重庆市城市地下市政基础设施普查技术指南（试行）

前言

根据《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕

111号）和《重庆市住房和城乡建设委员会关于印发<重庆市加强城市地下市政基础设施建

设实施方案>的通知》（渝建〔2021〕4号）的文件精神，编制组经深入调查研究，总结已有

工程实践经验，参考相关国家标准、行业标准和地方标准，并在广泛征求意见的基础上制定

本指南。

本指南共分9章，内容包括：总则、术语和代号、基本规定、技术准备、数据采集、数

据处理与建库、成果质量检查与验收、成果提交、安全管理以及相关附录。

本指南由重庆市住房和城乡建设委员会负责管理，由重庆市城市管线综合管理事务中心

负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见和建议，请寄送至重庆市城市管线综合管理

事务中心（地址：重庆市渝中区长江一路58号，邮编：400014，电话传

真电子邮箱：cqdxss@163.com）。

主编单位：重庆市城市管线综合管理事务中心

参编单位：正元地理信息集团股份有限公司

中国城市规划设计研究院西部分院

重庆市市政设计研究院有限公司

编制人员：杨治洪晏伟汤旭刘进陈涛张照杰

唐川东刘园园张宜华罗驿黄琳蒋晓源

贾华峰杨皓洁邓声波何轶杰李红亮刘凯强

熊鑫赵德伟贾敦新孙建政张书侨曾宪鹏

刘伟杰郑云张阳牟翔罗皎许兰森

罗智勇余莹张寒游艺田丽安庸东

1总则

1.0.1为适应重庆市城市地下市政基础设施规划、建设、运维、管理的需要，实现城市地

下空间资源合理利用和有序开发、信息化管理和信息资源综合应用，统一重庆市城市地下市

政基础设施普查的技术要求，制定本指南。

1.0.2本指南适用于重庆市城市地下市政基础设施普查的方案设计、外业数据采集、内业

数据处理、动态更新及质量管理。

1.0.3在城市地下市政基础设施普查中，宜采用和推广经过检验有效的新技术、新方法、

新仪器设备，并应提高探测精度要求。

1.0.4城市地下市政基础设施信息共享和动态更新具体要求，由重庆市住房和城乡建设委

员会另行规定。

1.0.5参与城市地下市政基础设施普查工作的人员，应执行本指南关于城市地下市政基础

设施安全管理的要求。

1.0.6重庆市城市地下市政基础设施普查工作除应符合本指南外，尚应满足国家、行业和

重庆市地方现行有关标准的规定。

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2术语和代号

2.1术语

2.1.1城市地下市政基础设施

为满足生产和生活等需求，在地表以下开发、建设和利用的地下管线、地下通道、地下

公共停车场、地下人防工程等地下建（构）筑物及其附属设施。

2.1.2地下管线

敷设于地下用于传送能源、信息和排泄废物等的管道（沟、廊）、缆线等及其附属设施。

按功能可分为给水、再生水、排水、燃气、电力、照明、广播电视、通信、工业等，包括长

输管线和城市管线。

2.1.3综合管廊

建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。

2.1.4地下交通设施

利用城市地下空间实现交通功能的设施，包括人行地下通道、城市地下道路、城市轨道

交通、地下公共停车场等。

2.1.5地下其他工程

城市地表以下，除地下管线和地下交通设施以外的地下建（构）筑物，包括人防工程、

其他地下空间、废弃工程等。

2.1.6地下公共停车场

为社会车辆提供停放服务的地下停车场，包括专业停车场、配建停车场。

2.1.7地下人防工程

为保障人民防空指挥、通信、掩蔽等需要而建造的地下防护建筑，分为单建掘开式工程、

坑道工程、地道工程和人民防空地下室。

2.1.8地下废弃工程

无法修复利用的城市地下市政基础设施、施工临时措施留存在地下的永久障碍物和其他

不明废弃工程，主要包括废弃地下管线、废弃地下通道、废弃人防工程等。

2.1.9管线点

地下管线探查过程中，为准确描述地下管线的走向特征和附属设施信息，在地下管线探

查或调查工作中设立的测点。

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2.1.10管线特征点

表征或反映管线走向、连接方式或附属设施（物）与管线间相互关系的点，包括起止点、

转折点、分支点、交叉点、变坡点、变深点、变径点、出地点、入地点、上杆点、下杆点、

出室点、入室点等。

2.2代号

GPS——全球定位系统（GlobalPositioningSystem）

GNSS——全球导航卫星系统（GlobalNavigationSatelliteSystem）

RTK——实时动态定位技术（RealTimeKinematic）

管道CCTV检测——管道闭路电视(ClosedCircuitTelevision)检测

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3基本规定

3.1定位基准、比例尺和数学精度

3.1.1定位基准

1平面坐标系统应采用2000国家大地坐标系。

