一种电子便签管理系统，在网络用户交流中有很

大的作用，别人可以将他的资料和要求等保留在一个页面上，

以供其他人观看。智通留言板可以提供完备的信息发布功能，

有助于客户收集平台的反馈信息，是客户通过网络收集信息的

有力工具。1）可以按照发言时间的先后顺序，留言板自动排

序。2）留言公约管理：可以设置和修改留言公约的内容。3）

留言审核功能：只有通过审核的留言才能发表，管理员也可在

后台设定自动审核功能。4）关键字过滤功能：管理员可以自

行设定要过滤的关键词。5）悄悄话功能：与管理员进行悄悄

话交流，如需要查看回复，直接需入密码即可。6）留言回复。

7）友好的管理界面，便于管理员维护留言板。8）可以选择留

言板提供的多种表情与头像图标，提高使用乐趣。

（5）广告管理系统功能特点

1）支持固定位置，浮动广告，对联广告，弹出窗品广告

等等。2）管理员可以随时发布与取消广告并支持随时自主更

换广告内容。3）广告支持Gif,Jpg,,Swf等格式的文件。

（6）附加功能

在线QQ交流可以及时和客户联系，抓住你身边的客户，

不让其轻易流走。流量分析系统功能特点：1）后台统计点击

率2）后台统计平台流量，包括详细的IP\PV值3）后台统计

访客在平台停留时间。

（三）民宿旅游系统

有众多的乡村旅游品牌，截至2018年底，已建成省级旅

游休闲集镇10个、省级乡村旅游特色村91个，其中星级乡村

旅游休闲集镇3个，星级旅游村4个，市级乡村旅游精品示范

点11个，闽台乡村旅游实验基地5个。

其中，永泰春光村、月洲村、大喜村、溪口村、罗源福湖

村、连江天竹村、梅洋村、坂顶村、闽清后珑村、长乐青山村

等乡村旅游精品示范点都已形成自己的旅游品牌。永泰庄寨被

授予“中国传统建筑文化旅游目的地”荣誉称号；晋安区着力推

进“北峰人家”民宿品牌创建初有成效；罗源县全力打造特色畲

族风情民宿，吸引大量游客；闽清县后珑村以“礼乐、国学”为

特色，以传统技艺、亲子采摘为依托，打造了“国学乡村旅游”

