东阳市补充耕地项目规划设计、监理、年度耕地质量等级评定和数据库年度更新采购项目招标文件

东阳市补充耕地项目规划设计、监理、年度耕地质量等级评定和数据库年度更新采购项目

东阳市鑫盛工程咨询有限公司关于东阳市

补充耕地项目规划设计、监理、年度耕地质量

等级评定和数据库年度更新采购项目

公开招标文件

项目名称：东阳市补充耕地项目规划设计、监理、年度耕地

质量等级评定和数据库年度更新采购项目

目录

第一章公开招标采购公告...................................................................3

第二章招标需求...........................................................................10

第三章投标人须知.......................................................................20

前附表.................................................................................20

一、总则..............................................................................24

二、招标文件..........................................................................26

三、投标文件的编制....................................................................27

四、开标...............................................................................35

五、评标...............................................................................36

六、定标...............................................................................38

七、合同授予..........................................................................39

第四章评标办法及评分标准................................................................40

第五章合同主要条款.......................................................................48

东阳市政府采购合同（样本）............................................................48

第六章投标文件组成内容及格式............................................................52

一、纸质投标文件封面格式..............................................................52

附件一：投标声明书....................................................................57

附件二：政府采购活动现场确认声明书...................................................58

附件三：法定代表人授权委托书.........................................................59

附件四联合体协议书（联合体投标时提供）..............................................60

附件五分包意向协议...................................................................61

附件六：投标人资信商务、技术自评得分表...............................................62

附件七：商务响应表....................................................................63

附件八：技术响应表....................................................................64

附件九：项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表..............................65

附件十：拟派项目组成员承诺书（标一、标二、标三）....................................66

附件十一：关于监理人员现场到位率承诺书（标四、标五、标六）..........................67

附件十二：同类项目业绩................................................................68

附件十三：服务费承诺书................................................................69

附件十四：投标函.......................................................................70

附件十五：开标一览表（标一、标二、标三）.............................................71

附件十六：开标一览表（标四、标五、标六）.............................................72

附件十七：开标一览表（标七）..........................................................73

附件十八：中小企业声明函（工程、服务）...............................................74

附件十九：残疾人福利性单位声明函.....................................................75

附件二十：东阳市采购项目验收方案.....................................................76

附件二十一：东阳市政府采购代理机构社会评价表.........................................77

附件二十二：办理保函需提供资料.......................................................78

附件二十三：质疑函范本................................................................80

附件二十四：投诉书范本................................................................82

第一章公开招标采购公告

项目概况

东阳市补充耕地项目规划设计、监理、年度耕地质量等级评定和数据库年度更新采购

项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）；东阳市公共

资源交易网（sdf.lkj〃sdf.Ikjdongyang.gov.cn/ggzyjy/index.html）获取（下载）招标文

件，并于2022年3月23日8时30分（北京时间）前递交（上传）电子投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：XSZFCGDZ2022-101