2高程系统应采用1985国家高程基准。

3.1.2城市地下市政基础设施普查采用的地形图图幅分幅、编号和要素的图式表达宜符合

现行国家标准《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式》

（GB/T20257.1-2017）的有关规定，比例尺宜选用1:500或1:1000。

3.1.3数学精度

1以中误差作为衡量普查精度的标准，以二倍中误差作为极限误差。

2地下管线测量精度应满足：

1)明显管线点的埋深量测精度：埋深小于或等于3m时量测中误差不大于±5cm，

埋深大于3m时量测中误差不大于±7.5cm；

2)隐蔽管线点的探查精度：平面位置探查中误差不大于±0.05h，埋深探查中误差

不大于±0.075h（其中h为管线中心埋深，单位为cm，当h＜100cm时以100cm

代入计算）。

3其他市政设施测量精度应满足：平面位置中误差不得大于±10cm（相对于邻近控

制点），高程测量中误差不得大于±15cm（相对于邻近高程控制点），地下建（构）

筑净空高及净宽量测限差±10cm。

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3.2普查范围、对象与内容

3.2.1城市地下市政基础设施普查范围为城市建成范围区内市政道路（含穿越城市建成区

的公路）、街巷，包括快速路、主干路、次干路、支路、通道和其他公共区域；河道两侧（至

河道堤肩两侧外20m）；对穿越非普查区的主干管线不能中断，以保持主干管线的连续性。

有条件的区县可以开展机关、企事业单位、园区、住宅小区、其他居民区等内部设施普查。

3.2.2城市地下市政基础设施普查对象为：城市地下管线设施，包括给水、再生水、排水

（雨水、污水和雨污合流）、燃气、电力及照明、广播电视、通信、工业等管线、综合管廊，

以及检查井、市政消火栓、阀门、泵站等附属设施；城市地下交通设施，包括人行地下通道、

地下公共停车场、城市地下道路、地下轨道交通等，以及应急通道等附属设施；城市地下其

他工程，包括地下人防工程、地下废弃工程，以及道路管理范围内地下的不属于市政基础设

施的其他工程。

3.2.3城市地下市政基础设施普查应通过资料调绘、实地调绘、实地探查等方式，查明城

市地下市政基础设施的管理信息和一般性能，包括设施名称、设施位置、政府主管部门、运

管（权属、特许经营）单位、建设（设计、勘察、施工）单位、建成年月、开始使用年月等

管理信息；设施的敷设方式、起终点地面高程、覆土厚度、结构外轮廓坐标、几何形状、管

材、管径、结构形式、地基情况、地下水情况、注浆范围、施工方式、长度、建筑面积、设

计报出时间、设计使用年限、结构设计安全等级等一般性能。

3.3普查工作流程

3.3.1城市地下市政基础设施普查流程主要包括：制定工作方案、资料收集与整理、数据

提取与利用、数据采集、自检、数据处理与建库、区级质检和验收、区级数据入库、成果提

交、市级质检和验收、市级数据入库等。

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图3.3.1城市地下市政基础设施普查流程图

3.3.2实施城市地下市政基础设施普查，应根据相关技术标准和项目委托方需求，在评估

既有资料的基础上编写技术方案。

3.3.3城市地下市政基础设施普查完成后，应根据相关技术标准和项目委托方要求，整理

成果资料。

3.3.4市级质检报告应作为普查项目验收的前置条件。

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4技术准备

4.1普查单元划分与调查

4.1.1一般规定

1城市地下市政基础设施普查以县级行政区划为单位划分普查区域，以道路、河道、

公共空间为单位划分普查单元。

2同一个普查区域内各普查单元应无缝衔接，覆盖全部普查区域。

3各普查单元的普查成果应进行接边处理，以保持地下市政基础设施的连续性，确保

普查成果的完整性。

4.1.2普查单元划分

1结合地下市政基础设施容量、类型复杂程度及区域的重要性等因素划分普查单元。

城市建设重点区域、城市地下市政设施容量大、类型复杂区域的普查单元道路长度可相应短

一些。

2普查单元不宜跨道路设置，即同一普查单元中不宜出现2条不同的路名。

3不同管理单位的道路宜划分为不同的普查单元。

4.1.3普查单元编号

城市地下市政基础设施普查单元编号按照“县级行政区代码+特征码+流水编号”格式编

制。县级行政区代码和流水编号以数字表示。特征码用D、H、G、Q表示，“D”表示道路

普查单元，“H”表示河道普查单元，“G”表示公共空间普查单元，“Q”表示其他普查单元。

4.1.4普查单元属性调查

1普查单元基本信息表对应普查区域电子空间图中的一个普查单元编号，同时对应该

普查单元地下市政基础设施各类别的普查信息表。

2一个普查单元基本信息表中链接该普查单元道路下部涉及的所有类别的市政基础

设施普查信息表。

3以一个普查单元为单位，采用内业资料调查与现场调查的方式进行普查单元属性调

查，完成基本信息表填写，编制普查基本信息报告。