新品牌；连江县被评为“最美品冬地”；闽清县三溪乡上洋村入

选“2018最美乡村”等。

主要功能，包括：

1）基本功能

相关景区概况：包括景区概述、旅游形象主题、宣传语言

和形象标志、音频和视频旅游宣传制品等；景区景观、河流、

森林、渡假村等景区环境和生态资源的介绍等。

旅游产品：包括旅游服务设施、旅游线路信息等相关产品

信息发布等服务。包括自由行相关信息，如自助旅游线、自助

手册、旅游须知等。

旅游服务信息：包括天气、票务、客运、交通指南、宾馆

酒店、旅游向导、医疗救助等信息；在金周等客流量高峰时期

可实时播放重要景点的视频、客流统计数据等，为游客合理调

整旅游路线提供参考。

2）食宿娱功能模块

住宿：

根据用户任意输入的搜索条件（时间、地点、类型、名

称），精确匹配出满足条件的入驻地点及入驻房间类型。规划

好行驶路径后，在规划好的行驶路径周边，还会智能匹配并推

荐美食、美景，使用户在去往住宿路程上还有更多选择。

分类管理规模不等的民宿经营机构，每个商户都有专门的

网站频道体现商家的简介、资质、经营特色、相关荣誉、企业

文化，设置店内房间的全景式动画展示，并能够在制定频道发

布可预订的套房规格、床位数量、价位、折扣方式、预订开房

时间、每天预订的数量等信息。游客在填写身份信息后，可选

择订房日期及时间、房间规格、订房数量、预计退房日期及时

间等，最后进行费用的在线实时支付环节。收到预订信息后，

商家将及时通过必要的联系方式与游客进行反馈或确认。

餐饮美食：

系统会按照用户手机当前所在地理位置，自动匹配附近餐

饮商家，形成信息列表。可切换至外卖，提供便捷的外卖服务,

既能服务于外来旅游者，又能为当地用户提供便捷的就餐服务。

并且路经沿途美食所在区域，在GIS地图上更会以醒目颜色

进行标识进行展示。

休闲娱乐：

分类别展示休闲娱乐商家信息，用户按自己喜好前往参与,

系统按周期采集用户参与娱乐项目习惯，定期推送相关信息。

4.1.2生态振兴系统

(1)水环境治理系统

主要是对河沟塘湾渠等进行整治，彻底清除积存垃圾，加

强沿岸绿化，并进行适度浆砌和护坡；对整治完的河沟塘湾渠

落实专人看管，杜绝前整后乱，使一个个昔日的垃圾湾变成今

日的景观湾。

(2)乡村环卫保洁管理系统

主要是通过在镇村划分无缝隙全覆盖的环卫保洁网格，配

齐配全垃圾收集清运处理设施，聘请专业化环卫保洁队伍并按

照户数和保洁面积合理配备保洁人员，建设运用GPS和先进

的通讯设备、对环卫保洁人员和垃圾运输车辆全天候监控、对

垃圾卫生事件第一时间处置的智能化监管平台，强化对保洁人

员的监督考核等，建立起生活垃圾“户集、镇收、镇运、市处

理”的城乡环卫一体化工作机制，实现生活垃圾的日产日清和

及时处理。

(3)乡村绿化管理系统

主要是高标准地实施重点道路两侧、镇驻地、进出村路、

村内空闲地的绿化，做到因地制宜、适地适树、见缝插绿，形

成自然美观的绿廊、绿道，达到三季有花、四季常青的绿化效

果。

(4)乡村道路管理系统

主要是对国省县乡道以及村庄进出村路、大街等进行规范

整治，使道路之间顺畅衔接、道路两侧规范有序，同时因地制

宜采取水泥硬化、黄砂或石渣铺垫等方式对村庄背街小巷进行

整治，彻底改变过去村庄群众“晴天一身土、雨天两脚泥”的现

象。

(5)乡村道路亮化管理系统

主要是对村庄进出村路和大街的路灯等照明设施进行规范,

在村庄文化休闲健身广场设立照明设施，方便群众晚上出行和

休闲娱乐。

(6)规范畜禽养殖系统

主要是推进村庄畜牧养殖退村进区，鼓励散养户迁进统一

规划建设的养殖小区，大力推广清洁化养殖技术，有效解决村

内养殖户对村庄环境的污染问题。

(7)环境保护管理系统

主要是对企业和个体工商业户违规排污、排烟、排气和噪

声污染以及采矿、采石等粉尘污染依法进行治理，对村庄周边

搞经营性的畜禽粪便晾晒场予以取缔，切实减少环境污染对群

众生产生活造成的影响。

(8)乡村社会治安综合治理系统

主要是进一步完善全域覆盖的视频监控系统建设，加大对

违法采沙、偷土、破坏山体、砍伐盗窃树木等破坏生态环境行

为和偷窃、破坏环卫设施行为以及入室盗窃等犯罪行为的预防

和打击力度，不断提升群众的安全感。

(9)乡村文明宣传系统

主要是注重加强乡风文明建设，通过修订完善村规民约、

建立“四德”教育宣传栏、悬挂耳旗、绘制宣传壁画等方式，大

力宣传环境整治和文明素质提升等方面的内容，实现生态文明

乡村硬件建设与文明教育软件打造有机结合。

4.1.3组织振兴系统

(-)智慧党建系统

(1)平台构架

(2)系统结构设计

1)数据支撑平台

数据支撑平台提供标准的数据交换与共享接口，包括了封

装的数据访问服务，数据管理、数据交换和信息注册服务，同

时包括了数据接口平台，即基于XML为基础的数据层交换管

理，WebService的应用接口及交换管理。特别地，数据支撑

平台将与下属单位各种业务管理系统的业务数据库进行数据交

