宁波大榭开发区创建文明城区工作规划

宁波大榭开发区创建文明城区工作规划（2023年—2023年）（讨论稿）为进一步开展文明城区创建活动，加快推动城市化建设进程，提高市民文明素质和开发区文明限度，进一步推动我区经济社会各项事业全面协调可连续发展，按照《全国文明城市测评体系》、《浙江省文明城区测评体系》和市委《关于进一步贯彻贯彻科学发展观，扎实推动新一轮全国文明城市创建活动的决定》精神，结合大榭实际，特制定本规划。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面贯彻科学发展观，进一步实行省委“创新强省、创业富民”总战略和市委“六大联动、六大提高”决策部署，紧紧围绕大榭新一轮发展思绪的目的规定，全面加强物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明和开放文明建设，进一步提高科学发展水平、社会文明限度、市民综合素质和人民生活品质，努力把大榭建设成为人与自然和谐相处的生活宜居型、生产生态型的现代化滨海新城区。二、基本原则——坚持促进发展的原则。坚持发展第一要务，把发展作为创建工作的首要任务，把发展水平作为检查创建成效的首要标准，坚持物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明和开放文明一起抓，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设全面协调可连续发展。——坚持以人为本的原则。注重把文明城区创建的目的与人的全面发展的价值需求统一起来，体现最广大人民群众的主线利益，把人民群众是否满意作为衡量创建工作成效的主线标准，从人民群众最关心的事抓起，从具体事情抓起，多为人民群众办实事办好事，让广大人民群众共享文明创建的成果。——坚持全民参与的原则。注重把调动最广大人民群众的积极性、积极性、发明性与实现好、维护好、发展好最广大人民群众的主线利益结合起来，大力开展群众方便参与、乐于参与的生动活泼、形式多样的创建活动，充足发挥人民群众的创建主体作用。——坚持改革创新的原则。注重用时代规定和改革精神来审阅和推动精神文明建设，围绕提高创建工作科学化、规范化、常态化水平，积极学习先进城市（城区）的成功经验和做法，积极创新内容形式、方法手段、体制机制，增强创建活动的吸引力和感染力。三、总体目的以创建文明城区为抓手，着力构建廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有助于青少年健康成长的社会文化环境、合适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可连续发展的生态环境，广泛开展群众性精神文明创建活动，推动经济社会各项事业全面进步，加快推动城市化建设进程，按照文明城区创建标准，计划2023年进入浙江省文明城区的行列，2023年进入浙江省示范文明城区的行列，为实现大榭新一轮发展目的奠定坚实基础。四、重要任务（一）加强自身建设，进一步构建廉洁高效的政务环境廉洁高效的政务环境是创建文明城区的政治保证。坚持把理论学习放在党的建设的重要位置，要以党工委理论学习中心组学习为重点，健全干部理论学习制度和考核制度，进一步开展科学发展观和党的十七大精神的学习教育。充足发挥党工委理论学习中心组的示范带头作用，经常性开展领导干部理论学习报告会、党委中心组学习体会交流及其他各种形式的专题报告、形势政策教育活动，切实提高各级领导干部运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、指导实践的本领，提高贯彻科学发展观的能力。认真贯彻中央《干部教育培训工作条例》和《公务员条例》，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训，加快业务知识更新，提高干部的依法行政能力和科学决策能力。进一步开展“立党为公、执政为民”主题活动，加强党和人民群众的密切联系，不断深化机关作风建设，扎实推动法治型、服务型、责任型政府建设。坚持依法行政，加大执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究；进一步优化投资环境，着力提高机关行政效能，从改善服务管理入手，依法精减行政许可事项，简化行政许可程序和环节；建立和完善重大问题集体决定制度、专家征询制度、决策责任制度，提高决策透明度和公众参与度；继续深化审批制度改革，健全服务承诺制、首问责任制、限时办结制、投诉受理回复制、行政过错责任追究制等各项制度；加强行政服务中心建设，不断完善统一办理、联合办理的制度和措施，为公司提供方便快捷、高效全面的服务。高度重视党风廉政建设工作，加强廉政文化建设，强化勤政为民意识，不断推动党风廉政和反腐败教育工作的经常化、制度化，构筑反腐败的思想道德防线，保证领导干部廉洁从政，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，让人民群众实实在在感受到反腐倡廉和机关作风建设的实际成效，保证群众对党政机关行政效能和反腐倡廉的满意度高于90%。（二）坚持依法治区，进一步建设民主公正的法治环境民主公正的法治环境是创建文明城区的法制保证。坚持依法治区，进一步推动“法治大榭”建设，全面实行法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神，推动法制宣传教育进机关、进社区（村）、进学校、进公司，切实提高机关干部、社区群众、青少年、公司经营管理人员、外来务工人员的法律素质，全民法制宣传教育的普及率达成80%以上。逐步建立健全有政府财政保障的法律援助与服务机制，加强法律援助机构规范化建设，整合相关部门和社会力量做好法律援助工作，设立基层法律服务热线，提高服务质量，实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变。切实维护公民合法权益，相关职能部门要建立健全维护劳动者合法权益的协调机制和应急方案，畅通维权投诉举报渠道，高度重视老年人、妇女、未成年人、残疾人及外来务工人员的权益保障。加强基层党组织和群团组织建设，深化“争星升级创五好”活动，发挥党、团员的模范带头作用，巩固党的执政基础。推动基层民主政治建设，制定民主建设与管理规划，促进基层民主发展，保证人民群众依法执行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。进一步开展“民主法治示范社区”创建活动，加强社区居委会、社区成员代表会议、社区协商议事会等制度建设，规范社区居委会直选工作，80%以上选民参与社区居委会直选。（三）强化诚信教育，进一步打造规范守信的市场环境强化诚信建设是公民道德建设的重要内容。构建规范守信的市场环境，是开发区经济社会全面协调可连续发展的重要保证。以政府、公司和市民为重点，加快社会诚信体系建设，形成守信受益、失信惩戒的体制机制。要以政务诚信为先导，加快政府诚信体系建设，形成有效的监督网络，促进政府依法公开、公平、公正地行使社会管理职能，市民对政府诚信的满意度高于90%。以公司诚信为重点，建立健全区域性公司信用信息体系，加强市场监管，规范市场行为，提高窗口行业的规范化服务水平。以市民诚信为基础，面向市民广泛开展诚信宣传教育活动，培养市民诚信观念和依法办事意识。进一步开展“百城万店无假货”和星级文明规范市场创建活动，形成诚信为本、守信光荣的良好风气。加大市场监管力度，严厉打击假冒伪劣、欺诈经营行为，营造规范守信的市场环境。保证我区没有影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品事件；无集中性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。杜绝审批、执法部门在执法和服务中乱摊派等增长公司承担的现象，杜绝公务人员在执法和服务中有吃、拿、卡、要等违纪行为，切实维护公司合法权益。抓好示范窗口形象建设，贯彻“窗口”行业规范服务措施，做到遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，有高效的投诉解决机制。群众对行业风气满意度高于85%。（四）深化思想建设，进一步优化健康向上的人文环境和谐文化是全区人民团结进步的重要精神支撑，是构建和谐大榭的思想文化基础。要以提高人的思想素质、道德素质、法律素质和科学文化素质为着力点，坚持把社会主义核心价值体系贯穿思想教育的全过程，运用社区教育学院、市民学校、七顶山大课堂、老年大学、基层党员远程教育系统、电视讲座等平台，推动中国特色社会主义理论进机关、进社区（村）、进学校、进公司。大力宣传我区开发建设取得的成就，引导人民群众牢固树立参与共建的主人翁意识，推动形成“促进共建人人有责、和谐社会人人共享”的新局面。广泛开展群众性爱国主义教育活动，弘扬社会主义荣辱观，完善公民道德教育制度，发挥各级各类教育阵地作用，进一步开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导广大干部群众自觉遵守社会基本道德规范。总结提炼、宣传弘扬“大榭精神”，作为凝聚人心、推动发展的精神动力。