4内业调查主要调查管理属性和竣工设计属性。

5外业调查应复核道路的路幅形式、路幅宽度、机动车道数量等信息。

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4.2资料调绘

4.2.1一般规定

1资料调绘是指对各类城市地下市政基础设施及其附属设施进行资料收集、分类整理，

在满足普查要求基础上，通过内业数据资料整合，提取可供本次城市地下市政设施普查所需

数据的技术和方法。

2通过资料调绘填写普查单元基本信息表和该普查单元各类别设施普查信息表，并作

为下一步现场踏勘和探测实施的技术依据。获取市政设施基本数据信息的方式包括但不限于

以下的途径：

1)设施管理部门或权属单位；

2)规划和自然资源管理部门；

3)设施既有管理系统；

4)城建档案馆或原建造五方（建设、设计、勘察、施工、监理）单位。

3对于前期地下管线普查、综合管理信息平台建设成果及地下管线竣工测量成果，应

评估和检核数据的精度、可靠性和正确性，符合本指南要求的可直接利用。

4综合管廊、地下通道、地下公共停车场、人防工程等地下市政基础设施宜采用管理

系统中的数据库资料，无数据库资料时可采用施工竣工资料。

5应充分利用城市地下市政基础设施既有资料，并采用实地调绘方式补充缺失信息，

形成完整统一的普查成果。

4.2.2资料收集与整理

1应全面收集、分类和整理普查区域内各类城市地下市政基础设施资料及有关普查区

域的资料，完成附录B《各类城市地下市政基础设施普查信息表》的信息收集，为制作调查

工作底图做准备。

2宜通过文件通知、开展实地调研等形式，收集基础地理信息数据、城市地下市政基

础设施已有成果资料。收集的资料宜包括：

1)现有的1:500、1:1000、1:2000比例尺数字地形图及控制点成果；

2)现有的各类城市地下市政基础设施普查成果；

3)各类市政基础设施已建成数据库中涉及地下空间的数据资料；

4)城市地下市政基础设施工程档案资料，包括设计图（含总平面图及平面图）、断

面图、施工竣工图等，以及相应的技术说明资料；

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5)城市地下市政基础设施工程的地质勘察报告资料；

6)已有各种物探方法试验资料、探测误差统计与开挖验证资料等；

7)其它有助于城市地下市政基础设施普查的有关资料。

3为保证对已有数据成果的最大化利用，应判断已有资料的数据质量，最优化确定数

据利用的来源。已有数据资料的利用优先级判断可参照以下方法：

1)根据数据的完成时间判断：一般将数据现势性最好的作为最终的数据来源资料；

2)根据资料的类型及来源判断，优先顺序为：各类地下市政设施数据库＞竣工数

据＞设计数据＞管理数据＞其他数据。

4.2.3数据提取与利用

1梳理已有数据资料的数据记录和内容，统一数值口径，规范化数据表达格式，去除

异常数据和重复数据，转化数据坐标、代码，实现数据的规范化处理。

2对数据进行格式转换和提取，形成资料调绘成果。数据提取存在三种情况：

1)数据能够完全满足本次普查需要。针对这些数据记录，可直接进行提取转存。

2)数据存在部分缺失，如缺少埋深、井室尺寸、井脖深等信息。针对这类数据记

录，先将已有的数据进行转存利用，在后续普查中补齐数据。

3)没有数据的新增城市地下市政基础设施，在后续普查中获取此类数据。

4.2.4形成共享结论

1根据数据提取的结果，形成“可利用数据记录表”和“待补充调查任务清单”。

2设施平面位置可根据竣工资料中的平面图进行转绘。无竣工资料时可根据其设计图、

放线图、施工图及其他资料，按城市地下市政基础设施位置与邻近的建（构）筑物、

明显地物点、现有路边线等相互关系展绘。

4.2.5工作底图编绘

1收集资料后，应评估资料的可用性，编制城市地下市政基础设施现况调绘图作为普

查工作底图。

2采用现势性强的基础地理信息数据作为背景，对背景图颜色进行弱化调整，保证城

市地下市政基础设施图层突出显示。

3城市地下市政基础设施普查所用工作底图宜采用1:500或1:2000比例尺，宜采用

不同颜色转绘各类城市地下市政基础设施。

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4.3现场踏勘

4.3.1现场踏勘是指组织技术人员对普查区域进行实地踏勘调查，了解城市地下市政基础

设施普查区域地形变化、地面介质、地下市政基础设施掩埋情况、建筑物分布、交通状况以

及各种可能干扰因素等。

4.3.2现场踏勘需核查地下市政基础设施普查区域内控制点的位置及保存情况，大致了解

管线普查区域地下可能存在的地下市政基础设施类型、埋深及相互关系等信息，并通过踏勘

调查对所收集资料评价的可信度和可利用程度进行核查。

4.4仪器校验与方法试验

4.4.1探查仪器在投入使用前应进行校验合格，仪器的校验包括稳定性校验及精度校验。

4.4.2探查仪器的稳定性校验应采用相同的工作参数对同一位置的地下管线进行不少于

2次的重复探测，多次探测的定位及定深结果应一致或不同次探测结果的相对误差不大于

5%。

4.4.3探查仪器的精度校验宜在相对简单地段进行，通过探查结果与实际对比评价其定位