换，进行业务信息自动采集汇总。总部数据交换中心起到汇总

各个下属单位的文件、数据与信息的作用，同时向各下属单位

分发总部的文件、数据与信息。

2）应用支撑平台

应用服务支撑包括能够为业务流程、业务过程提供相关业

务调度的服务；能够遍历数据、文档、多媒体信息等数据库的

检索服务；能够自动生成各种数据信息统计报表的报表中心。

能够支持统一门户界面管理的门户服务；实现各大业务管理系

统单点登录；沉淀审批过程与业务过程中的各种知识经验的知

识库；为各种业务流程的一体化运转提供支持的工作流引擎。

安全服务实现用户管理、权限管理、日志监控等安全保障。

3）支持用户访问

系统将按照1200个用户在线的访问进行设计，10万条数

据环境下，单页面打开的速度在3秒，流程打开速度5秒。

4）支持365*24的平台运作要求

考虑到系统是核心应用，系统将保证以365*24模式进行

运作，在满足备份要求的情况下，故障恢复的时间在30分钟

之内。

5）支持每分钟100个事务的触发运作

系统设计考虑到内部用户的访问数量，因此，需要实现每

分钟100个事务实例的触发要求，即每分钟支持100个业务流

程和事务的处理并发要求。

（二）扶贫系统

（1）脱贫状态监测平台功能描述

1）主界面以图表化的展示形式为主，结合地图实现从市、

区县、村、户层层深入到其他界面查看相关信息的需求。

2）查询某一具体的村或者某一具体的户的信息。

3）在具体页面点击查看相关层级的脱贫状态以及未达标

原因。

处理操作流程

用户进入到主界面后，当鼠标悬停在界面的图表中时，界

面中会显示相应的图表隐藏的详细信息。当点击地图中某一具

体的区域时，界面会跳转到相应的界面，以此类推。同时，在

主界面中提供了搜索框，用户可以根据搜索框中的提示内容输

入信息，点击搜索按钮界面会跳转并且展示相关图表内容。

与其他系统交互关系

该平台中展示的数据需要通过后台信息管理系统和钉钉嵌

入式管理系统作为该数据的支持，由它们采集的数据，经过审

核之后方可在该界面统计并加以分析展示。

（2）帮扶措施监测平台功能描述

1）主界面以图表化的展示形式为主，同时提供了分别查

看10项帮扶措施的入口。

2）进入到一项具体的帮扶措施页面，结合地图实现从市、

区县、村、户层层深入到查看相关信息的需求。

处理操作流程

用户进入到主界面后，当鼠标悬停在界面的图表中时，界

面中会显示相应的图表隐藏的详细信息。当点击10项帮扶措

施的其中一个按钮时，进入到相应的界面，当点击地图中某一

具体的区域时，界面会跳转到相应的界面，可以查看想要看的

信息，以此类推。

与其他系统交互关系

该平台中展示的数据需要通过后台信息管理系统和钉钉嵌

入式管理系统作为该数据的支持，由它们采集的数据，经过审

核之后方可在该界面统计并加以分析展示。

（3）可视化平台

通过地图的形式，展示全市脱贫攻坚总体状况及涉贫区县、

村、户的地理位置分布。对区县、村、户的脱贫状态及基础设

施、“八个一批”帮扶措施进展情况进行标注。

1）可视化平台功能描述

可以点击查看中省市专项扶贫资金

可以查看市/区县/村/户级范围内的10项帮扶措施的受

益情况以及以数

据统计为导向的数据信息。

可以查看某一个县/村/户的退出指标的每项得分情况和

获得的总分并且

可点击查看某项未达标原因。

可以查看具体某一户的帮扶干部详细信息，以及帮扶干

部所发表的日志。

2）处理操作流程

用户进入到主界面后，可以点击查看中省市专项扶贫资金

的使用情况和全市扶贫情况，按照界面提示点击进入到下一个

界面，主要展示的是西安市的脱贫攻坚基本情况，全市帮扶措

施数据信息。以地图层层钻取，可同时查看帮扶措施和脱贫状

态信息，都户一级可搜索查看该户的帮扶干部以及发表的日志。

3）与其他系统交互关系

该平台中展示的数据需要通过后台信息管理系统和钉钉嵌

入式管理系统作为该数据的支持，由它们采集的数据，经过审

核之后方可在该界面统计并加以分析展示。在户一级的帮扶日

志列表中，当钉钉端的该帮扶干部发表了一篇日志后，在该日

志列表中会置顶显示。

（4）后台信息管理系统

后台信息管理系统分为八个模块，分别是：扶贫对象管理、

八个一批管理、脱贫退出管理、四支队伍管理、结对帮扶管理、

统计分析功能、系统管理、信息审核管理、综合统计表。其中

前五大模块的功能描述、用户权限处理操作流程相同。

1）模块功能描述

可对每一条信息进行查看详情、修改、删除。

添加一条新的数据。

可对信息的每项操作记录操作的时间。

可自定义查询选项，查找想要的数据。

2）用户权限

根据用户本身具有的对数据操作的权限，进入到系统后显

示模块的选择。

3）处理操作流程

信息以列表的形式显示，每一条信息都有相应的功能操作,

点击每一项操作按钮，会提示应该进行什么样的操作。

4）与其他系统交互关系

该平台与钉钉嵌入式管理系统紧密联系，主要体现的方面:

在后台管理系统中对数据进行相关操作之后不会直接进入到数

据库中，需要在通过审核之后才可以提交到数据库中。

4.1.4文化振兴系统

高度重视古镇古村落的保护和发展，在推进建设特色文化

服务中心、文化馆图书馆总分馆制建设、结对帮扶共建工作、

编撰乡村文化故事和乡村特色文化资源名录、组织开展区域特

色文化交流活动、推进民间文化艺术之乡创建、建设非遗传习

所、非遗传统戏曲进乡村、加强非遗与相关产业的融合等方面,

做出了卓有成效的工作。

加强包括古镇古村落的保护和发展，通过深入挖掘、拯救、

复原、宣传等一系列活动，原本鲜为人知、已濒临绝迹、不再

生的历史传统得以发扬光大。

建立可视化乡村文化可视化平台，实现通过使用数码相机

捕捉真实场景的图像信息，结合全景软件制作虚拟旅游，规划

旅游信息多媒体呈现模式与延申服务的推荐策略，设计定制化

旅游资源多媒体展示系统，增强旅游产品的游客的体验感，游

客可以通过拉动手机界面来控制图像放大缩小，并随意拖动观

看场景360。范围内的任意角度。

目标：对景区主要景点进行360。全景展示，文字及语音

介绍。

4.1.5人才振兴系统

（1）系统功能

1）人才库管理，可以对人才进行管理，同时可以对人才的

简历进行管理。

a）人才用户管理

支持人才的注册，人员注册后，系统将人员的注册信息存

储到数据库中。后台管理员点击人才用户，可以查看所有人才

的注册信息。

b）简历管理

人才可以通过已有的简历模板对个人的基本情况进行编辑,

简历的信息包括个人信息、求学历程，支持上传照片的功能，

人才可以上传照片。支持简历各种条件检索统计的功能。

2）乡村企业库管理

a）企业用户管理

支持企业的注册，企业注册后，系统将企业的注册信息存

储到数据库中。后台管理员点击企业用户，可以查看所有企业

的注册信息。后台管理员审核通过后，企业才可以进行相关信

息的查看，否则企业无权进行人才详细信息的查看。

b）企业基本信息管理

企业注册后，方可填写企业的基本信息。基本信息包括单

位名称、单位性质、营业执照号、注册机构、单位所在地、

Email,单位地址、联系人、联系电话、手机号码、传真、企

业网址、企业描述相关信息。为了保证企业信息的真是性，后

台支持企业相关材料附件上传的功能。

填写后，由管理员进行审核。审核通过后，管理员也可以

分类对于企业进行统计、查询。可以查询统计注册在网上的相

关企业有多少、单位性质是私营的有多少等等。

c）招聘配对管理

企业招聘成功后，企业可以在管理界面中进行配对信息的

添加。添加需要上传劳动合同作为依据，点击人才的编号及企

业的编号进行配对。配对成功者，后台自动根据企业配对的多

少进行排序。

3）人才搜索管理

已经注册的企业拥有搜索人才的功能，企业可以根据定义

的招聘搜索条件，进行人才信息的搜索。

4）乡村企业招聘排名管理

企业信息当中有招聘配对维护管理，企业可以将通过网站

进行招聘成功的人才名称及企业名称配对信息进行维护。维护

后，后台配对信息进行自动排比。上传配对企业最多者，企业

招聘信息排名在最前面。企业招聘信息按照上传配对的数量进

行倒序排列。

没有注册的企业搜索出的人才不能看到详细的人才的出生

日期、身份证号码、固定电话、联系电话等详细信息，这些信

息均以显示。注册后的企业可以看到完整的人才信息。

5）信息发布，信息管理是对已经发布的和在草稿箱的信息

进行管理的模块。

a）发布管理

对已经发布的新闻，我们可以进行排序、评论、撤销、删

除等操作。

1、排序：排序是对已经发布的新闻进行顺序的调整，点

击T,新闻的顺序将会靠前显示，点击1新闻的顺序将会靠后显

不O

2、评论：评论是对该条新闻的评论进行管理。

3、撤销：撤销是把已经发布的新闻撤下来，把这条新闻

的状态改变成草稿。