项目名称：东阳市补充耕地项目规划设计、监理、年度耕地质量等级评定和数据库年

度更新采购项目

预算金额（元）：标一：2580000元；标二：2580000元；标三：2580000元；标四：

2580000元;标五：2580000元;标六:2580000元;标七:500000元

最高限价（元）：

采购需求：

标一：

标项名称：吴宁街道、白云街道、南市街道、江北街道、城东街道、六石街道补充

耕地项目规划设计

数量：1项

预算金额（元）：2580000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求

备注：

合同履约期限：详见招标文件

本项目接受联合体投标

标二：

标项名称：歌山镇、巍山镇、虎鹿镇、东阳江镇、三单乡、佐村镇补充耕地项目规

划设计

数量：1项

预算金额（元）：2580000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求

备注：

合同履约期限：详见招标文件

本项目接受联合体投标

标三：

标项名称：湖溪镇、横店镇、马宅镇、千祥镇、南马镇、画水镇补充耕地项目规划

设计

数量：1项

预算金额（元）：2580000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求

备注：

合同履约期限：详见招标文件

本项目接受联合体投标

标四：

标项名称：吴宁街道、白云街道、南市街道、江北街道、城东街道、六石街道补充

耕地项目监理

数量：1项

预算金额（元）：2580000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求

备注：

合同履约期限：详见招标文件

本项目接受联合体投标

标五：

标项名称：歌山镇、巍山镇、虎鹿镇、东阳江镇、三单乡、佐村镇补充耕地项目监

理

数量：1项

预算金额（元）：2580000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求

备注：

合同履约期限：详见招标文件

本项目接受联合体投标

标六：

标项名称：湖溪镇、横店镇、马宅镇、千祥镇、南马镇、画水镇补充耕地项目监理

数量：1项

预算金额（元）：2580000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求

备注：

合同履约期限：详见招标文件

本项目接受联合体投标

标七：

标项名称：东阳市补充耕地项目年度耕地质量等级评定和数据库年度更新项目

数量：1项

预算金额（元）：500000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求

备注：

合同履约期限：详见招标文件

本项目接受联合体投标

▲二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标一、标四：所有大中小微型企业均可参

加投标，小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位依法享受10%价格评审优惠；标二、标

三、标五、标六、标七：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》有关规定，仅面向

中小型及以下企业响应投标。

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标人具有土地规划乙级（含准乙级）及以上资质（标一、标二、标三、标七）；

（2）投标人具有水利水电施工监理丙级及以上资质或市政公用工程专业监理丙级

及以上资质或工程监理综合资质（标四、标五、标六）；

（3）投标人须为浙江政府采购网注册的正式供应商或承诺中标后30天内注册为浙

江政府采购网正式供应商。

▲三、获取招标文件：

时间：/至2022年3月23日8时30分，每天上午00：00至12:00,下午12:00至

23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购网（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）；东阳市公共

资源交易网（sdf.lkj〃sdf.Ikjdongyang.gov.cn/ggzyjy/index.html）

方式：1、由投标人通过登录浙江省政府采购网（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）上的

政采云系统进行获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网

（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录政采云

系统获取；注册流程见网址

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/register/2017-07-24/6728.html?_=2017-ll-13%2011:10

:28）；

2、招标文件获取流程：浙江政府采购网-政采云用户登录-用户中心-项目采购-获取采

购文件管理。

3、浙江政府采购网上以“游客”身份获取的采购文件仅供阅览；潜在供应商应按上述

方式获取采购文件；未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年3月23日8时30分（北京时间）

投标地点（网址）：政采云平台

开标时间：2022年3月23日8时30分

开标地点（网址）：政采云平台

五、采购意向公开链接

https:〃zfeg.czt.zj.gov.cn/innerUsednoticeDetails/index.html?noticeld=840

9988&utm=web-government-front.49399a16.0.0.bbe8f41066b611ec850eb7893342e395

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日

七、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文

件公告期限届满之日(公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准)起7

个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑，也可在政采云平台在线质疑。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的

时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉

(投诉网址：

sdf.Ikj//sdf.Ikjzjzwfw.gov.cn/zjservice/item/detai1/index.do?localInnerCode=2c

al9a7a-aa2d-4cca-al91-a5edf3bf69f8)。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网

下载专区下载。

2.投标确认:投标人获取招标文件成功后还须按投标确认函(投标确认函样张附后)的

要求进行投标确认后方可参加投标，投标确认截止时间：2022年3月22日16时00分前。

3.本项目实行电子投标，投标文件应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、

加密并递交。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电

政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：4、投标人应在开标前完成CA数

字证书办理。(办理流程详见

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)。完成CA

数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。

5、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前

往浙江省政府采购网下载并安装，(下载网址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-08-30/12975.html),

(电子投标相关学习网址：

https:〃edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.2d44dbl0df91

lie9b92b0f36d4889416。)

6、中标人如因资金问题需贷款，可登录政采云平台“金融服务模块”查看各相关银行

服务方案，具体执行可与相关银行东阳分行联系或“政采云”线上申请。

7、政府采购金融服务提示：为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作

银行外，东阳市范围内增加浙商银行金华分行东阳支行作为线下合作银行。

浙商银行金华东阳支行联系人：

八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

投标确认函

东阳市鑫盛工程咨询有限公司:

关于贵方2022年3月1日发布的东阳市补充耕地项目规划设计、监理、

年度耕地质量等级评定和数据库年度更新采购项目招标公告,本单位愿意参加

该项目的投标。现予以确认！

参投标项：____________________

单位名称（公章）：_______________________________________________

法定代表人或授权代表（签名）：____________________________________

单位地址：_________________________________________________________

电话：邮编：

传真：日期：

联系人：手机号码：

电子邮箱号：钉钉号：

注：此投标确认函请于2022年3月22日16时00分前通过邮箱或快递或传真方式送达到

东阳市鑫盛工程咨询有限公司（地址：

（如投标单位发送投标确认函后未参加本项目投标的，将以失信单位上报东阳市财政局采

监科）

第二章招标需求

一、项目编号：XSZFCGDZ2022-101

采购项目名称：东阳市补充耕地项目规划设计、监理、年度耕地质量等级评定和数

据库年度更新采购项目

二、采购内容

标项采购内容预算金额最高限价服务期限备注

吴宁街道、白云街道、南单个工程预算审核价

一市街道、江北街道、城东258万元200万（含）以下的设计

街道、六石街道补充耕地

项目规划设计项目最高限价:工程预算

歌山镇、巍山镇、虎鹿镇、审核价的3.1%,单个工

二东阳江镇、三单乡、佐村258万元

程预算审核价200万以

镇补充耕地项目规划设计

上的设计项目最高限价：

1年

工程预算审核价的

2.8%o

湖溪镇、横店镇、马宅镇、

—千祥镇、南马镇、画水镇258万元单个项目服务费不足

补充耕地项目规划设计

4000元的按4000元计

取。

吴宁街道、白云街道、南

市街道、江北街道、城东

四258万元工程预算审核价的2%。

街道、六石街道补充耕地

项目监理单个项目服务费不足

歌山镇、巍山镇、虎鹿镇、年

2000元的按2000元计1

五东阳江镇、三单乡、佐村258万元

镇补充耕地项目监理取。

湖溪镇、横店镇、马宅镇、

六千祥镇、南马镇、画水镇258万元

补充耕地项目监理

年度更新评价：7.5万元

东阳市补充耕地项目年度/项；单个项目耕地质量

七耕地质量等级评定和数据50万元等级评定：0.5万元/1年

库年度更新项目项；年度监测评价12.25

万元/项；

▲备注:

1、从履约能力及服务质量方面考虑，本项目标项一、标项二、标项三三个标段中，每

个投标人按开标顺序（标一、标二、标三）只允许一个标项中标，其余标项得分排名再次

为第一名时，视为自动放弃其中标资格。

2、从履约能力及服务质量方面考虑，本项目标项四、标项五、标项六三个标段中，每

个投标人按开标顺序（标四、标五、标六）只允许一个标项中标，其余标项得分排名再次

为第一名时，视为自动放弃其中标资格。

三、技术参数

标项一、标项二、标项三：

（-）项目背景

为全面贯彻落实《浙江省土地整治条例》等文件精神，结合东阳市土地整治工作实际

需要，拟组织开展采购补充耕地项目规划设计单位。

（二）项目概况

1.建设目标

在东阳市域范围内，根据各镇乡（街道）土地整治项目的预立项选址地块，编制土地

整治项目规划设计方案（包括可行性分析报告、项目预算等）；实施过程中进行项目规划

设计方案调整等。

2.服务内容

2.1编制项目可行性方案

根据项目立地条件、镇村政策处理结果、投资估算等实施要素，编制项目可行性分析

报告。

2.2项目规划设计

结合各地块现状测量和项目可行性分析报告，结合土地利用现状、土地利用总体规划，

通过实地踏勘，编制项目规划设计方案及项目预算。做好项目规划设计方案评审有关工作。

2.3规划设计变更

因政策处理、工程施工等原因，导致项目设计方案变更的，须在采购人规定的时间内

完成项目设计方案变更等相关工作。

2.4预算编制工作（允许分包，但必须分包给有相关资质的单位，并征得采购人同意,

分包单位经采购人确认后，不得随意更换。）

（1）编制工程预算书、工程量清单以及由变更引起的工程造价变化等；

（2）依据编制结果提出调整意见；

（3）出具预算报告，协助预算送审工作。

（三）遵循的技术标准及要求

1）《浙江省土地整治项目规划设计规范》（2015）；

2）《浙江省土地整治垦造水田建设标准（试行）》（2014）；

3）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）；

4）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；

5）《浙江省水利水电建筑工程预算定额》（2010）；

6）《浙江省水利水电工程施工机械台班费定额》（2010）；

7）《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定》（2018）

8）其它有关设计文件、法律法规。

注：上述技术标准和规范如与国家最新标准相抵触或未能罗列完全时，应以国家最

新标准为依据。

（四）服务期限：1年

（五）项目成果

1、成果报告

1.1项目土地规划设计文本

1.2项目投资概算、项目施工图预算

1.3图件成果：项目规划设计图等

1.4采购人要求提供的有关文件、资料

2、成果报告份数：相关文件、资料、份数以采购人要求为准。

（六）服务质量要求：

1、单个项目由采购人出具书面通知后，若三个工作日内未接到中标人就该问题有效书

面答复，采购人可以向中标人发出催促函，催促函发出三个工作日若无有效书面答复，采

购人可单方面解除合同。

2、在合同期内签约所有项目积累两张书面警告没收一半履约保证金，积累三张书面警

告后，采购人可单方面解除和约并没收全部履约保证金。

3、人员配置：投标人须配备足够数量的各类专业服务人员组成的项目服务团队为本项

目服务，并配备驻点服务人员，投标人须在投标文件中提供详细团队人员组成清单。中标

后，拟投入项目组成员未经采购人同意不得更换，如要更换必须书面报采购单位同意后方

可更换。

4、服务响应：项目实施期间，要求在12小时内响应采购人提出的疑问并及时提交解释

说明或修改意见。

▲（七）计价依据、最高限价及投标报价要求

（1）本项目最高限价为：单个工程预算审核价200万（含）以下的设计项目最高限价:

工程预算审核价的3.1%,单个工程预算审核价200万以上的设计项目最高限价：工程预算

审核价的2.8%。单个项目服务费不足4000元的按4000元计取。

（2）投标报价要求：以百分率进行报价，保留两位小数，高于最高限价按无效标处理。

投标人应根据招标项目内容要求和单位自身条件确定投标报价。

（3）投标报价应是招标文件所确定的招标范围内全部工作内容的价格表现，其应包括

工程设计（施工图设计、设计调整、现场指导与监督）、概、预算编制等本项目相关的全

部费用。工程造价的增减、设计服务期的延长与设计费调整无关。

（4）投标人的投标报价，应是完成《设计任务书》中的要求和合同条款上所列招标范

围的全部，不得以任何理由予以重复，作为投标人计算单价或总价的依据。除非采购人对

招标文件予以修改，投标人应按本招标文件及采购人提供的技术资料进行报价，任何有选

择的报价将不予接受。

（5）投标人应先到项目所在地踏勘，以充分了解项目位置、地质地貌、气候与水文条

件、交通状况、电力、给排水、热力和天然气等市政基础设施及任何其他足以影响其提交

设计方案的可实现性和承包价的情况。任何因中标人忽视或误解项目基本情况，而使采购

人在项目实施过程中蒙受的损失，将由中标人按一定比例对采购人进行赔偿。

（6）除不可抗力因素外，对于设计过程中出现的补充、修改、完善，中标人应不计次

数的免费承担，直至图纸通过相关部门的审核，施工过程中需出具的设计变更（补充）单

等任务，不论多少，均应免费，不得向采购人收取任何费用。

（八）结算方式及付款方式

（1）最终结算方式：单个工程规划设计服务费=工程预算审核价*单个工程预算审核价

200万（含）以下的设计项目最高限价（3.1%）/单个工程预算审核价200万以上的设计项

目最高限价（2.8%）*中标百分率

（2）支付方式：按单个项目结算，在签订单个项目合同后七日内，支付该项目总额的

20%,采购人根据项目特点、供应商诚信等因素，可要求中标人出具预付款保函；规划设

计方案通过后支付至该项目总额的50%,工程通过省级竣工验收完成后，付至该项目总额

的100%o

标项四、标项五、标项六

（一）项目质量要求

要求监理的项目质量满足国家标准和招标文件要求，保证施工项目符合东阳市补充耕

地项目工程质量标准。

(")服务期限：1年

(三)监理内容及要求

1、本次建设工程监理工作内容包括(但不限于)：

工程实施过程中的工程安全、质量、进度、投资控制、组织协调、合同、信息与资料

管理，工程项目各参建方、及外层关系的协调工作，工作缺陷责任期内等所有的建设内容

的全过程施工监理工作。

2、监理要求(包括但不限于)：

(1)监理人派出与工程规模相适应的监理班子，做好工程的监理工作。监理人必须按

照国家和有关建设工程监理规定进行监理，代表采购人对工程建设进行全过程、全方位监

理,监理人按自行职责对工程质量终身负责。

(2)监理工作人员不得与承包本工程的有关承包人及其施工管理人员及材料设备供应

商发生经济利益关系。

(3)监理人应配备经验丰富的专业技术人员审核施工图纸的设计质量，对设计存在的

不合理、不完整、不准确、不安全等情况应及时书面向采购人和设计单位提出修正意见。

(4)严把施工质量关。监理人应按施工进度编制监理规划和各专业及分部施工实施细

则。掌握好各个施工环节，在整个施工过程中要认真检查、督促施工单位严格执行国家和

省颁布的有关建筑工程施工验收规范和工程技术标准，并根据施工工序进行全程旁站监理、

拍照存档，杜绝偷工减料和粗制滥造。

(5)协助采购人审核施工图的设计和概(预)算,参与主持组织图纸会审，做好记录,写

出会审纪要。

(6)参与建设单位与施工方签订施工承包合同，审核施工进度计划，并在实施过程中

检查、督促承包商严格按合同和施工规范、工程技术标准、设计要求进行施工，监督承包

商现场施工管理。

(7)协助采购人做好开工前准备，审批开工报告，复核灰线，经业主同意下达开工令。

(8)审查承包商采购清单及样品的品牌、质量和价格，检查工程使用材料、构件、设

备的规格、质量与数量。督促承包商编制材料的供需计划，协助业主安排甲供材料的供应

计划。

(9)按采购人意见，办理设计与施工变更联系单，把好监理关，并负责对施工变更的

签证、复核，主持施工图交底，参与设计变更的签证。工程变更的签证须经监理人派驻的

注册造价师审核，并由总监签字确认。

（10）主持召开工程协调会议，并做好会议纪要，调解有关工程建设各种合同争议，

处理索赔事项。

（11）检查安全防护措施和文明施工,检查督促工程进度、施工质量。

（12）督促施工方及时整理技术资料及竣工验收资料。

（13）协助业主对工程投资进行控制，对施工单位提出的付款申请进行审核签发，参

加审核工程结算，协助业主审核工程造价，努力降低工程费用。

（14）做好工程项目监理总结，及时提供完整的监理资料（一式二份原件），定期编

制监理简报。

（15）负责隐蔽工程、分部、分项工程和工程计量工作，协助采购人组织竣工初验和

竣工验收，提交竣工验收报告。

（16）负责各种技术资料资料的收集、整理工作，及时提供完整的施工技术档案资料

一式三份原件。

（17）保修期内负责定期检查工程质量，对可能发生的质量问题或事故提出责任鉴定

意见，处理好善后工作。督促承包商认真履行保修职责，及时回访修缮。履行其他法律、

法规规定的监理职责义务，提供其他可免费提供的监理服务。

（18）完成监理规范要求的其他工作内容。

（四）项目成果

1、成果报告

1.1质量评估报告

1.2监理合同

1.3监理会议纪要

1.4监理日志

1.5采购人要求提供的有关文件、资料

2、成果报告份数：相关文件、资料、份数以采购人要求为准。

（五）服务质量要求：

1、单个项目由采购人出具书面通知后，若三个工作日内未接到中标人就该问题有效书

面答复，采购人可以向中标人发出催促函，催促函发出三个工作日若无有效书面答复，采

购人有权单方面解除合同。

2、在合同期内签约所有项目积累两张书面警告没收一半履约保证金，积累三张书面警

告后，采购人可单方面解除和约并没收全部履约保证金。

3、投标人须配备足够数量的各类监理人员，并配备驻点监理人员，自行配备相应的工

具设备。监理人员不得随意更换，如要更换须书面报采购单位同意，根据项目进展需要适

当增减监理人员。

（六）其他要求

1、监理企业注册地不在东阳范围内的须在签订合同前在东阳市范围内设立办事处，并

提供设立办事处的证明材料和项目组人员名单。

2、中标人须履行投标时写明的监理人员月到位天数承诺，如履行不到位，除了合同约

定的处罚条款外，采购人有权取消其中标资格。