精度和定深精度。

4.4.4经校验不符合要求的各类探查仪器不得投入使用。

4.4.5长期应用于某区域的仪器，在具有多个地段、多个项目探测使用验证时，可不进行

该方法试验。

4.4.6通过探查试验结果的验证和校核，评价、确定有效的探查方法和技术参数，并编写

方法试验报告。验证和校核内容应包括探查方法和仪器的有效性、技术措施的可行性与有效

性、探查结果的可靠性与精度。

4.5技术设计与审批

4.5.1普查单位在资料调绘、现场踏勘、方法试验和本指南要求的基础上，根据普查区域

的实际情况编写项目技术设计书，作为该项目作业的技术依据之一。

4.5.2技术设计书应包括以下内容：

1探测工作的目的、任务、范围、技术依据；

2普查区域内基础地理数据、地下市政基础设施概况等；

3地下市政基础设施调查、探查的工作方法及具体技术要求；

4地下市政基础设施测量的工作方法及具体的技术要求；

5地下市政基础设施数据的编辑处理；

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6普查实施计划；

7项目管理（包括资源管理、质量管理、环境管理、安全保密管理、工期控制等保障

措施)；

8存在的问题和对策；

9拟提交的成果资料。

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5数据采集

5.1控制测量

5.1.1一般规定

1普查范围内有重庆基准体系A、B、C级GPS点及精华点，城市范围内有四等GPS

点、一、二级导线点及图根导线点、图根RTK点，测量时尽量利用这些已有控制

点。

2对已有控制点已破坏或点位稀少的区域，可采用GNSSRTK方法或导线测量的方

法布设图根点。

3能满足GNSSRTK测量要求的区域原则上采用GNSSRTK方法布设图根点，利用

A、B、C级GPS点及精华点作为GNSSRTK转换参数求取的已知点。在建构筑物

密集等无法满足的GNSSRTK测量的区域则采用导线测量的方法布设图根点。

5.1.2GNSSRTK图根测量

1GNSSRTK点的选埋应满足GNSS环视条件要求及管线、地理框架要素测量的要

求，每处控制点应布设不少于3个或不少于2对相互通视的点。RTK观测前应进

行收敛阈值的设置，其中平面收敛阈值不应超过2cm，垂直收敛阈值不应超过3cm。

同时作业前应至少在一个已知控制点上进行检核，检校的平面位置较差不应大于

5cm，高程较差不应大于6cm。

2RTK测量采用三角架方式架设天线进行作业。根据最终观测值利用转换参数进行

坐标转换，可求得各控制点在规定坐标系统和高程系统的坐标和高程值。

3RTK应进行外业抽检，抽检采用已知点比较法、重测比较法、常规测量等进行检

校，常规测量方法主要是进行边长、角度和导线联测检核。

4GNSSRTK的要求按《卫星定位城市测量技术标准》（CJJ/T73-2019）执行。

5.1.3图根导线测量

1在已有等级点的基础上布设附合次数不超过两次的三维图根导线。图根点高程采用

光电测距三角高程方法施测，与平面观测同步进行。

2管线测量的图根导线执行1：500比例尺图根导线的要求，基础地理框架要素的测

量根据其精度的不同执行对应比例尺图根导线的要求。

3图根导线测量的具体要求按《城市测量规范》(CJJ/T8-2011)执行。

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5.2城市地下管线数据采集

5.2.1一般规定

1城市地下管线数据采集的工作内容应包括地下管线调查、探查与测量。

2隐蔽管线点应采用地球物理探查方法探查其平面位置及埋深。

3明显管线点应采用现场调查、测量等方式获取其平面位置、地面高程、埋深及管线

种类、材质、规格等技术信息，并查清管线的走向和连接关系。

4长输管线数据采集方法可依据输送介质参照相应管线执行，并应符合现行国家标准

《输气管道工程设计规范》（GB50251-2015）等的规定。

5城市地下管线外业作业时应采取安全保护措施，并应符合下列规定：

1)打开窨井盖进行实地调查作业时，应在井口周围设置安全防护围栏，并指定专

人看管；夜间作业时，应在作业区域周边显著位置设置安全警示灯，地面作业

人员应穿着高可视性警示服；作业完毕，应立即挂好防坠网盖好窨井盖。

2)在井下作业调查或施放探头、电极导线时，严禁使用明火，并应进行有害、有

毒及可燃气体的浓度测定；超标的管道应采用安全保护措施后方能作业。

3)严禁在氧气、燃气、乙炔等助燃、易燃、易爆管道上作充电点，进行直接法或

充电法作业；严禁在塑料管道和燃气管道使用钎探。

4)使用的探测仪器工作电压超过36V时，作业人员应使用绝缘防护用品；接地电

极附近应设置明显警告标志，并应指定专人看管；井下作业的所有探测设备外

壳必须接地。

5.2.2城市地下管线探查

1应在地下管线现况调绘的基础上，采用实地调查和仪器探查相结合的方法进行地下

管线探查。

2地下管线的实地调查，宜邀请权属单位的有关人员或熟悉管线情况的人员参加。实

地调查应开启各类检查井，仔细查看井内情况，并对明显管线点做详细调查、记录