4、删除：是把已经发布的新闻删除到回收站里。并使真

正的删除，当清空回收站的时候新闻才真正的删除。

b）信息采集

输入相应的信息后，点击上面的按钮，这些按钮会根据用

户角色的不同显示不同的按钮，保存并发布就是将该条信息发

布到前台，保存并提交审批则是将这条信息提交到领导审批，

保存为草稿，是将该信息保存到草稿箱里，等待下次使用。

C）草稿管理

草稿箱是保存操高的地方，这些信息是用户的一个存档，

在这里是可以对这些信息进行重新的编辑，然后执行相应的操

作。

d）回收站管理

回收站是保存已经删除的新闻，在这里可以对新闻进行还

原，也可以删除，但是这里一旦删除这些信息，那么这些信息

将无法恢复。

6）栏目管理

栏目管理是对网站所有栏目的管理，在这里可以创建删除

和修改栏目。

点击左边的相应的栏目，在右边就会显示出该栏目的详细

信息，如果修改了该栏目的某些信息点击保存就可以，如果点

击新建的会建立该栏目下级栏目。

7）模板管理

提供首页、列表页、详细页的模板管理，根据网站的栏目

要求设计模版的样式，管理员可以对已有的模板进行修改，更

改网站页面的样式。

8）下载中心

实现农业相关培训资料、相关表格及相关资料的下载功能。

9）在线调查

调查是对前台的页面的在线调查的管理点击维护选项可以

对调查的选项进行维护，可以是单选可以是多选。

能够实现在线调查相关信息的功能，管理员可以将调查的

相关信息编写到系统中，访问用户可以根据自己的喜好参与调

查的活动。记录调查信息时需要记录ip地址，每个地址只能

头一次票，只有管理员有权查看相关的投票信息。在线调查支

持图片的调查。

10）在线问答

实现悬浮窗口的在线问答，通过在线窗口可以直接与管理

员进行互动，相关问题的解答可以进行点对点回答。

11）在线报名

实现公布培训信息的在线报名功能，准备报名的人员可以

根据自己对培训信息的理解进行网上报名。点击报名，填写报

名的申请单，选择培训的种类进行提交。后台管理员可以对上

报的信息进行审批，并根据填报的联系方式进行通知，同时可

以在网上进行培训审核通过人员的公示。

12）站内搜索

可以通过站内搜索功能进行网站内容的全文搜索，可以通

过关键字对于文章的内容、文章的题目进行全文的模糊搜索。

13）系统管理

1、角色设置：是对该用户分配角色（角色设置参照角色

管理）。

选择所有角色中需要的角色点击“加入角色”，如果该用户

拥有很多角色可以重复添加，添加完角色之后必须设置默认角

色，也就是当用户拥有很多角色时登录的时候采用那个角色登

录，登陆之后还可以修改登陆角色。

2、设置栏目：就是对栏目的访问权限，可以设置某个用

户对某些栏目具有访问权限。该用户对某些栏目具有访问权限

就选中哪些栏目，或者全选，然后点击保存。

3、用户管理：可以对系统使用的用户进行新建、编辑、

删除的操作。同时可以给用户配置权限及栏目应用的级别。

14）个人信息管理，在这里可以修改登陆用户的个人信息,

姓名密码等。（2）系统要求

1）系统可靠性

必须保证系统服务的高可靠性，尤其是保证关键业务的连

续不间断运作和对非正常情况的可靠处理，从软件技术和系统

结构上能够确保信息存储安全，检索高效，对重要数据系统定

期自动备份。

2）可用性

系统应该能够立即检测到应过程，系统某个继续工作的服

务器上重新启动应用程序或者整个服务器的工作。从检测用程

序或者服务器的故障。被证实的故障应该触发恢复到恢复整个

处理过程，一般应该在大约一分钟内完成。

3）安全性

确保原来的业务流程不被打乱。网站的信息完全可信。

4）可行性

系统必须能够比较方便地实现设计目标中所要求的功能，

具有易于实施，易于掌握以及实施成功率高的特点。

5）实用易用性

系统应具有一致的、友好的客户化界面，易于使用和推广,

并具有实际可操作性。