组织开展中华经典诵读活动、“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬优秀民族文化；制定下发市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；对外来务工人员的教育形成制度，并得到贯彻。大力推动基础教育现代化，构建区域特色鲜明的现代教育体系，进一步优化学校硬件设施，继续加强高水平教师队伍建设和教育信息化建设，切实提高学校管理水平，全面推动学前教育和中小学教育优质均衡发展。大力发展社区教育，整合区域教育资源，完善社区教育的领导体制和运营机制，构建面向全民的终身教育体系。积极推动“文体信息资源共享工程”建设，制定贯彻长远的文体发展规划。逐步推动公共图书馆（室）、阅览室、青少年宫以及社区文化活动场合、综合性科技活动场合建设，改善文体活动设施，使人均体育场地面积达成1.08平方米以上，进一步开展全民健身活动，养成良好的生活方式，不断提高人民健康水平。完善公共文化服务体系，哺育群众性业余文化组织，加强学习型组织和“书香家庭”建设，深化“全民读书月”、“社科普及月”、“市民科普周”等活动，营造全民学习、崇尚科学的良好氛围。积极打造开发区文化品牌，做大做强“社区文化月”、迎春长跑赛、百人桥牌邀请赛、“海岛之春”文艺会演等传统文化活动。重视区属文化遗产保护，挖掘大榭历史文化底蕴，建设“渡海第一仗”旧址、大榭革命烈士陵园等爱国主义教育基地，充足发掘、大力弘扬大榭特色文化。加强文艺骨干力量的培养，组织成立各类文体协会，继续扶持锣鼓、舞龙、舞狮、腰鼓、民乐队等大榭特色的文化队伍建设。加强“一报一台”建设，《大榭开发报》由每月出刊2期增长到3—4期，每期由16000份增长到20230份；大榭电视台实现每周播出5档“大榭新闻”，努力办出观众爱慕的节目。组织实行“文明大榭系列行动”，提倡“养成文明礼仪、争做文明使者”，使崇尚公共场合道德、遵守公共交通秩序、维护公共基础设施成为大家的自觉行动。广泛开展和谐机关、和谐社区（村）、和谐校园、和谐公司、和谐家庭等群众性和谐创建活动，构建和睦的家庭关系、和谐的单位劳动关系、融洽的社区人际关系。完善社会帮扶制度，定期开展慈善捐助活动，大力发展慈善事业。健全志愿者组织网络和活动机制，发挥志愿者在文明创建和社会（区）管理中的积极作用，努力提高社区服务志愿者活动中居民群众的参与率，建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城区人口总数的比例达成10%以上。（五）加强未成年人教育，进一步营造有助于青少年健康成长的社会文化环境建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的协调机构，着力创新学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。按照构建社会主义核心价值体系、建设和谐文化、优化未成年人成长环境的规定，整合力量，创新载体，大力实行“阵地工程”、“绿网工程”、“净化工程”、“帮护工程”，保护、净化校园周边环境。以开展未成年人校外实践示范基地、未成年人思想道德建设创新案例、未成年人思想道德建设先进单位（个人）评选表彰活动为抓手，大力推动未成年人成长环境的督促、考评工作，增强未成年人思想道德建设的针对性和实效性。整顿和规范文化市场秩序，加强对无证照经营的管理，集中开展净化网络文化环境整治活动。健全网吧管理协调机构，设立网吧监督员，认真执行网吧管理制度，网吧在显著位置设立“未成年人不得进入”等标志，无接纳未成年人上网现象。严厉查处网吧违法违规经营行为，严格控制网吧总量，推动网吧存量市场结构调整，严禁“黑网吧”。加强网吧行业自律，发挥社会力量作用，进一步开展文明办网、文明上网活动，依托全市网络文化市场监管平台，采用有效技术措施防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，不断优化网络环境。逐步推广“四点钟学校”、“假日学校”等管理模式，力争实现未成年人教育无盲区、全覆盖。大力实行为未成年人办实事的“春晖行动”，加强和改善外来务工人员子女、留守儿童、服刑人员子女等弱势未成年群体的思想道德建设。从文化、教育、卫生、法制等方面进一步明确责任，贯彻方案，建立考核奖励制度，逐步形成长效机制，营造全社会共同关注、关心和爱惜未成年人成长的良好氛围。根据开发区的文化特点，创新我区未成年人思想道德建设活动载体，鼓励符合未成年人爱好、特点的文化创作，大力哺育具有大榭特色的未成年人文化活动品牌，不断丰富未成年人的精神文化生活。（六）加快区域发展，进一步建设合适便利的生活环境围绕大榭新一轮发展目的，进一步优化经济结构，转变增长方式，推动经济发展的速度、质量和效益同步提高。积极推动具有国际竞争力的石化产业基地和能源中转基地建设，发展循环经济，促进产业集聚；大力推动临港工业和生产型服务业、特别是现代物流业的协调发展。全区工业生产总值达成1000亿元，财政收入达成100亿元，港口年货品吞吐量达成1亿吨。加强公共设施建设、管理和维护，优化城区公交站点，美化公共设施。重要道路、公园、公厕等公共场合设有无障碍设施，建立流动摊贩和无证小客车长效治理机制，实行“畅通工程”，提高道路通行能力，改善道路交通环境，交通事故死亡率低于8人/万车，交叉路口阻塞率低于2%。定期开展规范公共秩序专项活动，有效解决乱设摊、乱停放、乱穿行、乱搭建、乱张贴和酒后驾车、超速行驶等问题。开展街容街景美化行动，以大桥出入口、行政商务区、生活居住区重要路口为节点，提高街景美化水平。集中开展重点区域整治行动，推动校园环境、邻里中心、社区河道周边环境整治，进一步实行“十小”行业整治与规范活动。强化城市现代管理，推行城市管理综合执法，建立综合执法监督制约机制，探索建立数字化城管体系。完善物业管理标准，规范物业管理行为，提高物业优质服务水平。健全基本医疗卫生制度，完善医疗服务机构，健全社区卫生服务中心建设并纳入城乡职工医疗保险定点机构。完善公共卫生服务体系，加强经营性公共场合卫生监管，从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%。集中式饮用水水源地水质达标率达成96%以上，供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。坚持计划生育基本国策，做好优生优育工作，提高出生人口素质，提高全民健康水平。计划生育率高于95%，全区人口平均盼望寿命高于75岁。进一步完善社会保障和社会救助体系，加大财政投入，扩大就业、社会保险、住房保障、社会救助、社会福利覆盖范围，进一步完善就业帮扶政策，逐步提高被征地人员生活保障水平，施行经济合用住房货币补贴和廉租住房租金补贴，推行居家养老服务，实行残疾人小康工程，推行城乡居民社会养老保险和城乡居民医疗保险政策，社会保险参保计划完毕率达100%，切实保障人民群众的基本生活。（七）建设平安大榭，进一步建立安全稳定的社会环境完善公共安全保障机制，加强治安防控技术工程建设，重要公共场合和重点要害部位安装电子视频监控系统，公共消防设施达成国家标准且完好率达成100%。加强安全生产“三项建设”，建立健全安全生产责任制，加强对特种行业、危爆物品、重大工程安全的管理整治，贯彻安全生产各项任务。加强药品安全监管，全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率高于95%；定期开展爱国卫生运动，着力优化卫生服务质量，不断提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，设立明确的城市避难场合，完善突发公共事件应急指挥系统，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案。以“平安大榭”建设为抓手，完善群防群治体系，继续开展“黄毒赌”犯罪、涉恶势力破坏经济秩序犯罪专项打击行动，切实保持对刑事犯罪的高压态势。坚持依法打击以非法手段承揽工程、违章建筑、侵占国有土地等违法行为，狠刹社会歪风邪气，维护社会公平正义。进一步开展基层平安创建活动，加强社区综治工作中心建设，夯实基层综治组织网络，进一步健全矛盾排查工作机制，认真排查不稳定因素。进一步完善信访工作机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，依法及时合理地解决好群众反映的问题，实现信访秩序的进一步好转，防止发生突出信访问题及群体性事件，保证信访突出问题得到及时有效化解。加强防止和制止家庭暴力的网络体系建设，开展反邪教宣传教育主题活动，推动外来务工人员集中居住区建设。群众安全感达成85%以上。（八）坚持科学发展，进一步建设可连续发展的生态环境围绕建设资源节约型、环境和谐型社会，坚持节约资源和保护环境的基本国策，逐步形成以政府为主导、公司为主体、全社会共同参与的生态建设和环境保护工作格局，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。加快实行绿化工程，提高城区绿化水平，到2023年建成总量适宜、布局合理、植物多样、景观优美的绿地系统，建成区绿化覆盖率达成35%以上，人均公共绿地大于8平方米。生活垃圾无害化解决率和危险废弃物处置率达成85%以上，城市生活污水集中解决率达成80%以上，环境保护投资指数高于2.0%，空气污染指数（全年API指数＜100的天数）高于85%，重点工业公司污染物排放稳定达标率100%，区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值低于60dB（A），城市水环境功能区水质达标率100%，且区内无劣V类水体，公众对环保的满意率高于75%。