和量测，并填写相应记录。

3地下管线的实地调查，应对照城市地下市政基础设施普查工作底图，按地下管线类

别分别调查明显管线点的管线种类、权属单位、政府主管部门、敷设方式、管线材

质、管径、管道接口形式、埋深、输送介质等管理信息和一般性能。

4探查的管线点包括明显管线点和隐蔽管线点。明显管线点应实地调查和量测有关参

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数；隐蔽管线点应采用物探方法进行探测。

5仪器探查应查清各类地下管线的敷设状况、在地面上的投影位置和埋深，同时应查

明管线种类、性质、规格、材质和附属设施等属性。

6仪器探查应遵循由已知到未知、由点到线、由线到面、由简单到复杂和不轻易放弃

疑点的原则。

7地下管线探查应探明地下管线特征点的平面位置及埋深。管线特征点包括交叉点、

分支点、转折点、变材点、变坡点、变径点、起讫点等；当管线长度超过75m无特

征点或管线弯曲圆弧程度较大时，应适当增设管线点，以保证能准确控制管线走向。

8地下管线的仪器探查，应根据普查要求、探测对象和地球物理条件，选择简便、有

效的物探方法。可供选择的方法有：电磁感应法、探地雷达法、弹性波法、高密度

电阻率法、磁测法、红外辐射法、管道CCTV检测机器人法、导向仪法等。

9地下管线探查应在现场绘制探测草图，详细标注各种管线的走向、连接关系、管线

点编号等，并按照附录填写属性信息。

10复杂条件下疑难管线探测宜采用综合方法，即分析采用可能有效的多种物探方法或

其它辅助方法，如孔中磁梯度法、孔中电磁法、声波定位技术以及其它方法。

5.2.3城市地下管线测量

1地下管线测量包括管线点测量和管线两侧的带状地形测量，其中管线点测量分为平

面位置测量和高程测量。

2地下管线测量前，应收集测区已有的控制测量成果和基本比例尺地形图。对缺少已

有控制点和基本比例尺地形图的测区，应建立基本控制网或加密控制网并施测带状

地形图，技术要求应符合现行《城市测量规范》(CJJ/T8-2011)、《卫星定位城市测

量技术标准》(CJJ/T73-2019）的有关规定。

3地下管线的平面位置测量可采用全站仪极坐标法、网络RTK和单基站RTK等方法

进行。高程测量可采用水准测量、电磁波测距三角高程测量、GNSS高程测量等方

法。

4管线点测量时，宜直接利用探测的外业编号，重新建立管线点编号时，应建立与管

线探测外业编号之间的关系，确保管线连接的正确。

5在基本地形图覆盖而且现势性好的地区，管线图的地形背景可直接利用；现势性不

好或基本地形图未覆盖区域，必须进行带状地形测量。

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6测量采集的数据应进行检查，及时补测错、漏数据，超限的数据应重测；用经检查

完整正确的测量数据，生成管线测量数据文件；数据文件应及时存盘、备份。

5.2.4综合管廊数据采集

1综合管廊数据采集包括管廊本体、附属设施和入廊管线的信息调查和测绘。

2综合管廊信息调查应包括：设施名称、设施位置、政府主管部门、权属单位、建设

单位、设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位、运营（维护）单位、管廊舱室、

附属设施、入廊管线、各类口部等信息。

3入廊管线的信息调查应包括：安放形式、种类、政府主管部门、权属单位、运管单

位、特许经营单位、设计报出时间、开始使用年月、设计使用年限、管材、管线数

量、设计压力、流量及管径尺寸等管理信息和一般性能。

4应对综合管廊出入口、通风口等各类口部设施进行拍照，并记录拍摄时间、地点。

每个地点原则上不少于3张照片，且照片清晰准确、真实完整。

5综合管廊应直接采集外壁角点及特征点坐标，外壁角点不具备测绘条件时，宜先采

集内壁角点坐标和高程，然后根据设施施工竣工图或现场实测外墙厚度数据推算外

轮廓坐标。

6附属设施测绘应包括：综合管廊监控中心的轮廓坐标、占地面积、建筑面积等指标；

地面人员出入口、通风口、逃生口、投料口、检修口等口部的位置、形状及尺寸。

7入廊管线的测绘可通过量测管线与综合管廊内壁的相对位置关系来进行。

5.3城市地下交通设施数据采集

5.3.1城市地下交通设施调查

1地下交通设施包括人行地下通道、地下道路、地下轨道交通、地下公共停车场等。

2当地下交通设施在地下与地上交替出现时，应一体化普查，以保持联通性和连续性。

3地下交通设施调查应对照城市地下市政基础设施普查工作底图，调查建筑名称、地

址、建筑形式、结构形式、主要用途、建筑类型、政府主管部门、运管单位、权属

单位、特许经营单位、建成时间、投入使用时间等信息，以及出入口、竖井、通风

口、应急通道等相关信息。

4现场调查人行地下通道时，应对通道内外观进行检查，查明是否存在钢筋外露、明

显裂缝、漏水等异常情况。

5地下道路应调查道路等级、机动车道数量、是否有公交专用道、是否通行危险化学

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物品运输车辆等信息，并调查周围环境、区域地质构造及不良地质情况。