3,中标人在实施监理前须仔细阅读项目规划设计方案，明确监理目标，拟定有效可行

的监理方案。

▲（七）计价依据、最高限价及投标报价要求

（1）本项目最高限价为：工程预算审核价的2%。单个项目服务费不足2000元的按

2000元计取。

（2）投标报价要求：以百分率进行报价，保留两位小数，高于最高限价按无效标处理。

投标人应根据招标项目内容要求和单位自身条件确定投标报价。

（八）结算方式及付款方式

（1）最终结算方式：单个工程监理费=工程预算审核价*最高限价2%*中标百分率

（2）监理费的支付方式：按单个项目结算，在签订单个项目合同后七日内，支付该项

目总额的20%,采购人根据项目特点、供应商诚信等因素，可要求中标人出具预付款保函，

项目工程量完成50%,支付至该项目总额的50%；工程通过省级竣工验收完成后，支付至

该项目总额的100%。

标项七

（-）项目概况

1、项目目的

通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量

建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的

日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。全域土地综合整治与生态修复项目参

照本次采购结果实施。

2、项目任务

（1）年度更新评价：服务期间完成耕地质量等级年度更新评价等工作，并提交年度耕地

质量等级更新数据包，相关数据表、文字报告等成果内容。

(2)耕地质量等别评定：收集土地整治项目立项、规划、竣工资料，对东阳市基本农田

建设项目进行质量等级评定，并形成质量等级评定报告(需包含土壤检测报告，主要参数

为：土壤机械组成/土壤质地、pH值、有机质)。

(3)年度监测评价：服务期间完成耕地质量等级变化情况，结合年度更新评价成果，形

成年度报告。

(4)采购人要求的其他事项。

(二)技术要求

1、依据

(1)《浙江省土地整治条例》；

(2)《关于规范和加强浙江省土地整治项目耕地质量等别评定工作的通知》；

(3)《第二次全国耕地调查技术规程》(TD/T1014-2008)；

(4)《第二次全国耕地调查数据库建设技术规范》(国土调查办发[2007]54号)；

(5)《农用地分等定级规程》

(6)国土资源部、浙江省国土资源厅为耕地质量等级调查评价制定的技术标准和文件

等,以及相关的测绘技术规范、规程等；

以上作业依据在工程实施前国家和省厅有相关的新标准与规定出来，应按新标准执行。

2、主要成果

(1)年度更新评价：提交年度耕地质量等级更新数据包，相关数据表、文字报告等成

果内容，提交书面成果报告及电子文档二份。

(2)项目耕地质量等别评定：根据前期准备、外业调查、内业工作、成果检查验收及

归档阶段。出具耕地质量评估报告和评估相关图件，提交书面成果报告及电子文档二份。

(3)年度监测评价：根据年度监测评价工作、年度监测评价及耕地等别渐变情况分析，

完成成果的汇总、上报、质检等工作，最终形成年底监测评价成果，提交书面成果报告及

电子文档二份。

▲(三)服务要求

1、完成本项目所有土地整治项目补充耕地质量等级评定成果(每项成果含有土壤检测

计量认证资质(CMA)机构出具的耕地评价指标检测报告，中标人如不具备土壤检测计量

认证资质(CMA)的，在合同履行期间应委托具有土壤检测计量认证资质(CMA)的机构

出具土壤检测报告)。

2、中标人需派专人在东阳开展工作，包括外业调查、内业数据汇总、内外业核查、数

据更正、成果上报和后期服务等工作。

3、中标人须将技术（服务）成果送到指定地点，各项技术参数及成果必须满足采购人

的要求。

（四）商务要求

1、报价要求

（1）投标人应根据招标项目内容要求，投标人根据项目特点和企业条件确定投标报价。

本项目投标报价（百分率）为一次性最终报价，投标报价包括基础数据获取、技术设计、

外业调查、调查表填写、成果编辑、数据汇总、内外业核查、数据更正、成果输出与上报、

完成本项目产生的食、宿、交通等费用、人工费、服务成果、专用工具、资料费、后期服

务、税金等一切与此项目相关的所有费用，如有漏项，视同已包含在本项目的报价中。

（2）按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人向税务机关

缴纳。

（3）▲最高限价：年度更新评价：7.5万元/项；单个项目耕地质量等级评定：0.5万

元/项；年度监测评价：12.25万元/项；

2、服务期：1年

3,质保和后期服务

质保期2年，在质保和后期服务期内，用户有问题，中标方须在2小时内电话响应并

提供解决方案；若不能在电话中解决的，须在10小时内到达现场解决。质保期内，与服务

相关的所有费用由中标方负责。

4、验收标准：

根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规范,

成果需通过验收或上级部门检查。

5,结算方式及付款方式：

（1）结算方式：单个项目结算金额=年度更新评价最高限价/单个项目耕地质量等级评

定最高限价/年度监测评价最高限价*中标百分率；

（2）付款方式：单个项目结算，一年度一支付，签订合同后七日内，支付预算金额的

20%,采购人根据项目特点、供应商诚信等因素，可要求中标人出具预付款保函，年度项

目完成后，支付至该年度项目总额的100册

6、合同的签订：

合同的签订：发出《中标通知书》之日起30天内与采购人签订合同。

（五）、其他

1、知识产权

本次项目成果所有权和使用权均属于采购人。中标人不得以任何理由留存，否则承担

由此产生的一切法律和经济责任。未经采购人书面同意，任何单位和个人不得转让和使用

本项目成果。

2、资料档案及保密要求

(1)中标人应当对每宗作业情况建立完整的电子档案，在合同正常终止后全部移交给

采购人保管。

(2)与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《国家保密

法》及相关法律法规执行。

(3)中标人应当遵守相关保密法律、法规，确保采购人及被执法单位的信息安全。

3、调查过程中发生的人身意外事故由中标人自行负责。

第三章投标人须知

前附表

序号内容、要求

项目名称：东阳市补充耕地项目规划设计、监理、年度耕地质量等级评定和数据库

1

年度更新采购项目

投标报价及费用：1、本项目投标应以百分率报价；2、不论投标结果如何，投标人

2均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标费用：东阳市鑫盛工程咨询有