建立节能减排工作责任制，完毕上级下达的年度节能和减排任务，实行蓝天、碧水、绿色、洁静等环保工程，全面提高我区环境质量。国土资源管理规范，土地运用秩序良好。坚持节约集约的土地运用原则，挖掘存量土地潜力，创新用地管理机制，不断提高单位土地投资强度和产出水平。（九）加强分类指导，进一步推动扎实有效的创建活动创建文明城区是一个宏大的系统工程，需要全社会的共同努力。要坚持分类指导，不断创新工作载体，完善工作机制，提高创建活动的针对性和实效性。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质，增强群众归属感。精心设计“人人是形象”礼仪普及、“文明在细节”行为养成、“微笑满大榭”优质服务、“洁净新家园”环境整治、“服务送百姓”公益服务、“干部树楷模”风尚引领等活动载体，结合各类传统节日，广泛开展宣传教育和群众性文体活动，努力提高人民群众的知晓率和参与率，吸引广大人民群众积极投身文明城区创建活动，形成全社会共同关心、支持、参与创建活动的热潮。全方位推动文明社区创建，按照《宁波市文明社区建设管理办法》的规定，对文明社区实行动态管理；扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐；科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达成80%以上。积极创建政府优质服务文明品牌，推动“阳光大厅”建设，服务窗口要积极参与“群众满意基层站所（服务窗口）”、青年文明号、巾帼文明岗、文明示范窗口创建，“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面达成100%。进一步开展文明单位、文明家庭、平安家庭创建和“我身边的文明之星”评选活动，大力推动机关、企事业单位创建各级文明单位，区级以上（含区级）文明家庭的比例高于20%，家庭美德的知晓率高于80%，树立一批文明创建示范点和道德模范人物。五、实行环节创建文明城区是一项常抓不懈的系统工程，需要分阶段分环节扎实推动。根据工作目的、任务，全区创建文明城区工作按以下阶段实行。第一阶段（2023.1-2023.6），发动阶段。制定《大榭开发区创建文明城区工作规划》，设立创建文明城区工作领导小组，召开领导小组成员会、全区创建工作动员大会。根据文明城区创建标准，将任务分解到各职能部门，明确责任，贯彻任务。加大宣传力度，让广大干部群众广泛知晓、广泛参与，营造浓厚创建氛围，全面拉开创建文明城区的帷幕。第二阶段（2023.7-2023.12），实行阶段。对照各项创建标准，制定《大榭开发区创建文明城区实行方案》，建立和完善创建目的管理责任制，狠抓贯彻，推动创建工作全面提速。加强窗口单位形象建设，做到洁净、规范、优质、高效。推动各类志愿者队伍建设，积极开展“我奉献，我快乐”志愿行动。加大责任单位巡查力度，及时通报、及时整改。组织创建工作回头看，对照时间表查找工作进度，梳理存在的问题，研究解决措施。加强平常指导管理，对责任单位提供切实服务，把各项工作全面引向进一步。2023年上半年，向市文明办申报创建浙江省文明城区，并通过市文明办的测评考核。第三阶段（2023.1-2023.10），迎检阶段。制订迎检冲刺倒计时，召开迎检动员会，抓好各项指标任务完毕的节点时间，以及后期的整改、巩固和提高，系统总结创建举措和经验，拍摄制作创建活动专题片和图片集，规范收集整理软件资料，在规定期间内迎接省文明办的考核验收，2023年进入浙江省文明城区的行列。第四阶段（2023.11-2023.12），深化阶段。对检查考核中发现的问题进一步分类梳理，进一步整改，把迎检工作中的有效做法及时巩固下来，建立健全工作例会制度、工作督查制度、平常宣传制度等各项创建工作制度，形成长效机制，2023年进入浙江省示范文明城区的行列。六、保障措施（一）建立组织领导机制。成立区精神文明建设指导委员会（简称文明委），协调指导全区精神文明建设和创建文明城区工作。设立精神文明建设指导委员会办公室、创建文明城区工作办公室（简称文明办、创建办），负责全区精神文明建设和创建文明城区平常工作的协调解决，贯彻专门的编制、人员、经费和办公场合等工作条件。设立九个创建文明城区工作专业组，分别由党工委、管委会领导任组长，牵头单位和重要责任部门负责人任副组长。形成“党工委管委会统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。（二）建立全民参与机制。建立全民共同创建、全民监督促进、全民参与评价的动态创建机制，把解决群众关心的民生问题贯穿于创建活动全过程，激发广大群众积极参与创建活动的积极性，进一步夯实创建工作的群众基础。开通“文明创建热线”，汇集办理社会各界对创建工作的意见建议。聘请文明创建监督员，建立“开发区文明眼”队伍，及时发现创建活动中存在的问题并予以积极整改，促进创建活动各项任务落到实处。积极引导群众自觉参与各种形式的文明创建活动，推动文明城区创建群众化。（三）建立考核奖惩机制。坚持务实求效，各职能部门要把年度重点创建任务分解到项，责任贯彻到人。创建工作领导小组要加强督促检查和责任制考核，对有突出奉献的单位和个人，给予一定的奖励，对工作责任不到位、目的任务完不成的部门和单位在评先评优上“一票否决”，导致严重不良影响的领导干部要予以责任追究。（四）完善宣传教育机制。加强文明城区创建工作的宣传引导，广泛开展创建主题实践大讨论、金点子征集等多种形式的活动，激发广大干部群众投身文明创建的积极性和发明力。鼓励开展文明创建的探索实践，及时表彰创建活动中涌现出来的先进典型和优秀事迹，总结推广各行各业的成功经验。充足发挥新闻媒体的作用，通过专版、专栏、专题等形式，组织开展多视角、高质量、有声势的宣传报道。策划实行环境形象宣传工程，加强文明创建公益广告管理，充足运用公交车身广告、户外广告牌、社区电子屏等媒体发布各类公益广告，逐步形成由文明办牵头、相关部门协作配合的公益广告征集发布机制，商业中心、车站、主干道等重点场合公益广告比例不低于20％。大力建设公共场合文明提醒规范性标记，营造浓厚的文明创建氛围。（五）健全经费投入机制。把文明城区创建工作纳入全区经济和社会发展的总体规划，将创建工作的必需经费列入年度财政预算，安排的专项资金重要用于公益广告宣传、举办大型活动、组织志愿者行动、建立信息收集、督促检查工作网络以及创建工作奖励等方面。附件：宁波大榭开发区创建文明城区责任分解表附件宁波大榭开发区创建文明城区责任分解表基本指标（责任单位中字体加粗的为牵头单位，其他为配合单位）测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法责任单位I-1廉洁高效的政务环境II-1干部学习教育III-1理论学习与宣传1）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；2）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；3）开展进一步学习、实践科学发展观活动，引导党员干部深刻结识科学发展观的科学内涵、精神实质、主线规定；4）面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。●党工委中心组理论学习时间每年不少于12天；领导班子成员每年撰写1—2篇有价值的调研文章。材料审核听取报告宣传部办公室组织部III-2干部教育1）干部抱负信念、从政道德教育形成制度；2）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；3）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。●组织开展机关干部轮训活动。材料审核听取报告组织部纪工委II-2政务行为规范III-3建立科学民主决策制度1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；3）实行专家征询制度、社会公示和听证制度。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。材料审核听取报告办公室纪工委注：III-1理论学习与宣传的标准1）中的党委中心组的理论学习，重要是规定党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会建设等重大战略思想作为重要学习内容。I-1廉洁高效的政务环境II-2政务行为规范III-4政务公开1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；2）运用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；政府网站运营正常；3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）3）材料审核2）网络调查办公室信访办社管局III-5依法行政1）严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文献；2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；3）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。