6地铁站、轻轨站应调查工程名称、设施位置（坐落）、建筑结构、建成年份、建设

单位、设计单位、建筑面积、层数、层高、出入口的位置和名称以及各层建筑面积、

所在层层次、层高等信息。

7地下公共停车场应调查工程名称、设施位置（坐落）、建筑结构、建成年份、建设

单位、设计单位、建筑面积、层数、层高、机动车位数等普查信息以及各层建筑面

积、层高、所在层次、机动车位数、非机动车位数等信息。

8地下交通设施调查时应对出入口进行拍照记录，照片以其对应地上建筑为背景，照

片统一编号并命名。

5.3.2城市地下交通设施测绘

1地下交通设施应直接采集外壁角点及特征点坐标，外壁角点不具备测绘条件时，宜

先采集内壁角点坐标和高程，然后根据施工竣工图数据或现场实测外墙厚度数据推算外轮廓

坐标。

2地下交通设施的高程可采用水准测量、三角高程测量方法测定。

3地下道路测绘还应包括路幅宽度量测、应急通道等附属设施测绘。

4地下交通设施以结构顶板作为起点和终点，其余对空出露部分不作为地下通道。需

实测内部车行道起点、终点、最低点和变坡点的地坪高程和净空高。

5人行地下通道（过街地道）以结构顶板作为起点和终点，其余对出露部分作为出入

口表示。实测人行通道底面的地坪高和净空高。

5.4城市地下其他工程数据采集

5.4.1城市地下其他工程调查

1地下其他工程主要包括人防工程、废弃工程及其他地下空间等，其中人防工程包括

单建式人防工程和附建式人防工程。

2单建式人防工程调查的内容宜包括设施位置（坐落）、建筑结构形式、建成年份、

建设单位、设计单位、建筑面积、掩蔽面积、平时用途、战时功能、抗力级别、防化级别、

防护单元数量、出入口数量、容纳人数等，数据采集、处理与保存应满足相应的保密管理规

定。

3附建式人防工程调查的内容宜包括工程名称、设施位置（坐落）、建筑结构形式、

建成年份、建设单位、设计单位、应建面积、建筑面积、掩蔽面积、战时功能、抗力级别、

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防化级别、防护单元数量、出入口数量、层数、层高、平时用途、机动车位数等。