6）可伸缩性

系统结构设计合理，随着应用水平的提高、规模的扩大和

需求的增加，系统应能满足新增的需求，而系统的体系结构不

需做较大的改变。做到平滑升级。

7）可管理易维护性

系统成型后将作为产品推广，必须具有可管理和易于维护

的特点。

8）先进性

所选择的软硬件平台和整体方案必须是业界的优秀产品，

并符合信息技术发展的趋势

5乡村振兴大数据安全体系建设

5.1安全体系结构规划

安全系统建设的原则，一是必须符合国家电子政务安全规

划及国家的其他相关规定，二是要从安全监管的实际工作需求

出发，建设既符合要求又满足实际需求的安全系统。系统安全

体系结构图如下：

安全体系架构图

安全系统建设的重点是，确保信息的安全，确保业务应用

过程的安全防护、身份识别和管理。安全系统建设的任务，需

从技术和管理两个方面进行安全系统的建设。基本技术要求从

物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和数据安全几个层

面提出；基本管理要求从安全管理制度、人员安全管理、系统

建设管理和系统运维管理几个方面提出，基本技术要求和基本

管理要求是确保信息系统安全不可分割的两个部分。

5.2安全设计方案

5.2.1安全系统建设原则

乡村振兴大数据项目的安全建设，在“以需求为导向，以

应用为发展，统一规划，共同建设，加强协调，讲究实效，资

源共享，安全保密”的指导思想下，遵循以下原则：

(1)符合标准的原则

安全方案设计将严格遵循电子政务领域的相关国家标准，

以使业务系统建设符合国家相关法规的要求，同时保证系统的

开放性。

(2)策略性、综合性和整体性

建立业务专网安全与应用支撑平台，需要先制定完整的、

一致性的信息安全策略体系，并且将安全策略体系和其他相关

策略相协调，建立完整的业务网安全防范体系。

(3)系统先进性和实用性原则

在保证满足应用系统业务需求的同时，体现出整体系统的

先进性。将先进的技术与现有的成熟技术和标准结合起来，充

分考虑到乡村振兴大数据项目业务应用的现状和未来发展趋势。

(4)系统可靠性和稳定性原则

整体设计中将选用成熟、高可靠性安全产品，合理设计系

统架构，同时制定可靠的备份和容灾策略。

(5)系统可扩展性和可伸缩性原则

采用模块化、标准化设计，可以根据未来业务性能及安全

需求的变化而变化，实现平滑的扩容和升级。

(6)系统安全性和可管理性原则

综合采用各种先进的安全技术和产品，加上制度和管理的

保证，保证乡村振兴大数据平台的安全稳定运行。对于大规模

部署的系统，采用集中管理平台，对系统中的网络设备、安全

产品、应用软件等进行集中的管理和部署。

(7)合理整合的原则

对原有的业务系统、网络及安全等设施进行合理整合。尽

量减少对原有网络、系统性能的影响。并在安全与性能间作出

权衡。

(8)需求、风险、成本折中原则

在设计信息系统安全时，要在安全需求、安全风险和安全

成本之间进行平衡和折中。

5.2.2安全技术方案

(1)系统安全技术目标

乡村振兴大数据安全体系建设总体目标：保护乡村振兴大

数据平台的信息资产不受侵犯；保证信息资产的拥有者和使用

者面临可接受的安全风险，并获得最大的利益；保证整个乡村

振兴大数据平台及相关业务系统的可用性、完整性。针对乡村

振兴大数据项目具体的安全目标：

保障决策支持信息中涉秘的信息数据不被非授权访问和

泄漏；

在统一的安全保护策略下具有抵御大规模、较强恶意攻

击的能力，抵抗

较为严重的自然灾害的能力，防范计算机病毒和恶意代码

危害的能力；

构建统一的安全管理与监控机制，统一配置、调控整个

网络多层面、分

布式的安全问题，具有检测、发现、报警、记录入侵行为

的能力；加强

安全应急事件的处理能力，实现网络与信息安全的可控性;