●在党政机关开展争创市级文明机关、争当“人民满意公仆”活动，切实转变机关工作作风。●推动审批制度和干部人事制度改革。材料审核办公室组织部（人事局）行政服务中心监察室各行政执法单位III-6行政监督1）纪检、监察部门及时解决有关违规行政的投诉；2）政府部门接受新闻舆论和社会公众的监督。符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。●设立集中办公的“阳光服务大厅”。1）2）材料审核、听取报告3）材料审核、问卷调查纪工委（监察室）办公室组织部宣传部行政服务中心II-3勤政廉政的满意度III-7群众对党政机关行政效能的满意度＞90%＞80%≤80%问卷调查组织部纪工委（监察室）III-8群众对反腐倡廉工作的满意度＞90%＞80%≤80%问卷调查纪工委各部门、各单位注：①III-4政务公开的标准2）将通过网络调查了解各城区政府网站运营情况，获得相关资料。②III-5依法行政的标准1）重要考察政府规章和行政规范性文献的备案制度是否完善，以及在行政复议中规定审查的、或者法院通过司法建议规定修改的不合理、不合法的行政规范性文献的数量；标准3）中的规范行政行为，重要考察政府部门推动政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。③III-7群众对党政机关行政效能的满意度≤50%为C#。=4\*GB3④III-8群众对反腐倡廉工作的满意度≤50%为C#。测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法责任单位I-2民主公正的法治环境II-4法制宣传教育与法律援助III-9法制宣传教育1）积极实行法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；2）加强领导干部、公务员、青少年、公司经营管理人员、居民的法制宣传教育；推动法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进公司、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%；3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。●通过以案说法等多种形式，继续开展好面对面的法制宣传教育活动。1）3）材料审核2）材料审核、问卷调查政法办检察院法庭公安分局宣传部社管局III-10法律援助与服务1）设有基层法律服务热线；2）社区居委会设有人民调解委员会；3）建立有政府财政保障的法律援助机构。符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。1）2）材料审核、实地考察3）材料审核政法办社管局II-5公民权益维护III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度＞85%＞80%≤80%问卷调查文卫局社管局III-12维护劳动者合法权益1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；2）设立畅通的维权举报电话；3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。1）3）材料审核2）实地考察劳动保障局总工会经发局社管局注：III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度≤50%为C#。基本文化权益重点考察市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。I-2民主公正的法治环境II-5公民权益维护III-13维护男女平等1）对女性就业机会公平的满意度≥75%；2）对男女同工同酬的认可度、满意度≥75%；3）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）2）问卷调查3）材料审核劳动保障局总工会妇工委III-14未成年人、老年人权益保护1）设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；2）劳动监察机构采用有力措施，坚决查处公司使用童工现象；3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作；4）做好孤寡老人的供养服务工作；5）虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）。符合上述5项标准为A；符合标准2）、5）及其余标准中的2项为B；符合标准2）、5）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。1）2）3）5）材料审核4）实地考察文卫局劳动保障局民政局政法办III-15进城务工人员权益保障1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；3）进城务工人员有安全卫生的居住条件。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C#。1）2）材料审核3）实地考察劳动保障局规划建设局总工会Ⅲ-16侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、欺侮等）投诉率＜1.5（起/万户）＜2（起/万户）≥2（起/万户）材料审核民政局政法办I-2民主公正的法治环境II-6基层民主政治III-17基层党、团组织建设1）加强和完善公司、社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设；2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；3）加强社区流动党员管理。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。●深化“争星升级创五好”活动。1）3）材料审核2）问卷调查组织部各党委团工委III-18社区居委会的民主建设与管理1）制定社区建设发展规划，促进基层民主发展；2）依法执行社区居委会选举制度，选民参选率≥80%；3）居民社区成立物业管理机构；4）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。1）2）材料审核3）材料审核、问卷调查社管（民政）局组织部测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法责任单位I-3规范守信的市场环境II-7社会诚信体系建设III-19诚信政府建设1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；3）市民对政府诚信的满意度≥90%。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；标准3）≤50%为C#；其余情形为C。1）2）材料审核3）问卷调查办公室各部门、各单位III-20信用体系建设1）每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动；2）建立区域性公司信用信息体系；3）建立个人信用征信体系。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）材料审核、问卷调查2）材料审核3）网络调查、实地考察4）材料审核经发局工商分局地税局国税局文明办社管局III-21开展“百城万店无假货”和星级文明规范市场创建活动1）积极开展“百城万店无假货”活动；2）积极开展星级文明规范市场创建活动。符合上述2项标准为A；仅符合标准2）为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#。1）材料审核2）实地考察工商分局经发局文明办社管局I-3规范守信的市场环境II-8市场监管Ⅲ-22打击走私贩私、假冒伪劣产商品1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。符合上述4项标准为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C#。材料审核工商分局经发局公安分局海关检查检疫局III-23维护公司合法权益1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；2）审批、执法部门热心为公司服务，无乱摊派等增长公司承担现象；3）对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）问卷调查2）实地考察3）材料审核纪工委（监察室）工商分局经发局II-9“窗口”行业服务III-24“窗口”行业规范化服务1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；2）有高效的投诉解决机制。随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。5个行业均符合标准为A；4个行业符合标准为B；3个行业符合标准为C；其余情形为C#。●开展以“服务社会、促进和谐”为主题的“文明示范窗口”创建活动。●在机关事业单位服务窗口开展“十佳服务明星”评选活动。实地考察各“窗口”主管单位监察室文明办III-25行业风气满意度＞85%＞80%≤80%材料审核纪工委（监察室）注：①III-22打击假冒伪劣产商品的标准1）规定：按照地方政府打假第一负责人的原则，政府及其职能部门建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，不存在地方保护的问题。②III-25行业风气满意度≤50%为C#。