4多层人防工程应分层调查，主要包括所在层层次、层高、机动车位数等信息。

5城市道路范围内涉及其他地下空间（如公共管理、商业、仓储等）时，应调查设施

名称、设施位置、政府主管部门、使用性质、权属单位、地面高程、覆土厚度等信息。

6普查范围内经资料调查、物探等方式查明有地下废弃工程时，应调查该地下废弃工

程的性质、概况、特征、范围等信息。

5.4.2城市地下其他工程测绘

1地下其他工程轮廓及特征点的平面位置可采用全站仪极坐标法或交会法测定。当现

场空间狭小或作业困难时，可使用专门测量工具或采用几何作图法进行测量。

2地下其他工程应直接采集外壁角点及特征点坐标，外壁角点不具备测绘条件时，宜

先采集内壁角点坐标和高程，然后根据竣工图数据或现场实测外墙厚度数据推算外轮廓坐

标。

3净高测量采用手持激光测距仪或钢尺进行采集，每个净高分别采集记录两次，取平

均值。

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6数据处理与建库

6.0.1在城市地下市政基础设施普查或检核工作完成并经检查合格后，应以普查区域为单

位分类进行数据处理。

6.0.2城市地下市政基础设施要素的分类及代码按《重庆市城市地下市政基础设施数据汇

交技术指南》执行；不能满足分类需要时，可参照编码原则自行向下扩充。

6.0.3应采用合适的数据检查软件对录入或导入的探查或测量成果数据进行100%的校核

与检查，对检查出的错误应进行实地核查、改正，改正后应进行复查。

6.0.4城市地下市政基础设施数据处理所采用的软件，可视实际情况和需要选择，数据处

理的结果应为数据库文件。

6.0.5数据建库前应先对数据处理，数据处理包括资料整理、图形转换及分层、构面处理、

属性赋值及数据检查等。

6.0.6数据检查包含：数据完整性检查、逻辑一致性检查和数据表征质量检查等。

6.0.7城市地下市政基础设施数据库数据格式采用*.GDB格式，以矢量数据集存储。数据

库中各数据表的具体要求按《重庆市城市地下市政基础设施数据汇交技术指南》执行。

6.0.8建立城市地下市政基础设施数据库的同时应建立普查区域级元数据，元数据格式为

*.SHP格式。元数据包含普查区域名称、项目类型、成果类型、普查项目管理单位、数据库

建设单位、数据建库日期、数据格式、密级、普查单元数、坐标系统、高程基准、数据质量

评价、数据质量检查评价单位及数据质量检查评价日期等。

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7成果质量检查与验收

7.1一般规定

7.1.1城市地下市政基础设施普查成果质量实行三级检查和两级验收制度。普查成果应依

次通过普查单位自检，区级质检和验收，以及市级质检和验收。

7.1.2普查单位应配备专门的项目质量技术负责人、质量检查人员。

7.1.3质量技术负责人负责日常质量技术管理工作，对普查项目从技术准备、方案设计、

生产作业，直至产品交付进行质量管理，对项目的产品质量负直接责任。

7.1.4质量检查人员负责贯彻质量技术标准，对作业过程进行现场监督和检查，处理质量

问题，对产品进行质量检查。

7.1.5城市地下市政基础设施普查成果应满足《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-

2009）相关要求。

7.2成果质量检查

7.2.1普查单位自检的基本要求包括：

1对普查成果进行全数检查，并做好检查记录。

2在检查记录中记录问题、错误，普查作业人员修改后应在检查记录上签字，检查人

员复查后一并将结果记录。

3未达到质量指标要求的，普查成果资料应全部退回处理，退回处理后的普查成果资

料应进行全面复查，确认问题是否修改彻底。

4检查记录随普查成果资料一并提交区级质检。

7.2.2区县质检的基本要求包括：

1普查成果通过普查单位自检后，才能进行区县质检，区县质检应审核普查单位自检

的检查记录。

2区县住房城乡建设主管部门委托第三方机构，对普查单位提交成果资料数据的真实

性、准确性、完整性进行检查。

3区县质检对普查成果进行内业全数检查，涉及现状调绘的应采用抽样检查方式开展

外业检查，并做好检查记录。

4区县质检出的问题、错误及复查的结果应在检查记录中记录，普查作业单位应认真

组织全面修改，修改人员应在检查记录上签字。

5区县质检不合格或未达到质量指标要求的，普查成果资料应全部退回处理，处理后

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的普查成果资料须重新执行区县质检，直至合格为止。

6区县质检完成后，应进行单位成果质量等级评定，并编写检查报告，检查记录及检

查报告随成果一并提交市级质检。

7.2.3市级质检的基本要求包括：

1普查成果经市级质检验收合格后，采用抽样检查方式进行市级质检。

2市住房城乡建设主管部门委托市城市管线综合管理事务中心对各区县提交的城市

地下市政基础设施普查成果，进行数据完整性、内容及格式符合性检查，对符合本指南要求

的普查成果进行验收。

3检验应审核区县质检记录及验收报告。

4检验应检查各类城市地下市政基础设施权属单位或管理单位对普查成果的审核记

录。

5检验中发现的问题、错误及复查的结果应在检验记录中记录。

6检验不合格的成果应退回处理，并重新提交检验，重新检验时，应重新抽样。

7检验合格的批成果，普查单位应对检查出的错误进行修改，并通过复查核实。

8检验工作完成后，应编写检验报告。

7.3成果质量验收

7.3.1城市地下市政基础设施普查项目验收时，普查单位应提交的成果资料包括下列内容：

1任务合同书；

2经批准的技术设计书、监理单位批准的开工报告；

3所利用的已有成果图表资料、平面坐标和高程起算数据、仪器检校资料；

4现况调绘资料、调查表、探查记录表（或相应电子记录表）、控制点成果表、观测

记录、计算资料、检查和开挖验证记录、权属单位审查记录等；

5普查单位的质量检查报告；

6地下市政基础设施普查综合成果图；

7技术总结报告书、工作总结。

7.3.2城市地下市政基础设施普查项目合格的成果应符合以下要求：

1提交的成果资料齐全，符合项目合同书要求。

2满足本指南和经批准的技术设计书的要求。

3所利用的已有成果资料应有来源单位出具的证明和经质量确认单位或责任人的鉴

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证。

4各种普查的原始记录、计算资料和起算数据的引用均已履行过审核程序和手续，并

符合质量要求。

5各种调查表和成果表的记录应有普查人签名，转录已经校核。

6各项仪器检查、开挖验证记录齐全，发现的问题已作出处理和改正。

7普查成果电子数据格式应符合地下市政基础设施信息管理系统的要求，图形和属性

数据文件的数据与提交的成果一致。

8技术总结报告书内容齐全、能反映工程的全貌，结论正确、建议合理可行。

7.3.3普查项目评审合格的，验收组应出具成果验收意见。

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8成果提交

8.0.1城市地下市政基础设施普查完工后，应以区县为单位，按纸质资料和电子数据的形

式提交城市地下市政基础设施测绘成果数据资料至市级主管部门。

8.0.2纸质资料成果主要为文档成果，包括但不限于：技术设计书、技术总结、质量检查

报告、设施权属（管理）单位审核确认书、质量检验报告、验收意见等。