限公司按照本招标文件总则第（五）条规定向中标人收取中标服务费。

根据《政府采购促进中小企业管理办法》及《关于印发中小企业划型标准规定的

3通知工信部联企业》（（2011）300号）有关规定，本采购标的对应的所属行业为：

专业技术服务业。

答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违

法内容的，应当按照公开招标公告第三、七条规定以书面形式要求招标方作出书面

解释、澄清或者向招标方提出书面质疑；在质疑截止时间前，未对招标文件提出

质疑时，视投标人对招标文件的默认；招标采购单位对已发出的招标文件进行必

4要澄清、答复、修改或者补充的，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布

更正公告，并以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人；答疑内容是招标文件

的组成部分；澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间

至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，顺

延提交投标文件的截止时间。

投标文件的递交：

本项目投标文件由资格审查文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。投标人应

按以下方式递交投标文件：

▲1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采

云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格审查文件、商务技

术文件和报价文件）；

2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文件

5

无法解密或解密失败，导致投标无效的情况，投标人可以在投标截止时间前将电子

备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加

密电子备份投标文件）发送至东阳市鑫盛工程咨询有限公司邮箱：，逾期发送或发

错后缀名的备份投标文件将被视为无效；

3、投标人仅提交电子备份投标文件的，投标无效；

4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；如在开评标时出现电子投标文件

无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等

一切后果和风险由投标人自行承担。

5、中标人应在评标结束之日起10日内，向东阳市鑫盛工程咨询有限公司提供纸质

投标文件（纸质投标文件递交要求详见本章投标文件的编制第六条：投标文件的签

署和份数的相关规定），未按时或按规定提供纸质投标文件的中标人将以失信单位

上报东阳市财政局采监科。（递交或邮寄地址）

投标截止时间：2022年3月23日8时30分

1、投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密

的电子投标文件。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标截

止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。

2、电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在投标截止时间前，逾期未递交的

6

视为自动放弃。

3、投标人应当在投标截止时间前完成投标准备事宜（应具备上网的技术条件并保

持网络及联系方式畅通）及电子投标文件的传输递交，可以补充、修改或者撤回电

子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后

重新传输递交。

开标时间：2022年3月23日8时30分

本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人

【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为

准）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询

7标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复。

截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在

开标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定

的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过

解密时限的，系统默认自动放弃。

8评标办法：综合评分法

中标结果公告：自中标人确定之日起2个工作日内，中标结果公告于浙江省政府采

9购网（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）、东阳市公共资源交易网

（sdf.lkj//sdf.Ikjdongyang.gov.cn/ggzyjy/index.html）,公告1个工作日。

《中标通知书》的领取时间：中标人应自中标结果公告结束日起，在3个工作日内

10领取，否则按放弃中标资格处理，并因违反诚信原则，提交财政部门列入政府采购

黑名单。

履约保证金：

11标一、标二、标三、标四、标五、标六：中标人在收到中标通知书后，需向采购人

提供50000元的履约保证金，在中标人与采购人签订合同前递交，中标人需以支票、

汇票、本票或者金融机构、保险公司、担保机构出具的保函/保险（可在政采云平

台购买，咨询热线）等非现金形式提交（保函期限应大于履约期限2个月）。

标七：中标人在收到中标通知书后，需向采购人提供10000元的履约保证金，在中

标人与采购人签订合同前递交，中标人需以支票、汇票、本票或者金融机构、保险

公司、担保机构出具的保函/保险（可在政采云平台购买，咨询热线）等非现金形

式提交（保函期限应大于履约期限2个月）。

1、中标人如因资金问题需贷款，可登录政采云平台“金融服务模块”查看各相关

银行服务方案，具体执行可与相关银行东阳分行联系或“政采云”线上申请。