测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法责任单位I-4健康向上的人文环境II-10思想道德建设Ⅲ-26社会主义核心价值体系的学习宣传1）坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，并转化为人们的自觉行动；2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚；3）弘扬民族精神和时代精神；运用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。●大力宣传大榭开发建设取得的成就，牢固树立参与共建的主人翁意识，推动形成“促进共建人人有责、和谐社会人人共享”的新局面。材料审核听取报告问卷调查宣传部组织部文卫局社管局III-27道德实践1）提倡并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重要内容的实践活动；2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；3）设立爱国主义教育基地，展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地发挥积极作用；4）开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。●总结提炼、宣传弘扬“大榭精神”。1）2）材料审核、问卷调查3）实地考察4）材料审核宣传部文卫局社管局经发局III-28形势政策与国情教育1）建立形势政策报告会制度；2）开展多种形式的形势政策教育、国情（涉及中国革命史）教育、国防和国家安全教育；3）形势政策与国情教育师资队伍贯彻，阵地有保障。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。材料审核听取报告宣传部组织部文卫局社管局注：Ⅲ-27道德实践的标准3）指：（1）爱国主义教育基地能正常开展活动；（2）展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地在征集和保护文物、改善陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩；（3）积极为未成年人服务，对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票。I-4健康向上的人文环境II-10思想道德建设III-29市民教育1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；2）建立市民学校，开展多种形式的教育活动；3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到贯彻。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准2）、3）为B；其余情形为C。1）3）材料审核2）材料审核、实地考察文明办文卫局社管局总工会III-30未成年人思想道德教育1）建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的协调机构；2）建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络；3）以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。材料审核听取报告宣传部文卫局社管局公安分局Ⅲ-31优秀传统文化教育1）运用多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度；2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；3）组织开展中华经典诵读活动。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。1）材料审核、听取报告2）3）材料审核、听取报告、问卷调查宣传部文卫局社管局II-11国民教育Ⅲ-32人均教育经费支出＞450（元）＞220（元）≤220（元）材料审核文卫局I-4健康向上的人文环境II-11国民教育III-33义务教育均衡发展1）按照国家办学标准，推动义务教育阶段学校办学条件标准化；2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；3）采用有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。材料审核文卫局III-34学校管理1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；中小学设立心理征询室，并配备专、兼职教师；4）建立健全外来务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到贯彻；5）采用有效措施，切实减轻学生课业承担，保证学生在校天天1小时体育锻炼时间。符合上述5项标准为A；符合标准1）、2）、4）、5）或标准1）、2）、3）、5）为B；仅符合标准1）、2）、5）为C；其余情形为C#。1）2）4）材料审核3）5）实地考察文卫局监察室财政局II-12文体活动与文体设施III-35经常参与文体活动人数的比例＞60%＞50%≤50%问卷调查文卫局社管局Ⅲ-36体育设施与体育活动1）组织的综合性全民健身活动（项目含5项以上），每年1次以上；组织的单项型体育活动每年5次以上；2）建立各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有3个社会体育指导员；3）拥有晨晚练体育活动点5个以上；4）公共体育场地设施状况良好；5）人均体育场地面积＞1.08平方米。符合标准5项标准为A；符合标准1）、2）、3）、5）为B；其余情形为C。●制定贯彻长远文体发展规划；完善设施，提高文艺馆、体育馆、游泳馆的运用率。●适度开发运用山地，发展旅游、居民健身休闲活动场地。材料审核文卫局社管局宣传部总工会注：Ⅲ-35经常参与文体活动人数的比例指：每周参与文体活动（涉及体育锻炼）3次以上、每次30分钟以上的人数（含在校学生）占城区总人口的比例。由于该项测评内容采用问卷调查的方法采集数据，所以该项测评内容以问卷调查中经常参与文体活动的人数占问卷样本总数的比例来计算。I-4健康向上的人文环境Ⅱ-12文体活动与文体设施Ⅲ-37公共图书馆1）区域内有面向社会的图书馆，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室；2）建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点；3）基层服务点覆盖率100%。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。材料审核实地考察文卫局Ⅲ-38群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场合1）区域内有上等级的群众艺术馆（文化馆）；2）群众艺术馆（文化馆）建立并实行群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；3）每个社区都有综合性多功能的室内文化活动场合，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。符合标准1）、2）、3）为A；符合标准1）、3）、为B；其余情形为C。●建设社区综合活动室、社区文化广场。●以榭南邻里中心为圆心，形成10—15分钟交通圈、生活圈和文化圈，集聚人气。1）2）材料审核3）材料审核、实地考察文卫局社管局经发局交通局宣传部Ⅲ-39国家档案馆区内有80%以上档案室达成国家或省、市二级以上标准。符合上述标准为A。材料审核办公室各部门、各单位Ⅲ-40文化遗产保护1）文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效贯彻文物工作“五纳入”规定；2）建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人；3）文化遗产定期维护，保存完好率≥95%。