在系统遭到损害后，具有能够较快恢复正常运行状态的

能力，对于服务

保障性要求高的系统，应能快速恢复正常运行状态；

具有对系统资源、用户、安全机制等进行集中控管的能

力。

(2)物理层安全

保证本系统各种设备的物理安全是保障整个系统安全的前

提。物理安全是保护计算机网络设备、设施以及其它媒体免遭

地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误导致的破坏过

程。物理安全主要针对物理实体和硬件系统的安全要求，主要

包括如下几点：

所有的网络设备(包括交换机、路由器、服务器、防火

墙和入侵检测系统

等)都应设置物理保护，不能随意让人接触，服务器系统

都应加带口令的

屏幕保护及键盘锁。

机房应按高标准建设，要设有火灾、烟雾自动报警装置

和气体自动灭火

设施，要安装完善的监控系统，防止人为的物理实体破坏,

机房的保护

地安装要符合有关标准。

服务器和网络设备应设置UPS电源，主要功能应包括:

防止电源尖峰、

浪涌和噪声过滤；电压稳定调节；主动力电源失效后的备

份电源供电。

应使用机房专用精密空调调节机房温度和湿度。

主机系统应采用高可用集群技术，实现任务分担、负载

均衡和失效转移

等功能。

所有的相关主机和设备都应统一编号。

(3)网络层安全

针对网络内部不同的业务部门及应用系统安全需求，对其

进行安全域划分，并按照这些安全功能需求设计和实现相应的

安全隔离与保护措施。建议采用核心交换机ACL访问控制列

表以及VLAN隔离功能、硬件防火墙、入侵防御系统(IPS)

等安全防范措施。

划分子网段及访问控制

根据网络内部的业务应用及安全需求，进行分级分域的安

全策略控制，采用交换机的ACL访问控制列表以及VLAN隔

离功能进行子网段的划分，避免来自不安全网段的病毒感染、

黑客攻击蔓延等威胁。

出口防火墙

防火墙是网络防护的基础设备。它将对外提供服务的服务

器通过一定的技术和设备隔离开来，让那些设备形成一个保护

区，我们称之为DMZ区。它隔离内网与外网，并提供存取控

制与保密服务，使内网有选择的与外网进行信息交换，防火墙

增强了内部网络的安全性，用户可以更安全地利用网络资源。

本项目通过在出口部署防火墙，对所有访问业务系统的网

络流量进行控制，实现与外部网络的隔离。

入侵防御系统（IPS）

入侵防御系统（IPS）帮助系统应对网络攻击，扩展了系

统管理员的安全管理能力（包括安全审计、监视、进攻识别和

响应），提高了安全基础结构的完整性。入侵防御系统是主动

性的防御机制，它的设计旨在对常规网络流量中的恶意数据包

进行检测（这是目前防火墙产品无法做到的）、阻止入侵活动、

预先对攻击的流量、病毒进行自动拦截，而不是在传送恶意流

量的同时或之后简单地发出警报。入侵防御被认为是防火墙之

后的第二道安全闸门，在不影响网络性能的前提下能对网络进

行监测，提供对内部攻击、外部攻击和误操作的实时保护，入

侵防御系统(IPS)是防火墙的合理补充。

网络安全隔离与信息交换系统

随着信息专网建设的不断深化发展，各个组织机构的内部

专用区网络与外部互联网区之间需要交换的信息越来越多，传

统的方式很难兼顾安全隔离与信息交换两者的需求，更缺乏对

信息安全的严格审查，极易导致攻击代码的流入和重要信息的

泄漏。因此，在信息系统的内外网络之间迫切需要一种安全设

备，它既要能保证重要网络与其它网络安全隔离，又要能实现

网络之间有效的数据交换。

网络安全隔离与信息交换系统采用多机系统架构，通过对

信息进行落地、还原、扫描、过滤、防病毒、入侵检测、审计

等一系列安全处理，有效防止黑客攻击、恶意代码和病毒渗入,

同时防止内部机密信息的泄露，可以实现网间安全隔离和信息

交换。

(4)主机层安全

主要是使用安全等级较高的操作系统、中间件等系统软件,

防止不法分子利用系统软件的一些B