122、政府采购金融服务提示：为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务

合作银行外，东阳市范围内增加浙商银行金华分行东阳支行作为线下合作银行。

浙商银行金华东阳支行联系人：联系电话：

13签订合同时间：发出《中标通知书》之日起30天内。

1、中标人与东阳市统一征地中心签订政府采购总合同。

14

2、标一、标二、标三、标四、标五、标六中标人还须与各乡镇签订单个项目合同。

服务地点：东阳市内，采购人指定的地点。

验收：根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标

准等规范，由采购人组织相关人员进行验收，但单个标项成交价超过150万元（含）

15

时，由采购人或授权代理机构组织相应的专业人员进行验收，并出具专家验收报告，

验收费用由中标人承担；采购人出具一式二份验收报告，一份由中标人保管，一份

由东阳市鑫盛工程咨询有限公司（原件）存档。

供应商有下列情形之一的，列入失信名单，同时依照《政府采购法》第七十

七条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条规定处罚并追求法律

责任。

1、提供虚假材料谋取中标、成交的；

2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

3、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

164、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

5、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

6、向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利

益；

7、中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

8、未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

9、将政府采购合同转包；

10、提供假冒伪劣产品；

11、擅自变更、中止或者终止政府采购合同。

12、其他严重扰乱招投标程序的。

17投标文件有效期：皿天

18招标方对投标人的落选不作出任何解释。

采购人和招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答

19复，仅供投标人参考，不作为招标依据，对采购人、招标代理机构和投标人无任

何约束力，一切以网上公告及书面形式为准。

20解释：本招标文件的解释权属于东阳市鑫盛工程咨询有限公司。

注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。

一、总则

（-）适用范围

本招标文件适用于东阳市补充耕地项目规划设计、监理、年度耕地质量等级评定和数

据库年度更新采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、

法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次招标的东阳市鑫盛工程咨询有限公司（“招标方”）和东阳

市统一征地中心（“采购人”）。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。

3.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的本项目所衍生的一切服务义务。

4.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的成果和项目服务。

5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

6.，，*"、，，▲“、“派”、“★”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，委托代理人必须

为投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为准）。

▲（五）投标费用

L不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有

相反规定除外）。

2.东阳市鑫盛工程咨询有限公司向中标人收取中标服务费，标一、标二、标三、标四、

标五、标六中标服务费分别为20000元,标七中标服务费：7500元,中标服务费在中标结

果公示结束之日起3天内（在领取中标通知书前）交纳。

中标服务费由中标人汇至以下账户：

帐户名称：

（六）联合体投标

本项目接受联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目允许分包。

（八）特别说明：

*1.多个投标人参加投标，如其中两家或两家以上投标人的法定代表人为同一人或相互之间

存在投资关系且达到控股的，应当按一个投标人认定。

*2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所

使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

*3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提

供的全部资料的真实性承担法律责任。

*4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现

的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，

且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

*5.评标委员会认为预中标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有

可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说

明，必要时提交相关证明材料，预中标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其

作为无效投标处理。