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）2）材料审核3）材料审核、实地考察文卫局社管局经发局规划建设局财政局注：Ⅲ-40文化遗产保护标准1）中的“五纳入”指：把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。I-4健康向上的人文环境Ⅱ-13科学普及Ⅲ-41科普设施、科普队伍1）区域内有综合性科技活动场合或科普场馆；2）有科普活动场合，经常开展活动；3）定期开展全区性科普志愿者活动。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）2）实地考察3）材料审核经发局社管局文卫局Ⅲ-42科普宣传、科普活动1）重要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目；2）政府网站设有科普网页；3）围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全区性科普教育活动＞3次/年，保证科普活动经费。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）材料审核、网络调查2）网络调查3）材料审核经发局办公室宣传部文卫局社管局Ⅱ-14市民文明行为Ⅲ-43公共场合道德1）公共场合无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；2）所有室内公共场合和工作场合全面禁烟，并有明显的禁烟标记；3）影剧院、图书馆、展览馆、会场等场合安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。●定期开展“文明礼仪”宣传教育活动。实地考察文明办文卫局社管局城管局Ⅲ-44市民交通行为1）交通遵章率达标；2）车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象；3）排队候车，依次上、下车。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）材料审核、实地考察2）3）实地考察公安分局交通局文明办社管局注：=1\*GB3①Ⅲ-42科普宣传、科普活动的标准3）中的保证科普活动经费指：科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平，老少边穷地区最低不能低于人均0.3元（年科普工作经费不得少于8万元）；全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动另有专项财政经费保障。=2\*GB3②Ⅲ-44市民交通行为的标准1）指：（1）主干道机动车遵章率＞96%，（2）主干道非机动车遵章率＞85%，（3）主干道行人遵章率＞80%，（4）主干道违章停车率≤2辆/5公里。以上四项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评规定抽查验证。I-4健康向上的人文环境Ⅱ-14市民文明行为Ⅲ-45公共设施维护1）公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；2）公共设施功能完好，能正常使用。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。实地考察城管局电信支局邮政支局Ⅲ-46人际关系1）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者积极让座；2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；3）孤、老、残、弱者得到志愿服务；4）家庭关系和睦，单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。●广泛开展和谐机关、和谐社区、和谐公司、和谐校园、和谐家庭等群众性和谐创建活动。1）2）3）实地考察4）材料审核、问卷调查文明办交通局城管局社管局劳动保障局总工会妇工委团工委Ⅱ-15社会道德风尚Ⅲ-47见义勇为1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；3）市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥90%；4）无导致恶劣影响的见死不救事件。符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）为B；标准3）≤50%为C#；其余情形为C。1）2）4）材料审核3）问卷调查公安分局宣传部民政局Ⅲ-48慈善捐助1）有专门的慈善捐助机构（涉及慈善超市和接受捐助站点），专款专用；2）有经常性的社会捐赠活动，特殊困难人群普遍得到救助；3）广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，形成机制。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）实地考察2）3）材料审核民政局Ⅲ-49志愿者组织和机制1）建立由文明办牵头，有关部门参与的志愿者服务领导机构和专门工作机构；2）建立市民广泛参与的各类志愿者组织；3）建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥10%；4）制定鼓励市民参与志愿服务的政策措施，宣传表彰志愿服务先进集体和个人。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。材料审核文明办团工委注：Ⅲ-46人际关系的标准4）中的材料审核，重要审核“单位劳动关系和谐”，规定劳动协议签约率为100%。I-4健康向上的人文环境Ⅱ-15社会道德风尚Ⅲ-50志愿服务活动1）市民对志愿服务活动的认同与支持率≥90%；2）经常性志愿服务活动的普及率≥80%，服务对象的满意度≥95%；3）专业性志愿服务活动的普及率≥60%，服务对象的满意度≥95%；4）市民踊跃参与大型社会活动志愿服务。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。1）问卷调查2）3）4）材料审核文明办团工委Ⅲ-51公益活动1）党政机关带头参与帮扶活动；2）市民种绿、护绿活动参与率≥70%；3）市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率＞80%。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。●进一步开展“服务送百姓”、“干部树楷模”等活动。●开展“牵手助学、奉献爱心”阳光助学活动。1）材料审核2）3）问卷调查办公室规划建设局社管局文卫局Ⅲ-52道德模范1）道德模范评选表彰活动规范化、制度化；2）制定帮扶生活困难道德模范的办法，形成长效机制；3）运用新闻媒体、文艺创作等多种形式，采用座谈会、报告会等多种方式，大力宣传道德模范的先进事迹，在公司、社区（村）、校园形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围；4）发挥道德模范楷模作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任；5）社会各界对评选表彰结果的认同率≥80%。符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。●进一步挖掘、不断丰富、大力开展“道德新事”、“道德楷模”等评选活动，扩大先进典型的社会影响力。1）2）3）4）材料审核5）问卷调查宣传部社管局经发局文卫局测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法责任单位I-5有利于青少年健康成长的社会文化环境Ⅱ-16网吧整治Ⅲ-53监督管理1）成立网吧管理工作协调机构，认真执行网吧管理制度，严厉查处网吧违法违规经营行为；2）贯彻网吧社会监督制度，设立专门网吧监督员，并提供必要经费支持；3）建立网络文化市场监管平台，切实发挥监管作用；4）贯彻信息安全保护技术措施达成100％，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播；5）加强网吧行业自律。符合上述5项标准为A；符合标准2）及其余标准中的3项为B；其余情形为C。1）2）5）材料审核3）4）材料审核、实地考察工商分局文卫局公安分局社管局电信支局Ⅲ-54经营秩序1）严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化；2）网吧建立实名上网登记制度，在显著位置设立“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧；3）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”；4）市民对本地网吧行业形象的满意度≥70%。符合上述4项标准为A；符合标准2）及其余标准中的2项为B；符合标准2）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。1）材料审核2）3）实地考察4）问卷调查工商分局文卫局公安分局社管局电信支局注：Ⅲ-53监督管理的标准3）中的网络文化市场监管平台，规定覆盖到各个网吧，监控设备完好，能实时监控网吧是否接纳未成年人，监管记录完善。I-5有利于青少年健康成长的社会文化环境Ⅱ-17网络环境Ⅲ-55净化网络1）有效运用行政手段加强对电信公司和网络服务公司的管理，进一步开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容；2）加强对本地网络视听节目的管理；3)加强对本地医疗卫生和药品信息服务网站的监管，清理打击各类传播不良医疗信息的网站。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。材料审核、网络（媒体）调查公安分局文卫局办公室北仑药监局Ⅲ-56发挥社会力量作用1）进一步开展文明办网、文明上网活动；2）组织志愿者队伍，积极开展网络监督；3）在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。材料审核文明办文卫局工商分局经发局社管局注：Ⅲ-55净化网络的标准3）中的传播不良医疗信息的网站重要指各类性爱网，以及未经审批或违法违规发布性药品、性用品、性病治疗广告的网站。