8.0.3电子数据包含数据库成果、文档成果扫描件及设施相关附件成果，设施相关附件包

括但不限于：设施总平图、竣工图、纵横剖面图、普查中拍摄的相关照片等。

8.0.4电子数据的内容、结构和背景信息必须与形成时的原始状况一致，数据内容、元数

据等信息保持完整无缺失，并与相应的纸质文件应建立关联，在内容、相关说明及描述上应

保持致。

8.0.5电子数据的处理和存储应符合国家的安全保密规定，针对病毒和非法访问等采取与

系统安全和保密等级要求相符的防范对策。

8.0.6电子数据应以项目名称作为最上层文件夹名，文件夹下存放设施数据库、元数据库

及文档资料和设施相关附件成果命名的文件夹。

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9安全管理

9.1安全生产管理机构设置

9.1.1加强普查工作中的安全生产管理，在普查项目经理下设置专职安全员，并设外业组

长和内业组长各一名。

9.1.2专职安全员全面负责城市地下市政基础设施普查工作安全检查和落实，外业组长和

内业组长协助专职安全员的工作，各作业班组长负责本作业班组的安全工作。

9.1.3项目负责人或专职安全员宜定期接受行业相关单位开办的地下空间安全培训。

9.2安全保障措施

9.2.1坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，认真遵守国家法规、规范和制度，配

备相应的安全管理人员，完善安全生产条件，强化安全生产教育培训，加强安全生产管理，

确保安全生产。

9.2.2项目部根据各工种和作业区的实际特点，制定安全生产操作细则，指导和规范安全

生产作业。项目部和每个作业组均设置安全员，各组安全员由班组长兼任。安全员必须随时

检查现场的安全情况，发现隐患立即整改。

9.2.3作业团队、监理团队等参与普查项目的单位应具备相应的执业资格。作业人员应遵

守本单位的安全生产管理制度和操作细则，遵守管线权属单位和地下设施运管单位的相关规

定，爱护和正确使用仪器、设备、工具及安全防护装备，服从安全管理，了解作业场所、工

作岗位存在的危险因素及防范措施，掌握必要的野外生存、避险和相关应急技能。

9.3安全生产危险源辨识及控制措施

9.3.1对地下市政基础设施探测作业中有关风险源进行分析、制定预防措施。在进入现场

后，由项目经理负责，先识别风险源（包括防毒、防窒息、防触电、防跌落、防水淹、防冲

击等），制定相应预案和安全培训，采取相应的措施。

9.3.2安全生产控制措施包括并不限于以下方面：

1夜间作业时，应有足够的照明。井下作业时，要注意人身和仪器的安全，防止仪器

被撞被毁，避免事故发生。

2井下作业时，必须先对井下有毒气体和氧气含量进行检测。作业人员下井时，应随

身系紧安全带，井口处必须有人看守，严禁开井后作业人员离开现场，同时应设置警示标志。

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附录A普查单元基本信息表

表A.1道路普查单元基本信息表

普查日期年月日普查单元编号

道路名称

行政区划位置县（区、市）街道（乡镇）

建设单位

权属单位

设计单位

勘察单位

施工单位

监理单位

管理单位

养护单位

道路等级□快速路□主干路□次干路□支路□其他（）

设计时速通车日期年月

红线宽度

抗震设防烈度□6度□7度□8度□9度

路幅形式□四幅路□三幅路□两幅路□一幅路□其他（）

一幅路A=m

两幅路A1=mA2=m

路幅宽度

三幅路A=mB=mC=m

四幅路A1=mA2=mB=mC=m

机动车道数□单向行驶□双向行驶车道数（）（1/2/3/4/5/6/7/8）车道

起点名称终点名称

沿线交叉口数量数量（）个沿线立交数量数量（）个

是否有公交专用道

□滑坡地段路基□崩塌地段路基□泥石流地段路基

□岩溶地区路基□软土地区路基□膨胀土地区路基

区域地质构造及不良

□雪害地段路基□涎流冰地段路基□采空区路基

地质简述

□红黏土与高液限土地区路基□水库地段路基

□岩堆地段路基□黄土地区路基□无

最近一次大中修或改

□大修□中修□改扩建/（）年□无

扩建时间

□沥青混凝土路面路面结构的设计使

路面结构

□水泥混凝土路面□其他用年限（年）

道路两侧在施建筑用在施时间

□无□有数量（）

地降水措施

道路两侧既有重要场所信息□加油站□学校□危险品仓库□其他（）

城市照明及其附属设施□灯杆□变压器□配电箱□其他（）

与河道、城市轨道交通、城市铁路、干线管廊等平行交叉情况

给水管线及附属设施□无□有接给水管线及附属设施普查信息表

再生水管线附属设施□无□有接再生水管线及附属设施普查信息表

雨水管线及附属设施□无□有接雨水管线及附属设施普查信息表

污水管线及附属设施□无□有接污水管线及附属设施普查信息表

合流管线及附属设施□无□有接合流管线及附属设施普查信息表

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燃气管线及其附属设施□无□有接燃气管线及附属设施普查信息表

电力管线及其附属设施□无□有接电力管线及附属设施普查信息表

照明管线及其附属设施□无□有接照明管线及附属设施普查信息表

广播电视管线及其附属设施□无□有接广播电视管线及附属设施普查信息表

通信管线及其附属设施□无□有接通信管线及附属设施普查信息表

工业管线及其附属设施□无□有接工业管线及其附属设施普查信息表

综合管廊□无□有接综合管廊普查信息表

人行地下通道□无□有接人行地下通道普查信息表

地下道路□无□有接地下道路普查信息表

地下轨道交通□无□有接地下轨道交通普查信息表

地下公共停车场□无□有接地下公共停车场普查信息表

地下人防工程□无□有接地下人防工程普查信息表

其他地下空间□无□有接其他地下空间普查信息表

地下废弃工程□无□有接地下废弃工程普查信息表

负责人：校核人：普查人：

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表A.2其他（河道、公共空间）普查单元基本信息表

普查日期年月日普查单元编号

行政区划位置市县（区、市）街道（乡镇）

给水管线及附属设施□无□有接给水管线及附属设施普查信息表

再生水管线及附属设施□无□有接再生水管线及附属设施普查信息表

雨水管线及附属设施□无□有接雨水管线及附属设施普查信息表

污水管线及附属设施□无□有接污水管线及附属设施普查信息表

合流管线及附属设施□无□有接合流管线及附属设施普查信息表

燃气管线及其附属设施□无□有接燃气管线及附属设施普查信息表

电力管线及其附属设施□无□有接电力管线及附属设施普查信息表

照明管线及其附属设施□无□有接照明管线及附属设施普查信息表

广播电视管线及其附属设施□无□有接广播电视管线及附属设施普查信息表

通信管线及其附属设施□无□有接通信管线及附属设施普查信息表

工业管线及其附属设施□无□有接工业管线及其附属设施普查信息表

综合管廊□无□有接综合管廊普查信息表

人行地下通道□无□有接人行地下通道普查信息表

地下道路□无□有接地下道路普查信息表

地下轨道交通□无□有接地下轨道交通普查信息表

地下公共停车场□无□有接地下公共停车场普查信息表

地下人防工程□无□有接地下人防工程普查信息表

其他地下空间□无□有接其他地下空间普查信息表

地下废弃工程□无□有接地下废弃工程普查信息表

负责人：校核人：普查人：

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附录