I-5有利于青少年健康成长的社会文化环境Ⅱ-18荧屏声频净化Ⅲ-57节目监控1）建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质的节目审查人员队伍；2）加强对电视节目的管理，有效遏制低俗媚俗之风；3）电视频道没有不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目。符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。●大榭电视台改造提高，每周播出5档新闻，办出观众爱慕的节目。1）材料审核2）、3）网络（媒体）调查文卫局Ⅲ-58广告整治1）建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则；2）及时清理具有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目；3）报纸、电视和在本地注册的网站上没有不利于未成年人身心健康的广告。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）、2）材料审核3）网络（媒体）调查工商分局文卫局宣传部电信支局邮政支局移动公司联通公司Ⅱ-19出版物市场和校园周边环境Ⅲ-59出版物管理1）加强对出版物印刷、复制公司的管理；2）坚决打击无证照经营出版物的行为；3）形成“扫黄打非”长效机制；4）未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、3）、4）为B；仅符合标准1）、4）为C；其余情形为C#。●《大榭开发报》每月出刊3—4期。1）、2）材料审核、实地考察3）、4）材料审核文卫局工商分局公安分局宣传部综治办注：①Ⅲ-57节目监控的标准3）指在每晚23：00以前不能播放具有展示暴力、凶杀、恐怖等内容的影视剧、纪实电视专题节目；无播出不良广播电视节目而受国家、省级广播电视管理部门通报的情况。②Ⅲ-59出版物管理1）指正规印刷、复制公司无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为；正规图书、音像、报刊等出版物经营场合无销售侵权盗版物和非法出版物行为；2）指无非法印刷、复制公司；无非法经营出版物门店；无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊；3）指具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费；建立“扫黄打非”案件举报、奖励制度；建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。I-5有利于青少年健康成长的社会文化环境Ⅱ-19出版物市场和校园周边环境Ⅲ-60校园周边环境治理1）定期组织开展校园周边环境专项检查；2）加强对中小学校周边互联网上网服务营业场合、娱乐场合和商业网点的管理；3）严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准2）、3）为B；仅符合标准2）为C；其余情形为C#。1）、3）材料审核2）实地考察综治办文卫局城管局公安分局工商分局Ⅱ-20文化产品和文化服务Ⅲ-61文化产品生产推介1）鼓励扶持优秀少儿文艺产品的创作生产；2）积极宣传推介优秀少儿精神文化产品；3）促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）、2）材料审核3）网络（媒体）调查文卫局注：Ⅲ-60校园周边环境的标准2）指中小学校园周边无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场合、电子游戏经营场合和彩票投注站点，600米内无彩票专营场合；中小学校周边无电子游艺室、歌舞厅等娱乐场合和非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。I-5有利于青少年健康成长的社会文化环境Ⅱ-20文化产品和文化服务Ⅲ-62活动阵地建设1）所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放；2）未成年人校外活动场合坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动；3）未成年人校外活动场合运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠；4）依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。1）、2）、4）材料审核、实地考察3）材料审核文卫局宣传部社管局财政（地税）局Ⅲ-63少儿频率频道建设1）做好央视少儿频道和省级电视台少儿频道落地工作；2）电视台在人力、资金、技术等方面积极支持少儿节目的生产制作。符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。材料审核网络（媒体）调查文卫局注：Ⅲ-62活动阵地建设的标准2）、3）中“未成年人校外活动场合”指：青少年宫、少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性活动场合；“坚持公益性原则”指：不少于80%的时间用于开展普及性活动；“无以赢利为目的的经营性活动”指：对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费，对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目只收取成本费用，对特困家庭的未成年人所有免费。测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法责任单位I-6合适便利的生活环境Ⅱ-21经济发展水平Ⅲ-64人均GDP（元）或人均GDP年增长率（%）高于省平均水平值等于省平均水平值低于省平均水平值材料审核经发局Ⅲ-65人均地方财政收入（元）或地方财政收入年增长率（%）高于省平均水平值等于省平均水平值低于省平均水平值材料审核经发局Ⅲ-66城乡居民人均可支配收入（元）高于省平均水平值等于省平均水平值低于省平均水平值材料审核经发局Ⅲ-67国际互联网用户普及率＞32%＞30%≤30%材料审核经发局电信支局注：Ⅲ-67国际互联网用户普及率的计算方法：国际互联网用户数（万户）/总户数（万户）×100%（以户籍人口计算）。

I-6合适便利的生活环境Ⅱ-22公共设施与公共交通Ⅲ-68无障碍设施1）城市重要道路设有无障碍设施；2）各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施；3）无障碍设施的管理、使用情况良好。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余情形为C。实地考察规划建设（城管）局民政局Ⅲ-69道路名称与主干道设施1）道路名称、公共图形标志规范，设立合理，符合国家标准；2）机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；3）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。实地考察规划建设（城管）局民政局公安分局交通局Ⅲ-70街巷基础设施1）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善；2）路灯无破损，功能完好；3）各项基础设施功能完好，保证人身安全。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。实地考察规划建设（城管）局注：Ⅲ-68无障碍设施的标准1）指：主干道、市区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有无障碍设施；标准2）指：办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。

I-6合适便利的生活环境Ⅱ-22公共设施与公共交通Ⅲ-71市民对交通便捷限度的满意率（%）＞70%＞65%≤65%问卷调查交通局Ⅲ-72公交站点布局1）公交站点分布合理，方便乘客换乘；2）斑马线、隔离栅栏设立科学，方便乘客上下车、过马路；3）市民对公交站点布局的满意度≥60%。符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；其余情形为C。1）2）实地考察3）问卷调查交通局公安分局规划建设局Ⅱ-23公共场合秩序Ⅲ-73重要大街和重点地区面貌1）无违章搭建现象，门前责任制贯彻到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。●集中开展重点区域整治行动，推动邻里中心、集贸市场、社区河道周边环境整治。实地考察城管局国土分局工商分局文卫局社管局综治办Ⅲ-74交通秩序与管理1）交通事故死亡率＜8人/万车；2）交叉路口阻塞率≤2%；3）无非法营运车辆和争抢客源现象；4）交通秩序管理良好。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C；其余情形为C#。1）材料审核2）4）材料审核、实地考察3）实地考察公安分局交通局注：Ⅲ-74交通秩序与管理的标准2）的测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评规定抽查验证；标准4）规定规范化停车率＞85%，社会停车场运用率＞95%，标线施划率＞90%，标志设立率＞9块/公里，行人过街设施设立率＜300米，路口灯控率＞75%，学校周边安全设施设立率≥99%。以上七项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评规定抽查验证。I-6合适便利的生活环境Ⅱ-24医疗与公共卫生Ⅲ-75社区卫生服务中心1）拥有社区卫生服务中心；2）社区卫生服务中心纳入城乡职工医疗保险定点机构；3）居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）材料审核2）材料审核、实地考察3）问卷调查文卫局劳动保障局社管局Ⅲ-76经营性公共场合卫生1）经营性公共场合证照齐全，亮证经营；2）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；3）公共用品、用品消毒制度贯彻。随机抽查5处。5处均符合标准为A；4处符合标准为B；3处符合标准为C；其余情形为C#。●进一步实行“十小”行业整治与规范活动。实地考察文卫局工商分局Ⅲ-77饮用水卫生1）集中式饮用水水源地水质达标率≥96%；2）市政供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范；3）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；4）供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。1）材料审核2）3）4）实地考察文卫局城管局检查检疫局注：Ⅲ-76经营性公共场合卫生的标准2）和Ⅲ-77饮用水卫生的标准3）中的“五病”指：痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。I-6合适便利的生活环境Ⅱ-25人口与生活质量Ⅲ-78计划生育率＞95%＞93%≤93%材料审核人口计生局文卫局Ⅲ-79平均预期寿命＞75（岁）＞74（岁）≤74（岁）材料审核人口计生局文卫局Ⅱ-26社会保障Ⅲ-80社会救助体系建设1）建立健全城市居民最低生活保障制度；2）建立健全城市医疗救助制度；3）建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）为B；符合标准1）为C；其余情形为C#。材料审核民政局劳动保障局文卫局总工会Ⅲ-81社会保险参保计划完毕率100%＞90%≤90%材料审核劳动保障局地税局Ⅲ-82城乡登记失业率低于年度控制目的等于年度控制目的高于年度控制目的材料审核劳动保障局Ⅲ-83零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目的等于年度控制目的高于年度控制目的材料审核劳动保障局社管局Ⅲ-84住房保障制度1）住房保障制度纳入本地国民经济与社会发展规划；2）建立健全城市廉租住房制度；3）人均住房建筑面积低于18平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，实现应保尽保。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）2）材料审核3）材料审核、实地考察规划建设局经发局注：①Ⅲ-80社会救助体系建设的标准1）重要涉及三项内容：（1）实现应保尽保，正常发放最低生活保障费；（2）最低生活保障线＞全国同类城市平均水平；（3）最低生活保障线随经济发展逐步提高。②Ⅲ-81社会保险参保计划完毕率，根据国家劳动和社会保障部下达给各省区市有关年度社会保险参保计划来记录；社会保险参保重要记录：养老保险参保率、失业保险参保率、医疗保险参保率、工伤保险参保率、生育保险参保率五项内容。③Ⅲ-82城乡登记失业率、Ⅲ-83零就业家庭占家庭总数的比例，记录口径为全区范围。测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法责任单位I-7安全稳定的社会环境Ⅱ-27公共安全Ⅲ-85安全保障1）重要公共场合和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；2）城市公共消防设施达成国家标准，完好率达成100%；3）社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全规定；4）建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡防队伍。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。1）2）4）材料审核、实地考察3）实地考察公安分局社管局政法办Ⅲ-86食品安全1）食品生产经营单位涉及小作坊、小摊点等均纳入监管范围，取得有效证照；2）全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%；3）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；4）有食品安全事故应急解决预案并开展应急演练活动；食品安全事故解决及时，无漏报、瞒报情况；5）及时解决在食品中添加非食用物质行为。符合上述5项标准为A；符合标准1）、3）、4）、5）或标准2）、3）、4）、5）为B；其余情形为C#。1）实地考察2）4）5）材料审核3）实地考察、问卷调查经发局文卫局工商分局社管局应急办Ⅲ-87药品安全1）严格实行药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象；2）开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品；3）采用综合措施，加强社区管理，有效遏止在社区运用各种方式兜售“健康产品”冒充药品的情况；4）社区建立安全询查制度，配有药品安全协管信息员；5）公布举报电话，问题药品得到及时查处。符合上述5项标准为A；符合标准1）、5）及其余标准中的2项为B；其余情形为C。1）5）实地考察2）3）问卷调查4）材料审核北仑药监局文卫局工商分局社管局I-7安全稳定的社会环境Ⅱ-27公共安全Ⅲ-88突发公共事件应急解决1）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，设立明确的城市避难场合，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；2）建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度；3）建立并实行突发公共事件领导问责制；4）对政府防止和处置突发公共事件能力的满意度≥75%。符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、3）、4）为B；符合标准1）、4）为C；其余情形为C#。1）2）3）材料审核4）问卷调查应急办各应急主管单位Ⅲ-89安全生产1）加强安全生产“三项建设”，营造安全生产的制度环境；2）全面开展安全生产“三项行动”，贯彻安全生产各项任务；3）各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内；4）亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制考核指标以内。符合上述标准1）、2）且3年符合标准3）、4）的为A；符合标准1）、2）且2年符合标准3）、4）的为B；符合标准1）、2）且1年符合标准3）或4）为C；其余情形为C#。1）2）材料审核